关于下发《关于开展建设系统安全生产大检查实施方案》的通知
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编　　号：青建办字[2011]79号
索引号：生效日期：失效日期：
各单位：现将我委研究制定的《关于开展建设系统安全生产大检查实施方案》下发你们，望结合工作实际，认真组织实施。实施&方案中的牵头单位，要认真制定检查方案，确定检查时间，报带队领导同意后组织实施。有关检查情况于8月28日前报委安稳办。联系人：徐广才，联系电话：。&&&& 附件：关于开展建设系统安全生产大检查实施方案&&&&&二○一一年八月十七日&青岛市城乡建设委员会关于开展建设系统安全生产大检查实施方案为全面贯彻落实中央领导重要批示、国务院165次常务会议、全省安全生产工作电视会议、市政府安全生产专题会议精神，根据市政府办公厅《关于开展安全生产大检查的通知》（青政办字〔号）要求，市城乡建设委员会决定，立即在全市建设系统范围内开展安全生产大检查活动。现将检查方案明确如下：一、总体要求从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性，按照科学发展、安全发展的要求，统筹安全和速度、质量、效益的关系，始终把安全放在第一位。通过经济、法律、行政、教育等各种手段，紧紧依靠广大人民群众，动员全社会力量，深入排查治理安全生产隐患，落实安全生产责任，解决安全生产中存在的突出问题，构建安全生产长效机制，采取坚决措施，遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。二、时间安排2011年8月15日－31日二、检查的主要内容按照国务院常务会议和市政府专题会议要求，结合第三次集中行动和&打非治违&专项行动，全面、系统、彻底地排查安全隐患。按照&四不放过&的原则：即不放过每一个企业，不放过每一个工地、不放过每一个环节、不放过每一个部位，重点突出以下内容：1、建筑施工市政施工领域：认真排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备的安全隐患。严肃查处违反法定建设程序、违法分包、转包、挂靠等行为。根据汛期安全生产特点，严防坠落、触电和坍塌事故。2、两改项目建设安全、房屋拆除领域：加强对全市房屋拆除安全隐患的排查，严禁无资质、无安全措施、无拆除手续的&三无&拆除项目。3、城市园林绿化领域：重点检查公园游乐设施以及公园密集场所安全、灯会电器以及浮山防火等安全措施。4、突出抓好地铁、桥梁、铁路两侧环境改造等重点工程的安全监管。5、认真排查广告、路灯以及既有建筑外墙保温施工等领域的安全情况。三、工作目标通过检查，全面落实市城乡建设委安全生产各项措施的落实，落实安全生产主体责任，提高监管责任和从业人员安全意识和操作技能，推进安全管理的程序化和现场安全防护的标准化，最大程度消除安全隐患和违章违规行为，有效控建设系统各类安全事故。四、组织领导为认真搞好此次全市范围内的安全生产大检查活动，成立市城乡建设委安全生产大检查领导小组。组&长：汤吉庆&& 市城乡建设委主任副组长：孙宗贤&& 市城乡建设委副主任兼建管局局长成&员：邓云峰&& 市城管执法局局长孙梦元&& 市城乡建设委副主任杨&?&& 市城乡建设委副主任兼市园林局长贾福宁&& 市城乡建设委副主任陈卫东&& 市城乡建设委副主任吴&毅&& 市城乡建设委副巡视员李典龙&& 市城乡建设委副巡视员孙进伟&& 市房地产开发局副局长下设办公室 ：办公室室主任由田峰兼任，副主任由徐广才兼任，办公室具体负责大检查的调度及检查汇总情况。检查组共分6个小组，每组由委领导（或副巡视员）担任小组组长。1、第一组：建筑、市政施工领域。由孙宗贤副主任带队，建管局、市政处领导及工作人员陪同参加（建管局牵头、市政处协调）； 2、第二组：两改项目、房屋拆除领域。陈卫东副主任、吴毅副巡视员、孙进伟副局长带队，开发局、城市化办、住房办等单位参加（开发局牵头、城市化办协调）；3、第三组：城市园林绿化领域。杨?副主任带队，园林局、各公园、浮山管理处等单位参加（园林局牵头）；4、第四组：地铁、桥梁等重点工程以及城市防汛安全领域。贾福宁副主任带队，城建处、市政处参加（市政处牵头办理）；5、第五组：广告、路灯安全检查组。邓云锋副主任带队，执法局、城管处、广告联审办参加（城管处牵头）。6、第六组：既有建筑外墙保温施工、铁路两侧环境改造等。由孙梦元副主任、李典龙副巡视员带队，铁路两侧指挥部牵头，住宅办参加。各区市的检查根据情况由各小组进行安排。五、工作要求（一）全面、系统、彻底地排查隐患。采取企业自查、部门检查、委督查组督查的方式，既要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一要查责任和制度落实情况；二要查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况；三要查关键设备、场所和环节；四要查应急预案制定和演练情况；五要查安全教育和培训、劳动防护情况；六要查事故上报和查处情况。要结合安全生产网格化监管系统，建立健全安全生产档案，做到全面覆盖、不留死角。各检查组要在检查记录上签字，并对检查结果负责。（二）对查明的隐患立即进行处理。要按照&谁监管、谁负责，谁审批、谁负责&和&分级、属地&的原则，对查明的隐患立即进行处置，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案&五到位&。对不具备安全生产条件的生产经营单位，存在重大安全隐患的，要立即停产、停用、停运，待整改并由相关区市和政府部门验收合格后，方可恢复生产、使用和运行。对隐患整改不力造成事故的，依法严厉追究责任。（三）严格落实和完善安全生产制度。要针对排查出的管理漏洞和制度缺陷，进一步完善和落实安全生产各项制度。认真落实安全标准核准制度、危险性作业许可制度、企业领导班子成员现场带班制度、重大安全隐患治理逐级挂牌督办和公告制度、事故查处挂牌督办制度、高危行业企业安全生产费用提取使用制度、道路交通事故社会救助基金制度、全员安全风险抵押金制度、工伤保险制度和安全生产责任保险制度等。（四）严格落实安全生产责任。要将大检查与落实企业主体责任相结合，通过严格落实企业安全生产承诺、约谈、事故企业&黑名单&、事故现场分析会等制度，督促企业将安全管理、投入、技术装备升级改造、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。进一步强化地方各级政府及相关部门的安全监管责任和属地管理责任。对涉及安全生产的审批事项，必须严格审查、严格监管，落实到具体单位和具体人员，以单位盖章和个人签字的方式加以确认。进一步完善安全生产控制指标体系，引导各级政府和行业主管部门更加注重事故预防，更加注重过程控制。（五）切实加强安全生产基层基础建设。各单位要结合&十二五&规划，大力提升安全生产保障能力。以安全生产标准化建设为载体，推进企业科技进步、安全达标，提升企业安全生产能力。要规范设置基层安全监管机构，提升基层安全监管监察能力。（六）加大宣传教育力度。以大检查为契机，更加广泛、深入地宣传安全生产知识，大力开展全员安全素质培训，不走过场，不搞速成班，增强全社会的安全生产观念，增强&安全第一&、&安全生产是红线&的意识，提高驾驭安全生产的能力。（七）依法加强行政执法和社会监督。要将大检查与&打非治违&结合起来，切实做到&四个一律&。认真总结推广典型经验，推进安全监管监察工作创新。健全安全生产举报制度，各部门、各单位接到安全生产的举报，必须第一时间查明情况，并在第一时间负责任地处理。积极做好新闻发布工作，主动回应社会关切，及时向社会发布准确真实的信息，接受群众监督，正确引导舆论导向。对媒体和群众反映的安全生产隐患、非法违法生产经营建设行为、事故瞒报谎报行为及行政不作为行为，将严厉查处。（八）切实加强组织领导。各单位要认真抓好国务院第165次常务会议和市政府专题会议精神的学习贯彻，结合实际作出全面安排部署。要突出重点、统筹兼顾、真抓实干，搞好本次大检查活动。建立信息报送制度，请单位于日前，将大检查的各小组检查方案委安稳办，于每周五上午10点前报本周的大检查开展情况，8月30日前报大检查工作总结。附表：有关检查要求：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &二?一一年八月十四日安全生产检查标准一、综合性检查标准检查企业名称：
贯彻落实全市安全生产工作会议精神，突出&三个深化&，实施&五个推进&，健全&六项机制&，强化&三项措施&等情况；
制定和落实市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（青政发〔2011〕2号）配套制度、措施情况；
&安全生产基层基础深化年&第一次、第二次集中行动开展情况；
重点行业（领域）专项整治、隐患排查治理和依法严厉打击非法违法生产经营建设行为情况；
安全生产指标控制情况；
事故调查处理情况。
&&&企业安全检查标准检查企业名称：
&&&检查组长签字：&&&&&&&&&& 检查企业法人签字：&检查时间：
如果您对该文件有疑问，可以通过方式咨询相关单位安全生产检查及事故隐患的整改制度
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安全生产检查及事故隐患的整改制度
安全生产检查及事故隐患的整改制度
1、安全生产检查是对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素；&
2、保证企业规章制度贯彻落实，确保企业安全生产。
1、公司安全科是组织实施安全检查的主管部门。
2、公司及各职能部门下车间、班组检查工作时，必须将安全生产列入重点检查范围。
三、检查重点
1、易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；
2、造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；
3、直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。
四、检查方法
必须严格坚持专职检查与群众检查相结合，日常检查与定期检查相结合普遍检查与重点检查相结合。做到层层把关，堵塞漏洞。实行公司、车间、班组相结合三级安全检查制度。
五、检查内容
（一）查软件系统：查思想、查管理。
1、查规章制度、操作规程规程执行情况，有无违章作业现象；
2、查有职工是否未经教育培训上岗作业，特种作业人员有否无证上岗作业；
3、查职工是否正确穿戴劳动防护用品。
（二）查硬件系统：查隐患、查整改、查事故处理。
1、查设备、作业环境安全防护设施是否健全；
2、查电器设施是否符合定，电线有否乱拉乱接；
3、查消防设施是否按规定配备、健全有效；
4、查作业场所通道是不畅通无阻；
5、查”三违”作业,事故隐患是否及时查处整改.
具体按厂级、车间、班组三级《安全检查细则表》执行。
六、厂级例行安全检查
具体由厂部安全主管部门组织安委会和有关业务部门实施。
1、每年安排二次(6月\12月)全厂性的安全检查。主要检查内容：查隐患、查制度、查措施、查事故处理情况。
2、每年安排一次专业性的安全检查。组织有关技术人员对电气、起重设备及吊具、压力容器、易燃易爆重点危险部位进行检查。
3、新产品、新项目投产前，除车间组织自查外，厂部要组织有关人员对车间的重点危险部位和设备进行检查，并现场落实解决有关问题，否则不能投产。
4、在“五一、十一、元旦、春节”等重大节日前组织节前安全检查。在各单位全面自查的基础上，厂部组织有关人员对各单位易燃易爆、重点危险部位进行检查。
5、厂部安全管理人员要经常到各车间生产现场监督检查。
七、车间检查
1、各车间除配合厂部组织的安全检查外，车间领导每月(20日左右)要安排一次组织有关技术人员对本车间的设备设施使用情况，消防器材、各项安全制度执行情况重点检查。发现问题及时反馈安全科，并作好检查记录。
2、新产品、新项目投产前车间领导要组织有关人员对生产用的吊具、主要设备、仪器仪表及环境的安全条件进行检查。对发现的问题立即反馈有关部门进行解决，否则不能投产。
3、在“五一”、“十一”、“元旦”“春节”等重大节日前，车间领导要组织有关人员有针对性的进行节前检查。需入库的成品、半成品、贵重工具及工装等是否放好，门窗是否完好，用电设备是否断电，是否有漏汽、漏水等问题。
4、车间安全管理人员应到生产现场监督检查有无违章操作，防护用品穿戴是否齐全，各种安全防护设施是否完好，安全通道是否畅通，使用的工具、吊具是否安全可靠，吊装、搬运是否符合安全要求，发现问题应及时制止、纠正。
八、班组检查
1、班组每周(周一)由组长组织一次安全检查。重点检查作业现场是否整洁，各种设备运转是否正常，吊具有无磨损、锈蚀、断裂、变形。钢丝绳卡子是否松动，安全防护设施是否完好，安全制度执行情况。发现问题及时车间领导，并作好检查记录。
2、组长在每次生产前要进行安全检查。危险部位和要害设施要重点检查，生产过程中要随时检查有无违章操作等不安全行为。
3、操作者在工作前必须进行安全检查。倒班生产人员要严格执行交接班检查制度，并认真作好交接班记录。在生产操作过程中要集中精力，随时注意安全状况，发现问题要立即报告班长或车间领导。
九、隐患整改
1、三级安全检查必须按规定做好书面记录,并对违反安全生产各项规章制度的行为必须按规定给予处罚。对当场能整改的隐患必须责令立即整改，对存在的事故隐患等不安全因素的下达“隐患整改通知书”。
2、检查中发现重大安全隐患，必须及时报告厂部主管领导或安全科，隐患未排除，严禁进行生产。
3、对查出的不安全隐患，要按“三定四不推”的原则处理.
“三定”是：定整改措施、定完成时间、定整改负责人。“四不推”是：查出的问题班组能整改的不推到工段；工段能整
改的不推到车间；车间能整改的不推到厂；厂里能整改的不推到公司。
4、车间能解决的安全隐患，车间领导要及时安排人员解决。对安全生产不重视，发现安全隐患无故拖延不解决的单位，厂安全部科将根据有关规定发出隐患通知单限期落实解决。在期限内仍未解决，由此发生事故或影响生产，厂部将追究单位领导和有关人员的责任。
5、安全检查情况和表彰、奖惩结果分别用“通报"、“简报”、“板报”方式定期公布。
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安全隐患排查、治理和报告制度
隐患排查、治理和报告
为消除煤炭生产过程中的各类隐患，改善职工劳动条件和工作环境，防止发生，促进生产，根据《国务院关于预防生产的特别规定》(国务院令第446号)、国家监察局《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》和《》有关规定，将我矿的《隐患排查》修改为本。
第一条 XXX露天煤矿组织对本单位生产作业区内的隐患进行排查、治理和报告，各段应根据本制定各岗位专责人员的检查制，明确检查项目、时间、周期及其它相关规定。加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反的行为。
第二条 隐患是指在生产现场、技术、装备设施等方面存在的可能导致的隐患。
1、按隐患的严重程度，解决难易分为A、B、C三级;
A级：难度大，矿解决困难，须上报公司解决的隐患。
B级：难度较大，段解决困难，须由矿组织解决的隐患。
C级：由段及业务科室必须解决的隐患。
2、XXX露天煤矿按隐患的种类分为：机电、运输、穿爆、火灾、边坡和其它。
3、按照隐患的严重程度由各单位填写隐患排查登记表(见附表)并按时治理隐患;对严重程度较大的隐患，按要求填写隐患排查登记表，并由本单位第一责任者签字后逐级上报。
第三条 XXX露天煤矿矿长对煤矿生产作业区内的隐患排查、治理和报告全面负责;副矿长配合矿长工作，各段施工队负责人及业务科室负责人员、运行检修人员，都应根据各自的职责范围，对生产设备、设施、现场环境等方面的隐患进行检查和报告，并按隐患整改方案进行隐患治理。
第四条 XXX露天科负责监督检查生产作业区内隐患排查、治理和报告的全面工作。
第五条 各级人员检查范围及重点：
1、运行人员接班前和交班前对管辖设备区域进行全面检查，运行班长在值班期间对主要设备全面检查一次，在交接班前后还应向各设备的专责人员了解设备运行情况并进行重点检查。
2、设备检修人员对专责检修的设备每周至少检查两次，对重点设备和有缺陷的设备要增加检查次数。长每天要向设备专责检修人员了解检修范围内所有设备运行情况，并对重点设备进行检查。
3、各段负责人和专业技术人员应在每日上班后进行现场巡视检查，主要了解和检查设备运行或检修情况、及贯彻情况、现场防火情况;下班前向横班班长交代有关注意事项及相关要求。
4、矿领导按职责分工每天要在生产调度室了解设备运行、检修及主要生产情况，并随时深入生产现场进行检查和巡视。
5、矿长每周组织一次由职能科室、安监人员、工程技术人员和职工参加的隐患排查，对查出的一般隐患指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改，对查出的重大隐患组织制定隐患整改方案、保障，落实整改的内容、资金、期限、整改作业范围，组织实施和自检验收，并在自检报告上签字。
6、各职能科室要坚持日常和定期检查，及时掌握生产现场生产情况和生产设备运行情况，对隐患研究治理并对重大隐患进行逐级汇报。
科： 负责排查全矿土方剥离、煤炭生产现场运行设备和人员的状况，提出隐患并督促落实整改。排查坑下煤层自然发火、片帮、滑坡、道路挡车墙、煤场防火等情况，并认真落实矿整改。
调度室： 重点排查坑下煤层自然发火、片帮、滑坡、道路挡车墙、煤场防火、土方现场安全监管等情况，并认真落实矿整改措施。
生产技术科： 负责排查是否存在超能力、超强度或者超定员组织生产;超层越界开采;是否存在使用国家明令禁止使用或者淘汰的工艺;是否存在有严重水患，未采取有效措施;是否存在新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全规定的范围和规模。负责监督检查地下室、防有毒有害气体、防汛、防火、防煤尘、防滑坡等安全设施和条件是否符合国家、行业，是否有防范生产安全发生的措施和完善的应急处理。重点排查坑下片帮、滑坡等情况，并认真落实矿整改措施。
机电科 ：负责检查&三同时&情况和整改情况;监督检查防生产运输、防设备等安全设备、设施和条件是否符合国家、行业，是否有防范生产安全发生的措施和完善的应急处理。是否存在疏干排水系统没有双回路供电系统;是否存在使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备。
各段 ：重点排查管辖设备安全装置的运行、设备火灾、设备按检修情况，及设备作业区安全挡墙情况，并认真落实矿整改措施。重点排查设备安全装置的运行、设备火灾、设备按检修情况及运输道路挡墙、路面、降尘状况，并认真落实矿整改措施。
第六条 安全隐患的确认与上报。及段在日常的检查中，按安全隐患级别随时上报至安全科，安全科对日常检查、定期检查出的隐患和各单位上报的隐患、随时整理并按照级别落实整改安排，及时向主管领导汇报，每季度向公司安全生产监督部门写出书面报告。
第七条 安全隐患的治理。安全隐患的治理要贯彻&分级负责、责任落实&的原则。矿长对隐患的整改负全面责任;分管矿长组织分管范围内的单位、安全隐患的整改，做到项目、资金、时间、责任四落实。
第八条 安全隐患的。XXX露天科负责安全隐患的综合管理。监督检查安全隐患的整改。
第九条 XXX露天煤矿坚持&不安全绝不生产&的原则，对于存在安全隐患的作业场所，必须制定切实可行的防范措施，无措施的将不得生产。发现重大隐患，要立即停止生产，并逐级报告，隐患消除前不得生产。
第十条 因安全隐患整改不落实，导致发生，在安全隐患排查责任内确认责任者，并按有关规定追究责任。
第十一条 本自下发之日起执行。
附：隐患排查、治理登记表
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安全员现场监督制度
一、& & & & 坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全生产的“三不生产”的原则。
二、& & & & 认真学习并掌握所在作业点的技术作业规程、工种操作规程及相关安全措施规定。
三、& & & & 对存在的重大隐患及不具备开工条件的，要立即停止作业，责令整改并项目部汇报。
四、& & & & 严格执行现场跟班制度，现场无队长的一律不准开工。
五、& & & & 对特殊工种持证上岗情况进行不间断地监督检查。
六、& & & & 防尘设施、防灭火设施等安全设施必须齐全可靠。
七、& & & & 施工时必须有安全技术措施，作业人员必须学习措施并能掌握，否则不准开工。
八、& & & & 对发现“三违”现象要立即制止。
九、& & & & 在发生灾害时，应协助组织工人按“事故应急预案”规定的路线进行撤退。
现场隐患整改制度
一、安全员对现场提出的隐患应及时向项目部汇报，并通知队长立即整改或限时整改。
二、对重大危险隐患，要立即停止作业，撤出人员，写出相应安全技术措施后，方可进行处理。
三、处理隐患和关键工程施工，队长要现场指挥，安全员现场监督，要做好互保联保工作。
安全质量检查制度
一、重点检查井上设备、卫生、隐患；
二、检查后对查出的隐患或质量问题进行“三定”：定人员、定措施、定时间进行落实处理。
三、必须现场解决的隐患，检查人员在现场监督解决后，方可生产，不具备安全生产条件的，坚持不予生产。
四、检查必须认真负责，凡检查不到位发生事故的，对检查人员要给与必要的处罚或处分。
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坚持安全生产的“三不生产”的原则
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