这块基本农田应该不应该给直补【九台吧】_百度贴吧
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这块基本农田应该不应该给直补收藏
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我们是吉林省九台市苇子沟镇杨家村一、二社村民，在日杨家村民委员会根据九台市委九台市人民政府九发1998年13号文件精神，将杨家村集体所有土地，经村民代表大会集体讨论决定，对外发包，并采取了公开招标，通过公开投标，我们12户村民中标，将位于杨家村沟西二道桥子的基本农田共9条12.49垧水田地承包,承包金为254,015元，并分别与村委会签了合同。&
此块基本农田从人民公社到如今，权属杨家村民集体所有，集体经营。分田到户以后，每年由村委会集体向外一年一发包，一直到2002年底每年都由村委会向国家交纳农业税，到2003年初费改税时，九台市政府和苇子沟镇政府要求各村上报水冲沙压面积，杨家村委会将这块地面积从拿税面积上消除掉，上报为水冲沙压面积，到2004年直补时，根据当时按拿税面积发放直补的规定12户村民没有得到党和国家给予农民的优惠待遇。&
根据上述事实，我们认为：&
第一，12户村民一次性向村政府交纳了254,015元承包金，并没改变土地用途，应该享受国家给予的优惠政策。&
第二，2003年仅一年没拿农业税，那是村委会行为，与承包土地的村民无关。&
第三，虚报和瞒报是基层政府的职业病，不能拿贫民百姓！&
为此我们12户村民将此事逐级向上级政府反映，直到解决为止。&
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&作者：&222.161.92.*&&&21:44&　&回复此发言&&&&
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2&回复：这块基本农田应该不应该给直补&&
&一、九台市苇子沟镇政府欺服百姓&
　　１、本来历史上一直属于纳税面积的耕地，借“水冲沙压”之名，消失了。&
　　在此块基本农田从人民公社到如今，权属杨家村民集体所有，集体经营。分田到户以后，每年由村委会集体向外一年一发包，一直到2002年底每年都由村委会向国家交纳农业税，到2003年初费改税时，九台市政府和苇子沟镇政府要求各村上报水冲沙压面积，杨家村委会将这块地面积从拿税面积上消除掉，上报为水冲沙压面积，到2004年直补时，根据当时按拿税面积发放直补的规定12户村民没有得到党和国家给予农民的优惠待遇。&
　　２、多次找政府，均不接待，不闻不问，应该报的面积不报，不该报的乱报。根本不顾百姓利益。&
　　二、九台市政府不讲道理&
　　１、上下串通、官官相护，就怕因为下面多报纳税面积、就怕国家的钱白白给农民。对于下面的错误就象“周老虎”一样保护，不追究，还找各种各样理由来维护。&
　　２、官僚主义，不实事求事。在多次农民去找关于直补的事情时，市政府根本就没下来一次调查，没来过苇子沟杨家村一次，不找当事人了解任何关于土地的情况。&
　　３、弄虚作假，欺骗百姓。土地是与村里签的，合同规定：发包方负责土地的农业税，水费，定购粮任务。对于农民现在应得的补贴，责任完全在政府，政府不解决问题，还找理由，推托不管，就说没报，这是理由吗？没问为什么不报，怎么不问这决地是不是属于纳税面积的地，真正为农民做点有良心的实事。&
　　具不完全统计：九台市占用农民耕地近几年就有：龙嘉机场、华能电厂、各种药厂、民政占地、楼房等共有约３００多垧。国家给农民的补贴哪里去了？？&
　　三、省政府失控&
　　面对基层政府弄虚作假、期上瞒下，中央政府文件面积确定就以种植面积积为准。&
&２００７年[胡静林]说的就是粮食直补和农资综合直补，２００７年总数是427亿。我们现在主要是依据农民的种粮面积，按照面积来发放补贴，把农民的种粮面积统计清楚。&
&[胡静林]一开始我们大概有20多个省市都是按照计税面积来补贴的，随着工作越来越细化，管理水平越来越提高，可以说我们现在将大多数省都是按照种植面积补贴了。这当然也会加大地方的工作量，大概现在还有部分省份是按照计税面积补贴的，还有极少数的省份是按照其他方式进行补贴的。这些面积我们是需要核实的。&&
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　　其实，虚报浮夸问题并非不治之症，治理起来也不“难于上青天”，关键要看是否动真格，是否严格执行党纪国法。吉林省再次通过出台《行政问责暂行办法》，采取了更为严厉的措施，向虚报浮夸说“不”，拿虚夸者“开刀”，表现出杜绝虚报浮夸、弄虚作假问题的决心，是关注民生和对人民高度负责的体现。只要切实强化管理和监督，一旦发现虚报浮夸者即予以责令辞职、免职辞退等处分，决不姑息手软，看谁还敢不听“招呼”！此外，应结合《统计法》等法律法规，对那些问题突出、造成严重后果的虚夸者，不仅要给予党纪政纪处分，还要绳之以法，移交司法机关处理，避免“以罚代法”。惟有如此痛下决心，从严治“虚”，才能真正刹住虚报浮夸之风，维护和发展群众利益，提升政府形象。&&
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&作者：&221.9.58.*&&&19:58&　&回复此发言&&&&
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10&回复：这块基本农田应该不应该给直补&&
&日前，记者从统计部门获悉，为了切实维护好统计基础环境，使统计工作全面走上法制化的轨道，市统计局将在全市范围内开展为期两个月的统计执法检查。&&
&据悉，此次将是对全市行政区域内依法负有向统计部门报送统计数据义务的统计调查对象进行检查。重点检查统计调查对象是否存在虚报、瞒报、漏报、伪造、篡改、拒报或屡次迟报统计资料等统计违法违规行为；各专业重要统计数据是否按国家要求进行上报，有无失实情况；统计人员是否持证上岗。通过检查，我市统计部门将严肃处理在统计数据上弄虚作假的违法行为，切实解决拒报、屡次迟报等违法问题，对一些影响较坏、情节比较严重的统计违法案件要予以曝光，以扩大统计执法检查的影响，震慑统计违法者。（&&
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&作者：&221.9.58.*&&&19:59&　&回复此发言&&&&
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11&回复：这块基本农田应该不应该给直补&&
&长春市虚报隐瞒重要统计资料最多可罚５万&&
新华网吉林频道　(&&06:30:37&)　来源：新文化报&
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　　从2004年3月至11月，长春市统计局将在全市范围内开展统计执法大检查。&
　　据了解，本次统计调查的对象包括长春市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、个体业户及长春市在市外的企业事业单位等。检查情况包括统计基础工作，是否依法成立了统计机构和设置了专（兼）职统计员，是否按照统计制度规定建立健全统计台账，有无统计原始记录和统计资料管理档案，上报的统计数据是否经过领导审核并签字。&
　　另外，是否存在统计违法违规行为，包括虚报、瞒报、漏报、伪造、篡改统计资料；拒报、迟报和屡次迟报统计资料；单位、部门的领导人有无违反统计法律、法规，干预、干扰统计数据正常上报，或侵犯统计机构和统计人员职权；统计制度是否健全；统计人员是否取得《统计资格上岗证》以及是否依法进行了统计登记。&
　　对于检查中查处的各种违规行为，如虚报、隐瞒、伪造、篡改、拒报或屡次迟报、缓报统计资料的，将予以通报批评。对企业、事业单位、个体业户有上述违规违法行为之一的，将被处以3000元以上3万元以下的罚款。而虚报、隐瞒关系到国计民生重要统计资料的单位，将被处以3万元以上5万元以下的罚款。&&
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登录百度帐号推荐应用内江市以建设示范工程项目为重点，以强化资金管理为手段，坚持把高标准同园区建设、同产村相融相结合，制定了《关于进一步加强高标准农田建设工作的通知》，全文如下：
内江市人民政府关于进一步加强高标准农田建设工作的通知
各县（区）人民政府、内江经济技术开发区管委会，市级有关部门：
为认真贯彻省委、省政府关于大规模推进高标准农田建设的决策部署，落实藏粮于地战略，加快实施《四川省高标准农田建设总体规划（年）》（以下简称《总体规划》），确保我市&十三五&期间82.2万亩高标准农田建设任务的顺利完成，根据《四川省人民政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设工作的通知》（川办函〔2016〕56号）精神，经市政府领导同志同意，现就进一步加强我市高标准农田建设工作有关事项通知如下。
一、 进一步加强组织领导
要按照统一规划布局、统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库要求，统筹协调全市高标准农田建设工作。按照省政府办公厅调整省高标准农田建设工作联席会议制度的相关要求，调整内江市高标准农田建设工作联席会议制度（以下简称市联席会议），市联席会议由市政府分管副市长任召集人，市政府分工副秘书长、市农业局主要负责人任副召集人，市发展改革委、市财政局、市局、市水务局、市农业局、市林业局、市质监局、市统计局、人行内江市中心支行分管负责人为成员。市联席会议办公室设在市农业局，具体负责高标准农田建设工作的日常组织和协调。各区（县）人民政府要结合当地实际建立健全相应的高标准农田建设工作推进机制。
二、 进一步强化规划引导
以《总体规划》为引领，统筹部门规划，由发改部门牵头，财政、国土、农业、水利等相关部门配合，进一步完善本地区&十三五&高标准农田建设计划。县（区）人民政府要科学制定高标准农田建设年度实施计划，围绕粮食主产区、基地落实好建设区域和建设资金，统筹安排项目布局和建设进度，并报市联席会议（或领导小组）办公室审查备案。市人民政府要加强对县（区）年度实施计划的督促指导，每年由市发展改革委组织有关单位对部分县（区）年度实施计划编制情况进行抽查，并将抽查结果通报有关县（区）。
三、 进一步抓好任务落实
按照《总体规划》，&十三五&期间，我市要建成高标准农田82.2万亩(市中区6.52万亩，东兴区18.11万亩，资中县23.34万亩，威远县17.54万亩，隆昌县16.69万亩）。其中，由市财政、发改、农业、水务等部门共同完成38.63万亩（市中区3.19万亩，东兴区8.26万亩，资中县10.78万亩，威远县9.41万亩，隆昌县6.99万亩），市国土资源局牵头完成43.57万亩（市中区3.33万亩，东兴区9.85万亩，资中县12.56万亩，威远县8.13万亩，隆昌县9.70万亩）。市财政局、市国土资源局要及时安排项目任务，并报市联席会议办公室备案。各县（区）要将年度任务落实到具体地点，明确支撑项目，对每年建成的高标准农田进行验收认定，加强验收认定工作经费保障。依托国土资源遥感监测&一张图&和综合监管平台，并结合有关部门（单位）管理信息系统，由县级联席会议（或领导小组）办公室牵头会同有关部门（单位）将高标准农田建设信息及时、全面、准确上图入库，落实到&一张图&上。
四、 进一步加强水利配套
高标准农田建设要按照&以水定地、以水定产&的原则，对规划区域进行水资源论证，确保高标准农田建设区域有相应水源保障。围绕高标准农田规划区域先行布局水利工程，将水利灌区配套工程、小型农田、小流域治理、等工程与高标准农田建设有机结合、配套建设，着力解决好水源保障和灌溉&最后一公里&问题，确保高标准农田&旱能灌，涝能排&。同时，在高标准农田建设中，大力推广节水灌溉技术，提升水资源利用效率。
五、 进一步加强项目整合
以县（区）为单位，以规划区域为平台，以产业为引导，打破部门和行业界限，按照&多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水&原则，统筹投放使用资金，提高财政资金整体效益。县（区）人民政府是高标准农田建设项目整合的工作主体和责任主体，要细化落实建设任务和资金来源、统筹组织实施。加大县（区）级财政资金投入力度，调整优化存量资金结构，适当增加增量，确保高标准农田建设投入。
六、 进一步强化考核评价
市联席会议办公室要依据《国家高标准农田建设评价规范》和省级高标准农田建设评价规划，制定市级高标准农田建设评价标准。市人民政府将根据建设进展适时组织有关部门（单位）对规划县（区）年度高标准农田建设工作进行全面考核评价，并于6月底前将考核评价情况报省联席会议办公室，同时将考核评价结果通报到各县（区）和市级有关部门。对高标准农田建设投入保障有力、建设成效显著的县（区），省上将在相关专项转移支付资金上给予倾斜支持。
内江市人民政府办公室
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为全面贯彻落实国务院《关于印发土壤污染防治行动计划》(国发〔201&&&&&&&&&&
广东省国土资源厅 广东省农业厅 广东省财政厅关于进一步加强高标准农田建设监管的通知
&&&&时间：
广东省国土资源厅 广东省农业厅 广东省财政厅
关于进一步加强高标准农田建设监管的通知
　　粤国土资规字〔2016〕3号
各地级以上市及顺德区国土资源主管部门、农业主管部门、财政（税）局：
　　“十二五”以来，全省各地认真开展土地整治和高标准农田建设，取得了积极成效，但检查和审计发现一些地方存在项目工程施工偷工减料、规划设计不合理、未按规划设计施工以及施工单位违规分包、转包和提供虚假资料获取工程等问题，反映出高标准农田建设监管过程中仍存在一些明显的薄弱环节。为进一步提升高标准农田建设质量，强化高标准农田建设廉政风险防控，加大信息公开和从业单位监管力度，建立健全相关预防监督机制，现就有关事项通知如下：
　　一、加强组织领导，完善监管机制
　　（一）落实监管责任。按照《广东省高标准基本农田建设实施方案》（粤府办〔2012〕75号）关于“建立健全‘政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金’工作机制”的要求，各地政府要进一步加强领导，增强大局意识、责任意识，坚持“一把手”负总责，加强协调指导和监督，理顺工作机制，明确工作目标，制定具体措施，主要领导亲自抓，分管领导具体管，切实履行职责。
　　（二）健全共管机制。充分发挥国土、农业、水利、财政、审计、监察等相关部门作用，以及联席会议制度和领导联系挂钩监督制度作用，多措并举，齐抓共管，狠抓监督落实。项目主管部门要主动协调审计部门，加强对高标准农田建设项目资金的审核、审计工作。
　　（三）加大监督力度。要强化监理单位职责，严防施工过程中不按规划设计施工以及违反规定程序随意变更规划设计现象发生。除项目监管人员要常驻项目现场外，鼓励项目建设单位聘请当地农民作为项目施工质量监督员参与项目建设质量管理，并监督项目监理单位履职情况，调动农民群众以主人翁身份参与项目建设的积极性，坚决防止工程偷工减料现象，确保工程施工质量。
　　二、加强项目管理，规范建设程序
　　（四）加强部门协调统筹安排项目。县级政府要组织国土资源、农业、财政等部门编制高标准农田建设年度实施方案，统筹安排县域内高标准农田建设活动，明确国土资源、农业、农业综合开发各部门实施建设区域，避免不同部门实施建设区域重叠，确因连片化整治等需要导致产生部分范围重叠的，必须确保建设总任务不减少、建设内容不重复。同时，国土资源、农业、财政等部门各自牵头实施的高标准农田建设项目要按照《关于做好高标准农田上图入库和信息统计工作的通知》（粤国土资耕保发〔2016〕79号）要求及时进行统一报备，纳入全省高标准农田建设一张图管理。各级要加快土地整治规划（年）编制工作，将上级下达的高标准农田建设任务逐级分解落实到具体地块。围绕待整治农田资源分布，合理确定高标准农田建设布局和地块，在项目前期准备、中期施工和后期验收（特别是核发验收意见函、验收确认函）工作环节过程中，各部门要密切协作与配合，按职责要求、时间节点、任务分工，共同完成高标准农田建设工作任务。
　　（五）加强项目各个环节的管理。各地要按照我省高标准农田建设相关管理规定要求规范组织项目实施。在项目立项过程中，项目主管部门要切实履行立项审批职责，严格审查立项申报条件，并重点审查是否符合土地利用规划和土地整治规划、立项是否经当地村委及村民小组同意等材料，并由牵头实施部门专门就是否存在项目重叠问题征求国土资源、农业、财政、水利等部门意见。在项目实施过程中，若发现在建的高标准农田项目与已备案的高标准农田项目范围重叠的，未备案的在建项目应通过采取规划设计变更等方式进行范围调整，避免重叠（粤国土资耕保发〔2016〕79号印发之前已经审批的农业综合开发项目工程除外）。若发现已验收的高标准农田项目之间相互重叠的，不得重复计算高标准农田建设任务，并按重叠面积，由县级政府统筹国土、农业、农业综合开发部门在下一年度安排相同面积的补建任务。在项目招投标过程中，项目招标代理机构要严格审查，规范招投标程序，防范围标、串标、卖标等情况。在项目工程监理过程中，监理单位要重点防控施工管理不严、建筑材料质量低劣、工程质量差、偷工减料等情况。在项目验收过程中，县、市主管部门要认真审核项目规划设计与实际完成情况，严格把关，对于存在未完成计划任务、工程质量低下等情况的项目，不予通过验收。“十二五”以来安排的高标准农田项目结余资金应继续用于今后的高标准农田建设，不得挪作他用。
　　（六）加大项目信息公开力度。进一步加大项目实施信息的公开公示力度，充分利用网络媒体强化社会监督，切实加强项目实施各环节的风险防控。在项目立项阶段，要征得项目范围涉及的相关村委会及村民小组同意后才予以立项，并收集相关同意证明；在项目规划设计方案编制阶段，要充分征求项目所在地村委会、村民小组和农民群众意见，利用村民会议、村务公告栏张贴等方式，对项目规划设计方案进行公告。村委会、村民小组和农民群众的反馈意见，要作为项目申报材料的必报要件；在项目工程招投标阶段，工程招标要按照国家和省招标投标、政府采购方面的相关规定，在报纸、网站等新闻媒体上公开工程招标信息；在项目施工准备阶段，项目规划设计方案、资金预算、监理单位、施工单位等信息，在项目所在地村委会、村内公务栏等明显位置进行公开公告。
　　（七）完善专家库管理。高标准农田建设专家库要实行动态管理，建立专家档案，记录和评价专家参与评审、咨询、验收等业务的工作情况，对履行职责不公正2次以上的，或连续3次无特殊原因不参加的，取消其专家资格，3年内不得再入库。高标准农田建设过程中需要聘请专家时，专家抽取要采取按专业类别在专家库中随机抽取，严格实行回避制度，防止因利益关系等原因影响公正性，并加强对专家工作情况的记录和评价。各地拟聘请省级专家库专家的，须向省主管部门提出书面申请，由省主管部门按照有关规定办理。市县级专家库参照省的做法办理。
　　三、加强从业监管，建立诚信档案
　　（八）严把从业单位资质审查关。各地要按照我省高标准农田建设的相关管理规定和行业标准，严把项目从业单位资质审查关，提高从业单位技术力量门槛，杜绝无资质或资质不符合要求的从业单位承接相关业务。目前，“广东省高标准农田建设进展报备管理系统”中已增加“项目从业单位管理”模块，对全省参与项目建设的从业单位进行信息建库备案。今后，各地要按照如下条件，对从业单位进行审查：1．从业单位应当是在工商机关合法注册登记的法人。2．从业单位在承接业务之前，应提供具有履行合同和项目执行保障能力，并且近2年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的承诺书。3．规划设计从业单位应具备土地、农业、水利、水土保持等相关行业规划设计资质。同时，从业单位原则上应具有中级以上（含中级）各类专业技术人员不少于8人，其中，中级（含）以上土地管理、水利专业技术人员至少各1人。4．项目施工招标代理从业单位应具有国家或省有关行业主管部门认定的乙级以上（含乙级）《工程招标代理资格证书》。5．项目施工监理从业单位应具备国家或省有关行业主管部门颁发的工程监理综合资质或乙级以上（含乙级）专业资质。6．项目施工单位专业资质的类别应为水利水电工程、农林工程、公路工程、房屋建筑工程、市政公用工程等。7．测绘单位应具备丙级以上资质。8．工程复核单位应具备丙级以上测绘资质或具备本节第3条规定的规划设计资质。
　　（九）加强从业单位信息管理。从业单位信息资料应包括：从业单位的营业执照或组织机构代码证、资质证书复印件，法定代表人身份证复印件，技术人员毕业证书、资格证书、职称证书、身份证复印件，固定办公场所证明（房产证或房屋租赁合同）以及其他资料。从业单位变更名称、住所或法定代表人等信息有变化的，应及时书面告知项目建设单位。各有关市、县在“广东省高标准农田建设进展报备管理系统”中做好从业单位信息更新报备的同时，应在本级国土、农业、财政等部门网站对本地区从业单位相关信息进行定期公告。
　　（十）建立诚信档案。市、县项目主管部门要加强对本地区从业单位的业绩信誉考评和动态监管工作，建立考评要求和业绩信誉档案，实行诚信评价管理，不定期公开发布从业单位业绩信誉信息，并及时在“广东省高标准农田建设进展报备管理系统”的“项目从业单位管理”模块中标注相关信息。从业单位考评主要从项目审查通过率、合同履行情况、验收优良率、承诺书等从业信誉，以及项目成果的真实性、与实际和相关成果资料的吻合性、从业规范性和合法性等方面进行考评。从业单位有下列行为之一的，应按照《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）等国家和省有关法律法规对该单位进行追责处罚，并研究明确该单位此后一定时期内参与本地区土地整治或高标准农田建设的参与条件等加强措施：1．将承揽的工程或者业务转包、转让、分包的；2．允许其他无资质单位或个人以本单位名义从事高标准农田建设业务活动的；3．从业活动中有纪检监察、检察审计等机关查实的行贿行为或用非法手段、提供虚假资料承揽工程的；4．在从业过程中弄虚作假，情节严重的；5．无故拖延工期或无正当理由拒不履行合同的；6．成果存在重大质量和安全事故的，或有重大缺陷，造成严重后果的；7．其他恶意影响项目正常实施的行为。
　　四、加强督促检查，追究责任落实
　　（十一）加强督促检查。要严格执行高标准农田建设各项规定和《关于在高标准基本农田建设过程中加强职务犯罪预防工作的通知》（粤检会字〔2014〕8号），狠抓工程质量管理，狠抓工作措施、工作责任监督落实，切实把高标准农田建设项目打造为“民心工程”。项目主管部门要定期开展高标准基本农田建设质量专项检查，专项检查时突出项目立项、项目规划设计与预算、项目工程招投标、项目实施和工程监理、项目验收、项目资金拨付支出等重点环节。
　　（十二）严格档案管理和后续管护。高标准农田建设项目各阶段各类资料必须齐备、统一归档，未按规定要求收集、整理和归档、以及项目建设资料不齐全的，要依法追究项目建设单位责任。各有关市、县政府要出台强化管护的制度，安排运行管护经费，定期对已实施的高标准农田建设项目进行排查，已经明显损毁的要及时组织修复，未耕种利用的要及时恢复耕种利用，严禁撂荒。
　　（十三）建立问责机制。要建立存在问题查处整改和责任追究机制，对于检查、审计发现的问题要立即整改、严肃问责，特别是对于规划随意设计、规划设计未经农村集体经济组织和涉及地块农民代表同意、以及工程施工偷工减料、弄虚作假、违规分包转包、不按规划设计随意施工等问题要依法查处，并在报纸、网站等新闻媒体上公开曝光。
　　本通知由省国土资源厅、省农业厅、省财政厅负责解释。
　　本通知自发布之日起30日后施行，有效期5年。
　　广东省国土资源厅
广东省农业厅
广东省财政厅评论访谈农业
海口将统计农田抛荒数量 水利设施不健全成主因
00:20:20 未知
& & & & 农田抛荒，不仅仅是海口的问题，也是全省的问题，更是全国的问题。座谈会上，海口市农业局局长林劲这样讲到。
& & & & 那么，海口农田抛荒的问题究竟有多严重？林劲心里没底，目前并未有专门的部门、报告进行相关统计，他找不出具体的数据进行说明。不过座谈会上，参会的各区乡镇、村委会代表一点点拼凑出了海口农田抛荒的具体情况。
& & & & 海口市秀英区东山镇马坡村委会主任陈亲云吞吞吐吐地说：&群众都不愿意去种田了，现在都荒废了两三年了。&东山镇副镇长王先福补充说：&进入2014年5月以来，东山镇在部署淡季蔬菜种植工作工程中，发现无论是农业公司、专业合作社，还是当地群众，普遍种植蔬菜积极性不高。目前，整个产业园还有1862亩土地没有种。&
& & & & 龙华区龙泉镇相关负责人介绍，在解放田洋一带由于劳动力缺乏、水资源不足、土层贫瘠等多方面原因，导致该地抛荒土地超700亩。
& & 　而在美兰区三江镇，农田抛荒的现象则要更加严重。三江镇农业中心主任冯学朝说：&由于海水防潮堤破损，台风期间导致海水倒灌，三江镇有近3000亩土地抛荒。&
& & & & 琼山区农林局负责人猜测，琼山区农田抛荒的现象可能已经比较严重，估计整个区抛荒土地面积在2000亩左右。
& & & & 这些代表所反映的情况或许已经能够说明海口农田抛荒的大致情况。
& & & & 对此，海口市农业局局长林劲要求4个区各相关负责人，尽快对辖区内抛荒土地进行调查统计，&我们要弄清楚海口到底有多少土地处于抛荒状态，以及导致抛荒的原因是什么。要在12月15日前完成。据此，我们要尽快采取措施，不能让农田长期抛荒下去。&
　　原因分析：
　　农田水利设施不健全成&重要原因&
　　导致农田抛荒的原因多种多样，不过农田水利设施不健全依然是最主要的原因。
& & & & 在秀英区东山镇马坡村委会，这种情况显得尤其明显。
& & & & 马坡村委会主任陈亲云说：&村里一大片田洋，由于灌溉不畅，有排沟，没有灌沟，导致整个农田无法灌溉。很多村民看到这样的情况，干脆就不种了。&
& & & & 陈亲云说的&没有灌沟&的土地，即是海口蔬菜产业园项目内土地。这个万亩蔬菜产业园当初设计为&仅种蔬菜&，园内提供了管道喷灌。可喷灌在陈亲云眼里并未有效发挥作用，&有的根本就没法用。一部分已经坏掉了；另一部分则根本不适宜，有的农民想种水稻，喷出来的水根本用不上。&
& & & & 东山镇副镇长王先福说得更详细：&由于这个万亩蔬菜产业园设计不完善，产业园范围内没有灌沟，只能种蔬菜。但是老百姓对此认可度很低。特别是产业园内的泵房尚未投入使用，导致群众用水困难。这就打击了群众种田的积极性。&
& & 　琼山区旧州镇岭南村委会面临同样的问题。旧州镇副镇长程水非说：&岭南村委会靠近南渡江。但是由于排水设施缺乏、不完善，导致该地土地在雨季时常被淹。这增加了农民种田的风险，于是大家也就不种了，种了反而亏。&
& & & & 此外，由于工程建设造成水利设施破坏的现象依然大面积存在。比如灵山镇红丰村委会，由于高速路及相关建设工程的动工建设，导致原有水系遭到破坏。该村村委会主任无奈地说：&整个田洋没有水，老百姓只能挑水去灌溉。可是有的地方水资源都被污染了，挑水都没法挑。那就只能抛荒了。&
& & & & 农田水利设施不足，已经成了导致农田抛荒的一个重要的、直接的原因。
& & & & 此外，农业产业技术落后、土地流转困难、农村劳动力缺乏、种田效益低下也成了导致抛荒的主要原因。
& & & & 海口市农业局局长林劲说：&除了面上的大环境的影响，每一块农田抛荒都有着具体的原因。这就需要因地制宜，实地分析。&
　　争取一到两年完善抛荒农田水利设施
　　引进新品种提高种田效益
　　如何破解农田抛荒难题？完善农田基础设施是第一步。海口市水务局相关负责人介绍，针对农田水利设施，政府每年都有大量投入，水源问题基本都能解决，可难就难在水源进田的最后一公里。
& &　&这需要我们加强对农田沟渠的管理，特别是进入田间的毛渠、斗渠。&该负责人说：&水利工程不仅仅是修，更重要的还是管理。只有管理好了，才能真正发挥作用。&
& & 　对此，海口市农业局局长林劲说：&水利设施是基础，没水，农田肯定会抛荒。针对这一问题，各区对水利设施不完善的田洋进行统计，争取列入明年的农田整治计划，争取一到两年内完善这部分农田水利设施，让抛荒农田复耕。&
& & & & 针对种田效益低下，很多农户宁愿出去打工也不愿种田的情况，林劲说：&要研究制定一些政府激励措施。比如农药、化肥、种子等种粮补贴，还要进一步激励，减少老百姓的种粮成本，提高种粮效益。&
& & & &&提高效益，一方面靠补贴，另一方面也要优化种植模式。&海口市农业局总农艺师王宙认为：&要通过引进新品种、提高农业种植技术等多方面的做法提高农业效益，这样才能吸引农户耕种。&
& & 　王宙举例说，&永兴是典型的洋山地区，土地贫瘠、土层薄、石头多。如果做传统的种植必然效益低下。但是现在这里发展起了果树种植，比如荔枝、黄皮等。这样就提高了种地的效益。其他地方也可以采取这个思路，提高土地效益。&
& & 　说到新品种，王宙强调，&澄迈引进了新品种蜜橙。土地的效益也因此得到了大幅提高。我们的农技人员就应该在这方面加强引导，提高农民种田效益。&
& & & & 海口市农业局局长林劲补充说：&农业要发展就要靠科技支撑。科技含量低，老百姓的收益就上不去，老百姓就会丧失种田的积极性，土地就被放弃。&
　　整合支农资源扶持农户
　　培育现代化职业农民
　　导致农田抛荒的原因很多，这是一个系统工程。海口市物价局综合调控科科长秦晓军说：&这是一条链，需要各相关部门一起，在整合资源的前提下采取措施。&
& & & & 秦晓军建议，一方面要整合支农资金，让其在整个面上发挥作用，帮助农户树立种田信心，让他们看到种田的希望、甜头。只有这样才能让农田留住人，才能让抛荒的土地复耕起来。另一方面则要增加一些市场调控的手段，让市场发挥作用，用市场的手去解决问题。
& & & & 琼山区农林局负责人补充说：&政府要扶持农业在走向产业化经营的道路上，创新农业经营模式，要推进在土地确权的基础上实现农村土地的流转的工作，尽早实现规模化经营。&
& & & & 海口市农业局局长林劲则希望，进一步加大对农户的金融扶持政策，扶持农户走上产业化道路。同时，整合各支农项目资金，让每一项政府补贴、扶持项目能够落实到农民头上，能够切实为农户带来效益。
& & & &&农业发展最终应该是培育出职业化的农民。&海口市龙华区农林局局长王禄庄建议，通过政策扶持等方式，帮助一些有头脑、有想法的优秀农民，让他们走上产业化道路。
& & & & 王禄庄说：&他们就是有头脑、有文化的现代农户。他们的种田效益很高，土地对于他们来说也将更加有吸引力。在他们手中，土地是珍贵的资源。由此也可以想见，一些抛荒的土地也将在他们手中得到复耕。&
来源：南海网}