约定综合单价的风险范围包括了“政策性调整”，则政府调价文件不应作为人工费调价依据
判决出处：
法院：河南省高级人民法院
案号：(2016)豫民终471号
名称：河南国安建设集团有限公司与舞钢市房地产开发公司建设工程施工合同纠纷案
2011年4月，国安公司中标某拆迁安置房工程项目。4月28日，舞钢房地产公司（发包人）与国安公司（承包人）就该工程签订了《建设工程施工合同》。约定：
合同价款为元，采用固定价款方式确定，合同价款中包括的“风险范围：合同期限内除钢材、水泥（不含商品砼中的水泥）和商品砼外的其他材料物价变化、工程竣工结算时钢材、水泥（不含商品砼中的水泥）和商品砼价格涨降幅度在10%（含10%）以内、政策性调整、国安公司可以预见的因素。风险范围以外合同价款调整方法为：工程竣工结算时，由舞钢市财政投资评审中心根据合同文件和舞政（2008）28文进行竣工结算，所涉及到的材料价格为国安公司和舞钢房地产公司双方认可价。”
律师评注：1、该合同采用的固定价款方式，应当为固定单价合同。2、按照工程量清单的要求，固定单价合同中应当包括一定范围内的市场价格波动风险。本案中，也即“其他材料物价变化”是包括在风险范围内的，不因市场价格波动而需要调价；并且工程竣工结算时，钢材、水泥（不含商品砼中的水泥）和商品砼，如果价格波动在10%以内，则不需要调价；还包括“政策性调整”以及“国安公司可以预见的因素”均是在风险范围之内，也不需要调价。3、所谓风险范围外，律师认为本案合同并未约定明确。这也是造价合约管理的通病。
关于人工费调整：评审中心说明根据合同专用条款的第六条约定，本合同采用固定价款。人工费属于政策性调整范围，包含在风险范围内，投标方在投标报价承诺书中已书面承诺，政策性调整不再调整，所以该项没有计入。
律师评注：本案的一个争议焦点是人工费是否调整。因该项目为政府投资项目，双方当事人于诉讼前经过了评审中心的评审。双方对人工费是否调整等问题产生争议，遂于诉讼中申请了造价鉴定。
2015年6月24日，国安公司向原审法院递交鉴定申请书，申请对庭审中对双方没有达成一致意见的人工费调整、安全文明施工措施费费率调整进行鉴定。原审法院依法委托河南易诚工程咨询有限公司对上述内容进行鉴定。结论为：
（一）施工期间人工费调整：依据双方认可的工程量、施工期间的人工费调整文件、鉴定结果如下：根据《恒大华府拆迁安置房工程施工招标投标文件》及恒大华府拆迁安置房工程答疑文件，双方认可的人工费为43元／工日；（以此为基数扣除10%的风险）调整合计：元（含税，税率3.413%）。鉴定机构并说明，关于人工费调整，是根据河南省住房和城乡建设厅（2011）45号文件进行调整的。
经查明，该45号文于2011年10月14日作出，内容规定：“发承包双方根据人工费指导价签订施工合同，还应在合同中约定施工期的人工费风险幅度。我省规定人工费风险幅度为±10%。……施工期内人工费指导价与签订合同时的价格之差，超过人工费风险幅度，可对人工费超过部分进行调整。”
律师评注：人工费是否应当调价？1、鉴定机构的鉴定内容是按照承包人的要求，依据数次调价文件的规定，调增了440万的人工费差额。2、合同中约定风险范围包括了“政策性调整”，一般而言该“政策”文件，可以理解为当地的政府调价文件，是较为宽泛的概念。如果双方约定，出台了人工费政策性调整文件，则按政策规定调整人工费的，那么调整人工费符合合同约定。但是，本案恰恰是在风险范围内约定了“政策性调整”，即应当理解为“政策性调整”恰恰是不需要调整的理由。
（二）安全文明施工措施费费率调整；根据豫建设标（2012）31号河南省住房和城乡建设厅《关于调整河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》中费用的通知，此项不属于调整范围。依据豫建设标（2012）31号文的规定，安全文明施工措施费的调整办法执行日期为2012年7月31日，而就本案工程主体及部分装饰工程于2012年7月31日基本完工，所以该工程的安全文明施工措施费应不予调整。
律师评注：1、安全文明施工措施费是不可竞争性费用，其费率由政府决定。所有投标人投标时，均应当按照该费率统一计算安全文明施工措施费的金额，不得下浮该费率。本案中，鉴定机构的意见，说明了调价文件，一定是施工期间/合同期间的调价文件。2、此外，该安全文明施工措施费不应当调整的另一个理由，和前述人工费不予调整的理由相同，即政策性文件已经包括在风险范围内了。
发包人观点
舞钢房地产公司对上述鉴定结论的质证意见为：
1、根据双方所签订的合同该人工费不存在调整问题，合同明确约定政策性调整及国安公司可以预见的因素均包含在合同价款内，结合最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条
的规定，凡是固定价款的合同人工费都不予调整，国安公司已经认可人工费为43元／日，故其要求调高价差更没有任何依据。
2、按照合同约定，结合鉴定机构提供的文件的执行时间，安全文明施工措施费不应当调整。
律师评注：1、通常认为《施工合同司法解释》第二十二条指的是固定总价合同，而非固定单价合同。因为显然固定单价合同可能需要对工程量进行鉴定然后以量价之乘积来确定工程总价。故发包人对该条文的理解并不正确。但未影响到本案判决，因为双方关于固定单价隐含的风险范围是有明确约定的。2、本案的单价是固定单价，合同双方需要考虑的是法律变化（调价政策变化）是否引起调价。
承包人观点
针对上述鉴定结论，国安公司发表如下质证意见：根据河南省住房和城乡建设厅（2011）45号文件《关于进一步明确建设工程人工费计价问题的通知》第三条、第四条规定，国家严禁在招投标文件中强行要求单方面承担无限风险，明文规定人工费的风险幅度最高不超过正负10%，本案工程自2011年5月施工时人工的价格为55元／工日，期间经多次调整到2013年7月已经涨到68元／工日，但是评审中心按照2008年的43元／工日计算，低于最高时的50%以上，违反了法律的强制性规定。
律师评注：1、显而易见，人工费用多次调整后，承包人付给工人的工资也必然水涨船高。如果人工费不调增加440万元，则很有可能承包人会亏损。2、承包人在投标时，应当考虑到市场物价波动的风险。通常国际上有经验的承包人会综合考虑工期、物价波动等等因素，在综合单价的风险中计算并分摊一定的物价波动风险，但国内的普遍情况是承包人为了承接工程而有意或者无意的忽略这一点，盲目接受发包人不合理的计价约定。3、本案首要问题是该45号文是否适用的问题，其次才是如果适用的话，是否按照10%的临界点调价的问题。4、人工费的价格增长，不应当理解为“无限风险”，这是有经验的承包人可以预见的一部分风险。
一审法院观点
1、人工费调整：依据《恒大华府拆迁安置房工程施工招标投标文件》及恒大华府拆迁安置房工程答疑文件，双方认可的人工费为43元／工日；根据《建设工程工程量清单计价规范》GB及河南省住房和城乡建设厅（2011）45号文件第三条、第四条的规定，招标文件编制时，应明确执行人工费指导价。严禁在招标文件中强行要求单方承担无限风险，人工费风险发承包双方共同承担。发承包双方依据人工费指导价签订施工合同，还应在合同中约定施工期间的人工费风险幅度。河南省规定人工费风险幅度为±10%，根据上述规定，原审法院对鉴定机构出具的以43元／工日为基数扣除10%的风险，调整人工费合计为元（含税，税率3.413%）的结论予以采纳。该人工费调整款项元，应计入工程总造价。
舞钢房地产公司认为该合同为固定价款，人工费不存在调整的意见无事实及法律依据，原审法院不予采信。
律师评注：1、一审法院直接引用《建设工程工程量清单计价规范》调整人工费并不妥当。因为双方当事人并没有约定《建设工程工程量清单计价规范》的条文可以作为计价的依据，而且即使该规范关于人工费的调整的条文，也是推荐性条文，而非强制性条文。2、一审法院认为，在合同之外，只要政府出台了调价文件，就应当适用。对此作者并不认同，因为政府出台的调价文件，并不能成为合同的一部分；且该调价文件，只能算作是政府指导价，根据《合同法》六十二条
的规定，只有在当事人对价款约定不明确的情况下，才有可能使用政府指导价。3、判决中所说的“以43元／工日为基数扣除10%的风险”的意思是，超过43+43*10%=47.3元之外，才调整人工费差额。
2、关于安全文明施工措施费费率调整：依据豫建设标（2012）31号文的规定，安全文明施工措施费的调整办法执行日期为2012年7月31日，而就本案工程主体及部分装饰工程于2012年7月31日基本完工，所以该工程的安全文明施工措施费应不予调整。鉴定机构出具的该项意见符合相关政策性文件规定及本案实际，原审法院对该部分鉴定结论予以采信。
二审法院观点
关于人工费调整应否支付的问题。
1、双方签订的《建设工程施工合同》约定合同价款中包括的风险范围：……政策性调整、国安公司可以预见的因素。河南省住房和城乡建设厅（2011）45号文件规定的人工费调整属于政策性调整，故依据双方合同约定，该项人工费调整不应当在合同价款中扣减。
律师评注：1、对于何为政策性调整，应做广义的理解，包括了政府的调价文件。2、虽然根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，风险费用是指隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用，仅包括市场价格波动的风险，但这并不妨碍双方当事人将此风险赋予更为宽泛的含义。这种约定不因为与规范定义不同而无效。
2、河南省住房和城乡建设厅（2011）45号文件规定：本通知自2011年10月15日起执行，执行之日前已签订合同的在建工程，可以按本通知的精神，约定未完工程量人工费的调整办法。因双方于2011年4月28日签订《建设工程施工合同》，签订时间早于河南省住房和城乡建设厅（2011）45号文件颁布时间，《建设工程施工合同》未约定未完工程量人工费的调整办法，故不适用河南省住房和城乡建设厅（2011）45号文件。
综合以上两点，舞钢房地产公司主张不应支付人工费调整元的上诉请求成立，本院予以支持。
律师评注：即使适用该规定的内容，也应当认识到该规定仍然以当事人合意为前提，即“可以按本通知的精神，约定未完工程量人工费的调整办法”。该规定并非强制性规定，故可以不适用。
第二十二条
当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。
《合同法》第六十二条&
……（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
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2018春节期间滴滴按实际车费收取 取消动态调价
来源:福州日报
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原标题：春节期间滴滴按实际车费收取
责任编辑：郑莉莉
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48小时点击排行榜发改价格规[号 国家发展改革委、财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知
来源：税屋
作者：税屋 人气： 发布时间：
摘要：国家发展改革委财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知 发改价格规[号
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　　国家发展改革委财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知
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　　国土资源部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、财务局：
　　为保护不动产权利人合法权益，规范不动产登记收费行为，现就不动产登记收费标准及有关问题通知如下：
　　一、不动产登记收费标准。县级以上不动产登记机构依法办理不动产权利登记时，根据不同情形，收取不动产登记费。
　　（一）住宅类不动产登记收费标准。落实不动产统一登记制度，实行房屋所有权及其建设用地使用权一体登记。原有住房及其建设用地分别办理各类登记时收取的登记费，统一整合调整为不动产登记收费，即住宅所有权及其建设用地使用权一并登记，收取一次登记费。规划用途为住宅的房屋（以下简称住宅）及其建设用地使用权申请办理下列不动产登记事项，提供具体服务内容，据实收取不动产登记费，收费标准为每件80元。
　　1、房地产开发企业等法人、其他组织、自然人合法建设的住宅，申请办理房屋所有权及其建设用地使用权首次登记；
　　2、居民等自然人、法人、其他组织购买住宅，以及互换、赠与、继承、受遗赠等情形，住宅所有权及其建设用地使用权发生转移，申请办理不动产转移登记；
　　3、住宅及其建设用地用途、面积、权利期限、来源等状况发生变化，以及共有性质发生变更等，申请办理不动产变更登记；
　　4、当事人以住宅及其建设用地设定抵押，办理抵押权登记（包括抵押权首次登记、变更登记、转移登记）；
　　5、当事人按照约定在住宅及其建设用地上设定地役权，申请办理地役权登记（包括地役权首次登记、变更登记、转移登记）。
　　为推进保障性安居工程建设，减轻登记申请人负担，廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房所有权及其建设用地使用权办理不动产登记，登记收费标准为零。
　　（二）非住宅类不动产登记收费标准。办理下列非住宅类不动产权利的首次登记、转移登记、变更登记，收取不动产登记费，收费标准为每件550元。
　　1、住宅以外的房屋等建筑物、构筑物所有权及其建设用地使用权或者海域使用权；
　　2、无建筑物、构筑物的建设用地使用权；
　　3、森林、林木所有权及其占用林地的承包经营权或者使用权；
　　4、耕地、草地、水域、滩涂等土地承包经营权；
　　5、地役权；
　　6、抵押权。
　　不动产登记机构依法办理不动产查封登记、注销登记、预告登记和因不动产登记机构错误导致的更正登记，不得收取不动产登记费。
　　二、证书工本费标准。不动产登记机构按本通知第一条规定收取不动产登记费，核发一本不动产权属证书的不收取证书工本费。向一个以上不动产权利人核发权属证书的，每增加一本证书加收证书工本费10元。
　　不动产登记机构依法核发不动产登记证明，不得收取登记证明工本费。
　　三、收费优惠减免。对下列情形，执行优惠收费标准。
　　（一）按照本通知第一条规定的收费标准减半收取登记费，同时不收取第一本不动产权属证书的工本费：
　　1、申请不动产更正登记、异议登记的；
　　2、不动产权利人姓名、名称、身份证明类型或者身份证明号码发生变更申请变更登记的；
　　3、同一权利人因分割、合并不动产申请变更登记的；
　　4、国家法律、法规规定予以减半收取的。
　　（二）免收不动产登记费（含第一本不动产权属证书的工本费）：
　　1、申请与房屋配套的车库、车位、储藏室等登记，不单独核发不动产权属证书的（申请单独发放权属证书的，按本通知第一条规定的收费标准收取登记费）；
　　2、因行政区划调整导致不动产坐落的街道、门牌号或房屋名称变更而申请变更登记的；
　　3、小微企业（含个体工商户）申请不动产登记的；
　　4、农村集体经济组织成员以家庭承包或其他方式承包取得农用地的土地承包经营权申请登记的；
　　5、农村集体经济组织成员以家庭承包或其他方式承包取得森林、林木所有权及其占用的林地承包经营权申请登记的；
　　6、依法由农民集体使用的国有农用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产，申请土地承包经营权登记或国有农用地使用权登记的；
　　7、因农村集体产权制度改革导致土地、房屋等确权变更而申请变更登记的；
　　8、国家法律、法规规定予以免收的。
　　（三）只收取不动产权属证书工本费，每本证书10元：
　　1、单独申请宅基地使用权登记的；
　　2、申请宅基地使用权及地上房屋所有权登记的；
　　3、夫妻间不动产权利人变更，申请登记的；
　　4、因不动产权属证书丢失、损坏等原因申请补发、换发证书的。
　　四、不动产登记计费单位。不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。申请人以一个不动产单元提出一项不动产权利的登记申请，并完成一个登记类型登记的为一件。申请人以同一宗土地上多个抵押物办理一笔贷款，申请办理抵押权登记的，按一件收费；非同宗土地上多个抵押物办理一笔贷款，申请办理抵押权登记的，按多件收费。
　　不动产单元，是指权属界线封闭且具有独立使用价值的空间。有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的，以该房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物与土地权属界线封闭的空间为不动产单元。房屋包括独立成幢、权属界线封闭的空间，以及区分套、层、间等可以独立使用、权属界线封闭的空间。没有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的，以土地权属界线封闭的空间为不动产单元。
　　五、登记费缴纳。不动产登记费由登记申请人缴纳。按规定需由当事各方共同申请不动产登记的，不动产登记费由登记为不动产权利人的一方缴纳；不动产抵押权登记，登记费由登记为抵押权人的一方缴纳；不动产为多个权利人共有（用）的，不动产登记费由共有（用）人共同缴纳，具体分摊份额由共有（用）人自行协商。
　　房地产开发企业不得把新建商品房办理首次登记的登记费，以及因提供测绘资料所产生的测绘费等其他费用转嫁给购房人承担；向购房人提供抵押贷款的商业银行，不得把办理抵押权登记的费用转嫁给购房人承担。
　　六、做好政策衔接。已实行不动产统一登记制度的地方，不动产登记机构按上述规定收费标准收取不动产登记费，原分部门制定的有关土地登记、房屋登记收费标准，土地承包经营权证、林权证工本费标准，以及各地制定的其他有关土地、房屋登记资料查询、复制、证明的收费标准一律废止。
　　尚未实行不动产统一登记制度的地区，土地登记费、房屋登记费、土地承包经营权证工本费、林权证工本费收费标准仍按原有相关规定执行，实行不动产统一登记制度后，即按本通知规定的收费标准执行。
　　七、规范不动产登记收费行为。除不动产权利首次登记，不动产界址、空间界限、面积等自然状况发生变化，以及不动产登记申请人要求重新测量外，不动产登记机构已有不动产测绘成果资料的，不得要求不动产登记申请人重复提供并收费。
　　不动产登记机构应认真执行收费公示制度，严格按本通知规定收费，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。
　　本通知自印发之日起执行。其他与本通知不符的规定同时废止。
　　国家发展改革委
　　财政部装修什么时候不涨价，中午不涨价，因为早晚都要涨价！
时代在变，装修市场也在变！有很多业主都在考虑2018年在考虑装修，不经意间路过家居建材市场，进去看了看之前看中的沙发卖的怎么样，让我没想到的是沙发没有减价倒是飞奔上涨，心里打了一个冷颤，记得都是年后会涨一小点价，这才大半年就开始涨价了，还是赶紧把装修定了先并且现在提早预定就是赚到，下一年装修肯定是涨价的！请看金手指装饰贵阳装修公司小编分享下面的清单：
装修市场涨价之建材涨价
地板和板材涨价是最明显的、木门、橱柜、衣柜、家具全体上涨近20%,整个国际商场的原木供给非常紧张，国内木业，国家天然保护工程施行，对林区进行禁伐、限伐后，合适制作家具的木供量削减。吉林、云南、广西等生产木材的大省均表示林业已大幅度减产。国内外木材供给木材的紧缺，导致板材价格上一年末少上涨了18%，继续上涨的物价和原资料价格也使下流的木门、地板、橱柜、楼梯、家具等价格不得不跟着上涨。
装修市场涨价之辅料涨价
水泥、沙子、涂料、油漆等等的辅料均呈现涨价的趋势……
1.水泥的涨幅在6%-8%。现在煤炭、电力价格上涨给水泥企业带来了较大的压力，本年水泥商场表现较为不错，自5月底以来，价格一路上扬，水泥价格已达5000元/吨。到目前为止，水泥的趋势性上涨应是才开端。
2.沙子涨价30%
沙子从一立方米110元估计涨到140元，涨幅在30%左右。
3.涂料、油漆涨价10%-20%
因为国际化工巨头巴斯夫、陶氏化学、伊斯曼、杜邦钛等涂料原辅料产品的大范围涨价，全球范围内对一切TDI产品施行涨价，再加上石油价高不下，全国一切物流公司全体涨价，导致企业运输费大幅提高，而日渐高涨的人工费用，运营本钱费用都是影响涂料企业全面涨价的重要原因。
4.轻钢龙骨涨价10%以上
全国钢材综合平均价格较上一年同期上升16.1%，直接导致装修中使用的轻钢龙骨等资料价格上涨10%以上。
5.电线、镀锌铁管、五金件涨价20%-25%
铜、铝、锌等金属质料价格继续上涨，其间只是铜价就比上一年七月上涨超越百分之20%。金属质料上涨对装修影响巨大，电线、镀锌铁管、五金件等上涨幅度为20%-25%
装修市场涨价之人工费涨价
因为社会物价普涨，装修工人实际生活本钱添加，再加上装修熟练工还比较紧缺，薪酬也跟着水涨船高，瓦工曾经贴砖一般25-30元/平，现在瓦工贴砖能到达40-45元/平;油工、水电工、木匠，平均日薪酬到250元至280元，此前为180元至200元;技能好的工人，还会在这个根底上上浮15%乃至更多。
装修市场涨价之物流涨价
全国一切物流公司全体涨价，导致企业运输费大幅提高，而日渐高涨的人工费用，运营本钱费用都是影响涂料企业全面涨价了的。
装修市场涨价之五金涨价
金属质料上涨对装修影响巨大，电线、镀锌铁管、五金件等上涨，装修本钱能不涨吗？
装修市场涨价之周边涨
你认为只要装修根底价格提高了？不止！！！连家具、家电都涨价了，乃至连店租都涨了。所以每年旺季装修涨价，现已是必定的现实了！
还不到一年装修市场又迎来涨价热潮，作为业主朋友你有什么话要说？给金手指小编留言我们将随机抽取8名朋友赠送装修保价单。
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