以供给侧结构性改革为主线推动全面深化改革|供给侧|劳动力|主线_新浪网
以供给侧结构性改革为主线推动全面深化改革
以供给侧结构性改革为主线推动全面深化改革
党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。供给侧结构性改革是推动中国经济发展的重要抓手，是促进中国经济持续健康发展的必然选择。因此，要以建设社会主义现代化强国为目标，以供给侧结构性改革为主线推动全面深化改革，牢牢把握供给侧结构性改革的关键问题，从制度供给、创新、劳动力等要素出发，深入推进“三去一降一补”，促进制度供给和科技创新，增加高素质劳动力供给，进而推动实体经济快速发展，加快建设现代化经济体系。第一，深化“三去一降一补”。以往中国经济发展的主要目标维持经济的高速增长，导致经济的实际增长率超过了正常的潜在经济增长率，尤其是美国次贷危机后，为应对其对中国经济的不利影响，中国实施了4万亿元的经济刺激计划，虽然成功地遏制了经济下滑的趋势，推动经济走向反转，但企业的债务率也不断上升，企业杠杆率大幅上升，产能过剩问题日益严重。在此背景下，2015年12月的中央经济工作会议提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。“三去一降一补”是一个效率变革的过程，要统筹兼顾，把握关键，正确处理好各方面关系，推动企业加速转型，去冗存精，提升企业的竞争力。在“三去一降一补”取得阶段性成果的条件下，需要针对当前的新情况、新问题，不断完善政策措施，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。要将目标细化，因城施策，扎实稳妥处理“三去一降一补”实施过程中带来的不利影响，如保障好分流职工的生活和就业等问题。第二，注重有效的制度供给。深化供给侧结构性改革，首要任务就是提供有效的制度供给，特别是要加强高质量的中长期制度供给，通过鼓励制度创新，提升供给体系的质量和效率，激发供给侧各个要素的潜力和活力。其一，调整和完善人口政策，夯实劳动力供给基础。人口是市场供需的基础，中国改革开放之所以取得举世瞩目的成就，其中一个重要原因就是得益于人口红利。调整和完善人口政策，既要关注人力资源的数量和质量，又要注重人口空间分布的合理性，这是筑牢劳动力供给基础的关键。改革户籍制度有利于打破城乡和地域隔离，使中国人口的空间分布在市场机制的作用下自然地发生优化，提高劳动参与率，有利于进一步释放中国人口基数在促进经济发展方面的巨大潜力。其二，深化土地制度改革，提升土地利用效率。土地是生产要素的重要组成部分，土地的供给和利用效率对整体的经济效率具有重要影响。合理的土地制度安排有利于加快土地生产要素的流转，促进经济增长和经济发展方式转变。土地制度改革的目标，就是土地供应主体的多元化，让当前的土地使用者作为交易主体，改变政府垄断土地供应的局面，使真正负责任的市场交易主体参与到土地交易进程当中，从而提升土地的利用效率。其三，加快金融体制改革。金融是现代经济的核心。改革开放以来，中国金融市场由小到大、由弱到强、由单一到多元，不断发展壮大。当前，中国金融正处于市场化、国际化和多元化的关键阶段，面临着比以往更加复杂的局面，要建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。其四，深化行政审批制度改革，进一步简政放权。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的行政审批制度改革。以行政审批为进一步转变政府职能、推进国家治理现代化的突破口，通过实质性减少政府行政干预的制度改进，营造良好的企业经营环境，优化合法经营、公平竞争、高度法治的市场环境，提高市场效率，推动经济转型升级。第三，实施科技创新驱动战略。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。科技创新在推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体系中发挥着极为重要的作用。建设创新型国家，要深化科技体制改革，完善支持自主创新和成果转化的政策体系，加强创新型人才队伍建设，调动科研人员的积极性和创造力，要以制度改造和制度创新为保障，提高发展质量和效益，加快培育形成经济增长新引擎。第四，增加高素质劳动力供给。随着“刘易斯拐点”的到来，中国已显现出人口老龄化的趋势，劳动力供给数量受到抑制，因此要尽快提升劳动力素质，增加高质量劳动力供给。高素质的劳动力发达的教育体系，必须把教育事业放在优先位置，深化教育体制改革，加快教育现代化。培养一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，为产业创新提供教育和人才保障。第五，大力发展实体经济。实体经济是现代化经济体系的坚实基础。要加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，培育新兴产业链，优化产业发展基础，积极抢占产业链高端环节，促进配套支撑产业和协作体系发展，提升新兴产业竞争力。
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推动更有质量有效益可持续发展
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第01版：头版
省政府常务会议专题研究当前经济形势和下步工作
以供给侧结构性改革为主线
推动更有质量有效益可持续发展
本报讯（记者别志雷）7月8日，省长许勤主持召开省政府常务会议，专题研究当前经济形势和下步工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，在省委的坚强领导下，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以质量提升为主攻方向，更加注重激励创新、优化环境、提高质量效益，集中精力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，以饱满的精神状态、优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 会议听取了省发改委、省财政厅、省统计局、省工信厅等部门工作汇报。 许勤指出，今年上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政府各级各部门狠抓党中央、国务院和省委各项决策部署落实，全省经济运行稳中向好、稳中有进，呈现出稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、好的因素在累积等特点。在爬坡过坎、转型升级的关键时期，这样的成绩来之不易。但也要看到，我省发展面临的困难和挑战仍然不少。各地各部门要坚定信心决心，咬紧全年目标，倒排任务时间，毫不动摇、全力以赴把各项工作抓实抓好。 许勤强调，要以总书记重要讲话为根本统揽全局工作。全省政府系统要从践行“四个意识”、维护党中央权威的高度，学深学透总书记系列重要讲话和对河北的重要指示批示精神，把“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”和对雄安新区规划建设的要求落到实处，确保总书记每项指示都在河北落地生根，决不辜负总书记和党中央对河北的关心和厚爱。 许勤强调，要以供给侧结构性改革为主线，推动实现更有质量、有效益、可持续的发展。要处理好存量和增量的关系，在坚决去的同时，积极扩大优质增量，做到长大于消、长优于消。一要抓创新，搭建更多创新载体，激发更多创新活力，改革科技计划，让投入更加精准、布局更加超前。二要抓转型，瞄准电子信息、智能制造、生物科技、网络技术、生态环保等领域集中发力，（下转第三版）应勇于市委党校作专题报告：以供给侧结构性改革为主线
09:03:00来源：中国上海
　　央广网上海2月9日消息 据中国上海网上政务大厅表示，2月7日下午，上海市委副书记、市长应勇在市委党校为区委书记、副书记专题培训班学员作上海经济社会发展形势任务专题报告。应勇强调，面对新形势、新任务，各级领导干部要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央对形势的判断和对工作的部署上来，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化自贸试验区建设，加快科创中心建设，持续保障和改善民生，为推动上海创新驱动发展、经济转型升级作出更大贡献。
　　市委常委、组织部部长徐泽洲主持报告会。
　　应勇指出，推进供给侧结构性改革，是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线。今年是供给侧结构性改革的深化之年，要深刻认识、准确把握供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，重点是提高实体经济的发展质量，根本途径是深化改革，重点任务是深入推进“三去一降一补”。“上海自贸试验区建设三年来，取得重大进展，达到预期目标，总体上实现了初衷，制度框架基本形成。”
　　应勇指出，上海自贸试验区建设是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项重大战略决策，也是自浦东开发开放以来，中央交给上海的又一项重大使命。在三年建设取得成果的基础上，下一步，要继续解放思想、勇于突破、当好标杆，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。具体来说，一是要对照最高标准，全面对接世界最高水平的投资贸易便利化规则和标准；二是要坚持先行先试，继续以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改；三是要加强系统集成，更加注重发挥各项改革举措的叠加优势，加强制度创新的系统性、整体性、协同性；四是要做好压力测试，形成新一轮高水平对外开放的有效模式和路径，守住不发生系统性、区域性风险的底线；五是要体现上海特点，重点是加强与上海国际金融中心、具有全球影响力的科技创新中心建设联动，加强与浦东新区作为一级地方政府探索开放型经济新体制、打造提升政府治理能力再造区的联动。同时，要突出重点，继续把自贸试验区建设作为全市改革工作的重中之重，着力在五方面深化改革探索：加强改革系统集成，建设开放与创新为一体的综合改革试验区；加强国际对标，建立开放型经济体系的风险压力测试区；强化转变政府职能，打造提升治理能力的政府再造区；建成“一带一路”市场要素资源配置的功能枢纽；服务全国改革开放大局，形成更多可复制可推广的制度创新成果。
　　“建设具有全球影响力的科技创新中心，是习近平总书记对上海的要求，也是上海实施创新驱动发展战略、当好创新发展先行者的突破口。”应勇指出，科创中心建设目标已经明确，重大布局基本确立，政策体系基本形成，下一步要全面推进两大任务，加快构筑科创中心的“四梁八柱”。第一大任务是增强自主创新能力。要集中力量建设张江综合性国家科学中心，这是科创中心建设的关键举措和核心任务；要构筑功能型创新平台，这是科创中心建设的关键环节；要加快建设科技创新集聚区，这是科创中心建设的重要引擎；要大力推动大众创业、万众创新，这是科创中心建设的重要基础。第二大任务是创新科技体制机制，重点是全面实施“全创改”方案，主要是推进人才发展、科技成果转移转化、政府管理创新、金融支持创新、创新收益分配、知识产权保护、开放创新、创新文化发展等8个方面体制机制创新，营造有利于创新的环境氛围。“改革科技体制机制，只有进行时，没有完成时。”要充分激发科技创新的内生动力，充分释放全社会创新活力，使上海成为创新人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地和价值实现之地。
　　“越是深化改革，越是转型升级，越要尽最大努力改善民生，让群众看到变化、得到实惠，有更多获得感。”应勇强调，必须坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒、千方百计保障和改善民生。抓好民生工作，要坚持尽力而为、量力而行，突出保基本、守底线，注重统筹兼顾、综合平衡。住房是重要的民生问题，房价太高，不利于吸引人才，不利于青年人的发展，影响城市的活力、创新能力和长远发展。因此，要牢固确立“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持“三个为主”、“四位一体”，进一步完善房地产市场体系和住房保障体系。教育问题社会高度关注，上海正着力推进教育综合改革，要坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以依法推进教育治理体系和治理能力现代化为主线，率先实现教育现代化。当前，重点是积极稳妥推进高考综合改革、义务教育改革、高等教育改革。上海医改起步较早，去年国家又把上海纳入了省级综合医改试点，根据试点方案，上海将通过5年左右的努力，基本确立城乡一体的医疗卫生服务和医疗保障体系，建成全覆盖、可持续的基本医疗卫生制度。围绕这一目标，要加快推进“三个转变”，即发展方式从外延发展为主转向内涵发展为主，服务策略从以疾病治疗为中心转向以健康促进为中心，管理方式从传统管理转向现代化、专业化、精细化管理。要抓好“四项重点任务”，即建立现代医院管理制度、建立分级诊疗制度、实施医药分开、加强卫生人才制度建设。此外，还要继续下大力气解决群众关心的养老、社保、就业等民生问题。
　　应勇还就推进城乡发展一体化、加强政府自身建设等工作与学员们进行了交流。
应勇;供给侧;结构性改革;上海
市委书记韩正，市委副书记、市长应勇今天下午（2月4日）赴市教卫工作党委、市教委调研，就本市教育领域社会普遍关心的重大问题和重点工作，进行研究和部署。
万家团圆的新春佳节，依然有许多人为了城市安全有序运行而值守岗位、默默奉献。大年初二晚上（1月29日），市委书记韩正，市委副书记、市长应勇先后前往黄浦公安分局备勤点、豫园民俗灯会、黄浦消防支队车站中队，检查城市安全保障工作，亲切看望慰问一线公安干警、消防战士和平安志愿者，感谢所有为确保上海城市安全、社会祥和、市民平安而坚守一线、尽心履责的人们，向大家致以诚挚的节日问候。
今天（20日）下午，上海市第十四届人民代表大会第五次会议举行第三次全体会议，补选应勇为上海市人民政府市长。
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刘庆生：以供给侧结构性改革为主线 深入实施创新驱动战略
　　和讯消息 12月2日至4日，由、深圳市人民政府主办的2016年第十二届中国（深圳）国际期货大会在深圳五洲宾馆召开。本届大会以“产融结合•金融科技――供给侧改革背景下的衍生品市场机遇与挑战”为主题，围绕“期货及衍生品市场服务实体经济”与“金融科技创新”这两大热点，邀请中外各界期货行业的优秀人士展开充分的讨论和交流，探讨期货及衍生品行业发展的、新趋势、新挑战，加快提升行业服务能力，不断满足实体经济风险管理的需求，服务于供给侧结构性改革大局。和讯期货参与会议全程直播。深圳市委常委刘庆生先生发表致辞。
深圳市委常委刘庆生
&&& 刘庆生表示，中国政府目前正积极推进供给侧结构性改革，逐力提高供给侧体系的效率和质量，增强我国经济发展新动能。期货市场作为金融市场的重要组成部分，其价格发现和风险管理功能在供给侧改革中发挥重要作用。
　　他指出，当前，深圳正以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动战略，努力建设现代化、国际化、创新型城市，将为金融业发展提供广阔发展空间。在中国证监会的指导支持之下，深圳市委、市政府将一如既往支持期货业的创新发展，不断优化金融营商环境，加大改革创新力度，完善多层次资本市场，争取更多的期货产品创新、服务创新在深圳先行先试，努力为我国期货业开放发展、创新发展作出新的更大贡献。
&&& 以下为文字实录：
　　主持人：刚才方主席在致辞中既对期货市场在供给侧改革中发挥作用给予充分肯定，同时指出了期货市场未来发展方向。感谢方主席精彩致辞，下面让我们以热烈掌声欢迎深圳市委常委刘庆生先生致辞。
　　刘庆生：尊敬的方副主席，各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，大家上午好！从天气来说，中国北方已经进入了冬天，但是南国深圳正是进入了一年最好的季节，所以我相信好的气候会对开好这次会议提供重要的条件，希望大家在这里能够开心，能够快乐。
　　深圳是一座年轻充满希望的城市，所以我在这里代表深圳市委、深圳市人民政府对各位莅临深圳表示由衷的欢迎，也对这次会议成功召开表示祝贺！
　　中国政府目前正积极推进供给侧结构性改革，逐力提高供给侧体系的效率和质量，增强我国经济发展新动能。期货市场作为金融市场的重要组成部分，其价格发现和风险管理功能在供给侧改革中发挥重要作用。作为国内层次最高，规模最大、影响最广的期货业年度盛会，中国（深圳）国际期货大会已连续举办了12届，本届大会以产融结合.金融科技，“供给侧改革背景下的衍生品市场机遇与挑战”作为主题，汇聚期货业界精英、专家学者，聚焦全球期货及衍生品市场发展新趋势。对于推动我国期货市场改革创新、加快完善多层次资本市场体系、促进经济提质、增效、升级具有重要的意义。
　　作为全国经济中心城市和重要的金融中心城市，深圳经济特区始终把金融业放在优先发展的战略地位，着力完善金融的生态环境，依托前海金融开放优势，加快发展产业金融、创新金融、跨境金融，推进金融与实体经济良性互动、共同发展。
　　今年前三季度深圳金融业实现了增加值2083亿元，占GDP比重15.1%。拉动GDP增长2.2个百分点，金融综合实力居全国大中城市第三位。最新一起全球金融中心指数排名中，深圳排名第22位。金融业国际竞争力进一步增强。特别是期货业作为金融市场的重要领域，近年来，深圳出台了支持期货业发展的系列政策措施，本着人无我有，人有我优的政策总基调，加大招商引资力度，推动创新试点，为广大期货机构发展提供了沃土。
　　目前深圳期货市场规模不断扩大，运行质量和服务能力持续提升。十三家期货公司资产总额711亿元，约占全国的1/8。A类以上公司数约占全国的1/10。均居全国前列。涌现出中信期货、招商期货、五矿期货等一批具有市场影响力和竞争力的期货公司。深圳已经成为了我国期货市场比较活跃、比较发达的市场之一。
　　当前，深圳正以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动战略，努力建设现代化、国际化、创新型城市，将为金融业发展提供广阔发展空间。在中国证监会的指导支持之下，深圳市委、市政府将一如既往支持期货业的创新发展，不断优化金融营商环境，加大改革创新力度，完善多层次资本市场，争取更多的期货产品创新、服务创新在深圳先行先试，努力为我国期货业开放发展、创新发展作出新的更大贡献。
　　最后，再次预祝本次大会取得圆满成功，谢谢大家！
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（责任编辑：谢涵瑶 HF044）
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坚持供给侧结构性改革这一改革主线
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（原标题：坚持供给侧结构性改革这一改革主线）
推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。“十三五”期间，是我市加快建设国家中心城市的重要时期，必须牢牢坚持供给侧结构性改革这条主线，深化供给侧结构性改革，推动重点领域和关键环节改革取得突破，释放更多改革红利。实现国家中心城市奋斗目标 需要坚持供给侧结构性改革主线当前和今后一个时期，成都的奋斗目标是建设国家中心城市。未来的成都，将是实力成都、活力成都、国际成都、美丽成都、魅力成都、幸福成都。建设国家中心城市这一奋斗目标，和供给侧结构性改革紧紧相扣，环环相连。实力成都需要我们着力培育新的经济结构，强化新的发展动力，提升产业供给水平，深入推进“三去一降一补”。活力成都需要我们丰富科技动力源泉，增强城市发展的内生活力，壮大提升实体经济活力。国际成都需要我们形成满足国际功能的制度供给环境，抢占跨国界的区域资源配置有利地位，提升成都全球辐射能力。美丽成都需要我们深化生态文明体制改革，提供打赢“大气、水、土壤”三大战役的制度供给和补齐生态文明的短板。魅力成都需要我们构建“大气秀丽、蜀风雅韵”的供给环境，补齐基础设施短板。幸福成都需要我们提供更有质量、更加丰富、更具成都特色的民生供给。夯实五维支撑需要深化供给侧结构性改革当前，成都建设国家中心城市，有需要、有基础、有支撑，顺应大势，正当其时。同时也要看到，经济建设中无效供给、低端供给还存在，有品牌有质量的产品供给不充足；科技发展中科技创新机制、创新创业机制还不完善，有效的科技发明、科研成果供给能力还不够强；文创事业中，长效的文化传承和创新制度供给还不丰富，享誉全球的成都精神特质还未形成；对外交往能力上，长效的“引进来”、“走出去”的供给环境尚未形成，对外辐射力度还不够强；枢纽地位上，群众迫切需要的基础设施短板尚存，国际性、区域性的城市交通结构网络尚未形成。为解决当前建设国家中心城市五维支撑中的薄弱环节，解决发展中资源配置效率不高、有效需求供给不足、政策措施到位不力等关键重点问题，需要坚持把供给侧结构性改革作为经济改革工作的主线，坚持把深化供给侧结构性改革贯穿于建设西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽五维支撑。统筹推进七大任务需要在广度和深度上推进改革2016年以来，我市严格贯彻落实中央、省委关于供给侧结构性改革的重大决策部署，紧紧围绕市委“157”总体思路，在吸收专家和各方意见的基础上，围绕“三去一降一补”任务，抓紧研究制定了《成都市推进供给侧结构性改革总体方案》和《成都市积极稳妥化解产能过剩行动方案》、《成都市化解房地产库存行动方案》、《成都市防范化解金融风险行动方案》、《成都市降低实体经济企业成本行动方案》、《成都市扩大有效供给补短板行动方案》等专项方案。“1+5”方案紧扣党中央国务院、省委省政府推进供给侧结构性改革的重大战略部署，为我市加快转变发展方式和实现经济结构战略性调整提供了有力的改革支撑。当前，我市正在加快建设国家中心城市，供给侧结构性改革必须紧紧围绕这一目标任务，必须结合成都实际，用改革的办法思路，在统筹推进建设国家中心城市七大任务中从广度和深度上进一步推进供给侧结构性改革。深化供给侧结构性改革要坚持四个结合
加快建设国家中心城市，时不我待，必须抓紧抓牢抓实抓细，需要尽快深化供给侧结构性改革。首先要坚持改革方向与城市目标相结合。要聚焦建设国家中心城市五维支撑重点薄弱环节，用改革的思路、创新的方法、市场化的手段，加大七大任务中重点领域和关键环节的改革攻坚力度，不断增强建设国家中心城市持续增长动力。要坚持整体推进与供需协调相结合。整体推进七大任务各项改革，加强系统谋划各项改革措施，注重把发挥需求对供给的牵引作用和供给对需求的引导作用有机结合起来。处理好减法和加法的关系，着力优化供给结构，优化存量、引导增量、主动减量；着力提高供给质量，增加城市建设的有效供给；着力改善供给环境，为培养新动能创造条件。需要坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律、运用市场机制，促进各项资源在七大任务中合理配置。更好发挥政府作用，强化政府组织引导、先期规划和协调服务，营造更有活力质量的供给环境和更加公平有序的发展环境。坚持短期目标和长期规划相结合。坚持“干五年、看十年、展望三十年”，处理好短期和长期的关系，立足当前建设国家中心城市总体目标，着眼新一轮城市总体规划。既控制减少短期阵痛，又谋求长远发展；既化解当前突出矛盾，又构建长效体制机制。着力推进体制机制建设，激发市场主体内生动力和活力。总之，建设国家中心城市，需要充足五维支撑的强大力量，解决七大任务中供给侧结构性问题，辩证处理好政府与市场、供给管理与需求管理、减法和加法、短期和长期之间的关系，统筹推进城市空间、城市动力、城市经济、城市文化、城市生态、城市民生、城市治理七大领域改革，全面提升成都市供给体系的质量、效率和效益，为建设国家中心城市贡献强大的改革力量。
(原标题：坚持供给侧结构性改革这一改革主线)
本文来源：成都日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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