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小微企业用地困境如何破解.PDF 1页
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小微企业用地困境如何破解
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首席编辑 赵光强
电话：（010）
沈阳督察局调研发现，新常态下东北三省面临经济结构调整压力，
北京督察局以点带面强力督导
企业融资难与用地难相互交织——
内蒙古近九成闲置
小微企业用地困境如何破解 土地处置整改到位
本报讯 国家土地督察北京局今年以来持续督导内
蒙古自治区处置闲置土地 ，目前全区已处置完毕
4882.24公顷，处置率89.05%，较去年年底提高63.29个
肯定是买不起，自己没有厂房，三天
企业 ，地方政府更愿将用地指标
土地出让金及有关规费”。对补办
两头搬家，生产没有连续性，对企业
分配给规模大、投资多的重点投
用地手续的相关前置条件、具体办
今年年初，国土资源部召开全国闲置土地处置工作
的影响非常大。”一家小微企业负责
资项目。近年来，各地“房地产先
理标准等未作出明确规定，使得地
集体约谈会，内蒙古自治区国土资源厅主要负责同志被
人这样表示。
行”，更是加剧了小微企业用地紧
方政府无所适从，面临压力，往往以
约谈。此后，北京督察局坚决落实会议要求，不断加大
国家土地督察沈阳局督察组
张态势。地方标准工业园区准入
此为由拒绝为小微企业遗留违法用
督导力度，促进重点突破。及时派出督察组赴闲置土地
调研发现，新常态下东北三省面临
门槛高，小微企业不可企及，即便
地办理用地手续。
量大、处置率低的重点地区开展实地督导工作。督促地
经济结构调整压力，小微企业生存
获准入驻园区 ，没有一年左右的
督察组经过调研分析，建议地
方政府以闲置土地处置为契机，进一步建立完善节约集
条件严峻，在用地问题上突出表现
时间 ，也不可能取得用地手续 。 方政府进一步提高行政职能转变意
约用地和土地利用批后监管机制，切实提升节约集约用
正在加载中，请稍后...小微企业用地难题怎解？沈阳督察局的调研成果值得细看
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小微企业用地难题怎解？沈阳督察局的调研成果值得细看
授权合作请联系电话：010-　　小微企业在扩大就业、改善民生、促进稳定、增加税收、活跃经济等方面，具有十分重要的作用。在去年召开的东北三省经济工作座谈会上，李克强总理提出，要大力发展小微企业和民营经济。　　沈阳督察局调研发现，新常态下东北三省面临经济结构调整压力，企业融资难与用地难相互交织，小微企业用地困境如何破解？小微企业普遍面临用地难题　　现实中，“一亩三分地，难倒英雄汉”。资金实力相对偏弱的小微企业，普遍面临用地难题，进而影响企业发展壮大。　　“我们这种特别小的企业，土地肯定是买不起，自己没有厂房，三天两头搬家，生产没有连续性，对企业的影响非常大。”一家小微企业负责人这样表示。　　国家土地督察沈阳局督察组调研发现，新常态下东北三省面临经济结构调整压力，小微企业生存条件严峻，在用地问题上突出表现为企业违法用地“合法化”困境普遍存在。　　据不完全统计，辽宁、吉林、黑龙江三省2013年小微企业违法用地共2745宗，涉及土地面积7085.03公顷。这些违法用地已由相关执法部门予以处罚。但截至2015年底，绝大部分企业的生产经营仍处于用地“违法”状态，宗数、面积分别占已查处小微企业违法用地的82.6%、96.3%。　　受体制机制改革滞后等因素影响，东北三省小微企业自身生存空间有限。由于用地不合法，企业无法进行独立产权或相关经营权确权登记，进而影响搬迁、转让、融资。例如：2012年4月，辽宁省某市一门窗加工厂违法占地14亩，随后受到查处并缴纳罚款4.7万元。2014年至今，受房地产需求下降影响，门窗加工行业经营状况不佳，这家企业为融资用于正常经营活动，多次申请办理用地手续未果。小微企业违法用地，主因是用地指标落实难　　小微企业违法用地产生的主要因素，在于用地指标落实困难。多年来的唯政绩观，使得一些地方政府对小微企业的用地决策边缘化，政策呵护惠不能及。相比分布零散、产值较小的小微企业，地方政府更愿将用地指标分配给规模大、投资多的重点投资项目。近年来，各地“房地产先行”，更是加剧了小微企业用地紧张态势。地方标准工业园区准入门槛高，小微企业不可企及，即便获准入驻园区，没有一年左右的时间，也不可能取得用地手续。小微企业不得不考虑在城镇周边违法占地开工建设，违法行为被执法部门发现后，这些企业通常愿意接受相应处罚，希望能够借此机会尽快将违法用地合法化。但实际上，这些企业与政府协商交涉艰难，办理用地手续意愿长期无法实现。　　小微企业项目用地“合法化”的现实障碍，在于资金落实困难，违法用地补办手续需要从新从高缴纳土地出让金等用地成本。近年来，东北三省财政收入增速持续大幅下降，甚至出现财政收入负增长。作为征地主体的地方政府无力支付征地费用，往往要求用地单位垫付。实际上，小微企业已向原土地使用者支付了用地费用，在缴纳违法用地罚款后，难以为政府垫付征地费用，同时由于缺少自主物业抵押，企业融资无门，融资难与用地难相互交织形成“恶性循环”。相关规定缺位，小微企业项目用地“合法化”难　　小微企业项目用地“合法化”的法律制约，在于相关规定缺位。《国务院关于深化土地改革严格土地管理的决定》规定，对违法用地“不得以罚款、补办手续取代”，但同时规定，“需补办手续的，依法处罚后，从新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费”。对补办用地手续的相关前置条件、具体办理标准等未作出明确规定，使得地方政府无所适从，面临压力，往往以此为由拒绝为小微企业遗留违法用地办理用地手续。　　督察组经过调研分析，建议地方政府进一步提高行政职能转变意识，将市场监管职能与公共服务职能有机结合，既要加大对违法用地行为的行政执法力度，又要加大对小微企业发展的政策扶持力度——健全小微企业用地保障制度。引导小微企业在符合土地利用总体规划的建设区落地，积极打造小微企业创业园，把产业集聚区作为小微企业发展的重要平台。加大对小微企业的融资扶持力度。探索小微企业直接融资新途径，放宽小企业债券融资条件，为小微企业创造良好的金融生态环境。加快建立小微企业社会化服务体系。为小微企业发展提供创业、融资、创新、人才等支撑服务，引导小微企业加快转型升级，向“优质型、特色型、潜力型”企业发展。　　受经济下行压力持续加大影响，辽宁省、吉林省、黑龙江省及大连市2015年度新增建设用地指标实际使用率分别为21.2%、34%、44.9%、14%，相对宽松的用地指标为解决小微企业用地“合法化”困境创造了基本条件。下一步，沈阳督察局将严格督促地方政府按照“尊重历史、实事求是”的原则，结合闲置土地盘活利用工作，有序稳妥地为小微企业补办用地手续，切实改善小微企业用地环境。（潘宏勇&张忠伟&齐美玲&张滢）为您提供最专业的新闻报道关注最权威的国土行业资讯马上订阅公众号中国国土资源报微信号：zggtzybs网址：www.gtzyb.com合作电话：010-
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关于开展小微企业创业园用地用房情况
专题调研的通知
安源、莲花工业园，芦溪县工信委、开发区经贸局：
为贯彻《中共江西省委江西省人民政府关于开展降低成本优化发展环境专项行动的通知》（赣字[2016]22号），落实&支持各地利用废弃厂房集中建设小微企业创业园区、集中建设标准厂房，采取租售结合的办法，为民营小微企业解决用地、用房难题&的要求，拟定进一步支持小微企业创业园发展政策。根据《关于开展小微企业创业园用地用房情况专题调研的通知》（赣工信企业字[号）文件精神，近期对全市省级小微企业创业园（创建单位）用地用房情况进行调研，现将有关事项通知如下：
一、调研对象
安源区小微企业创业园、莲花县小微企业创业园、芦溪县小微企业创业园、开发区小微企业创业园（创业孵化园）。
二、调研时间
5月30&&6月8日。
三、调研内容
重点就小微企业创业园废弃厂房利用、标准厂房建设,特别是投资、规划、土地利用、建设、改造、出租及出售等环节情况开展调研.主要内容包括:
１、 政府扶持情况.各地政府部门在扶持小微企业创业园建设发展方面出台的政策措施,特别是涉及小微企业创业园用地及厂房租赁与产权转让方面的具体政策文件、操作细则与程序,列明文件名称、文号、主要内容及实施效果。
２、 创业园运营情况.各小微企业创业园运营单位、地址、产业发展、入驻企业数、吸纳就业人数、2015年园内企业销售总额、利税等经济发展情况。
３、 创业园内小微企业用地用房情况.小微企业最大与最小场地占用面积、承租期限、场地购置费用（包括房价、交易税费等）,可选择部分小微企业举例说明。
４、 创业园标准厂房土地利用情况.用地性质、投资总额、标准厂房用地面积、建筑密度、容积率、所需行政办公及生活服务设施用地比例、土地取得方式、不动产登记情况以及标准厂房出租、出售等情况。
四、相关要求
１、市工信委、市建设局、市国土资源局将组成联合调研组赴部分小微企业创业园进行调研（具体名单另行通知）。
２、各地要认清本次调研的重要意义,组织专人参与调研,切实摸清各类小微企业创业园发展运营及用地用房情况,纳入小微企业创业园项目储备库,为下一步小微企业创业园政策制定提供依据。
３、 请各相关单位于 ６月 8日前上报调研报告。调研报告要列出小微企业创业园在用地用房方面遇到的困难问题及意见建议,特别是对小微企业创业园标准厂房分割出售的意见建议。
联系人：市工信委中小企业科 卢光荣，， .
市规划局审核审批科：辛洪生，，
市国土资源局土地利用科：黄显云，。
&萍乡市工业和信息化委员会&& &&&萍乡市规划局&& &&&&&萍乡市国土资源局&&&新闻热线：021-
利辛县国土资源局抓好小微企业用地保障
原标题：利辛县国土资源局抓好小微企业用地保障
一是调查摸底。对工业园区、中疃、程集等小微企业落地较多乡镇进行调查摸底,摸清企业规模、经营状况、用地情况。
二是对照规划。符合城市建设规划和在用地规划的条件下,严格控制工业项目用地单独选址,引导新增工业项目向工业园区集中,对容积率低于国家规定标准的不予供地,鼓励工业企业建设标准厂房和多层厂房,提高土地利用效率。
三是提供服务。对节能降耗型、环境保护型、自主创新型等政策扶持的项目、产业,优先安排用地计划,优先保障用地需求,
四是依法规范。全面开展动态巡查,依法查处国土资源违法违规案件,做到对违法违规用地“早发现、早制止、早报告、早查处”。 对工业用地全部实施招标拍卖挂牌供应,保证企业用地的依法合规。
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利辛县国土资源局抓好小微企业用地保障
日 12:19 来源:安徽省国土资源厅网站
原标题：利辛县国土资源局抓好小微企业用地保障
一是调查摸底。对工业园区、中疃、程集等小微企业落地较多乡镇进行调查摸底,摸清企业规模、经营状况、用地情况。
二是对照规划。符合城市建设规划和在用地规划的条件下,严格控制工业项目用地单独选址,引导新增工业项目向工业园区集中,对容积率低于国家规定标准的不予供地,鼓励工业企业建设标准厂房和多层厂房,提高土地利用效率。
三是提供服务。对节能降耗型、环境保护型、自主创新型等政策扶持的项目、产业,优先安排用地计划,优先保障用地需求,
四是依法规范。全面开展动态巡查,依法查处国土资源违法违规案件,做到对违法违规用地“早发现、早制止、早报告、早查处”。 对工业用地全部实施招标拍卖挂牌供应,保证企业用地的依法合规。
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