减税降费，促进供给侧结构性改革_新浪新闻
　　原标题：减税降费，促进供给侧结构性改革　　 南方日报8日邀请全国人大代表、省财政厅厅长曾志权对财政预算报告进行了解读。曾志权说，适当增加必要财政支出的同时，通过扩大赤字弥补减税降费导致的财政减收，保障政府应该承担的支出责任，为供给侧结构性改革创造良好的宏观经济环境，积极可行，也非常必要。●南方日报特派记者 黄颖川
　　 扩大赤字弥补减税降费积极可行也非常必要
　　 南方日报：今年预算报告有什么新亮点？
　　 曾志权：关于创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念、推进供给侧结构性改革、加快新旧发展动能接续转换、推进扶贫开发等方面的新精神、新要求在预算报告中都得到了充分的体现。
　　 如，预算报告提出，要促进供给侧结构性改革，在适度扩大总需求同时，继续深化财税体制改革，进一步减税降费，适当扩大赤字，安排1000亿元奖补资金支持化解过剩产能和人员安置。又如，预算报告明确将进一步加大财政扶贫开发投入力度，2016年中央财政安排的扶贫资金比上年增加201亿元，增长43.4%。另外，预算报告提出要健全公务支出管理制度体系，严肃财经纪律等，体现了中央厉行节约、落实“八项规定”的要求。
　　 南方日报：当前经济形势复杂多变，财政预算作了怎样的应对保障安排？
　　 曾志权：今年的预算收支安排可谓充分考虑了经济形势变化和实施积极财政政策等减收增支因素，贯彻了积极稳妥的原则。其中：收入安排70570亿元，同比增长2.2%，支出安排85885亿元，同比增长6.3%，是稳妥合理的。
　　 今年预算安排赤字21800亿元，比上年增加5600亿元，赤字率从2.4%增加到3%。相比其他主要经济体，如2014年美国的赤字率为4.1%，英国为5.7%，法国为4%，日本为8.8%，我国财政赤字率还较低。在适当增加必要财政支出的同时，通过扩大赤字弥补减税降费导致的财政减收，保障政府应该承担的支出责任，为供给侧结构性改革创造良好的宏观经济环境，是积极可行，也是非常必要的。
　　 南方日报：政府工作报告提出“财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少”，预算报告是怎样体现的？
　　 曾志权：预算报告加大了对弱势群体、困难群众的保障力度。比如，中央财政安排优抚对象补助资金409.33亿元，比上年增长19.8%；农业资源及生态保护补助资金232.86亿元，增长5.7%。又比如，将新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年380元提高到420元，将基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由40元提高到45元等。
　　 形成中央与地方财政收入同步增长机制
　　 南方日报：今年我国将完成营改增税制改革，这对地方税体系有什么影响？
　　 曾志权：在“营改增”收入由中央与地方共享后，地方将无大的主体税种，地方所剩税种分散，且增长潜力较小，极不利于地方财政收入的稳定、可持续增长，我建议抓紧出台建设地方税体系的有关政策。
　　 如，100%归属地方的营业税，2014年全国各地完成17712亿元，占全国地方一般公共预算收入的23.3%。改征增值税后，100%归属地方的税种均为小散的零星税种，如占比最高的为契税（4001亿元），占全国地方一般公共预算收入比重仅为5.3%。因此，建议加快推进地方税体系建设，支持地方培育主体税种，加大与经济发展密切相关税种的地方分享比例。
　　 南方日报：目前粤东西北经济发展不平衡问题仍十分突出，有代表建议中央给广东留下更富余的财政资金。
　　 曾志权：我认为，按分税制财政体制规定，广东为中央财政作出贡献是应该的。广东应该有而且已经有这样的大局观念，该上缴的上缴。但在转移支付资金安排上，近两年中央对广东加大了转移支付力度，建议中央财政今后还应考虑广东区域发展不平衡的实际情况，在支出安排上予以支持，特别是对我省的原中央苏区县和革命老区，宜考虑实行全国一视同仁的政策。
　　 目前，中央转移支付对东、中、西部地区执行不同补助标准。以城乡居民基本医疗保险补助为例，2015年中央财政对我省补助标准约为64元/人·年，约占各级财政需承担资金的16.8%，对西部省份的补助标准则为316元/人·年，占比约为83%，差异较大。
　　 从广东的情况看，尽管财政收入位居全国首位，但人均财力在全国排名居中下游水平。按财政部公布的2014年情况，我省人均一般公共预算支出（按常住人口计算）8535元，比全国地方人均一般公共预算支出少949元，排全国第22位；剔除计划单列的深圳市后，人均一般公共预算支出7243元，全国排名第29位，比全国地方人均一般公共预算支出少2241元，比东部省份人均一般公共预算支出少3256元。同时，将外来务工人员公共服务纳入基本公共服务保障范畴后财政支出压力加大，2014年末，我省常住人口总量已经超1亿，其中外地来粤人员超过2500万人。
　　 因此，我建议中央财政以县为单位计算，对各区域同类财力水平县转移支付的补助标准一视同仁，改变目前按区域分为东、中、西部执行不同补助标准的做法，改为按相对普惠原则根据实际情况予以补助。如确需分档分类进行补助，建议以最能体现地方实际基本公共服务保障水平的人均一般公共预算支出指标作为分档标准。
　　 南方日报：调整中央与地方收入分配关系时，中央与地方两个积极性十分重要。
　　 曾志权：是的。在调整中央与地方的收入分配关系过程中，建议既要考虑适当增加中央财力，增强中央政府的宏观调控能力，同时，也考虑地方实际，调动地方发展经济、增收节支的积极性，形成中央与地方财政收入同步增长机制。
　　 如，100%归属地方的营业税，2015年我省共完成2408亿元（含改征增值税），占全省一般公共预算收入的26%，“营改增”后若增值税按中央与地方75%∶25%比例分成，则我省减少收入1806亿元，占2015年我省一般公共预算收入的19.3%，对我省财力影响巨大，不利于调动地方积极性。建议在中央与地方收入划分调整方案设置上，按十八届五中全会决定精神，尽可能维持原有财力格局，考虑地方原有财力形成的支出需要及地方新增支出需要，将增值税地方分享比例提高到50%，充分调动中央与地方两个的积极性。
　　 生产性、债务性资金安排应突出效率优先原则
　　 南方日报：广东是我国财税改革试点省，事权与支出责任划分改革是财税改革的重要部分，广东有何经验？
　　 曾志权：当前，各级政府事权和支出责任缺乏明晰的界定，各级间职能重叠，共同管理事务过多，事权和支出责任配置出现错位。建议中央按照《深化财税体制改革方案》要求，加快推进事权和支出责任划分改革，梳理制定中央与地方事权和支出责任清单，合理划分中央与地方的事权和支出责任。将涉及国家安全、关系市场统一和司法公平的事务，涉及全国人民平等享有的基本公共服务，以及跨地区外部性较强的事务，上收为中央事权。特别是义务教育、公检法事务、社会保障、公共卫生、“三农”服务等最基础的公共服务事权，按照国际通行的事权划分原则，宜由中央承担。
　　 南方日报：生产性、债务性资金安排受到社会广泛关注，您对此有何建议？
　　 曾志权：扶贫性资金、公益性资金安排向中西部倾斜是无可厚非的，但生产性、债务性资金的安排以及政策设计应考虑东部地区作为改革开放的前沿，市场经济体系较为健全，管理制度较为完善，投资边际效益优势明显的实际，予以优先支持，应让有条件的地方加快发展。
　　 同时，建议中央进一步完善政府债务管理制度，对债务管理的后续配套政策如过渡期融资、限额管理、债券发行、额度分配、风险预警等实施细则予以明确。与国际接轨，采用公开数据，选用经济规模、财政收入、税收占比等客观因素而非“可偿债财力”核定地方债务限额、风险水平。
这两年的两会，山西代表团总是很热闹的一个。原因之一，是因为每年山西省委书记王儒林都喜欢在媒体开放日“讲故事”。
依法治国年代，建设法治政府语境下，类似“罚到倾家荡产”这样的官方表态应谨慎为好；如果凡是领导高度重视的问题，就作“严打”式批示，法律可以被晾在一边，公众又要对“法治”产生困惑。
能够看到“一点点”真实世界，并不是因为世界变了，而是因为我们碰巧看到了一个略大的井口……
朋友聚会，不知怎地就聊到某机关里的奇葩事。特记一二，哭笑由你(估计旁人感觉好玩的，当事人应该是五味杂陈)。报刊博览&正文
个税改革、减税降费，财政部部长回应了这些热点问题
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核心提示：目前个税改革方案正在研究设计和论证中，基本考虑是将工资薪金、劳务报酬、稿酬等收入项目实行按年汇总纳税。
今天上午，财政部部长肖捷就“财政工作和财税改革”在梅地亚中心回答了中外记者的提问。针对老百姓最为关注的个税改革问题，肖捷表示，目前个税改革方案正在研究设计和论证中，基本考虑是将工资薪金、劳务报酬、稿酬等收入项目实行按年汇总纳税。而在研究改革方案的同时，个税免征额该提高就提高。
个税免征额该提高就提高
记者：请问今年综合与分类相结合的个税改革将有哪些进展？
肖捷：目前，个税改革方案正在研究设计和论证中，总思路是从中国实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。同时，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如“二孩”家庭的教育支出。此外可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑。
在研究改革方案的同时，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，我们考虑继续实行分类征收。
从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，需要相对成熟的社会配套条件，比如税收征管部门需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息。另外，按照税收法定的原则，个税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。
1351个PPP项目已签约落地
记者：经过三年的探索，PPP(政府和社会资本合作)已经成为地方政府稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要推手，但它在推进和落地中面临一些问题，比如落地率不高，您对此怎么看？
肖捷：PPP在中国仍处于探索阶段，各方面认识和实践能力的提升都需要一个过程。随着各项工作的推进，PPP项目的落地周期已经开始缩短，落地速度也不断加快。从财政部示范项目的落地情况看，第一批示范项目的平均落地周期大约是15个月，第三批示范项目的平均落地周期已经减少到11个月，缩短了4个月。
我们要看到，PPP项目普遍资金规模较大，涉及领域较广，专业性也很强，如果前期的准备论证不充分，会给项目后续带来不利影响。有关PPP项目的信息发布后，社会资本也要有一个适应期和响应期，“欲速则不达”。
截止到去年底，已经签约落地了1351个项目，总投资2.2万亿元，项目落地率已经超过30%。与去年年初相比，无论是项目落地数量还是投资规模都增长了4倍多。下一步，我们将进一步优化项目融资的环境，加大业务支持和项目推介的力度，推动PPP项目更加规范地运作。
中国政府债务风险总体可控
记者：财政部将如何控制地方政府的债务问题？
肖捷：我想说明，当前我国政府的债务风险总体是可控的，负债率并不高。以去年末为例，中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元，负债率约为36.7%。根据我们的预测，预计到今年底，这个负债率也不会出现太大的变化。
至于中国地方政府的债务问题，我认为风险也是总体可控。当然，近年来一些地方确实存在不同程度的违法违规举债担保问题，个别地区的偿债能力还有所减弱。对此，财政部已经建立了风险应急处置预案和分类处置指南等一系列制度。
为了制止违法违规举债担保的行为，下一步，财政部将坚持“开前门”和“堵后门”并举的做法，进一步健全管理机制。“开前门”，就是要合理安排地方新增的债务规模，今年提前审议的预算草案中，拟安排继续发行地方政府一般债券和专项债务，继续发行地方政府债券置换存量债务。“堵后门”，就是严格落实地方债务限额管理，加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。通过这些措施，将切实把债务风险关进“笼子”里。
“两免一补”资金春季起全国统一
记者：有什么措施保障平等受教育的机会？
肖捷：从去年春季的学期开始，财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了教育经费可携带。通俗讲，就是钱可以随着人走，学生依据学籍而不是户籍的身份平等享受基本公共教育服务的原则。
哪些钱可以随人走？主要有两笔：一笔是生均公用经费基准定额，学生无论是在城市还是农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。并且，生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准的统一。
第二笔，就是“两免一补”资金，即免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。今年春季开始，这项政策也将实现全国的统一。
已追回新能源汽车骗补金和罚款23亿元
记者：您对新能源汽车“骗补”现象如何看待？目前新能源补贴大幅度“退坡”，这对新能源汽车产业将会有何影响？
肖捷：财政补贴资金不是“唐僧肉”。针对新能源汽车“骗补”现象，财政部已会同有关方面对部分骗补企业进行了公开通报，依法从严处理和处罚。截至目前，已经追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置车辆也暂缓清算。
至于调整政策会不会影响产业发展？去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策确实做了调整，主要是降低了补贴标准、设置了补贴上限、提高了准入门槛。进行政策调整的目的，是形成扶优扶强的财政政策导向，这有利于促进新能源汽车产业的健康发展，有效防止出现市场扭曲的现象。
政府部门要带头过紧日子
记者：今年准备如何保障重点民生领域的财政需求？
肖捷：今年既要实施减税降费政策，降低企业负担，又要保证重点领域的支出，财政收支平衡的矛盾和难度都很大。要做到预算收支平衡，我们只能想尽各种办法做好加减法。
做好加法，就是要对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大支持力度，这些方面的支出要确保只增不减。另外，还要增加大气、水和土壤污染防治的资金，支持完善农业保险制度。
做好减法，就是要牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出。政府部门要带头过紧日子，不能大手大脚花钱，严格控制三公经费，压缩会议费，并且按照不低于5%的幅度压减非刚性、非重点性项目的支出。
今年减税降费“红包”达5500亿元
记者：请问今年在支持企业减税降费方面有何新举措？
肖捷：“营改增”改革方面，今年我们会将增值税的税率档次由四档减至三档，目的就是为了扩大减税效果。今年还有两项是专门为中小微企业制定的减税政策，一项是让更多的中小微企业能够享受企业所得税减半征收的优惠，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。第二项，就是支持中小科技企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到75%。此外，明确将6项去年底已经到期的优惠政策继续实施。通过上述政策，预计今年将再进一步减轻企业税负3500亿元左右。
“降费”方面，今年我们将全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加费基金，授予地方政府自主减免政府性基金。这项改革到位后，全国性的政府性基金还有21项。此外，取消和停征35项涉企的行政事业收费，保留的还有33项。这两方面，预计将减少涉企收费约2000亿元。
计算下来，今年的减税降费政策将给企业直接减轻5500亿元的税费负担。
政府举债不是为给公务员搞福利
记者：今年是否会更多运用财政支出来支持中国经济的增长？有关国防、公安、外交预算方面的数字，我发现没有列到今年的预算报告中，您是否对此说明？
肖捷：政府工作报告中提出，全国的财政赤字率拟按3%安排，这个数字是积极的。积极主要体现在，尽管赤字率没有变化，但赤字规模随着GDP的增长会相应增加，测算相比去年将大体增加2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域支出的需要。同时，这个赤字率也是比较稳妥的，是留了余地的。
财政赤字空间究竟能有多大？这个问题要做一些探索性分析。首先，要看扩大的赤字用在哪里。去年和今年增加的赤字主要是用于减税降费和保障重点领域的支出。其次，要看赤字形成的债务是否有能力偿还。政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资或搞福利，而是形成有效投资，这些投资又形成了优质资产。也就是说，债务是有资产对应的。更重要的是，中国经济长期向好的基本面始终没有改变，中国经济的蛋糕会越做越大，财政收入的蛋糕也会继续增长，这是偿还债务的根本支撑。
我想强调，今年的预算报告不存在不透明的问题。在起草今年预算报告的过程中，我们根据各方面的建议，在预算报告的写法上进行了一些探索，在报告后附加了一些涉及社会关切的热点问题的解释内容。同时，考虑到预算报告和预算草案的衔接问题，只公布了全国财政收支的大账，而对包括军费、外交、公安等的具体支出项目， 因在预算草案中反映了，便没有重复罗列。
有地方出现养老金
当期“收不抵支”问题
记者：如何填补养老保险基金缺口？
肖捷：当前国家企业职工的基本养老保险基金总体上仍然是收大于支，能够保证养老金按时足额发放。当然，由于抚养比持续下降等种种原因，确实有些地方出现了养老金当期“收不抵支”的问题。对此，财政部和有关部门高度重视，督促当期养老金“收不抵支”的地方完善相关制度规定，切实加强基金管理，要调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。从长远看，还要进一步改革完善养老保险基金制度。
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责任编辑：张绵
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财政赤字2.18万亿 主要用于减税降费(图)
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（原标题：财政赤字2.18万亿 主要用于减税降费(图)）
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中披露，2016年中国积极的财政政策要加大力度，拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。
　　这一赤字规模将创1949年新中国成立以来之最，赤字率也首次碰触了欧盟所谓“3%的国际警戒线”。
　　当前缘何要扩增赤字？财政风险如何？如何用好赤字？记者采访了有关权威人士。
经济下行压力大　　需通过减税增支、扩增赤字激发经济内生动力
　　根据政府工作报告，2016年中央财政赤字1.4万亿元，地方政府赤字7800亿元。安排不列入赤字的地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。
　　“今年大幅增加财政赤字，正是积极财政政策加大力度的表现。”全国政协委员张连起说。他指出，国际金融危机爆发8年来，中国经济增长面临较大挑战，经济下行压力很大。在这种情况下，需要通过减税增支、扩增赤字来激发经济内生动力。
　　积极财政政策进一步扩张力度，突出标志就是更大力度减税降费。根据政府工作报告，日起，将全面实施营改增，试点范围扩至建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
　　同时，将取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。
　　根据报告，一系列减税降费举措，今年将累计为企业和个人减少负担5000多亿元。
　　在减税降费的同时，积极财政政策也将进一步显效。中国财政科学研究院院长刘尚希说，明显标志就是适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持力度。
　　今年赤字规模2.18万亿元，就意味着政府花出去的钱远高于收入的钱，企业和个人将得到更多政府资金支持，进而激发市场活力，增强发展动力。
　　为何风险低？
　　中国赤字率和政府负债率在国际上仍相对较低
　　3%一直被欧盟等经济体视为衡量一国财政风险的警戒线之一。今年我国财政赤字率达到3%，碰触了欧盟警戒线，是否意味着财政风险加大？
　　“我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。”李克强总理在报告中说。
　　记者查询历年数据发现，我国财政赤字率一直保持较低水平。改革开放以来，中国赤字率始终保持在3%以下，亚洲金融危机爆发后的1998年财政赤字960亿元，赤字率首次突破1%。此后几年财政赤字一直高位运行，2000年赤字率曾达到2.9%。
　　2005年后，随着稳健财政政策的实施，中国赤字率相应降低。2008年重启积极的财政政策，赤字规模不断扩大，积极的财政政策不断加力显效。2012年至2015年，中国财政赤字率分别为1.5%、2.1%、2.1%和2.4%。
　　而近年来受世界经济周期性波动的影响，主要发达国家的赤字率经常突破3%，如2014年美国的赤字率为4.1%、英国为5.7%，法国为4%，日本为8.8%。
　　刘尚希说，不少人担心中国财政赤字率达到3%的所谓“国际警戒线”存在风险，这种担心是多余的。马斯特里赫特条约3%的标准是欧盟原先的财经纪律，并非科学标准，以此来衡量中国赤字水平高低并不客观。各国确定赤字率警戒线应当根据本国经济发展、物价水平、债务余额、财政政策取向等情况综合考虑。
　　如何使用？
　　增发赤字将弥补财政减收和增加支出
　　而对于增发的赤字如何使用，财政部部长助理许宏才介绍，扩大的赤字，在适当增加必要财政支出的同时，主要用于弥补减税降费带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。
　　全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安说，2016年加强供给侧结构性改革，需要政府通过更多减税清费政策激发全社会创业创新潜能，着力化解过剩产能和降本增效，并努力改善产品和服务供给，并推进一系列改革，这些背后都需要财政部门提供资金支持。
　　如政府工作报告提出，中央财政将安排1000亿元专项奖补资金支持钢铁、煤炭等困难行业去产能，重点用于职工分流安置；为补齐基础设施和民生领域诸多短板，2016年还将启动一批铁路、水电核电、城市轨道交通等“十三五”规划重大项目，为此中央预算内投资增加到5000亿元。
　　许宏才表示，2016年中国进一步扩大了财政赤字规模和债务规模，从经济发展水平、政府性债务的现状以及资产与负债的相互关系看，中国政府性债务风险总体可控。从债务余额来看，2015年底中国地方政府债务余额16万亿元，加上中央国债余额10.66万亿元，占GDP的比重约为39.4%。
　　刘尚希表示，目前中国政府债务主要用于市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目，形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障，从而降低了债务风险。
　　财政部发布预算草案报告
　　今年的钱 将花在哪儿？
　　财政部3月5日提请十二届全国人大四次会议审查《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》。其中提到：2016年继续实施积极的财政政策并加大力度。主要体现在：一是进一步减税降费。二是扩大财政赤字规模。三是调整优化支出结构。四是加大财政资金统筹使用力度。
　　部分支出政策：
　　1社会保障和就业方面。2016年中央财政按城市、农村低保人均补助水平分别提高5%、8%对地方补助。
　　日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，建立基本工资正常调整机制，完善职工养老保险个人账户，完善养老保险制度改革方案。
　　2医药卫生方面。建立健全合理分担、可持续的医保筹资机制，将城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年380元提高到420元，个人缴费标准由每人每年120元提高到150元，新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平，并加大对城乡居民大病保险的支持力度。将基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由40元提高到45元。
　　3脱贫攻坚方面。2016年中央财政扶贫资金增加201亿元，增长43.4%。进一步推广资产收益扶贫试点，大力推动易地扶贫搬迁，支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金，集中力量解决突出贫困问题。
　　4生态环保方面。加大大气污染治理力度。推进实施水污染防治行动计划。开展山水林田湖系统治理修复试点。实施新一轮退耕还林还草和草原生态保护补助奖励政策。落实天然林保护全覆盖政策，适当提高天然林保护工程补助和森林生态效益补偿标准。加强湿地保护，扩大退耕还湿范围。加大新能源汽车推广力度，加快充电基础设施建设。支持能源清洁化利用，集中用煤、加强脱污、严控散煤。完善可再生能源发电补贴机制，及早实现平价上网。扩大节能减排财政政策综合示范、跨省流域上下游横向生态补偿机制试点范围。推进环境监测体制改革，加快建立中央与地方各负其责的环境监测体系。
　　5保障性安居工程方面。继续开展运用PPP模式投资建设和运营管理公共租赁住房试点，落实棚户区改造税费优惠政策和贷款贴息政策，积极推进棚改货币化安置和政府购买棚改服务。全年计划棚户区改造开工600万套，农村危房改造314万户。
　　6化解过剩产能及人员安置方面。坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持”，推动地方政府和中央企业综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式加快化解钢铁、煤炭行业过剩产能，省级政府对本地区化解过剩产能负总责。
本文来源：云南信息报
责任编辑：黄欢_NN1650
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