优先发展服务经济 统筹城乡科学发展
――四川成都市创新模式发展服务经济
&&&&作者：
记者 杨维汉
　　核心提示：在深入学习实践科学发展观活动中，成都市委市政府坚决贯彻落实中央和四川省委的决策部署，面对地震灾后重建任务和国际金融危机冲击，进一步实施优先发展服务业、带动成都经济转型发展的战略举措，形成了经济持续增长、结构趋向优化、民生继续改善、灾后快速恢复的良好局面。成都的发展实践表明，创新发展模式、优先发展服务业是一条符合成都实际的科学发展之路。
　　成都，又称“锦官城”，因“一年成邑，二年成都”而得名，拥有２３００多年历史。
　　从时尚繁华的春熙路到古韵古香的琴台路，从有“成都版清明上河图”之称的锦里到“一品天下”美食一条街，从集商业、旅游、文化于一体的“院落式情景消费街区”宽窄巷子到形成规模效应的太升南路通讯一条街……成都的历史文化在一条条人气商气两旺的特色商业街中得到了淋漓尽致的展现。
　　无论是以文化旅游为特色的商业街，还是主营不同商品服务的商业街，现代服务业都通过商业圈巨大的内聚力和辐射力，极大地发展了城市消费品市场，更辐射带动了整个周边地区。
　　“优先发展服务经济”――成都市在探索促进城乡居民就业、扩大消费需求、突破资源瓶颈、减轻环境压力、加快经济发展方式转变，建设西部重要中心城市的过程中，找到了一把破解难题、实现科学发展的“总钥匙”。
　　确立“优先发展服务经济”的战略思路
　　国际金融危机的冲击突如其来，成都怎么办？
　　市委、市政府集思广益、统筹谋划，最终做出自己的判断：优先发展服务经济。
　　成都是典型的内陆城市，不沿江、不靠海，又肩负着都江堰自流灌溉区核心区基本农田保护和长江上游生态环境保护的双重责任，发展重化工业受到诸多制约，工业经济难以实现更大突破。
　　但成都有着发展现代服务业独特的自然人文条件和后发优势，市委市政府破除只有工业化水平达到一定程度才能发展高端产业和产业链高端的观念，确立优先发展现代服务业和高端产业，实施追赶跨越的发展战略。
　　汶川特大地震给成都的产业尤其是服务业发展造成了极大影响，国际金融危机的爆发使成都经济一度下滑。
　　同时，肩负国家级统筹城乡综合配套改革试验区和四川省建设西部经济高地战略支点的重任，也促使成都不仅要在西部地区率先构建现代城市和现代农村和谐相融、历史文化和现代文明相互映衬的新型城乡形态，更要放眼全国和全球，致力于建设全面现代化的西部重要中心城市。
　　“必须迎难而上，加快推动经济结构调整和发展方式转变，着力发展服务业尤其是现代服务业，促进国内需求尤其是城乡居民消费需求的持续增长”――市领导班子的这个判断，成为推动成都经济社会走出发展新路子、实现又好又快发展的重要抉择。
　　成都经济持续快速回升。２００９年前三季度，地区生产总值达到３１６４．６亿元，同比增长１４．２％；社会消费品零售总额同比增长２０．９％。产业结构不断升级，金融、信息、咨询、物流、商务、科技服务等现代服务业逐步成为主导产业，服务外包、电子商务、动漫游戏、文化创意等新兴产业发展势头强劲，初步形成了以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以现代制造业和现代农业为基础的现代产业体系。
　　实践证明，优先发展服务经济的判断符合实际，是正确的决策。
　　培育构建服务业全面加快发展新优势和新格局
　　思路明确之后，就要积极培育服务经济加快发展。
　　成都是大城市带大郊区，城乡二元结构矛盾十分突出。加强城乡综合交通、公共服务、科技信息等基础设施建设，促进城乡基本公共服务均等化，有效地扩大了城乡居民的消费需求。全面深入推进城乡一体化，推动了城乡消费结构升级。去年前三季度，农村居民人均生活消费支出３３５５元，同比增长１５．０％，增幅比城镇居民高６．８个百分点。
　　作为西南地区商贸、金融、科技中心和交通、通信枢纽，成都加快推进“三中心两枢纽”建设，实施了“９＋２”交通枢纽体系建设规划，提高了城市的集聚效应和辐射能力。同时，积极实施区域合作，拓展服务业发展空间，扩大了经济辐射半径，带动了德阳、资阳、雅安等城市经济圈建设。
　　成都服务业全面发展的新格局已然确立。
　　传统服务业大发展：北部商贸新城、４个百亿市场、６个百亿商圈、４大商品集散中心建设，打造“购物之都”；锦里、宽窄巷子、文殊坊、一品天下、华侨城美食城等建设，打造“休闲美食之都”；都江堰国际旅游城市、西岭雪山国际山地休闲度假旅游胜地、花水湾国际温泉小镇、安仁世界级博物馆小城镇等项目建设，打造国际旅游城市……
　　高端领域建设现代服务业：大力发展总部经济和金融、物流、信息、会展等生产性服务业，２００９年１月―９月，金融、信息、物流业增加值分别达１５２．６亿元、１１７．８亿元和１４０．９亿元，增速分别为１８．６％、１１．３％和１０％；大力发展软件服务外包、文化创意、电子商务等新兴服务业，建设西部数字娱乐产业基地、动漫游戏基地、软件服务外包基地、电子商务基地；持续推进产业向高端延伸，在加快发展高端产业同时，积极推进工业园区和企业转型升级，由一般加工向生产前期的研发、设计，中期的管理、融资和后期的物流配送、市场营销、信息反馈等服务环节延伸产业链，占领产业发展高端……
　　“五朵金花”“国色天香”“花舞人间”等为代表的一批“一镇一品”“一村一品”“一户一园”的旅游型村镇，正在依托农村资源优势，如雨后春笋般茁壮成长。目前，全市农家乐已达到７０００余家，其中星级农家乐５００余家，同时，还完善了农村商贸网络，形成了镇有连锁超市、村有便民商店的农村消费经营网络。
　　全市坚持民生优先致力建设城乡一体的公共服务体系，实行城乡统筹的开放就业政策，进一步完善了城镇困难家庭的社会援助制度，继续推行城乡基础教育、职业教育、继续教育共同发展，推进覆盖城乡和各层次需求的医疗健康服务……“服务成都”“开放成都”“健康成都”的良好形象，正在人们心目中树立。
　　创新实现服务业跨越发展新突破
　　创新是发展的引擎。抓自主创新、抓产业组织形式创新、抓体制机制创新，成为成都成功的重要经验。
　　增强自主创新是成都加快结构调整和转变发展方式的中心环节。组建综合性成都科技应用创新服务平台及电子信息、生物医药、机械制造、食品、制鞋、家具等６个产业公共服务平台，成为科技创新的“孵化器”。
　　抓产业组织形式创新：规划建设了中央商务区（ＣＢＤ）、金融集聚区、总部经济区等现代服务业重点功能区，吸引了总部经济、金融、信息、物流等现代服务业企业集聚。结合旧城改造，大力发展楼宇经济、园区经济、特色街经济，建设了一批集办公、商务、购物、酒店、娱乐和居住于一体的城市综合体，围绕发展电子商务、文化创意等高端服务业，实施有重点、有针对性的招商。
　　完善服务业扶持政策，建立高端人才激励机制，推进服务业市场化改革……创新发展机制，保障了服务经济加快发展。
　　到过成都的人都能感受到，悠久历史积淀下来的韵味和内涵。发展服务经济创新的不竭源泉，正是这深厚的历史文化底蕴。成都自古以来，开金牛道以通陕甘，行南方丝绸之路以通滇缅，经茶马古道以通青藏，是一个商贾云集、历经战乱而不衰的西部商贸中心城市。这为发展现代服务业创造了良好环境。
　　近年来，成都加快开发“金沙文化”“熊猫文化”“都江堰――青城山文化”“非物质文化遗产”四大文化品牌和“三国文化”、“诗歌文化”两大文化资源，构建文化创意产业体系。通过科技创新、经营方式创新、服务业态创新等方式，将成都文化理念广泛运用于旅游景观、电子商务、健康服务等传统和新兴服务业，提升了城市的形象和软实力。在发展中提升，在发展中奋进。成都把优先发展服务经济作为经济结构调整的着力点，作为破解城乡二元结构的大舞台，作为拓展消费升级的主战场，作为突破资源环境制约、推进可持续发展的新领域。
　　人们有理由相信，把创新发展方式和体制机制改革结合起来，把经济发展与改善民生结合起来，创新思路、夯实基础，成都必然向经济社会全面协调可持续发展迈进。
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十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议。
习近平：扎扎实实推进军民融合深度发展 为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑
十八大以来，在治国理政的实践中，习近平总书记围绕宪法发表了一系列重要讲话。
3月13日下午，十三届全国人大一次会议四川代表团在驻地举行全体会议，审议《中华人民共和国监察法(草案)》。
在今年全国两会上，习近平频频对领导干部喊话，对他们提出更高、更细的要求。
在每年三月召开的全国两会上，习近平的身份是一名全国人大代表。作为人民的代表，讨论、建言、投票。
十八大以来的这五年，习近平先后30次参加两会团组审议讨论，面对面听取230多位代表委员发言。
&百姓点题&百秒速答|
经过十几年持之以恒的绿化打造，如今的邓小平故里，不仅是全国爱国主义教育示范基地，也是一个亲近自然的绿色生态园。
融媒体报道
点开杜甫的&朋友圈&，或许让你有许多新的发现：忧国忧民的杜甫，从写下千古名句&念天地之悠悠、独怆然而涕下&的陈子昂处&&
十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。
有国家根本大法的与时俱进，才有各项事业发展的基业长青。这是宪法发展的基本规律，也是实践发展的必然要求。
& & 当夜幕悄悄降临，华灯绽放时，五彩斑斓的灯光，璀璨的霓虹，给南充这座江边城市增添了更多魅力。
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黔中花开春意浓
千树万树李花开
穿越芬芳的列车
&我帮妈妈变美丽&
四川：以&花&为媒 实现乡村振兴
纪梵希10岁立志当设计师 与赫本真情深交40年
成都市2018年中考3月15日开始报名
广元市扩大学前教育覆盖面 积极解决&入园难&
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Angelababy登封面 厚刘海搭复古装软萌俏皮加强长江流域生态保护 四川在行动
夹金山国家森林公园青衣江源景区。高华康摄
　　2018年2月，习近平总书记来川视察时指出，天府新区是&一带一路&建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。习近平强调，要抓好生态文明建设，让天更蓝、地更绿、水更清，美丽城镇和美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合。&
　　2016年初，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。习近平总书记指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。
　　长江经济带是横贯东西的经济驱动轴，是辐射南北的文化融合圈，也是影响全国的生态基因库。尤其是长江上游地区，既是全球生物多样性保护的重点地区，又是生态环境脆弱地区。长江全线一盘棋，四川、贵州、重庆等省市分别提出建设长江上游生态屏障战略构想，这对促进我国区域生态环境保护和建设具有积极意义。为此，华西都市报-封面新闻派出多路记者，探访&加强长江流域生态保护&的四川路径，讲述&坚定走生态优先绿色发展之路&的四川故事。
　　生态环境修复
　　人物故事
　　2005年开始，出于对生态保护的考虑，都江堰市龙池镇龙池国家森林公园开始封闭式打造。至今十三年过去，该景区尚未向世人正式&露面&。
　　如今旅游攻略网站上，还有不少网友在景区主页写下怀念。&那些年是数一数二的热门景点，房间紧张。没办法我们八个大人挤在一间房过夜。&&龙池景区举办的冰雪节是家中每年冬季保留节目，闹热得很&&&
　　据龙池镇政府相关负责人透露，这座承载着无数游客回忆以及期待的公园，在未来肯定会再次开放。但一定是在经济和生态利益兼顾的情况下，有秩序、高标准地开放。
　　当然，在这十三年等待的背后，有不少人在默默付出，只为守住龙池镇的绿水青山。
　　&杜鹃夫妻&坚守高山植物园
　　2005年开始，龙池森林公园停止对外开放，进行封闭式打造。而就在那年，李建书和周小芳夫妇上山，做起景区内华西亚高山植物园的守护人。
　　鲜有游客进入，这个似乎与世隔绝的无人区里，种花施肥，劈柴做饭，是这对夫妇的日常。只有小学文化的李建书，开始学着辨认不同种类的杜鹃花，并在其他工作人员帮助下，学习浇水、施肥、捉虫、喷药&&&一开始觉得深奥得很，比如这播种，你得小盘翻中盘，中盘翻大盘，马虎不得。但我因此也戒掉了爱打牌的坏毛病。&李建书说，这也是一种收获。
　　除了有朝夕相处的杜鹃，两夫妇还与金丝猴、羚羊、黑熊等为邻。在2012年4月，景区保护站工作人员刘素康还在景区竹林里发现了正在觅食的大熊猫。&我得知这个消息后，就和刘素康结伴下山报警。&那只熊猫看着瘦弱得很，行动也迟缓，生怕有什么问题。&
　　经专业救护人员来诊断后，发现那只大熊猫营养不良，且患有胰腺炎、心肌炎，肝脏也严重受损，体内还有大量蜱和蛔虫。后来，这只后来被命名为&龙龙&的熊猫，经过救治，被送到了动物园颐养天年。
　　守护工作看起来有趣，但也有辛酸。因为山上的条件有限，十多年来景区不通电，手机没信号，蜗居在植物园偏房内的夫妇俩只能靠烧柴取暖。好在去年年底，夫妇俩的小屋安上了太阳能，解决了他们的用电问题。但每周二，夫妇俩却还得下山背食物。遇上大雪天，1米多深的积雪，20多公里路，80多斤的食物，他们有时候得走上一天。&尽管在山上的工作繁琐，条件或也没那么好。但有时候想想，这里有你在山下看不到的风景，也是种人生难得的体验。&李建书告知，这几年的封山育林，更是留给了山内动植物更多的空间。如今在园内，已经拥有了300多亩的杜鹃花田，品种也增加到了420多种，引种栽培野生杜鹃种类与数量，已位居亚洲第一。
　　对盗猎者严防死守
　　尽管龙池景区并未对外开放，但&觊觎&这山林内珍稀资源的人并未减少。
　　十三年来，都江堰市林业局以及龙池镇当地政府，对盗猎和破坏景区环境者&严防死守&，未曾懈怠。林业局森林公安局在进山入口设置了警务亭，南岳社区巡逻队轮班日夜巡查，还有志愿团队随时进山清理。
　　南岳社区主任冯敏强也是巡视管理景区的巡逻队中一员，和他并肩作战的还有六十多个社区兄弟。&组成八支巡逻队，大家都轮班值守。尤其接到群众举报时，就得立刻反应行动。&
　　去年入冬的一个晚上，一通电话迅速震醒了冯敏强。&来电说有可疑人士进入景区，为以防万一，我们还是迅速召集队员，入山巡查。&之后，巡逻队在景区撞上了那位&嫌疑人&，但并未发现该男子携带任何了枪支或者其他工具，冯敏强对其教育警告了几句，劝离了该男子。
　　在这扎根多年，冯敏强对龙池的深情也化作一次次对生态保护的尽心，&希望在我们的努力下，它仍能重现昔日的风光。&
　　产业转型升级 四川样本
　　3月12日，植树节。四川宝兴县夹金山，54岁的李林彬一早去了县城办事，他所工作的夹金山林业局一切如常。&没什么特别的，我们天天都是植树节。&李林彬说，局里没有安排统一的植树活动，因为植树的时节还没到，更因为山里能栽树的地方早就栽满了。
　　虽然不栽树，职工们并没有闲着，一大早就穿上胶鞋、布袜，两人一组上山巡逻去了，森林防火是眼下的重点。作为夹金山林业局蚂蟥沟工区主任，李林彬更忙&&去年，他负责的区域被确定为&全国森林康养基地试点建设单位&和&四川首批森林康养国际合作示范基地&。
　　&从砍树到栽树，再到发展康养，当年的伐木场现在已经成了康养地。&在夹金山的38年，李林彬见证了247.6万亩林区的变化，也享受了每一次变革带来的红利。&每一次大转变后，都会越来越好。&让李林彬兴奋的是，随着林区全域纳入大熊猫国家公园，变革的窗口期即将再次到来。
　　转变 大洪水后伐木工变成护林员
夹金山林业局职工巡山护林。蒋奕全摄
　　时间回到1979年9月的邛崃，那天有些闷热。李海云拉开门时，16岁的儿子李林彬还在跟妈妈道别。&走哇？&&走！&父亲走在前面，儿子跟在后边，先坐两天车，又走两天路，到了宝兴县硗碛藏族乡。这里是夹金山林业局所在地，林业局职工云海退休了，李林彬接了父亲的班。第二天，又走了30多公里山路，到了一个叫新寨子的地方，这里属于夹金山林业局蚂蟥沟工程区。&这一待就是38年。&跟着班长刘世元上了几次山，李林彬渐渐搞清了林场的工作程序：林场分采伐段和育林段，采伐段的伐木工负责砍树，育林段的育林工则要跟上节奏，伐木伐到哪里，树就栽到哪里。实际上，在李林彬来之前，夹金山这片林场，已经进行了大规模的砍伐。近山的树，被砍伐得差不多了，砍下来的树，放进河沟里，漂到下游运走。李林彬到来后，砍伐继续向深山延伸：1979年，泥巴沟开始伐木，山上架起索道，用于运木材；1987年，进山公路完全打通，木材被成片伐倒运出&&而后续的育林，根本赶不上采伐的进度。到1993年，随着林业资源越来越少，深山中采伐成本越来越高，林业局的日子开始紧起来。更为重要的是，山洪越来越多，直到1998年夏天，国内发生了百年不遇的特大洪灾。当年9月，长江上游地区全面禁止砍伐，《四川省天然林保护条例》开始颁布执行，雅安成为退耕还林和天保工程的首批试点市，夹金山林业局的伐木工也全部转成了护林员。
　　出路 建林家乐职工入股当起老板
　　两年试点后，2000年10月，天保工程正式全面启动，每亩林地国家补贴两块多钱。这样算下来，在夹金山林业局，护林员每个月能拿到三四百元钱。但接着，随着物价上涨，很多人觉得养不了家，选择买断工龄走了。人越走越多，李林彬有些着急：人都走光了，谁来护林？显然，要留住人，就要提高收入。李林彬和同事们决定靠山吃山，但具体怎么搞？谁也不知道。就在彷徨的时候，李林彬突然发现，刚打通的公路上，多了很多城里的越野车。人们从车上下来，到处走走看看，拍拍照。&你们是来干什么的？&他问。&这里空气好、风景好，又是红军长征翻越的第一座雪山，我们过来走走看看。&原来是游客。李林彬一拍脑袋，为啥不用工程区的房子来搞接待？两个月后，在职工土坯房、工区招待所基础上，一个有30张床位的&林家乐&改造完成。正好赶上国庆，板凳的油漆都还没干，就迎来了20多名游客。每间房每天收四五十元，当年就增收四五万元。因为生意好，林家乐很快就扩建到47个床位。2006年，李林彬再次提出扩大规模，他拿出这几年攒下的30万元，又号召职工投钱入股，每人限2000到两万。看着这几年&林家乐&红火，职工们纷纷投钱，一下就筹了60万元。这次，建了别墅式的小木屋，又增加了47个床位，配设了活动室、娱乐室。2007年，分红达到20%，投2万元的人，一年就回本4000元。
　　机遇 康养胜地全域纳入国家公园
　　&每年都稳定在20%，早就回本了。&50岁的蒋英林也是蚂蟥沟工区职工，提及此事时有些懊悔，因为当初只投了8000元。好在他还利用闲暇，带着妻子养起了蜜蜂、跑山鸡、跑山猪。&光是50群蜜蜂，一年就能挣3万多。&蒋英林说，夹金山里中药材多，蜂蜜营养价值比外面高，外面的菜花蜜一斤20元，山里的药蜜一斤80元。除了林下养殖，林下种植也得到发展，夹金山出产的天麻等已小有名气。2017年仅前11个月，全局职工林下产业收入就超过300万元，职工们入股开办经营的林家乐除蚂蟥沟外，还有泥巴沟、赶羊沟等处。在全局层面，夹金山林业局还利用资源入股，参与开发东拉山、神木垒等景区，2017年门票分红达约80万元。而该局独立开发的青衣江源景区，到目前已投入2000多万元，预计今年5月能完工，6月就能试营业。&没有大规模宣传，到时每天限量500人左右。&夹金山林业局局长陈守廷说，青衣江源的定位是生态康养、科普教育。如今，康养已成为夹金山的代名词&&2017年，这里先后被确立为&全国森林康养基地试点建设单位&&四川首批森林康养国际合作示范基地&。
　　在陈守廷看来，森林康养示范是对夹金山林业局生态建设成绩的认可。近年来，这里森林面积和森林蓄积大幅增长，为森林康养提供基础的同时，也带来了新的变革窗口&&2017年4月，《大熊猫国家公园体制试点方案》印发，夹金山林业局247.6万亩林区全部纳入。&每一次大转变后，都会越来越好。&李林彬对此激动不已。此时距他踏入夹金山，已过去了38年。发展新经济 为成都跻身世界城市提供机遇_中国经济网――国家经济门户扫描或点击关注中金在线客服
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2018年02月份同比
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增持首次1.4946.711.7140.7
买入维持0.7317.040.8614.47
上市公司：
17610.03万
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券商重仓股
社保重仓股
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上海本地股
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长株潭经济区
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保障房概念
石墨烯概念
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多空仍在争夺，谨慎为宜
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