大力发展非公有制经济
10:05:00&&来源：内蒙古日报
[提要]&&各级各部门要把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务，高度重视、大力推进，充分发挥非公有制经济在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，充分发挥非公有制经济在繁荣市场、增强经济活力中的重要作用。
　　各级各部门要把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务，高度重视、大力推进，充分发挥非公有制经济在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，充分发挥非公有制经济在繁荣市场、增强经济活力中的重要作用。要进一步放宽市场准入，要进一步强化政策扶持，要进一步加强组织领导。发展非公经济，重在扶持引导，贵在持续推进，只要下定决心抓几年，一定会取得新的更大成效。
　　――王君书记在自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议上的讲话摘要
　　〓〓把发展中小微企业作为促进非公经济发展的重要抓手，开展中小企业创新年活动，实施千户创新型工业中小企业成长工程和生产性服务业领域中小企业发展工程，大力扶持小微企业发展。鼓励引导中小企业围绕大企业、大项目搞配套协作，以项目、品牌、产权等多种形式积极承接产业转移，打造各具特色的中小企业集群，推动非公经济发展取得新突破。
　　――巴特尔主席在自治区十二届人大一次会议上所作政府工作报告摘要
来源：内蒙古日报为“新常态”下非公有制经济发展营造更好环境---深圳特区报
第C01版：理论周刊
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为“新常态”下非公有制经济发展营造更好环境
——深入学习贯彻习近平总书记在全国政协联组会上重要讲话精神
■ 林 洁 3月4日，习近平总书记看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委员时，发表了《毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话，系统地阐明了支持非公有制经济健康发展的方针政策，为做好“新常态”下非公有制经济工作提供了明确的政策指引。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，主动服务、加强引导，为“新常态”下非公有制经济发展营造更好环境。 A 一、准确把握总书记重要讲话的思想内涵和精神实质 习近平总书记的重要讲话，是党的十八大以来，党的最高领导人第一次专门、系统阐述党在非公有制经济领域的工作，提出了许多新观点、新论断，具有极强的针对性和深刻的思想性。 一是毫不动摇地支持非公有制经济发展。习近平总书记强调，自党的十五大首次确立“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度以来，我们党对公有制经济与非公有制经济关系的认识一直在不断深化。党的十八大以来，更是多次强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。习近平总书记重申“两个毫不动摇”方针，强调了“三个没有变”的基本立场，明确提出两种所有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的。 二是让民营企业真正从政策中增强获得感。优化非公有制经济发展环境，不仅需要把政策制定好，更需要把政策执行好。总书记指出，党的十八大以来，党中央出台了一大批相关政策措施，已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，但相关政策的配套措施还不是很实，政策落地效果还不是很好。接下来，各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，解决“最后一公里”问题，让民营企业真正从政策中增强获得感。总书记的重要讲话，找准了影响政策有效性的症结所在，指明了下一步工作的着力重点，为改善非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境指明了方向。 三是推动非公有制经济和非公有制经济人士“两个健康”发展。总书记强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长，希望广大非公有制经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。总书记的重要讲话进一步阐述了“两个健康”的内在联系，深刻揭示了非公有制经济人士的成长规律和方向，要求我们坚持鼓励支持和教育引导两手抓，关注思想和关注困难相结合，切实增强工作的针对性和实效性。 四是推动建立新型政商关系。总书记以“亲”“清”二字界定新型政商关系，分别对领导干部和非公有制经济人士提出要求。领导干部要把非公有制经济人士当成“亲人”，心底无私、坦荡地与非公有制经济人士交朋友；企业家的“亲”就是要热爱祖国、热爱投资的热土，推动地区的发展。领导干部的“清”，就是要清清白白，不能以权谋私，不能搞权钱交易；企业家与政府交流，也要清白、公开、透明，在依法依规的轨道上良性互动。这样大家才能放下思想包袱，形成良性、正常、新型的政商关系。这是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是构建良好政治生态和现代商业文明的必然要求，需要政商两方面共同努力。 B 二、非公有制经济是深圳经济社会发展的重要支撑 深圳是改革开放的先发地区，社会主义市场经济要素齐全，是非公有制经济发展的沃土。非公有制企业和非公有制经济人士在推动全市经济社会发展中起着特殊重要的作用。 一是我市非公有制企业数量多、贡献大，是经济持续健康发展的重要支撑。目前，我市非公有制经济单位数达190多万户，占全市企业总数的95%以上，吸纳了超过80%的就业人口。 二是非公有制企业是我市创新的主体，是创新发展的重要构成。与国内其他地区不同，我市创新呈现“四个90%”的格局，即90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的发明专利出自于企业。这其中大部分企业是非公有制企业。去年，我市PCT国际专利申请量连续十二年排在全国首位，达1.33万件，这其中大部分的贡献也来源于非公有制企业。 三是非公有制经济人士数量多、影响力大，是推动深圳经济社会发展的重要力量。我市非公有制经济人士总数众多，很多非公有制经济人士具全国、甚至全球影响力。他们中有的引领着全球科技的发展，有的改变着我们大家的生活方式，有的是新时期中国企业家精神的代表，有的是著名的公益慈善家，有的是青年一代创新创业的偶像，在推动经济社会发展中具有极其重要和不可替代的作用。 在新一轮改革发展中，我们应从全市经济社会发展的全局出发，进一步认识非公有制经济在我市争当“四个全面”排头兵，加快建成现代化国际化创新型城市中的重要地位作用，以贯彻落实习近平总书记重要讲话精神为契机，推动我市非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长。 C 三、下功夫促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长 “一分部署，九分落实”， 全市各级各部门要深刻认识非公有制经济的重要地位，从大局出发，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，更好地激发非公有制经济活力和创造力。 一是做好理论政策解读，形成全社会共同支持非公有制经济发展的氛围。党的理论政策只有被群众所掌握，才能指导实践，推动工作。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不能只停留在党委政府，必须通过多种形式的宣传让广大非公有制经济人士了解与理解党的方针政策，让社会各界理解与支持非公有制经济发展。要通过“线上线下”等多种形式，推动传统媒体、新媒体和自媒体共同发力，广泛开展宣传活动，促进“两个健康”的理论政策广为人知、深入人心。要通过举办各类座谈、恳谈活动，为非公有制经济人士解读政策精神，促进他们正确把握大政方针走向。要充分发挥非公有制经济代表人士的“宣讲员”作用，以更有利于非公有制经济人士和公众接受的方式，开展政策的宣传讲解活动。 二是推动各项政策的落地，为非公有制经济发展营造更好环境。市委、市政府始终高度重视非公有制经济的发展，2003年以来，市委、市政府先后五次组织召开全市民营经济工作会议，制定了一系列促进民营经济发展的具体政策措施。按照总书记要求，推动各项政策的落地，打通“最后一公里”是下一步工作的重点。近期，市委、市政府将出台促进企业转型发展的一系列政策措施，在创新驱动、人才建设、提升企业竞争力等方面为包括非公有制企业在内的各类企业提供更好的政策支持，着力解决政策落地问题。各级统战部门要充分发挥统一战线联系广泛、智力资源密集的优势，在供给侧结构性改革、国家自主创新示范区建设、人才强市建设、城市管理治理等重点领域积极为党和政府建言献策，推进各项政策落实、落细，推动我市形成更好的营商环境，进一步促进非公有制经济发展。 三是抓住“重点”，推进非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长。今年是我市贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的关键之年，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把非公有制经济领域统战工作摆到大统战格局中更加突出的位置，倾注更多精力、投入更多资源，推进非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长。要形成各部门共同促进“两个健康”的体制机制，推动统战部门与经济主管部门建立服务与引导“两手抓”的机制，在推动非公有制经济健康发展同时，促进非公有制经济人士健康成长；要提振非公有制企业发展的信心，帮助非公有制经济人士辩证看待我国发展面临的挑战和机遇，推动各项优惠政策的落实、落细，引导企业对标“十三五”规划、制定好发展规划；要引导非公有制经济人士守法诚信经营，继续深入开展守法诚信教育，推动非公有制经济人士依法有序参与国家政治生活；要切实服务非公有制企业转型升级，通过建立调研走访机制、建言献策直通车等多种形式，积极搭建党委、政府与企业、商会沟通协商的制度化平台，及时掌握和反映企业诉求，使支持企业转型发展的政策服务更接地气、更有成效；要大力弘扬“听党话、跟党走”优良传统，在广大非公有制经济人士中不断深化理想信念教育实践活动，引导他们加强自我学习、自我教育、自我提升，积极践行社会主义核心价值观，引领年轻一代致富思源、富而思进；要推动形成新型的政商关系，建立各级党政领导干部、统战干部与非公有制经济人士的经常性联系机制，形成良性的互动机制。怎样更好的激发非公有制经济活力和创造力
全部答案（共7个回答）
激发非公有制经济活力和创造力是十八届三中全会《决定》提出的一个重要思想。这个重要思想包括三个层面的创新内容：第一，提出“两个都是”论断，即“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，强调非公有制经济和公有制经济同样性质、同等地位，为激发非公有制经济活力和创造力扫清了思想障碍，也为非公有制经济参与平等竞争、公平地使用资源提供了理论支撑。第二，提出“两个不可侵犯”要求，强调公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯，赋予非公有制经济和公有制经济同等相关信息地位、享有同样的法律待遇，为保护各种所有制经济产权和合法利益，保证非公有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争提供了法律依据和制度保证。第三，提出坚持“三个平等”原则，支持非公有制经济健康发展，强调权利平等、机会平等、规则平等，要求着力清除市场壁垒，实行统一的市场准入制度，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
　　在新的宏观经济背景下，受国内生产要素价格上涨等因素的影响，市场不确定性因素多，非公有制经济发展面临一些困难和问题。在全面建设小康社会进程中，为充分发挥非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加财源等方面的重要作用，激发非公有制经济活力和创造力具有重大意义。
　　一、公平市场准入，为非公有制经济发展营造良好的政策环境
　　一是完善市场准入政策。鼓励支持引导非公有制经济发展是党和国家坚定不移的方针，行业主管部门、地方政府要制定更科学更合理的配套政策和实施细则，培育和发展平等进入、公平竞争的投资环境。二是落实相关政策。抓好市场准入、科技投入、税收优惠、金融支持、政府采购等政策在非公有制经济的落实。三是废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒；抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。四是改革行政审批制度，减少行政审批事项，在发挥好政府作用的同时真正发挥市场的决定性作用。对国家非限制类的非政府投资项目原则上应由行政审批制改为登记备案制，不得随便改变登记备案事项的性质或擅自增加前置条件，对投资项目由事前审批变为事中、事后监督。凡可以由市场调节的环节不应再纳入政府管理程序，应交由企业自主决策。
　　二、拓宽融资渠道，为非公有制经济发展营造良好的融资环境
　　一是优化信贷结构。国有商业银行要优化信贷结构，逐步加大对非公有制经济的贷款比重。股份制商业银行、城市与农村信用社要充分发挥为非公有制经济开展金融服务的功能，加大信贷的投放力度，确保对非公有制经济贷款比重的逐年提高。二是加强金融创新。金融部门要进一步创新金融产品和服务模式，为非公有制企业开办融资租赁、仓单质押、货权质押、应收账款质押、公司理财和账户托管等业务，开发适应非公有制企业中长期需要的金融产品。三是加快中小企业信用担保体系建设。完善信用担保机构的行业准入、风险控制和补偿机制，发展中小企业信用担保基金和再担保机构。四是在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。放宽金融业准入，为非公有制企业获得更多的金融资源创造条件，有效地缓解小企业融资难题。五是拓宽直接融资渠道。政府要会同企业、证券公司等部门制定一个可操作上市计划或预案，加强对非公有制企业上市前的育成和辅导，全力支持中小民营高科技公司在创业板、新三板上市融资。鼓励和支持符合产业政策的非公有制企业进行项目融资。
　　三、提高服务质量，为非公有制经济发展营造良好的服务环境
　　一是深化行政管理体制改革，转变政府职能。转变政府服务观念，强化政府服务职能，规范政府服务方式，提高政府服务效率。二是创新政府服务机制。建立非公有制大企业服务直通车制度，提高为重点非公有制企业和优秀民营企业家服务的效率和质量。对优秀民营企业家实行一对一的个性化服务，切实为民营企业家协调解决实际问题。建立与民营企业家定期沟通的制度，畅通民营企业家沟通渠道，倾听企业家的心声。搭建信息交流平台，便于企业家之间、企业与企业之间的合作。三是规范和发展各类商会协会等自律性组织。遵循社会化、专业化、市场化的原则，大力发展同业公会、同业商业、异地商会等民间性自律组织，充分发挥其宣传政策、反映诉求、维护权益、加强行业自律的作用。
　　四、坚持自主创新，增强非公有制经济转型发展后劲
　　一是支持技术创新。非公有制企业应加大技术创新投入，加强与科研机构以及高等院校的合作，借助企业外部智力提升自主创新能力。非公有制经济企业要加强企业创新文化建设，营造创新氛围，打造技术创新团队，挖掘自主创新潜力，增强持续创新能力。二是加强管理创新。非公有制企业要创新管理模式，转变家族式管理体制和家长式工作作风，改变自然经济状态下的管理方式，建立适应现代企业制度和创新要求的管理体制和机制。非公有制企业要建立以人为本的管理机制，尊重创新人才，通过建立开放式股权结构，吸纳专业人才参与利润分配，鼓励技术创新，激发创新人才工作活力。三是加强制度创新。建立适合于家族企业的现代企业治理结构和机制，引导和鼓励有条件的私营企业利用产权市场，引进国有资本或其他社会资本，改善企业股权结构。特别是要支持非公有制企业通过明晰企业内部产权、优化企业产权结构、开展资本运营、开放企业产权等方式，实现企业产权结构的多元化以及实现企业资本的社会化。在治理模式方面，引导民营企业实行委托代理制，实行所有权与经营权相分离，建立完善的企业治理结构，以适应管理现代化的要求。
　　五、提高业主素质，增强非公有制经济人士创业的信心
　　一是实施非公有制经济代表人士素质提升工程。在培训对象上，对已经或拟作政治安排非公有制经济代表人士实施重点培训的基础上，根据非公有制经济经营者的特点和需求，对小型民营企业经营管理人员、规模民营企业经营管理人员、高级经理人才开展分类培训，扩大培训覆盖面，全面提升非公有制经济经营者的素质。培训内容上，在强化政治培训、打造同心同向同行理念的基础上，加强商业道德素质、心理素质、创新能力的培训。二是注重成就激励。在人大代表、政协委员、评优评先及劳动模范评选等方面，适当提高或增加民营企业家的比例和名额；协调有关部门完善企业科技创新人才奖励制度，加大对民营企业技术创新的奖励，重点奖励在实施科技成果转化中表现突出的创新者、实施者和中介服务业，以及在创建国家名牌产品和国家驰名商标、省著名商标中做出突出贡献的民营企业技术创新团队和个人。吸收优秀民营企业家进入政府议事咨询机构。以激励他们献身事业、关爱社会、回馈社会的积极性、主动性和创造性。三是营造有利于民营企业家创业的舆论环境。通过多种传媒手段，深人宣传优秀民营企业家的先进事迹和突出贡献，在全社会形成理解尊重、支持、爱护民营企业家的浓厚氛围和良好环境。
激发非公有制经济活力和创造力是十八届三中全会《决定》提出的一个重要思想。这个重要思想包括三个层面的创新内容：第一，提出“两个都是”论断，即“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，强调非公有制经济和公有制经济同样性质、同等地位，为激发非公有制经济活力和创造力扫清了思想障碍，也为非公有制经济参与平等竞争、公平地使用资源提供了理论支撑。第二，提出“两个不可侵犯”要求，强调公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯，赋予非公有制经济和公有制经济同等法律地位、享有同样的法律待遇，为保护各种所有制经济产权和合法利益，保证非公有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争提供了法律依据和制度保证。第三，提出坚持“三个平等”原则，支持非公有制经济健康发展，强调权利平等、机会平等、规则平等，要求着力清除市场壁垒，实行统一的市场准入制度，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
　　在新的宏观经济背景下，受国内生产要素价格上涨等因素的影响，市场不确定性因素多，非公有制经济发展面临一些困难和问题。在全面建设小康社会进程中，为充分发挥非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加财源等方面的重要作用，激发非公有制经济活力和创造力具有重大意义。
　　一、公平市场准入，为非公有制经济发展营造良好的政策环境
　　一是完善市场准入政策。鼓励支持引导非公有制经济发展是党和国家坚定不移的方针，行业主管部门、地方政府要制定更科学更合理的配套政策和实施细则，培育和发展平等进入、公平竞争的投资环境。二是落实相关政策。抓好市场准入、科技投入、税收优惠、金融支持、政府采购等政策在非公有制经济的落实。三是废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒；抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。四是改革行政审批制度，减少行政审批事项，在发挥好政府作用的同时真正发挥市场的决定性作用。对国家非限制类的非政府投资项目原则上应由行政审批制改为登记备案制，不得随便改变登记备案事项的性质或擅自增加前置条件，对投资项目由事前审批变为事中、事后监督。凡可以由市场调节的环节不应再纳入政府管理程序，应交由企业自主决策。
　　二、拓宽融资渠道，为非公有制经济发展营造良好的融资环境
　　一是优化信贷结构。国有商业银行要优化信贷结构，逐步加大对非公有制经济的贷款比重。股份制商业银行、城市与农村信用社要充分发挥为非公有制经济开展金融服务的功能，加大信贷的投放力度，确保对非公有制经济贷款比重的逐年提高。二是加强金融创新。金融部门要进一步创新金融产品和服务模式，为非公有制企业开办融资租赁、仓单质押、货权质押、应收账款质押、公司理财和账户托管等业务，开发适应非公有制企业中长期需要的金融产品。三是加快中小企业信用担保体系建设。完善信用担保机构的行业准入、风险控制和补偿机制，发展中小企业信用担保基金和再担保机构。四是在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。放宽金融业准入，为非公有制企业获得更多的金融资源创造条件，有效地缓解小企业融资难题。五是拓宽直接融资渠道。政府要会同企业、证券公司等部门制定一个可操作上市计划或预案，加强对非公有制企业上市前的育成和辅导，全力支持中小民营高科技公司在创业板、新三板上市融资。鼓励和支持符合产业政策的非公有制企业进行项目融资。
　　三、提高服务质量，为非公有制经济发展营造良好的服务环境
　　一是深化行政管理体制改革，转变政府职能。转变政府服务观念，强化政府服务职能，规范政府服务方式，提高政府服务效率。二是创新政府服务机制。建立非公有制大企业服务直通车制度，提高为重点非公有制企业和优秀民营企业家服务的效率和质量。对优秀民营企业家实行一对一的个性化服务，切实为民营企业家协调解决实际问题。建立与民营企业家定期沟通的制度，畅通民营企业家沟通渠道，倾听企业家的心声。搭建信息交流平台，便于企业家之间、企业与企业之间的合作。三是规范和发展各类商会协会等自律性组织。遵循社会化、专业化、市场化的原则，大力发展同业公会、同业商业、异地商会等民间性自律组织，充分发挥其宣传政策、反映诉求、维护权益、加强行业自律的作用。
　　四、坚持自主创新，增强非公有制经济转型发展后劲
　　一是支持技术创新。非公有制企业应加大技术创新投入，加强与科研机构以及高等院校的合作，借助企业外部智力提升自主创新能力。非公有制经济企业要加强企业创新文化建设，营造创新氛围，打造技术创新团队，挖掘自主创新潜力，增强持续创新能力。二是加强管理创新。非公有制企业要创新管理模式，转变家族式管理体制和家长式工作作风，改变自然经济状态下的管理方式，建立适应现代企业制度和创新要求的管理体制和机制。非公有制企业要建立以人为本的管理机制，尊重创新人才，通过建立开放式股权结构，吸纳专业人才参与利润分配，鼓励技术创新，激发创新人才工作活力。三是加强制度创新。建立适合于家族企业的现代企业治理结构和机制，引导和鼓励有条件的私营企业利用产权市场，引进国有资本或其他社会资本，改善企业股权结构。特别是要支持非公有制企业通过明晰企业内部产权、优化企业产权结构、开展资本运营、开放企业产权等方式，实现企业产权结构的多元化以及实现企业资本的社会化。在治理模式方面，引导民营企业实行委托代理制，实行所有权与经营权相分离，建立完善的企业治理结构，以适应管理现代化的要求。
　　五、提高业主素质，增强非公有制经济人士创业的信心
　　一是实施非公有制经济代表人士素质提升工程。在培训对象上，对已经或拟作政治安排非公有制经济代表人士实施重点培训的基础上，根据非公有制经济经营者的特点和需求，对小型民营企业经营管理人员、规模民营企业经营管理人员、高级经理人才开展分类培训，扩大培训覆盖面，全面提升非公有制经济经营者的素质。培训内容上，在强化政治培训、打造同心同向同行理念的基础上，加强商业道德素质、心理素质、创新能力的培训。二是注重成就激励。在人大代表、政协委员、评优评先及劳动模范评选等方面，适当提高或增加民营企业家的比例和名额；协调有关部门完善企业科技创新人才奖励制度，加大对民营企业技术创新的奖励，重点奖励在实施科技成果转化中表现突出的创新者、实施者和中介服务业，以及在创建国家名牌产品和国家驰名商标、省著名商标中做出突出贡献的民营企业技术创新团队和个人。吸收优秀民营企业家进入政府议事咨询机构。以激励他们献身事业、关爱社会、回馈社会的积极性、主动性和创造性。三是营造有利于民营企业家创业的舆论环境。通过多种传媒手段，深人宣传优秀民营企业家的先进事迹和突出贡献，在全社会形成理解尊重、支持、爱护民营企业家的浓厚氛围和良好环境。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力；非公有制经济财产权不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法权益；鼓励非公有制企业参与国有企业改革……
十八届三中全会从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展、激发非公有制经济活力和创造力的改革举措，这对于正处于转型发展关键期的我市，有着怎样重要的意义？相关职能部门、民企以及有着创业热情的各界人士又如何看待这一历史性机遇，对未来有着什么样的打算与规划？
姚凤芹：非公经济迎来千载难逢的发展机遇
三中全会从多个层面提出了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的改革举措，既有重大意义又有理论创新，为我市非公有制经济的发展迎来了千载难逢的历史机遇。
这次全会《决定》在功能定位上，进一步明确了“两个重要”，即非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，《决定》进一步明确了非公有制经济财产权和公有制经济财产一样不可侵犯；在政策待遇上，《决定》进一步强调“三个平等、一个统一”，即坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度。让政府从市场准入、投资环境、土地使用等多角度对中小企业给予支持。这一系列改革举措，必将大大激发非公有制经济发展的活力和创造力。
抢抓发展的历史机遇，民营企业家就要深入学习好领会好全会精神，进一步增强进取意识、机遇意识和责任意识，坚定发展信心和决心，抓住发展机遇，不断优化产业结构，不断创新发展模式，不断提升核心竞争力，践行企业社会责任，争当发展的表率、转型的表率、责任的表率，为葫芦岛的转型跨越发展增添新的动力和活力。
赵磊：为中小微企业腾飞添“双翼”
鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，关键是在转变政府职能方面下功夫，使企业真正发挥市场经济主体作用。要在落实国家现有的各种政策上下功夫，切切实实地把国家支持非公有制经济，尤其是中小微企业发展的各种优惠政策，重点是税费减免政策落到实处，让非公经济真真正正地减轻负担，得到实惠；要在创造良好的软硬环境上下功夫，让中小微企业不为工厂、车间外的大小事务烦恼，能一心一意、专心致志地搞生产、搞经营、搞研发；
要为中小微企业消除融资难等发展障碍，使一批有较大发展潜力、较长生命周期的企业，获得充足的“阳光雨露”，迅速成长壮大，成为引领我市民营经济跨越发展的先行军和主力军。
为鼓励、支持、引导非公有制经济发展，市中小企业服务中心已在提供网上融资、助保贷、担保贷款、法律维权、会计审计、信息咨询等方面服务进行着有益的探索，而且有些方面有了突破性进展。在未来，作为中小微企业的“娘家”，市中小企业服务中心将给中小微企业在财税、融资、服务和管理等方面更多更大力度的扶持。
张安宁：理清思路深化
改革推进企业升级转型
十八届三中全会将推动中国进行新一轮改革，中国巨轮将再次扬帆起航，踏上新的改革发展征程。对于非公有制经济，未来是加速发展的良好契机。对此，兴城泳装企业需要理清思路，继续深化企业内部改革，不断优化资源配置，推进企业升级转型。
泳装企业内部深化改革的第一步应是工艺流程的优化。我们要从新产品的研发介入，尽一切可能在源头把泳装工艺考虑到最精细；同时针对已有的老产品，及时梳理，统筹安排，选择用最优的方式、最经济的成本生产。其次，切实提高各车间的产能利用率。公司各部门要科学制定计划，同时进一步壮大力量，在与国外客户深度合作的同时，与国内客户也要积极接洽，承接业务。第三，充分挖掘企业发展的力量。特别是提高中层管理人员的协同作业能力，尽可能地减少信息断层、避免人为障碍，摒弃各自为政，努力打造一个高效、协同运作的团队。
另外，兴城泳装行业正处于从集群式向规模式企业发展的过程中，也需要政府给予更多的支持。希望政府加大招商与扶持力度，让更多的国内外企业了解兴城泳装，为企业发展壮大开拓市场，吸引更多优秀资源。
张洋：激发更多人的创
业热情与激情
1999年高校扩招以来，大学生的就业压力就与日俱增。此次，《决定》首次将非公有制经济与公有制经济并列提出，并在多个层面上拿出了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的改革举措，对于有创业愿望和激情的大学生来说，是极具鼓舞性的。
今年1月，我带领3名在校大学生创办了一家科技有限公司，业务涉及矿山企业安全管理、高等院校数字化管理、工业企业信息化管理等领域的信息化平台软件以及智能设备、手机等平台应用程序研发与应用。税种多，财务管理“粗放”；工作场所租借费高；人才紧缺等问题，不时地“挑战”着我们这些创业人。我们希望，借三中全会高度重视非公有制经济发展的东风，得到政府更多的关爱：如帮助协调与银行的关系，在金融政策上有所青睐；在市场准入、投资环境、土地使用等多方面给予支持；简化手续流程、降低注册门槛，推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，尽快实现由先证后照向先照后证转变；提高人才生活、住房等福利水平。
我相信，只要政府部门做得好，会有越来越多的辽宁工大学生愿意留在葫芦岛创业发展的。目前，我们创业团队中的计算机软件专业2010级本科生白天亮正在做葫芦岛注册科技有限公司的前期工作。
　激发非公有制经济活力和创造力是十八届三中全会《决定》提出的一个重要思想。这个重要思想包括三个层面的创新内容：第一，提出“两个都是”论断，即“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，强调非公有制经济和公有制经济同样性质、同等地位，为激发非公有制经济活力和创造力扫清了思想障碍，也为非公有制经济参与平等竞争、公平地使用资源提供了理论支撑。第二，提出“两个不可侵犯”要求，强调公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯，赋予非公有制经济和公有制经济同等法律地位、享有同样的法律待遇，为保护各种所有制经济产权和合法利益，保证非公有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争提供了法律依据和制度保证。第三，提出坚持“三个平等”原则，支持非公有制经济健康发展，强调权利平等、机会平等、规则平等，要求着力清除市场壁垒，实行统一的市场准入制度，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
　　在新的宏观经济背景下，受国内生产要素价格上涨等因素的影响，市场不确定性因素多，非公有制经济发展面临一些困难和问题。在全面建设小康社会进程中，为充分发挥非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加财源等方面的重要作用，激发非公有制经济活力和创造力具有重大意义。
　　一、公平市场准入，为非公有制经济发展营造良好的政策环境
　　一是完善市场准入政策。鼓励支持引导非公有制经济发展是党和国家坚定不移的方针，行业主管部门、地方政府要制定更科学更合理的配套政策和实施细则，培育和发展平等进入、公平竞争的投资环境。二是落实相关政策。抓好市场准入、科技投入、税收优惠、金融支持、政府采购等政策在非公有制经济的落实。三是废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒；抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。四是改革行政审批制度，减少行政审批事项，在发挥好政府作用的同时真正发挥市场的决定性作用。对国家非限制类的非政府投资项目原则上应由行政审批制改为登记备案制，不得随便改变登记备案事项的性质或擅自增加前置条件，对投资项目由事前审批变为事中、事后监督。凡可以由市场调节的环节不应再纳入政府管理程序，应交由企业自主决策。
　　二、拓宽融资渠道，为非公有制经济发展营造良好的融资环境
　　一是优化信贷结构。国有商业银行要优化信贷结构，逐步加大对非公有制经济的贷款比重。股份制商业银行、城市与农村信用社要充分发挥为非公有制经济开展金融服务的功能，加大信贷的投放力度，确保对非公有制经济贷款比重的逐年提高。二是加强金融创新。金融部门要进一步创新金融产品和服务模式，为非公有制企业开办融资租赁、仓单质押、货权质押、应收账款质押、公司理财和账户托管等业务，开发适应非公有制企业中长期需要的金融产品。三是加快中小企业信用担保体系建设。完善信用担保机构的行业准入、风险控制和补偿机制，发展中小企业信用担保基金和再担保机构。四是在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。放宽金融业准入，为非公有制企业获得更多的金融资源创造条件，有效地缓解小企业融资难题。五是拓宽直接融资渠道。政府要会同企业、证券公司等部门制定一个可操作上市计划或预案，加强对非公有制企业上市前的育成和辅导，全力支持中小民营高科技公司在创业板、新三板上市融资。鼓励和支持符合产业政策的非公有制企业进行项目融资。
　　三、提高服务质量，为非公有制经济发展营造良好的服务环境
　　一是深化行政管理体制改革，转变政府职能。转变政府服务观念，强化政府服务职能，规范政府服务方式，提高政府服务效率。二是创新政府服务机制。建立非公有制大企业服务直通车制度，提高为重点非公有制企业和优秀民营企业家服务的效率和质量。对优秀民营企业家实行一对一的个性化服务，切实为民营企业家协调解决实际问题。建立与民营企业家定期沟通的制度，畅通民营企业家沟通渠道，倾听企业家的心声。搭建信息交流平台，便于企业家之间、企业与企业之间的合作。三是规范和发展各类商会协会等自律性组织。遵循社会化、专业化、市场化的原则，大力发展同业公会、同业商业、异地商会等民间性自律组织，充分发挥其宣传政策、反映诉求、维护权益、加强行业自律的作用。
　　四、坚持自主创新，增强非公有制经济转型发展后劲
　　一是支持技术创新。非公有制企业应加大技术创新投入，加强与科研机构以及高等院校的合作，借助企业外部智力提升自主创新能力。非公有制经济企业要加强企业创新文化建设，营造创新氛围，打造技术创新团队，挖掘自主创新潜力，增强持续创新能力。二是加强管理创新。非公有制企业要创新管理模式，转变家族式管理体制和家长式工作作风，改变自然经济状态下的管理方式，建立适应现代企业制度和创新要求的管理体制和机制。非公有制企业要建立以人为本的管理机制，尊重创新人才，通过建立开放式股权结构，吸纳专业人才参与利润分配，鼓励技术创新，激发创新人才工作活力。三是加强制度创新。建立适合于家族企业的现代企业治理结构和机制，引导和鼓励有条件的私营企业利用产权市场，引进国有资本或其他社会资本，改善企业股权结构。特别是要支持非公有制企业通过明晰企业内部产权、优化企业产权结构、开展资本运营、开放企业产权等方式，实现企业产权结构的多元化以及实现企业资本的社会化。在治理模式方面，引导民营企业实行委托代理制，实行所有权与经营权相分离，建立完善的企业治理结构，以适应管理现代化的要求。
　　五、提高业主素质，增强非公有制经济人士创业的信心
　　一是实施非公有制经济代表人士素质提升工程。在培训对象上，对已经或拟作政治安排非公有制经济代表人士实施重点培训的基础上，根据非公有制经济经营者的特点和需求，对小型民营企业经营管理人员、规模民营企业经营管理人员、高级经理人才开展分类培训，扩大培训覆盖面，全面提升非公有制经济经营者的素质。培训内容上，在强化政治培训、打造同心同向同行理念的基础上，加强商业道德素质、心理素质、创新能力的培训。二是注重成就激励。在人大代表、政协委员、评优评先及劳动模范评选等方面，适当提高或增加民营企业家的比例和名额；协调有关部门完善企业科技创新人才奖励制度，加大对民营企业技术创新的奖励，重点奖励在实施科技成果转化中表现突出的创新者、实施者和中介服务业，以及在创建国家名牌产品和国家驰名商标、省著名商标中做出突出贡献的民营企业技术创新团队和个人。吸收优秀民营企业家进入政府议事咨询机构。以激励他们献身事业、关爱社会、回馈社会的积极性、主动性和创造性。三是营造有利于民营企业家创业的舆论环境。通过多种传媒手段，深人宣传优秀民营企业家的先进事迹和突出贡献，在全社会形成理解尊重、支持、爱护民营企业家的浓厚氛围和良好环境。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力；非公有制...
要求毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。我们要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照自治区“8337”发展思路提出着力发...
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在我国现阶段，非公有制经济是指在法律规定范围内的个体经济、私营经济和中国境内的中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业等形式。
(1)个体经济与私营经济
答: 觉得孩子已经12岁了,你应该给孩子自尊以一种鼓励的心态来让孩子对学习感兴趣,再就是要以朋友的心态来带孩子玩,然后教他学习。
答: 那是肯定没有问题的啊，拓维教育跟长郡中学网站合作，这对你孩子进名校提供了一个门槛哦
答: 如果父母采用科学的教育方法，孩子不仅能够正确地理解知识的用处，而且能够建立起追求知识和理想的意识
答: 如果他能适应于大部分人，就是对的，而且也没有新的方法取代他
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