新拆迁条例_国务院通过房屋征收与补偿条例草案_新浪地产_新浪网
编者按：国务院通过房屋征收条例草案，规定补偿不低于市价，补偿方案要征求公众意见，取消行政拆迁。
修改拆迁条例论证会议题
&&&&国务院法制办表态将抓紧修改《城市房屋拆迁管理条例》，专家一针见血指出论证会六大议题：
&&&&1、关于公共利益如何界定的问题；
&&&&2、征收决定的程序问题；
&&&&3、补偿标准的问题；
&&&&4、拆迁的条件和程序问题；
&&&&5、争端解决机制问题；
&&&&6、非因公共利益的需要进行补偿和拆迁的问题。[]
国务院邀请5名建言学者研讨拆迁条例
不支持flash
北京50个难点村2010年集体拆迁
&&&&海淀：旧村改造实行一村一策
&&&&大兴：旧宫明年再启动三村拆迁
&&&&丰台：花乡九村明年陆续上楼
&&&&目前已确定拆迁的难点村：
&&&&朝阳区东坝乡驹子房村
&&&&朝阳区金盏乡长店村
&&&&朝阳区来广营乡北苑村
&&&&朝阳区崔各庄乡北皋村
&&&&海淀区海淀乡六郎庄村
&&&&海淀区东升乡八家村
&&&&海淀区西北旺镇唐家岭村[]
专题一：国有土地使用权的补偿
&&《国有土地房屋征收补偿条例》第十三条规定：“市县级人民政府作出房屋征收决定后应及时公告，……房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回”。根据房地一体的原则，政府对征收的房屋按市价格进行评估补偿，同时也就对房屋下的国有土地使用权进行了补偿，国家在征收房屋同时收回国有土地使用权。
针对土地使用权征收应当单独制作《收回土地使用权决定书》并写明事实理由和法律依据，并告知当事人不服收地决定的法律救济途径和期限。被征收人对评估不服有申请复核或鉴定的权利，可在法定期限内提起行政复议或行政诉讼。
&&&&依法以有偿出让、转让方式取得的土地使用权，对该土地使用权如果视为提前收回处理，应在拆迁补偿估价中包括土地使用权的补偿估价。此种土地使用权补偿估价，应根据该土地使用权的剩余年限所对应的正常市场价格进行。
政府征收规划小区时，应对小区的共有配套设施进行补偿；该补偿属于业主共有，不属于开发商单独所有。征收时，应考虑业主对小区道路、绿地、其他公共场所、公用施及物业服务用房等属于小区共有物业中的共有配套设施具有物权，并应按市场价格进行评估和补偿。在操作上，应对公共设施部分进行单独评估，对公共绿地和道路应该按提前收回国有土地使用权的程序进行公告和评估补偿。
&&&&对于规模化小区，小区内的各个建筑物与小区的绿地、道路等各种设施是不可分割的，业主的区分所有权除了对其所在的建筑的权利，还应当包括小区内的土地等财产权利。业主按照专有部分占建筑物总面积的比例分配征收补偿款数额公平合理。
专题三：公共利益界定和征补主题
&&&&条例第八条规定，最终目的是为了限制地方政府日益膨胀的行政权力。条例规定，将公共利益分解为三个要件，一是为公众制定的公用事业，二是政府组织实施的，三是必须符合国民经济和社会发展等规划，对公共利益的确定也更进一步明确，可以规范并限制行政执法部门的自由裁量权。
国防和外交的需要。
&&&&由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要。
&&&&由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、社会福利、市政公用等公共事业的需要。
&&&&由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要。
&&&&由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。
&&&&法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
征补条例规定，市县地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。这就是说，实施公益性征收、补偿的主体只有一个，那就是政府。
专题五：关于价格评估
第一、建立共同委托评估机构的权利，由政府征收部门和被征收人共同委托,据此来实现委托方的合同权利，但费用由政府承担。
&&&&第二、恢复被拆迁人另行委托的权利。新征补条例取消了被征收人的另行委托评估机构的权力,在这一方面不能不说是征补条例的一个倒退。
&&&&第三、征补条例规定房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，那么在制订征补评估办法时要对于如何收回、如何评估进行规定。
&&&&第四、为保证评估人员的独立，建议加大对干预评估的人员机构的法律责任。
&&&&第五、制订评估报告无效的情形,比如评估过程中出现应该回避而未回避的情形属于无效。
&&&&第六、不得由政府推荐评估机构,本来政府就与评估机构有着千丝万缕的关系，这样以来无形当中就限制了评估机构的独立。
&&&&第七、规定全国范围内统一实施按照被征收房屋类似房地产的市场价格。
&&&&第八、对于采用两种以上方法进行评估的，以两者的高者为准。
&&&&第九、要考虑企业征收的无形资产的损失，像知识产权、商业信誉等。
&&&&第十、对于房屋面积的认定，双方有争议时，可以由被征收人委托具有资质的测绘机构进行测绘，且该测绘结果可以作为依据。
专题二：征补与救济 听证与复议、诉讼
&&市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
原本在我国《行政许可法》、《行政处罚法》和《立法法》中有关于“听证”的规定，条例中关于“听证”的规定是在以上三个法律之外由行政法规进行规定的，是在法律位阶上的一大突破。
&&&&在条例征求意见过程中，有人提出应当加大公众参与度，让程序更加公开透明，因此就有了“听证会”这个程序设计，并且政府要根据听证会情况修改方案，更能维护被征收人的合法权益，至少在程序上给被征收人多一些维权的保障，虽然程序正义不一定导致实体正义，但是没有程序正义，一定不会有实体正义。
市县人民政府负责本区域内的房屋征收与补偿工作，由市县人民政府确定的征收部门组织实施。本条的法律释义为市县人民政府只是负责本区域内房屋征收与补偿工作，并不决定对本区域内的房屋是否征收与补偿作出决定，那么，由哪级政府作出决定呢，条例并没有给出一个合理的规定。
&&&&条例第八条，规定对涉及公共利益需要而征收房屋，由市县人民政府作出决定，但第十一条第二款，仅对因旧城区改建需征收房屋的，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市县级人民才“应当”组织听证，让广大的被征收人和一些法律工作者感觉到无所适从。
&&&&征收房屋的决定由市县人民政府做出，但听证又是由市县人民政府组织听证，自己作出决定自己又举行听证来论述自己的决定的合理合法性，会得出一个公正公平的听证结论吗？
专题四：关于强制执行
&&&&行政机关申请人民法院司法强拆，行政庭对具体行政行为的合法性进行书面审查，在实施司法强拆前要有告诫程序。（立案后，行政庭对被执行人进行教育，劝诫其自动履行的情况）
我们更希望通过法律设定行政机关申请法院强拆前，应当向当事人发出书面催告的督促程序，未经书面催告，人民法院不受理行政机关的强制执行申请。
&&&&行政庭要对行政机关申请执行的具体行政行为进行合法性审查，既要审查作出具行政行为的程序是否合法，也要审查具体行政行为的实体处理是否合法正确。经审查，具体行政行为有明显错误，侵犯当事人实体合法权益的，经院长批准，裁定不予执行，并可向有关部门提出司法建议。
从保护被征收人合法权益，维护司法尊严的角度考虑，建议法院将司法强拆的听证程序制度化。
拆迁人往往将临时安置用房偷换概念向被拆迁人说成调换房屋。临时安置用房的权属有的甚至都不归拆迁人所有，像这样的房子，是没有任何法律保障的。所以在新的征收补偿条例实施后，选择调换的当事人一定要明确被调换的房屋能否取得完全的所有权，并且要将取得房屋所有权证的时间写入协议中。
征收方案：征收部门在作出征收决定前必须准备好征收方案，报市县人民政府。市县人民政府要将征收补偿方案组织有关部门论证并公布征求公众意见。征求意见的时间不少于30天。但是对于政府组织什么部门对征收方案进行论证才合理，才公平，这是没有明确规定。
“拆迁补偿安置协议”是一个平等主体之间签订的民事合同，而“补偿协议”属于行政合同。另一方面，“拆迁补偿安置协议”主体还可能有房屋承租人，但是“补偿协议”却没有了这个主体。
秦兵解析房屋征收补偿条例九大亮点
新条例规定所有的国有土地上房屋征收行为都变为政府行为，政府对此负责。
公共利益的界定排除了国家机关办公用房建设的需要，也就是说个别政府及部门的领导想为自己单位盖楼也不能征收老百姓的房子了。
新条例规定政府不能再作任何的行政裁决，只能由上级政府监督或法院裁判。
新条例将政府的征收决定提交法院来判决，此举为强制征收设置了一道屏障，政府不再极其便利地任意采取强拆
地方政府和房屋征收部门不能仅凭自己的意愿就作出征收房屋的决定，还要符合城乡规划，如果不符合城乡规划的房屋征收决定是违法的。
因旧城改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并修改方案。
对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置补偿、停产停业损失补偿和补助、奖励。对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格。
新条例规定承担房屋征收与补偿工作的单位不得以营利为目的，并禁止建设单位参与搬迁。还规定应当先补偿、后搬迁
新条例中关于一些实施细则的制定权限，都赋予了省、自治区、直辖市一级的政府，体现了国务院对房屋征收工作的重视。
秦兵解析房屋征收补偿条例四大隐忧
新条例是对房屋的征收与补偿，而不应当涉及对国有土地使用权的处分。而对被征收人的补偿里面，却没有提到补偿被收回的“国有土地使用权”。
新条例规定对评估价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。没有规定被征收人有权另行委托其他评估机构进行评估。从现行的拆迁评估办法来看，评估公司虽然是被拆迁人选定的，但对房屋的评估事项委托人和实际付款人都是拆迁人，因此评估公司按照拆迁人的意愿对房屋进行评估，评估价格会远远低于被拆迁人的预期。
对于房屋，除了有所有人、征收人以外，还有承租人，而新条例只规定了应当对被征收房屋的所有权人给予补偿，没有对承租人的补偿，忽略了承租人的权益。
由于新条例规定征收房屋同时收回土地使用权且不给予补偿，且目前评估委托关系存在漏洞，此两点结合将会使征收评估变成仅仅对被征收房屋建筑价值的评估，而不含房屋所在土地的价值。这样的模式还是有可能使征收补偿价格降低。
&&&&一旦征收程序违法、征收补偿价格过低，被征收人一定不服，会有大量的行政诉讼案件发生。
聚焦《拆迁条例》修改草案
草案已尝试对政府关于公共利益的征收进行界定，也采用了大量描述，但仍过于模糊。这就给地方政府钻空子的空间，比如将危旧房改造与地产开发结合起来。
修改拆迁条例直接牵涉到地方土地财政的利益，而且，现在许多地方政府在城市发展中将许多市政项目交付商业开发，也这是地方政府阻力的一个重要因素。
条例限定为“国有土地上”，这意味着目前大量涉及农村集体土地的拆迁问题难以被新法规涵盖，如此前引起公众高度关注的唐福珍案，其盖房用地原本为集体用地。
草案比原来有了很大的修改，对于之前上书中建议修改的包括赔偿问题、拆迁主体的界定以及授权问题等内容，在新修订的草案中都得到了体现。[]
北大沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安五位学者向全国人大常委会建议立法机关对《城市房屋拆迁管理条例》进行审查、撤销，或由全国人大专门委员会向国务院提出书面审查意见，建议对《拆迁条例》进行修改。
建言全国人大审查拆迁条例的5名北大学者14日受邀参加国务院举办的座谈会，研讨《拆迁条例》。
目前修改方案已形成草案初稿，在《征收与拆迁补偿条例》正式颁布实施之后，公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》将肯定同时废除。《拆迁条例》修改草案不久将向社会公开征求意见。
国家院法制办已提议，与会的专家在半个月内将各自的建议以书面形式提交国务院，以便进一步改进。[]
北大5学者建言全文
&&&&北大沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安五位学者一纸《城市房屋拆迁条例》涉嫌违宪，建议全国人大修改的建议书激起千层浪，以下为建议书全文：
&&&&一、依据宪法和法律，补偿是征收合法有效的构成要件，应当在房屋拆迁之前完成，而《条例》却将本应在征收阶段完成的补偿问题延至拆迁阶段解决；
&&&&二、依据宪法和法律，征收、补偿主体应该是国家，征收补偿法律关系应该是行政法律关系；而《条例》却将补偿主体定位为拆迁人，将拆迁补偿关系界定成民事法律关系；
&&&&三、依据宪法和法律，对单位、个人房屋进行拆迁，必须先依法对房屋进行征收，而《条例》却授权房屋拆迁管理部门在没有依法征收的前提下就可给予拆迁人拆迁许可。[]
1、先给补偿再拆迁&&&&2、斩断政府与开发商利益链
政府为公共利益进行的拆迁，必须通过正常的程序，即在取得被拆迁人的同意、给予充分的补偿基础上，才能进行房屋的拆迁。而商业性开发，也必须由开发商与屋主先进行谈判，在达成协议后才能进行拆迁。如果谈不拢，屋主完全可以拒绝让出房屋。只有这样的条款写入法律，才能保护被拆迁人的权益。
将政府拆迁与商业拆迁彻底划清界限，斩断政府与开发商的利益链。在公共利益的界定上下功夫，明确一些具体的属于公共利益的事项、判定标准、公共讨论和决定的程序机制，才能形成行之有效的法律制度。&&&&将公共利益与商业利益彻底分开后，可以将利益关系明确化，这样在商业拆迁过程当中，政府才可以真正地作为一个中间裁判的角色对于拆迁人和被拆迁人之间的利益关系进行评判，就不至于像现在这样的制度，政府和发展商是搅在一块的。这样一种改变，肯定至少能够减少暴力拆迁的发生。[]
&&&&1、对单位、个人房屋进行拆迁，必须先依法对房屋进行征收，通过正常的程序，即在取得被拆迁人的同意、给予充分补偿的基础上，才能进行房屋的拆迁；
&&&&2、必须将公共利益与商业利益彻底分开，也就是说，政府只有出于公共利益的需要才有权征收公民的房屋，并给予补偿；
&&&&3、原则上补偿的标准应该确定在房屋的市场评估价，只有这样才能保证公民的房屋因公共利益需要被征收能够得到应有的补偿；
&&&&4、需要明确的是，被征收人与政府之间就征收是否为了公共利益需要以及征收的补偿是否合理产生争议后，应该由哪个权威机构居间裁判较为合适；
&&&&5、必须由开发商与房主先进行谈判，在达成协议后才能进行拆迁，否则有权拒绝让出房屋，只有这个条款写入法律才能保护被拆迁人的权益。
&&&&6、建议全国人大常委会对城乡领域的征收、补偿、拆迁问题进行综合调查研究，在条件成熟时尽快出台土地征收（包括土地所有权征收与土地使用权征收）和房屋拆迁法，统一解决征收、拆迁的条件、程序、补偿、安置标准与争议裁决及救济机制的全盘法律问题。[]
1、强拆事件频发
唐福珍案的根源即其盖房用地原本为集体用地。事件回溯：日，成都市金牛区城管执法局对一处“违章建筑”进行强拆，为了抗拒暴力拆迁保护自家三层楼房，在楼顶天台自焚。日晚11时许，因救治无效，医院宣布唐福珍死亡。
补偿是应当在房屋拆迁之前完成，而《条例》却将本应在征收阶段完成的补偿问题延至拆迁阶段解决；&&&&依据宪法和法律，征收、补偿主体应该是国家，征收补偿法律关系应该是行政法律关系；而《条例》却将补偿主体定位为拆迁人，将拆迁补偿关系界定成民事法律关系；&&&&依据宪法和法律，对单位、个人房屋进行拆迁，必须先依法对房屋进行征收，而《条例》却授权房屋拆迁管理部门在没有依法征收的前提下就可给予拆迁人拆迁许可。[]
拆迁法律法规溯源
为了与《城市规划法》相配套，国务院发布了《城市房屋拆迁管理条例》。
同年推行的分税制改革，被视为地方政府逐渐倚重土地财政的因素之一。
修改后的《拆迁条例》颁布并沿用至今，但仍未区分公益和商业拆迁。
合法私有财产不受侵犯、国家为公共利益的需要可依照法规对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
为了公共利益的需要，依法可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产,应给予拆迁补偿、维护被征收人的合法权益，征收个人住宅的还应当保障被征收人的居住条件。
国家可征收国有土地上单位和个人房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人合法权益。
北大5学者向全国人大常委会建言，撤销或修改《拆迁条例》。[]亲！自日起，浏览龙腾网评论区必须要，并且哦！注册即送金币！为保障帐号使用通畅，请务必填写正确的邮箱并认证！为保障您在评论区的发贴权益！可直接通过龙腾网答题得积分的任务，获得500积分！
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Comsenz Inc.海阳房屋拆迁工程都有哪些村-学路网-学习路上 有我相伴
海阳房屋拆迁工程都有哪些村
来源：chinazhaokao &责任编辑:小易 &时间: 12:02:58
导读：　海阳房屋拆迁工程都有哪些村(共9篇)房屋拆除实施方案安全专项施工方案审批表lja3-1-1
青岛经济技术开发区看守所、拘留所、武警中队警务技能训练基地改扩建工...
本文是学路网（www.xue63.com）策划频道为大家整理的《海阳房屋拆迁工程都有哪些村》，供大家学习参考。
房屋拆除实施方案海阳房屋拆迁工程都有哪些村 第一篇
安全专项施工方案审批表
青岛经济技术开发区看守所、拘留所、武警中队警务技能训练基地改扩建工
程1#-8#、11#-14#楼（土建部分）工程
房屋拆除施工方案
建设单位： 青岛市公安局青岛经济技术开发区分局
施工单位：
中启胶建集团有
监理单位： 青岛市工程建设监理有限责任公司
编制日期：
房屋拆除施工方案
1.工程概况
1.1工程名称：青岛经济技术开发区看守所、拘留所、武警中队警务技
练基地改扩建工程1#-8#、11#-14#楼（土建部分）工程
1.2建设单位：青岛市公安局青岛经济技术开发区分局 1.3施工单位：中启胶建集团有
1.4建筑规模：本工程地点位于青岛经济技术开发区云台山路以东、黄河西路以北。本
工程项目占地面积36540m2其中拆除原有看守所、拘留所等建筑面积约5311平方米。
经过现场踏勘，综合考虑施工安全、施工进度等要求，结合我公司多年来从事此类工程
的施工经验，编制此方案。
2.编制依据
2.1甲方提供的拆除物资料文件；
2.2现行国家规范及行业标准《房屋拆迁工程施工安全管理条例》、《建筑拆除工程安全
技术规范》、《房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》、《城市房屋拆迁及建设工程施工现
场市容环境卫生管理规定》；
2.3由甲方提供的拆除建筑物的范围示意图；
它相关专业规范及行业标准。
3.工程管理目标
3.1质量管理目标：合格标准
3.2安全生产目标：杜绝伤亡事故
3.3文明工地目标：采用湿式作业法，控制扬尘污染，实施封闭式管理，避免垃圾和扬
尘四周扩散。
4.施工方案
4.1施工组织机构的建立针对此工程项目，我公司推选的项目班子一律持证上岗、押证
施工，并且该项目经理部仅负责此工程。实行项目经理责任制，项目经理将对工期、安全、
成本及文明施工全面负责。各施工管理职能部门在项目经理部的直接指导下做到有计划的组
织施工，确保工程质量、工期、安全等方面达到目标要求。并配备技术负责人、施工主管、
安全负责人及其他技术、安全、施工等专业人员组织施工管理。人员配备情况如下：
劳动力安排计划表
施工组织管理机构框图：
4.2拆除工程施工准备
4.2.1技术准备工作
4.2.2施工技术人员要弄清建筑物的结构情况、建筑情况、水电及设备管道情况。
4.2.3在拆除作业的四周做好维护，拆除作业不得超出此范围，以免对周边建筑物、花
草树木、地面等造成损坏，减少对工作环境的影响。大型拆除机械进出要采取措施保护好路
4.2.4对作业区域内保留的地面、花草树木及地下管线等做好保护措施，保证其完好无
4.2.5学习有关规范和安全技术文件。
4.2.6明确周围环境、场地、道路、水电设备管道、房屋情况等。
4.2.7向进场施
工人员进行安全技术教育，特殊作业人员证照齐全，进场人员必须佩戴安全帽，着装规范并
配备必要的劳动保护用品，高空作业系好安全带。
4.2.8做好施工组织，保证施工安全。要自上而下对称顺序进行，先拆非承重后拆承重，
先内墙后外墙，严禁交叉拆除或数层同时拆除。
4.3现场准备
4.3.1施工前，要认真检查影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作是否完
毕，确认安全后方可施工。清理被拆除建筑物倒塌范围内的
篇二：房屋拆除施工方案
施 工 组 织 设 计
第一章.编制依据??????????????????????????2 第二章.工程概
况??????????????????????????2 第三章.工程管理目标????????????????????????3 第四
章.施工准备??????????????????????????3 第五章.施工方
案??????????????????????????4 第六章.关键施工工艺、技术措施及本工程实施的重点难点
和解决方案????????????????????????????5 第七章. 施工平面布置
图???????????????????????9 第八章. 施工进度计划??????????????????????9 第九章.
施工安全及文明施工措施??????????????????10 第十章.施工机械及主要材料进场计
划?????????????????14 第十一章.拟投入本工程机械设备???????????????????14 第十二
章.质量标准及质量保证措施??????????????????15
第一章.编制依据
1.1甲方提供的广州市机电高级技工学校白云校区校舍拆除及场地平整项目招标文件；
1.2现行国家规范及行业标准《房屋拆迁工程施工安全管理条例》、《建筑拆除工程安全
技术规范》、《房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》、《城市房屋拆迁及建设工程施工现
场市容环境卫生管理规定》；
1.3由甲方提供的拆除建筑物的范围示意图； 1.4其它相关专业规范及行业标准。
第二章.工程概况
2.1项目名称
广州市机电高级技工学校白云校区校舍拆除及场地平整项目 2.2项目概况
对广州市机电高级技工学校白云校区拆除平房平面位置示意图中蓝色框范围内5栋，建
筑面积4122平方米，砖瓦结构校舍实施拆除，并对拆除现场进行平整、清理排放拆除后的余
泥等杂物。拆除平房后在其蓝色边框所处位置砌筑240砖厚、2.8米高的围墙，在围墙中砌
筑大门一个（含安装铁门，具体位置施工时由学校根据情况指定）。拆除过程中需对先敷设于
平房中的电力、通信、信息线路进行保护及移位安装。 2.3建设地点
白云区西洲北路148号 2.4项目工期要求
10个日历天
第三章.工程管理目标
3.1质量管理目标：合格标准 3.2工期目标：10日历天 3.3安全生产目标：杜绝伤亡事
3.4文明工地目标：采用湿式作业法，控制扬尘污染，实施封闭式管理，避免垃圾和扬
尘四周扩散。
第四章.施工准备
4.1技术准备工作
4.1.1施工技术人员要弄清建筑物的结构情况、建筑情况、水电及设备管道情况。
4.1.2在拆除作业的四周做好维护，拆除作业不得超出此范围，以免对周边建筑物、花
草树木、地面等造成损坏，减少对工作环境的影响。大型拆除机械进出要采取措施保护好路
4.1.3对作业区域内保留的地面、花草树木及地下管线等做好保护措施，保证其完好无
4.1.4学习有关规范和安全技术文件。
4.1.5明确周围环境、场地、道路、水电设备管道、房屋情况等。 4.1.6向进场施工人
员进行安全技术教育，特殊作业人员证照齐全，进场人员必须佩戴安全帽，着装规范并配备
必要的劳动保护用品，高空作业系好安全带。
4.1.7做好施工组织，保证施工安全。要自上而下对称顺序进行，先拆非承重后拆承重，
先内墙后外墙，严禁交叉拆除或数层同时拆除。
4.2现场准备
4.2.1清理施工场地，保证运输道路畅通。
4.2.2搭设临时防护设施，避免拆除时的砂、石、灰尘飞扬影响生产的正常进行。
4.2.3在拆除危险区设置警戒区标志。
4.2.4接引好施工用临时电源、水源，现场照明不能使用被拆建筑物内的配电设施，应
另外敷设，保证施工时水电畅通。 4.3 项目施工组织机构建立
针对此工程项目，我公司推选的项目班子一律持证上岗、押证施工，实行项目经理责任
制，项目经理将对工期、安全、成本及文明施工全面负责。各施工管理职能部门在项目经理
部的直接指导下做到有计划的组织施工，确保工程质量、工期、安全等方面达到目标要求。
施工组织管理机构图：
第五章.施工方案
由于本项目的施工工期非常短，我司结合实际情况及以往类似工程的施工经验，拆除施
工主要采用机械拆除，人工辅助的施工方案。
篇三：房屋拆除施工方案
湖南省信访局办公楼改造加固及加层工程
五层楼板以上结构 无损拆除施工方案
编制人： 审核人：
西安市永学建筑工程有限公司
湖南省信访局办公楼改造加固及加层工程项目部
施工组织设计（方案）审批记录
施工组织设计（方案）审查责任表
1．编制说明????????????????????????????5 2．编制依
据???????????????????????????5 3．工程概况????????????????????????????5 4．工程管
理目标??????????????????????????5 4.1质量管理目标??????????????????????????5 4.2
工期目标????????????????????????????5 4.3安全生产目标??????????????????????????5
4.4文明工地目标??????????????????????????5 5．施工方
案????????????????????????????5 5.1施工组织机构的建立???????????????????????6
5.2无损拆除工程施工准备?????????????????????6 5.3现场准
备????????????????????????????6 5.4机械设备材料的准备???????????????????????7
6．五层墙及屋面结构无损拆除顺序和方法???????????????7 6.1施工顺
序????????????????????????????7 6.2无损拆除方法??????????????????????????8 6.3
脚手架工程???????????????????????????8 6.4楼板无损拆除?????????????????????8 6.5
预制楼板的拆除可采取无损拆除???????????????8 6.6圈梁无损拆
除?????????????????????????8 6.7墙体无损拆除?????????????????????????8 7.施工注
意事项???????????????????????????8 8.防尘措施?????????????????????????????9 9.垃
圾清运方法???????????????????????????9 10.拆除工程安全措
施????????????????????????9 11.拆除工程文明施工管理??????????????????????10
1.编制说明
根据设计院的变更图纸，原屋面楼层梁、预制板、五层柱子（14.47米以上结构）要求
无损拆除，保证五层楼板（14.47米）以下结构安全和施工要求及施工安全，结合本公司多
年从事此工程的施工经验，编制此施工方案。
2.编制依据
2.1甲方提供的湖南省信访局办公楼改造加固工程改造加固设计施工图； 2.2现行国家
规范及行业标准《房屋拆迁工程施工安全管理条例》、《建筑拆除工程安全技术规范》、《房屋
拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》、《城市房屋拆迁及建设工程施工现场市容环境卫生管
理规定》； 2.3其它相关专业规范及行业标准。
3.工程概况 3.1项目名称
湖南省信访局办公楼改造加固及加层工程 3.2项目概况
屋面预制空心板、砼水沟、钢混女儿墙及五层7轴处水钻无损切割部分砼结构无损静力
拆除。 3.3拆除范围
屋面原设备机房、砼水沟、钢混墙体、钢混女儿墙、屋面防水层、屋面保温层、屋面隔
热层、屋面找平垫层、室外给排水管、门窗，管道井、屋面预制板及原圈梁部分墙体拆除和
五层柱标高14.47米以上结构。 3.4拆除说明
屋面拆除的建筑垃圾由施工方负责运到城建及环卫部门指定的垃圾堆放点，拆除的废料
及其它建筑物废旧物品由乙方清除场外（屋面供暖设备、通讯设施的拆除不在本方案）。 4.
工程管理目标
4.1质量管理目标：合格标准
4.2工期目标：30日历天（14.47米以上结构无损拆除） 4.3安全生产目标：无伤亡事
4.4文明工地目标：采用湿式作业法，控制扬尘污染，实施封闭式管理，避免垃圾和扬
尘四周扩散。
5.施工方案
5.1由于该无损拆除项目在屋面，施工难度大，安全隐患多，我公司对此项目特别重视，
配备经验丰富的管理人员，并实行项目经理责任制，项目经理将对工期、安全、成本及文明
施工全面负责。各施工管理职能部门在项目经理部的直接指导篇四：房屋拆除施工方案范本
一、编制依据
经过现场勘查，综合考虑施工安全、施工进度等要求，结合我公司多年来从事此类工程
的施工经验，编制此施工组织设计。
二、工程概况
工程地点：
1．建（构）筑物结构形式：原房屋设计为半框架结构，共五层；面积
2．被拆除旧建（构）筑物周围环境，东邻建铁路立交桥、南、西方紧靠村民私房，北邻
公路来往人员很多，本次拆除难度大、风险大、安全工作到位要严明。
三、施工组织机构的建立
针对此工程项目，我公司推选的项目班子一律持证上岗、押证施工，并且该项目经理部
仅负责此工程。实行项目经理责任制，项目经理将对工期、安全、成本及文明施工全面负责。
各施工管理职能部门在项目经理部的直接指导下做到有计划的组织施工，确保工程质量、工
期、安全等方面达到目标要求。并配备技术负责人、施工主管、安全负责人及其他技术、安
全、施工等专业人员组织施工管理满足工程所需人员、机械。
主要职责如下：
施工负责人：负责对施工工作的安排和现场指挥管理。
负责机械、人工施工。
安全负责人：负责各项工作中的安全布属并及时做好安全交底工作，根据工地周边情况
做好整体警戒工作的规划。
监督各项安全工作的执行情况。
四、拆除工程施工准备
1．技术准备工作
(1)施工技术人员要认真审阅建设单位提供的以下资料：拆除工程的有关图纸和资料；拆
除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施分布情况资料。全面了解拆除工程的图纸和资料，
进行实地勘察。弄清建筑物的结构情况、建筑情况、水电及设备管道情况。
（2）学习有关规范和安全技术文件。
（3）明确周围环境、场地、道路、水电设备管道、房屋情况等。
（4）向进场施工人员进行安全技术教育。
2．现场准备
（1）施工前，要认真检查影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作是否完毕，
确认安全后方可施工。清理被拆除建筑物倒塌范围内的物资、设备，不能搬迁的须妥善加以
（2）疏通运输道路，接通施工中临时用水、电源。
（3）切断被拆建筑物的水、电、煤气管道等。
（4）向周围群众出示安民告示，在拆除危险区域设置警戒标志。
3．机械设备材料的准备
本工程结构为五层建筑结构，我方采用人工拆除和机械、方式进行施工，根据施工经验
及本工程实际境况拟购进材料、机械。
4、在工地固定场所设置下列标牌：
（1）工程概况牌：标明工程项目名称、拆房施工单位名称和施工项目经理、拆（竣）工
日期、监督电话；
（2）房屋拆除安全生产牌；
（3）文明施工牌。在拆除工程施工现场醒目位置应设安全警示标志牌，采取可靠防护措
施，实行封闭施工。
5、施工影响范围内的建筑物和有关管线的保护应符合下列要求：
（1）相邻建、构筑物应事先检查，采取必要的技术措施，并实施全过程动态管理；
（2）相邻管线必须经管线管理单位采取管线切断、移位或其它保护措施；
（3）开工前察看施工现场是否存在高压架空线，拆除施工的机械设备、设施在作业时，
必须与高压架空线保持安全距离。
五、 拆除工程施工管理
一）、施工工艺
人工用简单的工具，如撬棍、铁锹、瓦刀等。上面几个人拆，下面几个人接运拆下来的
建筑材料。至于砖墙的拆除方法一般不许用推倒或拉倒的方法，而是由上而下拆除，如果必
须采用推倒或拉倒的方法，必须有人统一指挥，待人员全部撤离到安全地方才可进行。
1、施工顺序
（1）本工程采用炮机和手动工具进行拆除建筑，施工程序应从上至下，分层拆除，按顶、2014国家农村房屋拆迁补偿标准海阳房屋拆迁工程都有哪些村 第二篇
2014国家农村房屋拆迁补偿标准
农村房子是有房产证的，农村房产证办理流程规定于《房屋登记办法》中，在盖房子的时候要获得《集体土地使用证》和《建设规划许可证》。房屋盖好之后，用这两个证去房管所换取房产证。农村房屋拆迁主要涉及拆迁政策以及拆迁补偿，具体规定于《农村房屋拆迁管理条例》
拆迁补偿是指拆迁人对被拆除房屋的所有人，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定给予的补偿。拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，还可以选择货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。
货币补偿是通过不同的法定依据由专业的评估机构对被拆迁房屋进行专业的估价，生成有据可循的多元组成的补偿金额。以下介绍三种法定评估依据：
市场评估价：是指被拆迁房屋的房地产市场价格，是由符合规定的专业估价机构，根据估价目的，遵循估价原则，按照估价程序，选用适宜的估价方法，并在综合分析影响房地产价格因素的基础上，对房地产在估价时点的客观合理价格或价值进行估算和判定的活动。
商品房交易均价：是指同区域、同类型普通住宅商品房交易平均价格，由相关部门每季度定期汇总测定并公布。
重置价：是指由估价机构采用估价时点的建筑材料和建筑技术，按估
价时点的价格水平，判定出重新建造与估价对象具有同等功能效用的全新状态的建筑物的正常价格。
上述三种价格都是拆迁补偿的法定依据，但用途各有不同，在不同情形下分别适用。
产权置换也被称作产权调换，根据评估方法不同，有两种置换方式。价值标准产权置换指的是依照法定程序，通过对被拆迁人房屋的产权价值进行评估，之后再以新建房屋的产权予以价值的等价置换。面积标准产权置换指的是以房屋建筑面积为基础，在应安置面积内不结算差价的异地产权房屋调换。
产权置换分为两种形式：
异地安置：是指由于开发商项目不涉及住宅或由于该地块容积率原因，不能进行回迁安置，只能选择在其他地块上新建安置房，再通过产权的增减尽量以等价价值做到产权置换。
回迁安置：是指开发商拆迁重建项目能够完成回迁安置，通过产权置换比例完成回迁安置。
附：目前我国各大城市在拆迁补偿上都有设定人均最低面积，如上海人均最低面积为22O，所以拆迁安置。
结合型补偿【海阳房屋拆迁工程都有哪些村】
顾名思义，这种补偿方式就是指既给货币补偿又给产权置换。
由于我国城市化进程与其他诸多客观因素，导致房价和地价的虚高，因此造成了诸多不能够单单用货币补偿或者产权置换解决的问题，所以就出现了货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。
2014房屋拆迁补偿标准：
核心内容：2014年房屋拆迁法补偿法律规定有哪些?城市房屋拆迁管理条例针对拆迁补偿与安置做出了具体的规定，房屋拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。法律快车编辑将为您整理相关内容，欢迎查阅。
城市房屋拆迁管理条例(国务院颁布的条例)关于拆迁补偿的规定如下：
第三章 拆迁补偿
第二十二条：拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
第二十三条：拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。【海阳房屋拆迁工程都有哪些村】
除本条例第二十五条第二款、第二十七条第二款规定的外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第二十四条：货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
第二十五条：实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十四条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十六条：拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第二十七条：拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十八条：拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。
第二十九条：拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十条：拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十一条：拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费;被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。玉沙村原村民拆迁补偿安置方案海阳房屋拆迁工程都有哪些村 第三篇
玉沙村原村民拆迁补偿安置方案 （日市旧改办讨论通过）
为加快推进玉沙村改造工作，保障被拆迁人的合法权益切实让利于民，使其在改造中真正受益，根据《海口市旧城区（城中村）改造拆迁补偿安置若干意见（草案）》的有关规定，结合玉沙村实际，制定本方案。
一、 补偿安置
（一）对经调查核实的现状房屋及土地按市场评估价进行补偿。日后海口市人民代表大会常务委员会《关于整治违法建筑的决定》实施后建设的房屋一律不予补偿。
（二）补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行实物补偿。
（三）实行货币补偿方式的，在房地产市场评估（不含补助 和奖励）的基础上增加30%的奖励。
（四）实行实物补偿的，在北区选择80亩左右土地对原村民进行安置，安置房的建设方案服从城市规划要求。
1、原则上按现状房屋结构置换比例和以人均建筑面积40平方米为标准提供住宅安置房（建筑结构置换比例：框架1：1；砖混1：0.8；砖瓦1：0.6）。提供住宅安置房的户型分别为80平方米、120平方米、160平方米三种。一个孤寡老人以一户计，按最小户型建筑面积80平方米进行安置。
现状房屋的建筑面积超出按以上标准提供的住宅安置房建
筑面积部分，按被拆迁房屋市场评估价进行货币补偿，小于部分按住宅安置房建筑成本价购买。住宅安置房自交付之日起5年内不得转让。
2、在北区提供商业用房，人均享受购买18平方米，价格按每平方米3500元左右的综合成本价（以市政府有关部门审定的价格为准）。国家行政机关、事业单位的工作人员，国有企业干部不享有按以上价格购买商业用房的待遇。
3、按签订拆迁协议时间并按协议完成搬迁的顺序来选定住宅安置房和商业用房。
（五）土地补偿：对已办理土地证以及因历史原因未办证但持有村、镇（街道办事处）有效证明的宅基地，每户用地面积不超过175平方米的，参照以出让方式取得的城镇单一住宅用地使用权评估给予补偿；。
二、 拆迁奖励
被拆迁人在规定时间内签订拆迁补偿安置协议并按时搬迁的，拆迁人可按被拆迁房屋建筑面积每平方米150元给予奖励，奖励金额最低为1万元，最高不超过5万元。
三、 拆迁补助、补贴
（一）搬迁补助费：选择货币补偿的，按被拆迁房屋建筑面积每平方米55元一次性计算支付。选择实物补偿的，按被拆迁房屋建筑面积每平方米10元计算支付，不足500元补足至500元。
（二）临时安置补助费：选择实物补偿的，在拆迁补偿安置协议约定的过渡期限内，被拆迁人自行安排过渡的，按被拆迁房屋建筑面积每平方米15元/月支付，每户不足500元/月补足至500元/月。
（三）电话、水表、电表、有线电视的迁移补助标准：电话：100元/部；水表500元/户；电表600元/户；有线电视200元/户。
（四）日前签订拆迁协议并在此时间男性60岁（含60岁）以上，女性55岁（含55岁）以上老年人的基本医疗保障，由区财政给予补贴。
四、 特困户、低保户扶持
（一）被拆迁人的家庭人均收入低于最低生活保障的，依据《海口市城市居民最低生活保障实施细则》的有关规定，将其纳入最低生活保障。
（二）在安置房屋交付之日5年内，对属于特困户、低保户被拆迁人的物业管理费给予全额补贴。物业管理费补贴由区房产行政主管部门核定，并从区级廉租住房专项资金中列支。
五、 就业扶持
（一）被拆迁人中的零就业家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员和享受最低生活保障待遇的人员，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的，人事劳动主管部门应当给予核发《再就业优惠证》，纳入再就业政策扶持范围。
（二）被拆迁人在法定劳动年龄内持《再就业优惠证》或属于城镇登记失业人员的，人事劳动主管部门应当给予其一次性职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，补贴标准参照省人事劳动保障厅、省财政厅《关于就业再就业工作有关问题的通知》（琼人劳保【2007】98号）执行。
（三）人事劳动主管部门应当免费为被拆迁人提供就业政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍等公共就业服务。各类职业介绍机构成功介绍被拆迁人中持《再就业优惠证》人员及城镇登记失业人员的，应当按照省人事劳动保障厅、省财政厅《关于就业再就业工作有关问题的通知》（琼人劳保【2007】98号）有关规定享受职业介绍补贴。
（四）被拆迁人中持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，依照《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收问题的通知》（财税【号）和《海南省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》（琼府【2006】9号）有关规定享受税费减免政策；资金不足的可申请小额担保贷款，从事微项目的，可享受全额贴息（展期不贴息）；对以灵活就业形式实现就业，并办理就业登记及参加社会保险的，按有关政策规定落实社会保险补贴。
（五）实行财政补贴或扶持的并类社会公益性岗位，有关部门应当优先安排被拆迁人中持《再就业优惠证》的零就业家庭成员及就业困难人员就业。
六、 子女教育
被拆迁人的子女可以选择继续就读原学校，也可以选择转学就读。 转学就读的，教育主管部门应当依据其新迁住址划定的招生范围免费办理。
七、 税费减免
（一）被拆迁因拆迁而重新购买住房或置换安置房的，免交房屋档案保管费、房屋他项权利登记费、房屋所有权登记费、房屋档案查询费、房屋所有权证工本费。
（二）被拆迁人安置房管道燃气安装费和开户费，按价格主管部门批复价格给予20%的优惠照顾。
（三）被拆迁人中的个体工商户原已办理营业执照的，在拆迁安置过渡期间申请暂停营业，工商管理部门免收工商管理费。
（四）被拆迁人取得的拆迁补偿安置协议确定的补偿款，免征个人所得税。被拆迁人重新购置住房的，对购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超过部分征收契税。
原村民的界定和计户标志及实物补偿具体分配方案另定。
二00七年十一月二十一日村庄搬迁规划海阳房屋拆迁工程都有哪些村 第四篇
关于冯家塔煤矿压煤村庄五年搬迁规划的建议
冯家塔煤矿设计年产原煤 600 万吨，矿井服务年限 61.5 年，煤 矿井田南北长约 9Km，东西宽约 7Km，面积为 60.45Km2。井田开采影 响范围内有村庄近 30 个， 其中部分压煤村庄压覆可采煤炭资源量大。 这些压煤村庄，一方面影响了矿井生产接续和矿井服务年限；另一方 面煤炭开采会造成一定程度的地表变形和沉陷， 给村民的正常生活带 来严重影响。做好压煤村庄搬迁工作，是提高煤炭资源回收率，促进 公司经济效益稳步提高以及促进矿区和谐稳定的一项重大举措。 一、冯家塔井田压煤村庄概况 煤炭开采将造成一定程度的地表变形和沉陷，对井田内的地形、 地貌、景观、建筑物、交通设施和农业生产以及地表水、地下水等产 生一定程度的影响。 冯家塔井田开采面积大，井田内煤层赋存稳定，开采后一水平地 表下沉 2.7 米，预计最终最大下沉要达到 22m（根据《初步设计》。 ） 井田共开采 12 个煤层，属多煤层重复开采，开采引起的地表沉陷对 地表形态和自然景观的影响具有如下特点： （1）由于煤层赋存浅，开采强度大，且回采速度很快，开采对 地表的影响非常剧烈，并伴随有较大的地表裂缝和小范围内滑坡出 现； （2）井田地处陕北黄土高原北部，地表基本被第四系松散沉积 物所覆盖。区内地形支离破碎、沟壑纵横。煤炭开采后地表形态和地
形标高会产生一定的影响，整个井田区域都会相继下沉，但不会象平 原地区那样产生地表积水，在局部地区会加剧地形的破碎程度，对区 域总体地貌类型有一定的影响。 地表沉陷最大影响半径一水平开采时 在开采边界外 216m，二水平开采时在开采边界外 257m。 冯家塔井田及周边共有村庄 32 个。由于本井田东南角处部分煤 层缺失或不可采，设计对该处煤层暂考虑不开采，故该处地表建筑物 及瓷窑沟、西峁、刘家峁、天桥则、花儿寨等五个村庄不受开采沉陷 影响。 井田范围内可能受开采沉陷影响的村庄共计 28 个， 共涉及 5400 余人和 15891 亩耕地。村庄建筑物约 80％为普通砖混结构，20％为 窑洞。井田内村庄建筑物破坏情况及保护措施列入表 1。
首采区与全井田建筑物破坏等级及保护措施
自然村 王家峁 上魏寨 下魏寨 温家峁 川根底 全寨 铺则坪 破坏等级 Ⅳ级 不损坏 Ⅰ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 不损坏 Ⅲ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 搬迁 受清水川河煤柱保护 加固维修 搬迁 留保护煤柱 搬迁 留保护煤柱 搬迁 留设煤柱 留设煤柱 受清水川河及工业场地煤柱保护 扩大边界煤柱，与开采边界保护煤柱连成一 体 留保护煤柱，部分搬迁
留保护煤柱，部分搬迁 留保护煤柱，部分搬迁 保护措施
赵寨 段家 冯家塔 寨崖湾 王家嫣 章崖窑 刘家坪 王来家沟
柏林店 狄家畔 陈家畔 沟子门前 尖堡则 杨庄则 庄梁则 焦泥峁 高粱沟 二 水 平 海则庙乡 前坟 王家畔 上王家畔 下王家畔 贾家嘴 马圈沟
Ⅳ级 Ⅳ级 不损坏 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅲ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级
搬迁 搬迁 受清水川河煤柱保护 留保护煤柱，与井田边界煤柱连成一体 搬迁 搬迁 搬迁 搬迁 留保护煤柱，与海则庙沟保护煤柱连成一体 扩大边界煤柱，与开采边界保护煤柱连成一 体 搬迁 搬迁 搬迁 搬迁 搬迁 搬迁
由表 1 可以看出，不留煤柱的情况下，除处于井田边缘的 7 个村 庄不受损坏或受Ⅲ级以下破坏外，其它村庄全部将受到Ⅳ级以上破 坏。 为了保护村庄免受影响，并尽可能地减少村庄压煤，根据村庄所 处位Z、距离井田边界或大巷的距离，分别对受影响的村庄采取不同 的治理措施。治理基本原则是距离井田边界、大巷或其它设计留设煤 柱的保护目标较近的村庄， 原则上随设计留设煤柱一并留设煤柱进行 保护；其它村庄全部按搬迁考虑，迁入地为就近留设煤柱或不受沉陷 影响的村庄；对受沉陷影响失去饮用水源的居民全部搬迁。各村庄的 具体治理措施见表 2。
冯家塔井田受沉陷影响村庄治理措施
治理对象 保护措施 不受沉陷影响 补偿并加固维修
陈家畔、上魏寨、寨亚湾（共 3 个） 下魏寨（共 1 个） 一水平
温家峁、全寨、赵寨、刘家坪（部分） 、王家来沟（部分） 、 搬迁 狄家畔、段家、柏林店、王家峁（共 9 个） 王家、沟子门前、川根底、铺则坪、寨峁（共 5 个） 陈家畔、上魏寨、寨亚湾、石家河沟、 （共 4 个） 下魏寨（共 1 个） 温家峁、赵寨、刘家坪、全寨、王家来沟、狄家畔、段 家、庄则粱、焦泥峁、杨庄则、前坟、马圈沟、贾 家嘴、王家畔、上王家畔、下王家畔、尖堡则、柏林店 （共 18 个） 留保护煤柱， 与边界或巷 道保护煤柱连在一起 不受沉陷影响 补偿并加固维修
王家、章崖窑、乱石塔、石窑院、沟子门前、高粱沟、 留保护煤柱， 与边界或巷 海则庙、川根底、铺坪、寨峁（共 10 个） 道保护煤柱连在一起
三、压煤村庄搬迁的基本原则 （一）从公司经济效益考虑，既满足矿井生产接续需要，又遵循 经济合理、实际可行的原则； （二） 从村民利益考虑， 本着不增加村民负担， 不进行二次搬迁， 方便搬迁群众生产生活，生活水平不会因搬迁而降低的原则； （三）村庄搬迁新址的规划布点，不再压
覆煤炭资源，不受沉陷 影响， 尽可能地迁入浅层地下水水源比较丰富的清水川和海则庙沟两 侧，以便于解决人畜饮水问题。同时结合府谷县新农村规划，与当地 村镇体系规划、土地利用总体规划、农村住房和危房改造总体规划相 一致的原则； （四）依据府谷县人民政府《关于冯家塔煤矿环境影响范围内村
民搬迁有关事宜的复函》 （府政函?2009?23 号） ，按照府谷县人民 政府新农村规划的统一安排，按照“企业出资，政府协调解决”的原 则。 三、五年内需要搬迁压煤村庄的确定 根据冯家塔煤矿采煤接续计划以及村庄压覆煤量情况， 拟定对狄 家畔村、赵寨村进行全部搬迁，对王来家沟村、刘家坪村进行部分搬 迁。目前，只对狄家畔村的住户、人口等情况进行了调查摸底，其他 三个村庄还未进行调查。 （一）狄家畔村 我矿目前在一采区进行回采，一采区地表有冯家塔村和狄家畔 村，其中冯家塔村在我矿设计首采面时已避开，在保安煤柱范围内， 不受采动影响。狄家畔村在 1403 工作面预设切眼附近，但在所设计 的 1404 和 1405 工作面的上方。根据 1404 运顺掘进以及超前钻探揭 露的地质资料，狄家畔村所压 1404 工作很可能具有开采条件，加之 1405 工作面部分范围也被该村所压， 1404 和 1405 工作面若按设计进 行回采，则需将狄家畔村进行整体搬迁。 狄家畔村庄压覆煤量为：探明地质储量 292 万吨，推断的 9-2 煤 地质储量为 46.17 万吨，合计地质储量为 338.17 万吨，其中可采储 量为 270.54 万吨。 若将该村庄搬迁，则可解放出地质储量 697 万吨（包括 2#煤、 4#煤、8#煤和 9-2 煤） ，其中可采储量为 557.6 万吨，折合成商品煤约 446.08 万吨。按照 50 元/吨的净利润计算，搬迁狄家畔村可为公司
带来利润 2.23 亿元。 经过对压煤村庄狄家畔村进行详细摸底，狄家畔村目前大村、小 村总共有村民 59 户（依户口本为依据） ，总人口 170 人，住房 54 间， 窑洞 86 孔。 （二）赵寨村 根据冯家塔煤矿采煤接续方案， 如果在 2017 年开采 2205 工作面， 需开采前， 搬迁工作面地表压煤村庄。 而赵寨村村庄面积大， 住户多， 住户达 120 余户，人口达 470 余人，直接影响
和 2209 工 作面的开采。在以往勘探过程中，赵寨村范围内施钻 3 个钻孔，3 个 钻孔 2 号煤煤层厚度平均在 3 米以上， 可见该村庄所压煤炭资源量大， 必须对其进行搬迁。 （三）王来家沟村（部分搬迁） 根据冯家塔煤矿采煤接续方案， 如果在 2016 年开采 1210 工作面， 王来家沟村将受到影响。该村庄附近钻孔 ZK2803 揭示，2 号煤煤层 厚度为 3.55 米，该村压煤煤炭资源丰富。而
在该村，一部分住户不 在矿井三采区大巷和 1210 工作面保护煤柱范围内，1210 工作面开采 前，需要对其搬迁。 （四）刘家坪村（部分搬迁） 1210 工作面回采，将对刘家坪村部分住户造成影响，这些住户 远离三采区大巷和 1210 保护煤柱范围内，且压覆煤炭资源量大，需 要对该村进行部分住户搬迁。 四、搬迁新址的确定
根据压煤村庄搬迁的基本原则，结合实际情况确定搬迁新址，拟 定以下搬迁方案： （一）狄家畔村 沙尧则村位于冯家塔井田的北东方向，在井田边界外部，其位Z 地势较为平坦，距离清水川河和花莲大桥较近，打井取水可满足村民 生活用水需要，且附近有自来水厂，有府墙公路通过，交通便利。该 位Z住户少，可容纳新增住户数较多，能满足狄家畔村搬迁人员的基 本居住生活条件，也符合狄家畔村村民的搬迁意愿，拟将狄家畔村就 近迁入至沙尧则村。 （二）赵寨村 赵寨村住户多，村庄相对较大，搬迁新址需要的基本生活区域面 积大。铺则平村位于冯家塔井田范围内西侧，在井下位于二采区三条 大巷保护煤柱范围内，且煤层埋深大。在大巷保护煤柱范围外的，采 动时留设保护煤柱，所以，铺则平村所处位Z不受采动影响，该村位 Z地势平坦，地貌多以旱地为主，利于土地复垦和新村建设。赵寨村 距铺则平村距离相对较近，有乡村道路相通。综上，拟将赵寨村就近 迁入至铺则平村。 （三）王来家沟村 王来家沟村位于矿井三采区大巷上部地表，村庄面积大，住户相 对较多，有一大部分住户远离三采区大巷保护煤柱范围，需要对这部 分住户进行搬迁。 受该位Z地表地貌限制， 需搬迁住户就地无法安Z。 寨峁村位于井田范围东侧，村庄面积大，交通等生活条件便利。王来
家沟村与寨峁村可通过乡村路和府准公路相通。 拟将王来家沟村远离 三采区大巷保护煤柱范围的部分住户搬迁至寨峁村。 （四）刘家坪村 刘家坪村绝大多数住户在三采区大巷保护煤柱范围内， 只需将部 一小部分远离保护煤柱范围的住户搬迁至保护煤柱范围内即可。 五、搬迁费用估算 相对五年内需要搬迁的压煤村庄所需搬迁费用按 13 个基本项测 算如下： （一）狄家畔村 1、土地补偿费用 本次搬迁，土地使用权属不发生变化，冯家塔矿业公司对塌陷区 进行治理后交给狄家畔村委会。狄家畔村现有 2600 亩土地面积，其 中：900 亩耕地，1700 亩荒地。参照相关补偿标准测算，耕地按 1320 元/亩的 14 倍补偿，荒地按 1320 元/亩的 3 倍补偿。测算如下： 耕地补偿费用：1320 元/亩×14 倍×900 亩＝1663.2 万元 荒地补偿费用：1320 元/亩×3 倍×1700 亩＝673.2
万元 土地损失补偿费合计 2336.4 万元 2、树木的补偿 由于村庄搬迁，村民宅院内及屋前屋后的果树、经济林将由评估 公司统一评估作价，按评估价一次性进行补偿，补偿价参照相关树木 补偿标准， 每株分别补偿 60 元、 元、 元、 元， 40 30 10 果树按 40-1300 元/株，补偿费估计为 60 万元。 3、坟头的补偿
坟墓迁址占地由区政府协助统一征地，建立公墓。经了解狄家畔 村共有坟头 30 余个，每个坟头按 0.14 亩，需 4.2 亩，依据依据陕西 省人民政府令第 148 号《陕西省建设项目统一征地办法》 ，需新坟地 选择费约 18 万元。 坟头动迁补偿按 2200 元/个，直接补给所涉坟主，需费用 6.6 万 元。 以上坟地、坟头二项补偿共计测算 24.6 万元 4、评估费用：中介费用按 80 万元估算。 5、新村建设征地费 根据陕西省人民政府有关文件， 征地补偿需按该办法规定标准的 最高限补偿。按照现狄家畔村村庄占地面积等量 30 亩，每亩建设用 地按 12 万元估算，需 360 万元。 6、新村房屋建造费、城市配套费用 预计每人按 30 平方米，新建居民住房面积约 5100 平方米，村委 会需建筑面积 1000 平方米，合计 6100 平方米，按新建预制结构楼房 现行成本造价 2300 元/平米估算，房屋造价 1403 万元。 7、搬迁居民搬家费、借居费 搬迁居民搬家费 59 户×2000 元＝11.8 万元 搬迁居民借居费 340 元/人〃月×12 个月(自搬迁之日起) ×170 人＝69.36 万元 8、最低生活保障 将狄家畔村村民全部纳入城市低保，每人每月 180 元，每年需 36.72 万元。按照 20 年补偿期限，测算费用为 734.4 万元。 9、 医疗保险
狄家畔村村民全部纳入医疗保险， 每人每月 180 元， 每年需 36.72 万元。按照 20 年补偿期限，计费用为 734.4 万元。 10、村庄搬迁后高压线、通讯线、广播线等线路的拆迁费用按 250 万元估算。 11、 搬迁协调费:考虑到搬迁实际情况,预计支付府谷县政府协调 费 300 万元；海则庙乡政府 200 万元；狄家畔村村委会 50 万元；合 计 550 万元。 12、村庄搬迁工作组经费 搬迁工作组经费按每月 20 万元支付（包括清丈时工作车费用、 工作人员野外补助、伙食补助、办公费等） ，按一年的时间考虑需 240 万元。 13、搬迁工作不可预见费用 按 300 万元估算。 此次狄家畔村搬迁费用约 7142 万元，不包括搬迁人员安Z等费 用 1050 万元（如对 18-35 岁的村民考虑，在不提供岗位的情况下， 实行一次性货币补偿费用测算为 70 人×15 万元 ＝1050 万元）为此， ， 狄家畔村搬迁测算总费用约 8192 万元。 （二）其他村庄 目前，未对其他村庄进行调查摸底，故费用无法测算。 由此可见，搬迁狄家畔村，在经济效益上
城中村改造拆迁公告范本海阳房屋拆迁工程都有哪些村 第五篇
西安市人民政府文件
西安市人民政府关于大土门村城中村改造项目
拆迁工作的通告
市政告字[2009]36号
大土门村城中村改造项目是我市2009年城中村综合改造重点项目。该项目的实施对于进一步改善城市环境，提升城市品位，缓解交通拥堵，消除安全隐患，促进区域经济和社会发展将起到十分重要的促进作用。为确保该项目的顺利实施，现就项目拆迁有关事项通告如下：
一、大土门村城中村改造项目拆迁范围为：
地块一：东至工农村，西至大寨村，南至鱼化寨村，北至南风日化厂。
地块二：东至西二环，西至土门坊，南至西二环，北至大庆路。
具体范围以规划定点图和测量成果表为准。
二、大土门村城中村改造项目拆迁安置工作由莲湖区城中村改造办公室具体负责，对拆迁范围内的单位和住宅户、商业户要妥善安置，具体实施以批准的拆迁安置方案为准。
三、改造范围内的单位和住宅户、商业户要顾全大局，服从城市建设发展的需要，在规定的期限内达成安置协议，搬离拆迁现场。
四、拆迁工作要坚持依法拆迁、文明拆迁、公正拆迁。拆迁工作人员违反拆迁法规、政策造成严重后果的，依照相关法律及规定追究当事人和有关领导的责任。
五、市市政、建设、规划、国土、工商、城中村改造等部门和莲湖区政府相关部门以及所在地街道办事处要积极配合，认真履行职责，做好大土门村城中村改造项目的拆迁安置等相关工作。
六、改造范围内的拆迁单位和个人，要积极支持城市建设。对扰乱拆迁正常秩序，煽动群众闹事，打骂拆迁工作人员，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
七、在拆迁改造过程中，暂停办理房屋及其附属物的新建、改建、扩建及改变房屋的使用性质等手续并停止新建、改建、扩建行为；暂停核发营业执照。
二ＯＯ九年十一月二十三日
西安市城中村改造办公室房屋拆迁安置公告
依据《西安市拆迁安置实施细则》、《西安市城中村改造管理办法》,经我办审核，同意西安市莲湖区城中村改造办公室对大土门村城中村改造项目实施改造。现就相关事宜公告如下：
一、大土门村城中村改造工程项目拆迁人：西安市莲湖区城中村改造办公室。被拆迁人：大土门村城中村改造范围内被拆迁房屋及其附属物的所有人。
二、改造拆迁范围:
东起：西二环，西至：土门坊；南起：西二环，北至：大庆路。
三、拆迁期限:
二○○九年十一月二十六日至二○一○年一月二十六日
四、房屋估价时点:
二○○九年十一月二十六日
拆迁人与被拆迁人应该在公告规定的时间内依据《西安市拆迁安置实施细则》及《西安市莲湖区大土门村地区城中村改造拆迁安置实施方案》认真协商,签订补偿安置协议书，完成搬迁及房屋拆除工作。拆迁人和拆迁实施单位，在拆迁工作完成后，要认真做好施工组织工作，确保被拆迁人按时回迁。
二ＯＯ九年十一月二十三日
2016房屋拆迁承诺书海阳房屋拆迁工程都有哪些村 第六篇
房屋拆迁承诺书
拆迁工程安全承诺书可以有效的规避拆迁工程中的风险和隐患，是拆迁工程的重要指导原则和目标，也是其顺利进行的有力保障。
一、房屋拆迁施工安全制度
1、在进入现场施工前，班组领导要进行口头交涉，内容有：施工图中的各项技术要求，施工操作要求，各工序的先后顺序，操作规章制度施工安全技术措施。
2、施工人员进入现场施工时，要佩戴好安全帽、安全带等防护用具。
3、房屋拆迁人员在施工前必须切断相关的水、电、暖，杜绝意外发生。
4、对于有生理缺陷的人员坚持禁止进入现场施工。
5、房屋拆迁人员在高空作业时，必须先安装好相应的保护用具和安全网及过天天棚等，以防伤害他人。
6、对于施工中经常用的机械设备、电缆线路、机械要经演常检查维护保养，以防高处的坠落、机械伤人、触电等事故。
7、新工人入场前必须进入场教育，岗位安全教育，培养工人自我保护意识，防止盲目上岗。
8、按期给施工人员提供劳动保护用品，减少和防止安全事故的发生。
9、对于特殊工种，如电气、焊接等，工人要进行相应的岗位安全培训教育和技术训练，经考核后方可持证上岗。
10、班组领导要督促工人、提醒工人做好安全保护工作。
11、使用时要严格检查各种机械设备，应满足使用的条件，杜绝野蛮施工，违章操作。
12、要做到放水、防潮、防暑、防寒、防风等工作，确保安全施工。【海阳房屋拆迁工程都有哪些村】二、员工规章制度
为了提高公司各项业务水平及工作效率，特制度以下条款：
1、严格遵守工作时间，不迟到、不早退、忠于职守，爱岗敬业。
2、员工之间互相帮助，团结友爱，做到讲文明，讲礼貌，衣着合体，举止得当，维护公司的形象和公司的利益。
3、遵守国家法律、法规、依法办事，依法征迁，依法安置补偿。
4、认真学习《城市房屋拆迁管理条例》和经济技术开发局关于贯彻《城市房屋拆迁管理条例》的意见及房屋拆迁时常证评估补偿指导价格等各项政策文件。
5、与被拆迁房洽谈拆迁事宜时，平等的对待人于事，与被拆迁人交朋友，做耐心细致的工作，做到嘴勤、腿勤、太度和蔼，在政策范围内工作要做到被拆迁人满意为止。
6、严格按照程序办事，在工作中一定要走不可言传，决不能图省事逾越程序。
7、在日常工作中对待工作必须认真负责，服从领导安排，支持领导工作，及时向公司领导如实反映工作情况，不做私下交易，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。
8、在日常工作中注意自身修养，在言谈举止中处处维护人事政府的形象。
三、施工方案
为了确保拆除工程的顺利进行，我公司制度如下施工方案：
1、派我公司施工安全工作人员，工程师进入现场进行实地考察。
2、根据考察结果，制定出合理的施工方案。
3、在进入施工现场前，将派安全员在甲方的指导下做好安全施工工作，断水、断电，如果周围有居民将搭建好防护栏，防止伤及行人。
4、为了确保施工的安全，进入施工现场，工作人员将在安全员的带领下安全施工，施工人员必须带安全帽。
5、根据施工要求，安排机械设备进入施工现场，由专业持证人员操作，保证安全操作施工。
6、施工现场未经施工安全员同意不得入内，施工机械未经许可不得擅动。
7、地上、地下如有需要加固保护的设施，我公司将配合甲方做好保护工作，带地下室的须将地下室砌筑物挖走，主动接受甲方审核。
8、所有应拆除建筑物拆除标高均以自然地坪为准，拆除后部分废土清运出场。
四、承包项目施工的优势
1、本公司人员配备齐全，管理人员、主要技术力量均具务有较高的学历及相关的专业技术水平，并制定一套完整有效的施工方案。
2、本公司具有承揽各类拆迁项目的机具设备及丰富的施工经验。
3、本公司财务状况良好，工人工资按月发放，形成了一支稳定的施工队伍。
4、本公司成立至今，承揽多项拆除业务，均按照业主的要求保质保量完成，树立了良好的企业、社会形象。
五、原立新厂三万锭主体厂房拆迁工程进度
1、专业工人：60人，4台挖掘机，20天时间完成。
乌鲁木齐中意房屋拆迁有限公司
房屋拆迁承诺书
作为被征收人我承诺：房屋位置：
协议编号：
上所列房屋为我个人所有，所提供的房地权证，规划许可证，土地使用证均真实合法有效，没有抵押、转让、留置、租赁等纠纷存在，所提供户口本、低保证、房产信息、
等手续合法有效，符合《征收补偿方案》要求，否则，由我本人承担一切法律责任，并退回全部补偿安置金。
房屋拆迁管理承诺书的主要内容
房屋拆迁管理承诺书的主要内容包括：拆迁人，拆迁实施单位向房屋拆管理部门对以下事项作出承诺
1、严格执行《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》，认真落实《上海市城市房屋拆迁管理单位实施办法》教育监督职工遵守《房屋拆迁工作人员守则》。
2、保证在规定时间内向被拆迁户送达房屋评估报告；房屋拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应将其中一份预留给被拆迁户，并在七日内将拆迁协议书两份送达被拆迁户，并有被拆迁户签收。
3、保证严格履行拆迁补偿安置协议，在规定时间内支付货币补偿款，完成价值标准或面积标准房屋面积调换的各项手续。
4、保证不因房屋拆迁而造成未签约居民的水、电、煤气和通信设施的正常使用。未按规定办理房屋交接手续，严禁将房屋拆除或部分拆除。严惩打人、骂人的不文明行为。
5、保证按期完成拆迁任务，未完成的按规定办理拆迁期延长手续。对达不成协议的被拆迁户要申请裁决，公司负责人应在申请裁决前就补偿安置事宜与被拆迁人、承租人进行具体协调，并制作谈话笔录。裁决申请应由公司负责人签发。
农村房屋拆除承诺书
甲方：中分村委会
乙方：农户：
住址： 中分 村 小组
乙方承诺，根据中分村美好乡村建设的标准和要求，自行组织实施危房改造工程(包括墙体刷白)，并确保工程质量和施工安全;新建、修缮住房必须符合村庄建设规划，否则甲方取消其危房改造资格，收回部分改造款。
墙体刷白的时间要求：等甲方通知后按标准自行实施。(如影响村庄规划整体进度，后果由乙方自行承担。)
此协议一式贰份，甲方和乙方各执壹份，签字盖章后生效。
甲方： 中分 村(居)民委员会
乙方：农户：
二0一四年一月二十五日
2016拆迁工作调研报告海阳房屋拆迁工程都有哪些村 第七篇
浅谈拆迁工作中存在的突出问题、原因及对策
近年来，随着一大批省市重点项目在十堰市茅箭区开工和推进，但因拆迁补偿引发了上访，群体性事件激增。如何解决拆迁工作中突现的各类矛盾，让拆迁群众分享项目建设、经济发展带来的实惠，这些问题如处理不好，很可能会引起大的事端，影响社会的稳定。如何破解这个难题，笔者在十堰市茅箭区开发区进行了深入的调查研究。
一、当前拆迁工作现状
（一）重点建设项目多，经济发展迅猛。2016年开发区在建重点建设项目42个；2016年开发区在建重点建设项目50个，同比增长120%；2016年开发区在建重点建设项目60个，同比增长120%。2016年，开发区实现工业总产值110亿元，同比增长9%；固定资产投资30.8亿元，同比增长21.7%；园区入驻企业195家，其中规模以上企业52家，双亿企业11家，成功跻身全省52家重点产业集群，开发区正逐步建成东风商用车8万辆重型车新基地、整车及改装车基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地及先进制造业生产基地。
（二）矛盾突出，信访量大。2016年开发区接待来信来访24件，56人次，无群体性事件和赴省进京信访事件；2016年开发区接待来信来访35件，135人次，无群体性事件，赴省进京信访3件1人，信访件同比增长150%；2016年开发区接待来信来访65件，250人次，集体信访件11件，186人次，赴省进京信访21件3人；信访件同比增长190%。在这些信访件中，要求分配宅基地的占信访总量的60%，反映村组集体分红不合理的占信访总量的30%，反映土地补偿金、劳动力安置补助费分配不合理的占信访总量的10%，所有信访件均与项目建设拆迁工作有关。
（三）各项保障机制不断建立健全，拆迁群众得到妥善安置。目前，开发区因项目建设累计拆迁2051户，占总户数的68%；涉及房屋拆迁面积21.5万平米，失地农民6450人，占总人口的68%。为妥善解决失地农民生产生活问题，开发区一是通过土地置换，将高速公路、市政建设项目和工业园区拆迁出的近2000户拆迁户实行集中安置。按照新农村建设标准，分别在天津路、东风大道、许白路沿线陆续新了民和、民安、梅子、银杏等12个拆迁户集中安置小区，统一规划配套了水网、电网、管网、路网、绿化、闭路电视和通迅等设施。二不断加大对拆迁群众的就业培训，免费向失地农民提供用工信息，免费提供就业培训。几年来，开发区共新增农村劳动力转移培训3493人，社区再就业培训2506人；新增参加城镇职工养老保险590人，参加居民医疗保险2667人。三是进一步健全社会保障体系。以农民特别是拆迁失地农民就医、就学、养老问题为重点，积极推进失地农民养老保险参保范围，参保率达99%；建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系，开展拆迁群众特困人口大病救助工作，拆迁群众农村合作医疗的参合率达100%；落实拆迁困难群众低保待遇，目前， 1780户拆迁群众、3141人拆迁群众享受农村低保待遇，拆迁群众的应保尽保率达100%。四是集体经济得到进一步壮大。目前，开发区已有9个村的集体经济收入超过5万无，通过村组集体分红，拆迁群众生活水平得到普遍提高。
二、拆迁工作存在的主要问题
征地拆迁是一项系统工程，涉及面广、工作繁重、影响很大，在征地拆迁工作中出现了一些补偿标准偏低、补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善等不容忽视的问题，对经济发展和社会稳定造成了不良影响。
(一)征地拆迁政策不完善。目前，我国已颁布了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，但是，征地拆迁政策还是显得不完善，给征地拆迁工作带来了许多困难。
1、补偿标准不一致。在项目征地拆迁工作中，往往出现同一时期不同项目的补偿标准不一致的情形。如天津路片区千亩山地整理项目和东风传动轴项目同是开发区辖区2016年的征地拆迁项目，天津路片区千亩山地整理项目土地补偿费标准是45000元/亩，而东风传动轴项目的土地补偿费标准是32000元/亩，2016年东环路项目的补偿标准也是32000元/亩，补偿标准不一样，造成补偿标准低的拆迁户心理失衡，对项目拆迁产生抵触情绪。二是农村村民征地拆迁补偿标准与同时期城市居民拆迁补偿标准不一致。城市居民拆迁补偿方式一般为还建房屋，还建的房屋面积是原房屋面积的1.2倍至1.8倍，按现有市区房屋均价4500元/平方米计算，则市区居民房屋拆迁补偿标准为5400元/平方米至8100元/平方米。目前，开发区辖区项目拆迁补偿标准是砖混有产权房拆迁补偿标准为585元/平方米，砖混无产权房拆迁补偿标准为90元/平方米，相差甚远的补偿标准给征地拆迁工作带来极大困难，也引发了不少纠纷。
2、补偿标准偏低。长期以来，开发区辖区农村征地拆迁工作一直执行着十堰市物价局2016年出台的房屋拆迁补偿标准，该标准规定：砖混结构房屋以585元/平方米的标准进行补偿，但现在在农村建房的成本价为800元/平方米，拆迁户就面临着房屋一旦被拆，所得补偿款就盖不起或者买不起与原有面积一样的房屋。作为征地拆迁对象的农民，希望尽可能得到合理补偿，或者多一点补偿，以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾，这是征地拆迁工作中各方面都要予以关注的重要问题。
3、征地拆迁手续不完备。由于现行土地审批制度不能适应城市开发建设的速度，客观上也存在先征地拆迁后补办拆迁手续的违规操作程序，或者是边拆迁边办征地手续，没有按照规定先办征地手续后拆迁。加之部分拆迁户认为一些项目建设拆迁并非公益事业拆迁，拆迁不具备合法性，由此导致的直接后果是他们对于拆迁工作产生反感和抵触，这也给拆迁补偿纠纷的解决带来了一定的难度。如：近两年来，西坪村瞿某某以项目征地手续不完备为由先后多次向国家、省、市国土资源部门和新闻媒体写举报信，引发一些不必要的纠纷和问题。
（二）拆迁户利益得不到充分保障。在征地拆迁中，拆迁户的利益在一些方面得不到保护，具体表现在：
1、补偿款未及时到位。在征地拆迁中，有些政府部门对拆迁中土地补偿金、安置补助费的发放监督不够完善，加之补偿金一般先拔到村委会，由村委会发放到拆迁户手中，不是由项目部直接发给拆迁户。一些村干部往往以种种理由拖延不发给被拆迁户，甚至存在将拆迁户补偿款抵扣上访费或拆迁户拖欠其它费用的现象，造成拆迁户不满，必然妨碍征地拆迁工作的进行。如2016年9月，许白路沿线的许家棚村、回船村、鸳鸯村、胡家村部分村民发生集体上访，反映
许白路项目的土地补偿费及劳动力安置补助费尚未兑付问题。
2、拆迁户安置工作不力。个别项目在征地拆迁后对拆迁户的安置不及时，在拆除农户房屋后迟迟未启动安置工作，拆迁农户失去土地和房屋后，如果得不到及时妥善安置，其根本利益得不到保证，不仅不利于征地拆迁工作，更易于激化社会矛盾，影响政府公信力。如2016年2月，刘湾村40余户正和项目拆迁户，以拆迁后安置工程未启动为由集体围堵正和大门、在正和围墙上悬挂横幅。
3、个别社会保障措施尚未配套。开发区辖10个村，有农业人口9430人，3023户，因项目建设拆迁农户达2051户，占总户数的68%；失地农民达6450人，占总人口的68%。原有土地面积6692亩，现有土地面积670亩，仅占原有土地面积的10%。拆迁农户就是失地农民，他们失去了赖以生存的土地后，虽然政府也对失地农民的养老、医疗、就业、生产生活等问题出台了一些惠民政策和具体办法，部分年青的新生代农民能很快融入和适应城市生活，但中老年农民因没有受过工业技能培训和文化水平不高的限制，很难找到一个生存之道。
（三）个别拆迁户拆迁心态不正。他们挖空心思，不惜一切手段，想借项目拆迁达到“拆迁富”。
1、个别拆迁户以非法上访、闹访、在媒体上发表不实言论等方式引起社会关注，枉图混淆视听、以此达到个人目的。如在东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某对其一间土木结构正式房和八间小临时房补偿九万余元的补偿数额不满，要求补偿二十万元。在其无理要求被拒绝后，他便以阻挠项目施工，到省、市、区等处上访，锁开发区办公大楼、在网上和其它媒体上发表不实言论等过激行为给政府施压。
2、个别拆迁户以突击抢栽抢种、搭棚等方式，枉图达到获取高额补偿费的目的。个别拆迁户在得知项目启动建设的消息后，一夜之间，在几分的菜地里插上几十万棵树苗，并要求对该几十万棵树苗以50元/棵的标准进行补偿。还有个别拆迁户突击搭“大棚”、“铁棚”。
3、一部分拆迁户抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的心态，为达到目的，就组织有共同利益诉求的人反复闹事，以对抗手段制造影响。如徐家沟村四组、五组、六组、七组部分所谓天津路片区拆迁户以分配宅基地为由经常有组织的到市政府、市信访局闹访，据了解，该部分所谓拆迁户大部分属户口不在徐家沟村，拆迁时从未在徐家沟村生活居住过，但在拆迁时往往又以与住在该村某位村民有所谓房屋联建协议为由，主张自己也是所谓的拆迁户，而要求分配宅基地。这部分人为达到自己的利益诉求，成立了所谓的维权小组，并规定若有人不参与集体上访，在分配宅基地时取消其宅基地分配资格。这类信访件只要有人挑头，便一呼百应，极易发展成为群体性事件。
（四）个别干部工作方法不当。在拆迁工作中，个别干部政策掌握不准，行政不依法、工作方法失衡，引发一些不必要的矛盾。
1、个别村干部法制观念淡薄，未依法行政。如刘湾村老上访户赵某自2016年以来，以2016年普林工业园建设拆迁时未给其分配宅基地要求分配宅基地为由，在“三访终结”后还多次赴省进京缠访闹访。追根溯源是村委会在分配宅基地时未严格依法依规办事，对宅基地分配对象和分配范围只是少数人商量后予以确定，既未制定书面的分配方案，也未有文字性的会议记录。这在当时农村宅基地申请政策宽松、宅基地充裕、房地产市场尚未升温、宅基地无市场价值的情况下，宅基地分配不是农村的热点和焦点问题，拆迁农户对宅基地分配并无太大异议。但自2016年以来，随着房地产市场的升温，宅基地分配成为村民的利益焦点问题。赵某此时提出当时其符合宅基地分配对象，要求分得一块宅基地时，村委会却没有书面宅基地分配方案或会议记录，使赵某不能信服，造成其累访累诉。
2、个别干部工作方法简单失衡。个别干部在处理拆迁钉子户、难缠户问题时，为加快项目进度，一味迁就满足这部分拆迁户的无理要求，造成了老实人吃亏的局面，从而使大多数配合拆迁的村民觉得自己待遇不公、利益受损，引发更多拆迁群众的不满，认为在拆迁中只要耍赖、只要能缠才能获得利益，形成一种“大闹大解决小闹小解决”的问题解决思路。
三、解决拆迁矛盾纠纷的工作建议和对策
近年来，不断出现的拆迁纠纷表明，拆迁问题表面看是城市化进程推进过程中城市建设的方式，但实际上有着深层次的行政管理方面和体制方面的影响。为此，提出以下防范建议和对策：
（一）教育拆迁群众树立正确的利益观。加大对拆迁群众法律法规和政策的宣传教育力度，提高拆迁群众的法律意识，教育他们要通过合法途径维护自己的合法权益。政府为了建设需要才进行征地拆迁，拆迁群众要正确处理眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益、国家利益的关系，要清醒的认识到开发建设是国家富强、人民富裕的必由之路，开发建设必然要进行利益调整，不可避免地会损害到一部分人的利益，但最终受益的还是大家。
（二）积极发挥政府在拆迁工作中的主导作用。一方面，政府在征地拆迁工作中要严格依法行政，维护人民群众的切身利益，坚决制止和纠正拆迁程序不规范、补偿标准不统一、补偿不及时到位、安置不及时、工作方法不当等问题；另一方面，要对拆迁工作中出现的本级本部门解决不了的群众合理要求及时向上级汇报反映，争取上级的重视和政策支持。
（三）增加拆迁工作的透明度。严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事，建立透明的拆迁工作制度，怎样拆迁如何补偿及依据的相关法律法规和政策都应向被拆迁户公示，并将拆迁工作置于公众的监督之下，杜绝暗箱操作带来的拆迁户之间相互猜疑、不信任政府而导致的不稳定因素。此外，对于个别拆迁户提出的不合理要求、发生突击种树、搭棚、造假坟等错误做法，要及时披露与纠正；对于个别漫天要价、无理取闹、影响很坏的“钉子户”提出的无理要求，应坚持原则，按政策和标准办事。
（四）发展壮大集体经济。征地拆迁中很多矛盾纠纷产生的根本原因是社会基本矛盾即人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾，加大对失地农民就业培训和社会保障力度，是化解问题的根本。要对有劳动能力的失地农民进行就业技能培训，并通过多种渠道向他们推荐就业岗位。同时监督指导村委会用好土地补偿费这笔集体资金，通过投资固定资产、兴办第三产业、为没有劳动能力的村民购买养老保险等方式解决村民的生活出路和生活保障，杜绝一些人为谋取蝇头小利而阻挠施工的纠纷发生。
（五）严厉制裁非法上访、闹访缠访者。对个别无理闹访缠访者，政府应责成相关职能部门进行调查收集材料，依法予以制裁。对无理缠访闹访者起到警示作用，杜绝此类事件层出不穷。
（六）提升公务员、村组干部的法律政策水平和依法行政能力。通过开展法制宣传教育、普法培训、健全村规民约、建立工作制度、严肃责任追究的方式，进一步规范基层干部行为，杜绝违规操作和人为操作现象发生。
（七）组建征地拆迁专业调委会。建立一个由林业、土地、建设等部门人员组成的专业性调委会。在矛盾纠纷发生的第一时间，先由专业性调委会介入，了解情况、宣传法律、讲解政策、疏导情绪、化解矛盾。通过第三方调解机制的主动介入，避免一些矛盾因项目上长时间不管不问、群众又无处可诉而转化成群体性事件或疑难纠纷。
（编辑：圆圆）
2015征地拆迁工作总结海阳房屋拆迁工程都有哪些村 第八篇
第1篇：主管征地动迁办公室上半年工作总结
上半年，项目办公室全体员工在公司各级领导的关心指导下，在其他部门的热心支持和大力帮助下，团结进取、努力工作，克服困难，以&服务工作、服务领导、服务员工&为中心，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，做道了周密部署&相对分工、绝对合作、责任到人&使工作的进程看得见，工作的范围说得清工作的效率比得出，增强了工作紧迫感和责任感，让办公室人员在规范的体系中掌握正确高效的工作方法，切实提高工作执行力，较好的完成上半年的工作，现将上半年工作总结如下：
一，上半年工作情况
上半年可以说是办公室充满艰辛的半年，在四个路基队，一个桥队进入施工现场后，我标段面临最大的困难就是不能给施工队一个完整的施工作业面，在业主没有赔付青苗费，迁坟费，征地动迁等各种补偿费的情况下，部分村民拒不动迁、恶意阻工、索要高价、敲诈勒索，导致施工队不能正常施工，做为办公室主管征地动迁，对外协调的压力可想而知，在这种情况下，办公室积极协调指挥部，镇政府，派出所等相关部门动迁房屋处，迁坟多座，补偿村民青苗费、树木损失费数十万元，使施工队得以正常施工，减少了企业经济损失。路四队在施工过程中山体爆破导致石土将胡家多棵兰花云（名贵树种）砸毁，亩山地不能耕种，村民胡云强多次到施工现场阻工，索要人民币万元，办公室积极协调派出所，镇政府调节最终以万元解决了胡赔偿纠纷。协调工作是一项政策性、业务性很强的工作,在对外处理纠纷时要充分熟知国家和当地 的相关政策、法规,具有运用政策解决问题的能力;具有敏捷的思维能力和处理好各种突发事项的协调能力，时刻以企业的利益为重，使单位利益不受损失。
办公室各种报表及时上报准确无误，各种合同、台账齐全，&五比五创&进行考核及时，得到了公司领导的好评。
努力提高后勤保障管理水平，项目部食堂的日常管理，严格按照公司的的食堂管理流程做到验收、入库，食堂帐目日清月累，定期公布食堂收支情况，严抓食堂卫生，改进食堂伙食，使职工吃的放心，住的安心为职工创造了一个良好、舒适的工作环境。
二、今后的工作目标
在今后的工作中认真贯彻公司领导指示，一切管理行为向领导负责。做好上下联络沟通工作，及时向领导反映情况、反馈信息，做到上情下达和下情上报；搞好各部门间相互配合，实施对本科室分管各项工作和计划的督办和检查，当好领导的参谋，严格执行各项规章制度，认真履行其工作职责。
加强与公司上级主管部门及相关部门的联系，促进项目与当地各界的广泛合作和友好往来，塑造公司良好的企业形象；负责做好公司来宾的接待安排，做好重要会议的组织、会务工作。
严格执行项目部用车管理，保障办公车辆正常运行，提高车辆的利用率，节约燃油，降低成本，对驾驶员经常进行安全教育，做到安全行车无事故。
搞好对外协调工作，增强业务工作水平,发扬优良的工作作风和吃苦耐劳的精神;二是要有一定的亲和力,加强各种突发事项的协调能力。时刻做到以企业的利益为重，使单位利益不受损失。
虽然上半年办公室做了一定的工作，但与公司领导和项目领导的期望以及项目部干部职工的愿望还有一定的差距，工作中还存在一定的不足。今后，我将进一步按照&政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好&的总体要求，不断加强自身修养，努力提高个人素质，围绕中心、服务大局，开拓创新、真抓实干，努力提升服务水平，积极完成公司领导和项目领导交给的各项工作任务，为企业的发展做出应有的贡献。
第2篇：2015年铁路征地拆迁工作总结
xx客运专线zh-2标征地拆迁工作在客专公司建设指挥部的统一领导下，XX年突破了一个个难关，取得了一系列优秀战果，现简要总结如下：
zh-2标征拆工作面临三方面难题：一是拆迁量巨大，涉拆面较广。zh-2标线路从东往西穿越xx市五个县（市）区（xx市、xx区、xx区、xx区、xx区），9个镇（街道办事处），31个村，设计征地1100亩，房屋拆迁956户，市直企业6家。二是时间紧迫，施工压力较大。zh-2}