透视环保督察后的“奇葩整改”
透视环保督察后的“奇葩整改”
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来源：作者：责任编辑：孙满桃
　　“违法企业屡罚不改，地方政府存侥幸心理，敷衍整改，当企业利益与干部政绩相连，监管防线失守，生态环境与政治生态都将遭到严重破坏。”
　　用新土、绿化膜覆盖污染，和督察组“躲猫猫”封条撕了又贴，用曝气增氧机改善监测断面水质，白天排污改夜间排污……近日，《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，继首轮中央环保督察后，近期中央环保督察组又对部分省(区)开展“回头看”，并曝光了一系列弄虚作假、表里不一、敷衍应对的整改行为，其中不少“奇葩整改”更是让人费解令人深思。
　　“奇葩整改”五花八门
　　在内蒙古呼和浩特市和林格尔县一家木器加工厂，督察组看到一新一旧两张封条，旧封条时间是第一轮环保督察不到半年后，已被撕掉，新封条时间是督察组“回头看”进驻4天前。原来，这家工厂在第一轮中央环保督察中被举报查封，但督察组走后就撕掉封条恢复非法生产，“回头看”来了又被“查封”。
　　在广东佛山市三水区漫水河入北江的河口断面上游，中央环保督察组发现一个曝气增氧机正在曝气，附近还有一台推流器。据现场工作人员反映，在河上安装曝气增氧机，可以提高下游监测断面溶解氧浓度，从而保证采样时间断面溶解氧指标会好看一点。
　　在河南濮阳市范县，督察组发现，当地煤炭消费总量控制方案竟比市里早出台6个月，甚至比河南省级方案还提前2个月。面对无可辩驳的事实，范县发改委最终承认，为避免被追责临时编造了一个方案。
　　《瞭望》新闻周刊记者梳理发现，“奇葩整改”虽然手法五花八门，但归结下来主要有三种：
　　一是不彻底解决问题搞“表面整改”。面对中央环保督察组反馈的问题和整改要求，一些地方不彻底解决，只做表面文章，敷衍了事，以求应付过关。
　　2016年7月，督察组曾对黑龙江省哈尔滨市香坊区向阳镇一垃圾填埋场垃圾渗滤液污染问题进行了重点调查。但今年6月，督察组到现场对转办事件进行“回头看”时发现，举报涉及的偷排渗滤液的沟渠有多处刚刚用土覆盖过，垃圾堆体外侧也用大量新土垫高，但在垃圾堆体内侧有大量垃圾渗滤液正在涌出。
　　齐齐哈尔市中心城区污水处理厂自2003年投运以来，将10余万吨污泥堆存嫩江行洪区，对嫩江水环境安全构成严重威胁。尽管黑龙江省有明确整改方案，但齐齐哈尔市新建的污泥临时堆场选址在原堆存点旁边，虽有防渗处理，但仍位于嫩江行洪区内，10余万吨污泥露天堆存。
　　二是未采取实际行动搞“纸上整改”。与“表面整改”不同，“纸上整改”连表面文章都懒得做，整改措施成为“纸上谈兵”，甚至没有整改也上报完成整改销号。
　　在河南黄河湿地国家级自然保护区，督察组“回头看”时发现，其核心区和缓冲区内竟然堂而皇之存在着大规模的养殖场群。当地政府相关负责人在督察过程中还存在指东向西、欺瞒误导督察人员的行为。督察组指出，在第一轮中央环保督察明确指出问题的两年后，在地方政府承诺对黄河湿地自然保护区生态破坏问题进行全面排查整改并公示整改到位的情况下，还能发现这般问题。这般景象，发人深省。
　　三是以举报不实名义“拒不整改”。在督察组反馈相关问题后，一些地方以群众举报不实名义否认污染问题，拒不整改。
　　广西北海市北海诚德镍业有限公司在中央环保督察期间因环境污染问题被群众举报，但北海市核查后回复督察组：该公司手续齐全，各项污染物排放达标，群众举报不实。然而，今年6月，督察组进驻广西开展“回头看”不久又接到群众对于相关问题的举报。经督察组现场检查发现，群众投诉情况属实，这家企业有大量强碱性冶炼废渣堆填侵占滩涂。同时，企业堆填冶炼废渣的铁山港约1400亩区域满目疮痍、狼藉一片，环境状况触目惊心，群众反映的问题不仅未得到整改，反而愈演愈烈。
　　“顶风作案”的底气哪里来
　　在中央大力推进生态文明建设、铁腕重拳治污背景下，一些地方为何依然敢弄虚作假，出现许多诸如此类的“奇葩整改”?采访中，相关部门负责人向《瞭望》新闻周刊记者解释说：
　　其一，部分地方观念仍未转变，“唯GDP”思想作祟。“奇葩整改”的根源还是片面的政绩观在作祟，“重发展、轻保护”的理念没有根本转变。
　　在发现大规模养殖场群的河南黄河湿地国家级自然保护区，督察组发现，这些项目都是当地政府招商引资进入的，其中还有一些是当地招商引资的重点企业，地方政府办公会议还专题研究，同意这家企业延期缴纳2016年的部分排污费，并从2017年第一季度起按存栏100头牛(实际存栏2000余头)核算缴纳排污费，不足部分后期视情补缴。
　　在银川灵武再生资源循环经济示范区，第一轮中央环保督察反馈后，园区内侵占保护区，以及一些手续不全、环保设施运行不正常的企业非但没有整改清退，反而继续违反保护区管理规定引进新的项目。一些无审批手续、无治污设施、工艺落后的违法企业纷纷进入园区。
　　专家表示，“一些地方对污染企业不敢动真碰硬，主要是担心会影响地方经济发展和财税。但事实上，这种带污染的GDP不要也罢，它损害的是一个地方的长远利益。”
　　其二，一些企业认为环保督察是一阵风，存在侥幸心理。长期以来，部分地方在环保执法中处罚轻、整改少，让一些企业产生侥幸心理，以至于一些企业认为这次环保督察也是一阵风，过去了就没事了。
　　中央环保督察组在广西“回头看”时就指出，北海市有关部门及铁山港区没有动真碰硬，监督管理形式化，督察整改走过场。北海市环保局2012年以来，针对诚德公司废渣污染问题累计下达整改通知和行政处罚文件20余份;铁山港区政府2016年以来多次约谈涉事企业，但都不痛不痒，不了了之，不仅未解决问题，反而进一步增加了企业的侥幸心理，导致环境问题进一步加剧。
　　《瞭望》新闻周刊记者发现，在生态环境部的通报中，频频出现“变本加厉”“性质恶劣”“触目惊心”等表述，措辞严厉。此次中央环保督察组进驻多地“回头看”，充分说明中央环保督察绝不是“一阵风”，给那些心存侥幸的问题企业和各级党委、政府敲响了警钟。
　　其三，一些地方政府作风不实，以文件、会议落实整改。“奇葩整改”暴露出来的整改不力问题，其背后折射出的是一些地方政府的官僚主义和形式主义作风。
　　2016年第一轮中央环保督察反馈指出，云南罗平锌电股份有限公司重金属污染隐患问题突出。今年，督察组下沉曲靖市督察发现，这一问题非但没有解决，反而呈进一步加重之势。督察组调查发现，针对罗平锌电股份有限公司的污染问题，曲靖市委、市政府在制定督察整改方案时，只是简单将有关整改任务全部安排给县级政府承担，而将自己的责任高高挂起，存在形式主义、官僚主义问题，导致整改要求未落到实处。
　　政治底线失守催生弄虚作假
　　采访中，相关专家向《瞭望》新闻周刊记者表示，当违法企业肆意妄为，而基层政府却是开会研究多，整改落实少，懒政惰政思想表现为敷衍塞责时，环境问题的解决就成为了群众反映强烈却不了了之的“空头支票”。
　　在其看来，从中央环保督察通报可看出，许多环境问题曾是群众反复投诉，政府置之不理的;明确要求整改，政府敷衍了事的;环境遭严重破坏，政府熟视无睹的。“违法企业屡罚不改，地方政府存侥幸心理，敷衍整改，当企业利益与干部政绩相连，监管防线失守，生态环境与政治生态都将遭到严重破坏。”
　　全国生态环境保护大会强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。7月2日上午，十三届全国人大常委会第八次委员长会议建议，十三届全国人大常委会第四次会议审议全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告，审议全国人大环资委关于提请审议全国人大常委会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议草案的议案。
　　“在中央环保高压下，一些地方依然弄虚作假，催生出五花八门的‘奇葩整改’实在令人唏嘘。”前述专家最后说，此类“奇葩整改”给我们敲响了警钟，提供了警示：各地不仅要就曝光的问题进行彻底整改，对环保督察发现的问题要真追责、敢追责、严追责。“唯有如此，生态文明建设的根本大计才能落到实处。”（记者
郭强 邬慧颖）
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对挪威投资合作指南（2013版）
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导言&这本指南将告诉你什么？在你准备赴挪威王国（The&Kingdom&of&Norway，以下简称“挪威”）投资合作之前，你是否对挪威有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合投资合作？在挪威投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在挪威开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民以及执法部门打交道？《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《挪威》将会给你提供基本的信息，成为你了解挪威的向导。&1.&挪威是个什么样的国家？1.1&挪威的昨天和今天挪威有文字的历史始于公元8世纪。公元8世纪至11世纪是挪威航海史上一个鼎盛时期，也称为“维京时期”（Viking），该时期海盗猖獗，又称为“海盗时期”。公元9世纪末，有着“长发美男”之称的金发王哈拉尔德开始统一挪威大业，最终征服了挪威，成为第一个统一挪威的国王。公元14世纪，黑死病和其他传染病使挪威人口大幅下降，经济大衰退，无法同丹麦、瑞典封建主抗衡，开始了丹麦、瑞典、挪威三国结成以丹麦为首的联盟统治，挪威命运完全由丹麦主宰。19世纪初，丹麦与法国拿破仑结盟，与英国开战，挪威作为丹麦附属国也被拖进了灾难之中。英国封锁了挪威海岸，主要粮食和原材料物资运不进来，仅年的3年中，有7万余挪威人饿死。当时瑞典加入了反法同盟，拿破仑战败后瑞典攻入丹麦，迫使丹麦于1814年将挪威割让给瑞典。同年5月17日，当时的挪威总督（也是丹麦国王的侄子）为阻止瑞典的接管，在奥斯陆以北70公里的小城埃兹福德召开了立宪大会，通过了挪威宪法，从此5月17日成为挪威的国庆日。后因瑞典武力干涉，11月挪威议会拥戴瑞典国王为挪威国王，瑞挪联盟从此形成。1905年挪威举行全民公决，赞同解除与瑞典联盟关系，邀请丹麦王子卡尔o达茨基为挪威国王，并改称为哈康七世国王。第一次世界大战期间，挪威保持中立；但第二次世界大战，德国出兵占领了挪威全境。哈康国王流亡英国，1945年6月，返回挪威。日，哈康国王去世，奥拉夫五世继位。日，奥拉夫五世去世，现任国王哈拉尔五世（King&Harald&V）继位至今。挪威（Norge）本意是“通往北方的路”，挪威使用的语言是属日耳曼语支系中的北欧分支。19世纪后半叶，先后出现了一批探险家、文学家、绘画家和音乐家。探险家弗里德约夫o南森和他的“奋进号”考察船抵达了北纬86度14分的北极地区；探险家罗阿尔o阿蒙森驾驶由弗里德约夫o南森提供的“奋进号”向南出发，抵达了南纬71度41分的南极地区。戏剧作家亨里克o易卜生创作的《玩偶之家》享誉世界。绘画家爱德华o蒙克大胆的绘画技巧和色彩运用，绘画出人类恐惧、孤独，描绘了人类欢乐、爱情、生命和死亡。音乐家里卡尔o诺德罗克1864年完成了挪威国歌旋律的创作，音乐家爱德华o格里格充分发展了挪威民间音乐中的合声与节奏，向世人展现出充满色彩的变化的合声和诗一般的旋律。20世纪雕塑家古斯塔夫o维格朗众多作品至今仍摆放在维格朗公园。&&中海油服为挪威国家石油公司向中国中集集团订制的深水半潜式钻井平台今天的挪威是一个高度发达的现代化国家。自20世纪70年代发现海洋石油以来，油气工业在挪威经济中占据主导地位。此外，挪威渔业、森林、水力资源非常丰富。挪威的造船、航运业历史悠久，是世界上第五大航运国。近几年，挪威信息通信业已成为挪威先锋高科技产业，挪威电信（Telenor）公司是世界第六大移动电话供应商。挪威以占世界0.07%的人口创造了占世界0.69%的GDP。2012年挪威GDP达4997.6亿美元，人均近10万美元，是世界上最富裕的国家之一。目前，挪威是欧洲自由贸易联盟（EFTA）成员（包括挪威、冰岛、列支敦士登和瑞士），虽未加入欧盟，但与欧盟达成了“欧洲经济区（EEA）”协定。根据该协定，挪威执行欧盟指令，并每年向欧盟提供经济援助，以此获得进入欧盟市场，实现同欧盟成员国间货物、服务、资金和人员的自由流动。市政厅1.2&挪威的地理环境怎样？1.2.1&地理位置挪威位于欧洲大陆西北角，斯堪的纳维亚半岛西北部，西面与北面濒临北大西洋，东面与俄罗斯、芬兰和瑞典接壤，南面与丹麦隔海相望。国土面积38.5万平方公里，其中本土面积32.4万平方公里、斯瓦尔巴德群岛6.1万平方公里、扬马延岛377平方公里。挪威国土面积在欧洲排名第六（仅次于俄罗斯、乌克兰、法国、西班牙、瑞典）。挪威首都奥斯陆（Oslo）时间与英国格林威治标准时区相差+1小时，比北京时间晚7个小时。通常，每年3月底至10月底实施夏时制，这期间奥斯陆时间比标准时间早2个小时，比北京时间晚6个小时。1.2.2&行政区划挪威全国划分为19个郡（市），430个行政区。东部8个郡(市)，分别为奥斯陆（Oslo）、阿克斯胡斯郡(Akershus)、东福尔郡(?stfold)、西福尔郡(Vestfold)、布斯克吕郡(Buskerud)、特勒马克郡(Telemark)、海德马克郡(Hedmark)、奥普兰郡(Oppland)；南部2个郡为东阿格德尔郡(Aust-Agder)和西阿格德尔郡(Vest-Agder)；西部4个郡，分别为松恩弗尤达纳郡(Sogn&og&Fjordane)、莫雷罗姆斯达尔郡(M?re&og&Romsdal)、霍达兰郡(Hordaland)和罗格兰郡(Rogaland)；中部2个郡为北特伦德拉格郡(Nord-Tr?ndelag)和南特伦德拉格郡(S?r-Tr?ndelag)；北部3个郡，分别为诺尔兰郡(Nordland)、隆姆斯郡(Troms&Romsa)和芬马克郡(Finnmark)。挪威第一大城市奥斯陆市（Oslo）位于挪威本土东南部的奥斯陆海湾内，面积454平方公里，人口约61万，是挪威政府、王室所在地，也是全国政治、经济、商业、金融、工业、交通和科学文化中心。第二大城市卑尔根（Bergen）位于挪威西南海岸，濒临大西洋。坐落在高山与峡湾之间的卑尔根，周围散落着７座高山，故有“七山之城”之称。面积465平方公里，人口26万。卑尔根港是挪威最大的港口，也是欧洲最大港口之一。位于卑尔根的海洋研究所是欧洲第二大研究所，其海洋养殖、海事研究处于世界领先水平。第三大城市特隆海姆（Tronheim）位于挪威中部，面积587平方公里，人口近17万，是挪威著名的教育、科技和医疗研究中心。挪威理工大学（NTNU）和挪威科学与工业研究所（SINTEF）均设在此市。第四大城市斯塔万格（Stavanger）位于挪威西南部，面积71平方公里，人口13万，是挪威著名的油气城。挪威国家石油海德鲁公司总部设在此市。第五大城市巴伦（Barum）是阿克斯胡斯郡的郡府，位于奥斯陆市西部，面积192平方公里，人口近11万。巴伦经济以零售、工程和公共服务为主，是挪威较为富庶地区之一。&&跳雪台1.2.3&自然资源【石油和天然气】挪威的油气资源十分丰富。据挪威石油管理局资料，挪威油气资源总储量为相当于136亿标准立方米油当量，其中已开发60亿，已探明50亿，还有约26亿未探明，分别占44%、37%和19%。油气贮量世界排名第18位。&【海产品】挪威海岸线长达83281公里（包括峡湾和岛屿），其水产捕捞和养殖区域为挪威大陆面积的6倍。挪威共有海洋捕捞船7300多艘，水产品捕捞量约234万吨，货值119亿克朗，主要品种有鲭鱼、鳕鱼和鲱鱼等；水产养殖场1509处，主要养殖三文鱼等，养殖水产品达82.8万吨，货值174亿克朗。挪威水产品总产量世界排名第14位，但其水产品的95%供出口，是世界第二大水产品出口国。峡湾【林业】长期以来，挪威林业一直发挥着重要作用。在过去80年内，每年砍伐林木体积较为稳定，但种植面积翻倍。木材储量中云杉占50%、松树30%、阔叶林占20%。挪威森林面积达13亿公顷，占全国国土面积的40%，2011年商业砍伐830万立方米，产值达440亿克朗（约78亿美元），占挪威工业产值的5.8%，占GDP的0.54%。【水电】挪威大约有4000个河流水系，年可利用水电资源约1800亿度。因保护自然等原因，约有455亿度水电资源禁止开发。2011年挪威发电量为1281亿度，其中水电达1220亿度。挪威水电发电量世界排名第六、欧洲排名第一。1.2.4&气候条件挪威受来自墨西哥湾的大西洋暖流影响，温度比同纬度的其他地区要高得多，多数港口冬季不结冰。雨量充沛，全国年平均降雨量约1000毫米。首都奥斯陆年平均气温10℃左右，冬季气温-5至5℃，夏季15-25℃。挪威西部地区属海洋性气候，夏季凉爽湿润、冬季温和多雪；东部地区由于有中部山脉做屏障，属内陆性气候，冬暖夏凉。挪威地处高纬度，光照时间随季节变化大，夏季昼长夜短，冬季相反。北极圈以北地区仲夏不见黑夜，冬季有段时间终日不见太阳。1.2.5&人口分布2013年初，挪威人口总数为5,051,300人，其中约400万人居住在城镇。挪威华人华侨数量估计在1万人左右，半数以上集中在奥斯陆及周边地区。表1-1：挪威主要郡市及人口分布（截至日）行政区域&人口总数（&人）&百分比（%）&&行政中心首都奥斯陆(Oslo)&613,285&&12.30&&阿克斯胡斯郡(Akershus)&556,254&&11.16&&奥斯陆(Oslo)霍达兰郡(Hordaland)&490,570&&9.84&&卑尔根(Bergen)罗格兰郡(Rogaland)&443,115&&8.89&&斯塔万格(Stavanger)南特伦德拉格郡(S?r-Tr?ndelag)&297,950&&5.98&&特隆海姆(Trondheim)东福尔郡(?stfold)&278,352&&5.58&&萨普斯堡(Sprpsborg)布斯克吕郡(Buskerud)&265,164&&5.32&&德拉门(Drammen)莫雷罗姆斯达尔郡(M?re&og&Romsdal)&256,628&&5.15&&莫尔德(Molde)诺尔兰郡(Nordland)&238,320&&4.78&&博多(Bod?)西福尔郡(Vestfold)&236,424&&4.74&&滕斯贝格(Tr?sberg)海德马克郡(Hedmark)&192,791&&3.87&&哈马尔(Hamar)奥普兰郡(Oppland)&187,147&&3.75&&利勒哈默(Lillehammer)西阿格德尔郡(Vest-Agder)&174,324&&3.50&&克里斯蒂安桑(Kristiansand)特勒马克郡(Telemark)&170,023&&3.41&&希恩(Skien)特隆姆斯郡(Troms&Romsa)&158,650&&3.18&&特隆姆瑟(Troms?)北特伦德拉格郡(Nord-Tr?ndelag)&133,390&&2.68&&斯坦舍尔(Steinkjer)东阿格德尔郡(Aust-Agder)&111,495&&2.24&&阿伦达尔(Arendal)松恩弗尤达纳郡(Sogn&og&Fjordane)&108,201&&2.17&&莱康厄尔(Leikanger)芬马克郡(Finnmark)&73,787&&1.48&&瓦德瑟(Vads?)资料来源：挪威统计局1.3&挪威的政治环境如何？1.3.1&政治制度【政体】挪威现行宪法于日通过，后经多次修订。宪法规定挪威实行君主立宪制，国王为国家元首兼武装部队统帅，议会由多数党组阁。国王哈拉尔五世，日即位至今。挪威政局稳定。王宫【政府】当前挪威政局稳定。现政府于2009年10月由工党、社会主义左翼党和中间党联合组成。【议会】国家立法机构，采用比例代表直选制。由169名议员组成，任期四年。分上下两院，上院由全体议员的1/4组成，除制定法律先由下院后由上院讨论外，其它问题均由两院合并讨论。本届议会于2009年9月选出，工党64席，进步党41席，保守党30席，社会主义左翼党11席，基督教人民党10席，中间党11席，自由党2席。议长达格o特尔耶o安德森（Dag&Terje&Andersen，工党），2009年10月就任。【司法机构】法院独立行使职能，分3级：最高法院、6个高等法院、93个区（市）初审法院。此外还设有劳资纠纷法院、社会保障法院、土地认证法院等。最高法院设1名院长和18名大法官，院长为图尔o谢（Tore&Schei），2002年就任。检察院隶属首相办公室，总检察长为托尔-阿克塞尔o布什（Tor-Aksel&Busch），1997年就任。1.3.2&主要党派挪威全国有20多个注册政党，主要党派如下：【工党（Labour&Party）】执政党，1887年成立，挪威第一大党，战后主要执政党，在工会中有较大影响。对内主张实行福利社会，实现充分就业、可持续发展、公正分配和加强社会福利社会制度。约有5.5万党员。主席为延斯o斯托尔滕贝格（Jens&Stoltenberg）。【社会主义左翼党（Socialist&Left&Party）】执政党，1975年成立。奉行激进的社会民主主义路线，反对加入欧盟，外交上对美国相对独立，注重环保。现有党员近1万。主席为奥顿o比约鲁o吕斯巴肯(Audun&Bj?rlo&Lysbakken）。【中间党（Centre&Party）】执政党，1920年成立。代表农场主和家庭农户利益，坚决反对加入欧盟。约有党员1.7万。现任主席利夫o西格纳o拿瓦萨特（Liv&Signe&Navarsete，女）。【进步党（Progress&Party）】在野党，议会第二大党。1973年成立。对外国移民和申请避难者态度较苛刻，赞成加入欧盟，主张减税。约有2.8万党员。近年来支持率持续上升。主席西芙o延森（Siv&Jensen，女）。【保守党（Conservative&Party）】在野党，1884年成立。代表金融、航运和工商业大垄断资本利益，强调自由市场竞争，坚定拥护加入欧盟。目前有近3万党员。主席埃尔纳o索尔贝格（Erna&Solberg，女）。【基督教人民党（Christian&Democratic&Party）】在野党，1933年成立。维护基督教传统道德观念，反对加入欧盟，支持向发展中国家提供经济援助。约有3.5万余党员。主席克鲁特o阿立德o哈雷德（Knut&Arild&Hareide）。【自由党（Liberal&Party）】在野党，1884年成立，是挪威历史上最早的政党，曾经历多次分裂。代表中小资产阶级利益，反对极端垄断和社会化，主张国际参与。约有党员9500人。主席特利娜o施o格兰德（Trine&Skei&Grande，女）。&议会1.3.3&外交关系挪威外交政策主张维护全球和平与安全，确保人权进步和经济可持续发展。认为近年来非传统安全因素对国际关系的影响趋于上升，呼吁国际社会充分重视非传统安全威胁，提高自身应对能力并加强此领域的国际合作，积极参与联合国维和与重建行动，积极参与打击恐怖主义和有组织犯罪的国际合作，认为应加大预防性投入，消除冲突根源。支持联合国“千年发展计划”，主张增加对发展中国家的援助。【同中国关系】日，挪威与中国建立外交关系。建交以后两国关系正常。20世纪80年代两国关系有较大发展。进入21世纪，双方高层互访频繁，在各个领域的合作迅速发展。2010年10月诺贝尔和平奖严重影响中挪双边关系。【同美国和北约关系】同美国及北约保持密切合作是挪外交和安全政策的基石。视美为最重要盟友。强调北约在欧洲安全政策上的主导作用，主张加强跨大西洋纽带，支持对北约在防区外采取行动。【同俄罗斯关系】关注俄政治经济走向，认为俄是最重要邻国。2010年，挪俄就巴伦支海大陆架划界问题达成协议，为双方建立更紧密的合作关系扫清障碍。【同欧盟关系】主张扩大泛欧合作，建立以北约为核心、欧盟国家辅助、俄罗斯参与的新欧安机制，避免欧洲出现新分界线。支持欧安组织，主张协助欧洲经济区（EEA）缩小其成员国间的社会及经济差异。虽两次全民公决否决加入欧盟，但作为申根成员国，支持欧盟一体化，主张积极加强同欧盟国家在各领域的合作。执行欧盟委员会指令比例高达98％。维格郎公园1.3.4&政府机构挪威本届政府由工党、社会主义左翼党、中间党联合执政（又称红绿联盟）。红绿联盟于2005年在大选中获胜，组成了以延斯o斯托尔滕贝格为首相的联合政府。红绿联盟在2009年的大选中再次获胜，延斯o斯托尔滕贝格连任首相，其第二届政府于日成立，共20人，其中工党12人，社会主义左翼党4人，中间党4人。内阁成员见下表（2013年4月更新）：姓名&职务&所属党派延斯o斯托尔滕贝格（Jens&Stoltenberg）&首相&工党博德o维贾尔o索尔海耶（B?rd&Vegar&Solhjell，女）环境大臣&社会主义左翼党丽芙o斯格纳o纳瓦塞特（Liv&Signe&Navarsete，女）&地方政府与地区发展大臣&中间党艾斯本o巴特o艾德（Espen&Barth&Eide）&外交大臣&工党格莱特o法莱姆（Grete&Faremo,女）&司法大臣&工党斯格比约恩o约翰森（Sigbj?rn&Johnsen）&财政大臣&&工党特隆德o吉斯克（Trond&Gisk）&贸易与工业大臣&工党安娜－格莱特o斯特罗姆－埃里克森（Anne-Grete&Str?m-Erichsen,女）&国防大臣&工党约纳斯o加尔o斯特勒（Jonas&Gahr&St?re）&卫生与护理大臣&工党克里斯汀o哈尔沃森（Kristin&Halvorsen，女）&教育大臣&社会主义左翼党卡尔o埃里克o薛特－彼得森（Karl&Eirik&Schj?tt-Pedersen）&首相府大臣&工党安妮肯&（Anniken&Huitfeldt，女）&劳动大臣&工党里格摩尔o奥斯鲁德（Rigmor&Aasrud,女）&行政、改革与宗教事务大臣&工党里斯拜特o贝格－汉森（Lisbeth&Berg-Hansen,女）&渔业与沿海事务大臣&工党玛丽特o阿恩斯塔（Marit&Arnstad,女）&交通与通讯大臣&中间党奥拉o莫伊（Ola&Borten&Moe）&石油与能源大臣&中间党海基o霍尔莫斯（Heikki&Holm?s）&国际发展大臣&社会主义左翼党英嘉o马尔特o托希德森（Inga&Marte&Thorkildsen，女）&儿童、平等与社会融合事务大臣&社会主义左翼党特吕格韦o斯拉格斯福德o维杜姆（Trygve&Slagsvold&Vedum）&农业与食品大臣&中间党哈迪娅o塔吉克（Hadia&Tajik,女）&文化大臣&工党有关部委职能可以在上获得。1.4&挪威社会文化环境怎么样？1.4.1&民族2013年1月，挪威人口505万，大多数属北欧人种。萨米族约3万人，主要分布在北部。外来移民及移民后代约60万人，其中来自波兰、瑞典、德国的移民最多，亚洲国家中来自伊拉克、巴基斯坦、伊朗、越南等国的移民较多。1.4.2&语言官方语言为挪威语。属于和丹麦、瑞典语关系密切的北日耳曼语系。在多数情况下，操挪威、丹麦和瑞典语的人可以较容易地互相理解。挪威语有两种官方书面语言形式，一种是“书面挪威语”&（Bokm?l），一种是“新挪威语”（Nynorsk）。“书面挪威语”是根据丹麦-挪威语言，在丹麦书面文字的基础上配合挪威东部方言的发音发展而来的。“新挪威文”则由语言学家伊瓦尔o奥森在19世纪50年代根据挪威西部各种方言编纂而成。“书面挪威语”在奥斯陆和大城市中使用得较为广泛一些，使用人口占到80%以上，使用“新挪威语”的人约占人口总数的10至15%，主要在西部沿海地区。此外以萨米语为母语的挪威人口约为数2万。英语是挪威最重要的国际交流外语，其次是德语和法语。1.4.3&宗教90%的居民信奉基督教的路德教宗。1.4.4&习俗挪威人遵纪守法，诚信守时，尊妇爱幼，含蓄谦逊，卫生和环保意识很强。送礼较轻，饮食简单清淡，喜餐后甜食。挪威法律禁止在室内吸烟，旅店、餐馆、商场、剧院等场所均不得吸烟，旅店客房及一些公共场所设有烟雾报警器。在公共场所注重公德和礼貌，依次排队，不高声喧哗。饭馆、酒吧不允许自带酒水。商店周一至周六营业，周日和节假日关门。挪威人酷爱户外运动，如远足、骑车、跑步、爬山、赛艇，尤其以擅长滑雪著称。滑雪（Ski）这个词就是来自挪威语。在国际体坛上，挪威人的冰雪运动处于世界领先水平。1.4.5&科教和医疗【教育】1998年挪威实行十年制义务教育。学校大多数为公立，公立大学免收学费。中央政府负责高等教育，地方政府负责中等和初等教育。挪威有高等院校71所。奥斯陆大学是挪威最大的综合性大学。此外还有卑尔根大学、挪威科技大学、特罗姆瑟大学、挪威生命科技大学、挪威商学院（BI）等著名高等学府。2012年教育部预算719亿挪威克朗，相当于全部预算的6.6%。【科技】科研经费40%以上由政府提供，其余由科研单位自筹。主要研究机构为“挪威研究理事会”，下设6个部门，分别负责工业和能源、生物生产和改良、环境与发展、文化和社会、自然科学和技术方面的研究工作。斯堪的纳维亚最大的独立研究机构挪威科技工业研究院（SINTEF）、位居世界前100名的奥斯陆大学、挪威排名第二的挪威科技大学均具有很强的科研实力。挪威还有12个专业科学园区。【医疗】挪威有较高的医疗水平和社会福利，平均寿命女性为83岁，男为79岁（2010年数据）。2012年，挪威卫生部预算1392亿克朗，占全部预算的12.8%。据世界卫生组织统计，2009年挪威全国医疗卫生总支出占GDP的9.7%，按照购买力平价计算，人均医疗健康支出5353美元。年间，挪威平均每万人拥有医生42人、护理和助产人员320人、牙医9人、药师8人；年间，平均每万人拥有医院床位33张。挪威卫生状况良好，流行传染疾病爆发的可能性很小。医疗设施和医疗保险制度完善，社保覆盖面广，涵盖未成年人、学生、领取失业救济人群等，只要在当地拥有工作许可即纳入当地福利系统，享受免费医疗。如果不享受免费医疗，医药费、服务费价格昂贵。1.4.6&工会及其他非政府组织【挪威全国总工会（LO）】日成立，目前约有80万会员，是挪威最大的劳工组织，对执政的工党影响较大。挪威全国总工会代表劳工协调解决工资制定、劳动关系、集体协议、集体谈判和争议调解等问题。【挪威雇主协会（NHO）】挪威最重要的产业雇主组织，代表制造业、服务业和手工业的各类公司，会员超过16000名。主要是推动挪威企业的出口和国际化。主要业务活动包括：一是推动政府制定有益于保持工商业繁荣的法规和产业政策，并确保工商业的经营环境与此目标保持一致；二是代表成员参加包括工资谈判在内的对外磋商活动；三是就各方面广泛的事务向成员提供建议，包括促进企业提高竞争力和经营利润，扩大企业的国际化经营等。【挪威中国商会（NCCC）】成立于2006年，致力于为挪中经贸发展和文化交流提供商务及社交平台，加强挪中同行业机构和企业之间的联系和往来，为两国间的经贸和商务团体创造合作机遇，拓展市场。商会的目标是成为挪中两国商贸团体间首选的优良有效的沟通媒介。网址：在劳资关系方面，挪威具有特色的制度是三方集体谈判机制，即工会与资方定期就工资、工作条件、社会福利等进行集体谈判，国家作为中立方间接发挥咨询、协调和规制作用。集体谈判中最重要的是总工会（LO）与雇主协会（NHO）每年的谈判，根据今年双方的谈判结果，2013年挪威工资水平约上升3.4%，此外特定的行业工会还将与雇主代表进行集体谈判。2012年挪威未发生全国范围内大罢工，但由于在退休福利上未与资方达成一致，挪石油工人在6月底至7月初进行了为期16天的罢工，此举对全球石油供应造成一定影响，最后挪政府介入调停结束了罢工。1.4.7&主要媒体&&&&随着互联网的普及和应用，挪威人更多使用网络浏览信息。据统计，2012年平均每天80%的挪威人使用互联网，阅读报纸、看电视、收听广播的比例分别为55%、77%、60%。挪威全国出版各种报纸大约220多种，日平均发行量约200万份。发行范围广、影响力较大的主要报纸有：《晚邮报》（Aftenposten）、《世界之路报》(Verdens&Gang)、《日报》(Dagbladet)、《经济日报》(Dagens&Naeringsliv)、《卑尔根时报》等。挪威通讯社（NTB）1867年成立，非官方。挪威国家广播公司（NRK）1933年建立，是挪威最大的传媒集团，分广播、电视两部分，隶属文化部。其网址为。挪威电视部门大体由以下几个体系组成，即模拟电视体系（NRK1、NRK2等）、数字电视体系、光纤和卫星电视体系、全国社区电视频道体系等。较大的电视台有挪威国家电视台等。2009年12月，新华社奥斯陆分社成立。1.4.8&社会治安挪威社会福利制度完善，人民普遍遵纪守法，治安状况较好，抢劫、凶杀等恶性案件较少。2012年挪威警方共接到39万起报案，其中刑事案件约27万件，奥斯陆地区的犯罪率远高于其他城市。但近年来，随着欧盟东扩后大量移民的涌入，社会治安情况有所恶化，外国游客财物失窃案时有发生，尤其是每年夏季6至9月旅游旺季期间，盗窃分子活动猖獗。他们多为团伙，作案地点一般选择在机场、中心火车站、闹市区、饭馆、餐馆等地。此类案件的破案率极低。挪威当地居民在拥有许可证的情况下可持有猎枪。2011年7月，挪威极右翼分子布雷维克先后在奥斯陆及其附近的于特岛发动爆炸和枪击暴力袭击事件，共造成77人死亡。但因挪威没有死刑，凶手被判处21年监禁。1.4.9&节假日挪威实行5天工作制，周六和周日休息。主要假期如下：复活节3至4月间；劳动节5月1日；国庆日（宪法日）5月17日；夏季公众假期，6月20日至8月20日；圣诞节及新年，12月24日至来年1月1日。&2.&挪威对外资的吸引力有多大？2.1&挪威近几年的经济表现如何？2.1.1&投资吸引力挪威投资环境的优势主要表现在：一是挪威市场经济比较发达，国民富裕程度高。作为欧洲自由贸易联盟（EFTA）成员，挪威按照EFTA与欧盟签订的欧洲经济区（EEA）协议，除农产品外，所有商品均可自由地进入欧盟市场。二是挪政府比较清廉，腐败现象较少。在挪威开办公司比较容易，注册费用较低。三是商业信誉比较好，做事较正规，遵守合同。尽管挪威公司对产品质量和服务要求苛刻，但价格较好，付款及时，经营成本预见性较强。四是资源较丰富。挪威石油、天然气、水电、渔业、森林等自然资源丰富，在油气、造船及船用设备、环保、清洁能源、信息通信、冶金、化工、渔业等领域有优势。五是拥有较强的研发能力。斯堪的纳维亚最大的独立研究机构挪威科技工业研究院（SINTEF）、奥斯陆大学和挪威科技大学均有很强的科研实力。挪威还有12个专业科学园区。为鼓励应用新技术，挪政府还有相应优惠政策。六是能提供现代和便捷的交通与通讯系统。七是拥有高素质的劳动力。挪威人较平和、诚实、守法、讲信用，工作作风较严谨、认真、负责，工作专心，效率较高。世界经济论坛《年全球竞争力报告》显示，挪威在全球142个国家和地区中，排第15位（比年度上升1位）。该报告称挪威排名居前的主要原因是挪威经济稳定、健康，有较高的教育水平以及应用新技术的能力，影响排名的不利因素有铁路以及公路的基础设施较陈旧、政府的干预程度较高、初级教育质量以及数学教育水平较低，最不利的因素是劳动法导致的聘请和解雇员工困难以及严格的工资政策等。自2001年起，挪威在联合国开发计划署“世界最适宜居住的国家”评选中一直名列前茅。2.1.2&宏观经济受益于油气产业的支撑以及包括中国在内的新兴经济体的繁荣，挪威经济在金融危机爆发后很快走出困境，保持了经济持续增长及低失业率。2012年挪GDP总额约合5009亿美元，同比增长3.2%，人均GDP约合9.9万美元，居全球第二，仅次于卢森堡。2012年，挪消费、投资、净出口占GDP的比重分别为：61.8%、25%、13.2%，第一、二、三产业分布的比例为：10%、30.3%、59.7%。相比欧美主要国家，挪失业率一直维持低位，2012年全年失业率维持在3%的水平，挪居民消费价格指数（CPI）全年仅为0.8%。2013年挪国家预算中结构性赤字（由全球养老基金，亦称石油基金划拨的资金）为1250亿克朗（约合215亿美元），挪政府认定2013年预算为中性，不具明显的扩张性或紧缩性。在全球经济低迷，主要工业国维持低利率的情况下，2011年12月和2012年3月，挪威央行降息75个基点，目前基准利率为1.5%，挪央行在最近的货币政策会议中表示将维持目前利率水平至2014年。截至2013年3月底，挪央行外汇储备余额约为577亿美元。2012年挪全球养老基金投资收益率达13.4%（未扣除管理费用），其基金市值在2012年年底达到3.816万亿克朗（约合6700亿美元），成为全球规模最大的主权财富基金。目前，挪威政府财政状况良好，政府无外债，三大评级机构对挪威主权信用维持3A评级。2011年，一、二、三产比例分别为：农业产值比例为1.4%，工业产值为29.3%，服务业产值比例为69.3%。表2-1：近年来挪威GDP相关数据年&份&2008年&2009年&2010年&2011年&2012年GDP数值（亿克朗）&&&29068增长率%&1.8&-1.8%&0.4%&1.6&3.1GDP数值（亿美元）&47&人均GDP（克朗）&750&600&5775604人均GDP（美元）&&&98950注：1.&按当年年度平均汇率折合美元。2.&GDP包括油气。资料来源：挪威统计局表2-2：近8年来挪威GDP增长统计年份&2004年&2005年&2006年&2007年&2008年&2009年&2010年&2011年GDP增长率%&3.1&2.3&3.8&2.7&1.8&-1.5&0.4&1.6资料来源：挪威统计局2.1.3&重点/特色产业【油气】挪威海上石油技术非常突出，石油设备出口占全球总量的10%，石油技术与设备涵盖了钻井平台、深海作业、地质测试、项目管理、环境保护等广泛领域。目前，挪威油气储量约为136亿标准立方米油当量。根据挪威石油管理局最新统计，2012年挪威石油产量为190万桶/天，天然气产量为1110亿标准立方米，当年油气产业产值占挪GDP的23%、出口占挪总出口的52%、投资占总投资的29%，为国家财政贡献了30%的收入。根据OECD统计，2011年挪威是世界第十四大石油生产国、第六大天然气生产国，第七大石油出口国（低于沙特阿拉伯、俄罗斯、科威特、尼日利亚、伊拉克和伊朗）和第三大天然气出口国（仅次于俄罗斯、卡塔尔）。石油产值为6000亿克朗，占国内生产总值的22%，油气收入占政府收入的三分之一，出口额5600亿克朗，占出口总额的一半。挪威国家石油公司（Statoil）主要经营海上油气的开发与运营，在全球30多个国家开展业务。2012年，国家石油公司位列《财富》500强企业第40位，也是挪威唯一一家入围《财富》500强的企业。根据2012Platts全球能源企业排名，国家石油公司是全球第六大能源公司。公司网址为【海事】挪威是海事大国，作为船舶生产国的历史超过150年，尤其是在特种船舶（如运输石油、天然气、化工品、汽车、滚装船）和深海船舶方面居于世界领先水平。目前，挪威海事工业从业人员约9万人，占挪GDP近7%，按市场价值计算挪威拥有世界第五大船队。此外在在近海特殊船用设备和渔船生产等领域占有重要地位，拥有300多家船用设备生产商，生产的设备占世界市场份额的9%，60%用于出口，产品包括先进的船舶推进器、船舶动力主机、电子货物装运设备、航海电子导航仪器、电子地图和先进的船舶稳定系统等。挪威是世界第五大船运国，2011年，挪威船籍船舶总数约1500艘，船舶总载重吨为1700万DWT。STX&Europe（原名阿克船厂，Aker&Yard&ASA）是欧洲主要造船厂，主要生产邮轮、钻井平台及特种船等。在挪威、芬兰、法国、巴西、罗马尼亚、越南设有造船厂，现有员工14,000人。2010年实现营业收入210亿挪威克朗（约合37.5亿美元），未交货订单金额312亿挪威克朗（约合55.7亿美元），详见：罗尔斯o罗依斯商用船用设备公司（Rolls-Royce&Commercial&Marine），生产船舶主机、船舶系统等设备。赫尔斯（Helseth）公司，生产船舶推进器系统。福兰克o默恩（Frank&Mohn）公司，为全球油轮提供油泵系统。德根（Dreggen）公司，生产组合式起重机、多功能式起重机等船用设备。康斯伯格海事公司（Kongsberg&Maritime），生产的船用自动和导航系统设备广泛应用于船舶。详情请见：雅克伯o海特兰演示器公司（Jakob&Hatteland&Display），生产的海事多功能演示器、海事多功能电脑十分有名。挪威TTS公司（全称：TTS&Group&ASA），成立于1966年，是一家世界知名的船用设备设计制造企业，业务涵盖海洋工程设备、船用设备、港口物流设备等领域。详情见：。挪威斯考根海运集团公司（I.M.Skaugen），是世界上大型特种物品海运公司之一，主要从事石油化工液化气、原油的海洋运输业务。详情请见：礼诺航运有限公司（Hoegh），主要从事汽车的海上运输业务。格里哥航运公司（Grieg），主要从事木材及其有关产品的运输。【渔业】挪威拥有良好的渔业生产自然环境，海岸线长达83281公里（包括峡湾和岛屿），其可供水产捕捞和养殖区域为挪威陆地面积的6倍，渔业资源非常丰富。渔业一直是挪威重要的经济部门。挪威渔业分为养殖和捕捞两大类。养殖类以三文鱼（salmon）和鳟鱼（trout）为主；捕捞的鱼类、贝类和海洋动植物约200余种，主要有：大西洋鳕鱼（Atlantic&cod）、黑线鳕（haddock）、绿青鳕（coalfish）、鲱鱼（herring）、鲭鱼(mackerel)、毛鳞鱼（capelin）、比目鱼（halibut）、北极虾（northern&prawn）、龙虾（lobster）、帝王蟹（king&crab）等。挪威是世界主要水产品出口国。据联合国粮农组织统计，2007年至2009年，挪威渔产品出口额分别为62.28亿美元、69.37亿美元和70.73亿美元，连续多年排名世界第二（仅次于中国。2012年，挪威出口各类海产品236万吨，出口总值516亿克朗（约89亿美元），比2011年略有下降，其主要出口地为欧盟，俄罗斯、日本和中国等。目前，挪威是世界十大水产品生产国之一，其水产品出口也位居世界前列，向世界上150多个国家出口海产品，水产业是挪威出口支柱产业之一。挪威最大的海产品养殖公司为Marine&Harvest股份公司，该公司是世界上最大的三文鱼养殖商。其次为Cermaq股份公司，主要从事鱼饲料生产和三文鱼养殖业务。此外，还有Leroy&Seafood集团公司，该公司从事海产品的生产和销售。挪威最大的远洋捕捞公司为Austevoll&Seafood股份公司，该公司除从事全球远洋渔业捕捞外，还从事鱼粉、鱼油、鱼罐头、三文鱼养殖和加工等业务。其次为Aker&Seafood股份公司，该公司在挪威海域拥有14艘现代化捕捞船，在巴伦支海有2艘拖轮作业，其50%捕捞鱼获在挪威、丹麦进行加工后销往欧盟。为了推动海产品养殖、捕捞发展，促进国际交流，挪威在其中部重镇特隆海姆（Trondheim）每两年轮流举办一次挪威水产养殖展（Aqua&Nor）和北海渔业展（Nor-Fishing）。2011年的挪威水产养殖展吸引了全球460多家水产养殖相关的商家参展，展出了三文鱼、贝类等各种海水养殖、加工、贮藏技术与设备等。2010年的挪威北海渔业展展示了包括造船、渔业设备、渔船发动机、码头机械、海上电子产品、寻找鱼群设备、航海和通信设备、渔业加工设备、冷藏设备、包装和运输设备、安全设备、渔业资源保护、渔业港口建设与服务等技术与设备。【化工】挪威化学工业的发展主要依托丰富的水电、油气资源及市场需求，以生产化学原料为主，特点是生产规模大、赢利性强。2010年，化工业产值为283亿克朗，占GDP总值的1.1%，占制造业GDP的比重为15%。亚拉公司（Yara&International）生产的化肥畅销世界各地。鲍利葛（Borregaard）公司生产特殊化学品、精细化工以及添加剂。佐敦公司（Jotun）是世界知名的油漆生产企业，生产各类涂料、涂层，擅长生产船用涂料。详情请见：【信息通讯（ICT）】挪威信息技术产业比较发达，在卫星通讯、全球定位、移动电话、传输、电视会议、多媒体设施、信用卡终端等领域有很强的竞争力。开发的石油、天然气、海洋运输、造船、捕鱼、通讯、银行、客户管理、远程教育等软件在世界处于领先地位。2010年，共有1.4万家企业从事ICT行业，雇佣员工超过9万人，实现营业收入1750亿克朗（约合310亿美元），出口168亿克朗（约30亿美元）。挪威国家电信公司（Telenor）是挪威最大、全球第六大移动通信运营商，手机用户已突破1.5亿，在12个国家开展业务，主要业务范围为手机运营、固定线路、广播服务。奥波拉软件公司（Opera&Software），生产手机浏览器，界面友好，占用内存小，方便实用，现已被微软收购。挪威那拉公司（Nera），生产卫星通讯设备，许多产品居世界领先水平，如世界上最小、最轻的手机宽带卫星终端。坦德伯格公司（Tandberg），是世界领先的电视会议系统生产商。【冶金】挪威共有冶金公司140多家。依靠丰富的水电，挪威大力发展高耗电的铝和硅的生产。挪威是世界第二大铝和铝合金产品出口国（仅次于中国），铝产量的80%至90%供出口。NASA的航天飞机、欧洲航天局运载火箭都依赖于挪威的金属和冶金技术。挪威还是世界上最大的硅铁和金属硅生产国之一，世界个人计算机和电子元件使用的金属硅的一半以上由挪威供应。海德鲁（Hydro）公司是《财富》500强企业之一，也是全球最大的铝热传输管制造商，铝产品世界知名。埃肯（Elkem）公司是世界一流的金属和材料供应商、世界最大的硅金属供应商，主要生产铁合金、金属硅、铝和微硅粉，市场份额占全球的15%，世界上一半的电脑所使用的硅金属都来自该公司；2011年被中国蓝星公司收购。详情请见：可再生能源公司（REC），是世界领先的多晶硅片的生产商，占世界市场份额的20%左右。【服务业】服务业是挪威经济的重要支柱之一。服务贸易在挪威对外贸易中占据重要地位。2011年，服务业产值占挪威GDP的69.3%，服务贸易总额为5000亿克朗，占外贸总额的四分之一以上。运输业（主要是海运业）是主要出口部门，其次是油气服务、海事服务、金融、法律、审计、营销、公关以及管理咨询等。挪威在海上石油开发服务和环保服务方面处于世界领先地位。挪威银行（DNB）是挪威最大的金融服务集团，在挪威拥有最密集的金融服务网络，在船舶融资方面具有很强实力，是全球最大的三家船舶金融机构之一。挪威船级社（DNV）是世界著名的认证评级机构，世界最大船级社之一，为客户提供风险管理和各类评估认证服务，涉及船级认证、技术服务等方面。目前DNV在全球130个国家设立了330多个分支机构，员工数目超过7000人。2012年底，DNV与德国劳氏船级社合并成立了DNV&GL，成为世界第三大船级社，为客户提供风险管理和各类评估认证服务，涉及船级认证、技术服务、能源咨询等方面。DNV&GL在全球130个国家设立了300多个分支机构，员工数目约1.7万人，总部设在奥斯陆。挪威顾问集团（Advisory&Group&of&Norway,AGN），是经验丰富的水电和地下工程顾问公司。阿克工程公司（Aker&Solutions），是世界知名的海上石油平台工程提供商。详情请见：【环保】挪威作为工业发达的国家，一直在环境保护、能源有效利用与开发方面做着不懈的努力，制定了很多环保法律法规并严格执行。挪威在清洁能源、节能和生态保护等方面积累了丰富的经验，一些公司有很强的实力和很好的技术，如海洋石油勘探开发过程中的环境控制、二氧化碳捕捉和储存技术、江河水质保护、海水养殖环境控制、废旧物资回收处理等。Renas公司是一家废弃电子电气产品回收公司，拥有会员企业近2900家，2011年公司以仅6名员工的团队实现收入1.2亿克朗，处理电器设备4.95万吨。汤姆拉（Tomra）公司生产的回收玻璃及塑料软饮料瓶和铝制罐的机器已占据欧洲和美国市场的主要份额。【旅游】秀美的峡湾、奇丽的风光每年吸引着众多外国游客前来挪威参观。挪威旅游业收入约其GDP总额的3.3%，从事旅游业服务的员工占挪就业总数的6.4%；平均每年接待各国游客750多万人次，游客消费超过1000亿挪威克朗。海达路德（HURTIGRUTEN）公司成立于1893年，是挪威知名游轮公司，全年经营从挪威第二大城市卑尔根至北部边境城市Kirkenes的海岸旅游线路，途经挪威沿海30多个城镇，包括位于欧洲大陆最北端的Honningsv?g，单程航线约7天。该公司在中国设有代表处。公司网址为：挪威峡湾游网站：挪威旅游网站：2.1.4&发展规划未来几年里，挪威政府将继续以提高就业率，维持较低的通货膨胀率，促进经济的持续发展为目标，继续引进急需的人才，满足经济发展的需要。重视科技发展和应用，加大政府投入，鼓励工商界加大科研力度。提升自主创新能力，推出跨政府部门、跨领域的综合性科技创新计划。科研重点领域是海事、信息和通讯技术、医药卫生和能源与环境。2.2&挪威国内市场有多大？2.2.1&销售总额2011年，挪威社会消费品零售总额为3500亿克朗，约合625亿美元。2.2.2&生活支出挪威实行高工资、高福利、高税收制度，因此物价也相应较高。挪威家庭开支中，前四项分别为居住、交通、文化娱乐以及食品，占超过七成的总开支。居住（包括水、电、气、燃料）为最大开支项目，占家庭总开支的31%；位居第二的是交通，占家庭开支的16%；文化娱乐和食品各占11%，其他开支占28%；一个挪威家庭年平均开支约为40万克朗。表2-3：近年来挪威家庭储蓄率情况年份&2007年&2008年&2009年&2010年&2011年储蓄率（%）&2.0&&0.1&&7.5&7.4&8.2资料来源：挪威统计局2.2.3&物价水平挪威是世界上物价水平最高的地区之一，首都奥斯陆连续多年被评为全球物价最贵的城市。受自然条件限制，挪威农业不发达，大部分农产品需要进口，食品价格昂贵，据欧盟统计局的数据，挪威的食品价格水平比欧盟国家平均水平高出64%以上，一般蔬菜价格为每公斤20克朗以上，许多蔬菜价格在每公斤30至40克朗，有的超过每公斤80克朗。泰国香米15克朗/公斤，面粉20克朗/公斤，豆角70克朗/公斤，黄瓜14克朗/根，苹果25克朗/公斤，西红柿30克朗/公斤，土豆14克朗/公斤，白菜14克朗/棵，蘑菇90克朗/公斤，青椒25克朗/公斤，猪肉60克朗/公斤，羊肉150克朗/公斤，牛肉100克朗/公斤，鸡蛋60克朗/30个，豆油200克朗/5公斤。此外由于挪威对红酒、啤酒、烈性酒等征收的高额惩罚性税收，挪威酒也十分贵。近几年挪威房价上涨速度也较快，2012年挪房价上涨7.7%，房价最高的奥斯陆每平米均价为4.4万克朗（约合4.8万人民币）。挪威物价高还体现在人工费用上，主要是服务领域，如维修工作按小时收费，每小时达800至1200克朗不等，往返交通也计算在内。公共交通、出租车、火车等费用较高。奥斯陆市区1小时之内的公交费为30克朗，日票75克朗，周票220克朗，月票620克朗，逃票者将被处以900克朗的罚金。从市区到机场巴士需要180克朗。出租车起步收费制度较为复杂，按工作日、假日以及白天（6时至17时）和晚上（17时至6时）收取不同费用，起步价109-174克朗，详情请见2.3&挪威的基础设施状况如何？挪威基础设施完善，交通体系状况总体良好，但部分路段和设备较陈旧，目前挪威乃至北欧地区尚不通高铁，北欧高铁项目仍在酝酿之中。2.3.1&公路挪威公路里程9.3万公里，公路网比较密集，其中国家级公路2.7万公里，郡级公路2.7万公里，市级公路3.9万公里。欧洲6号公路、39号公路、134号公路贯穿全境。由于多山和丘陵，所以大多数路段的高速公路都是双向两车道，并严格限速。挪威有各种机动车410万辆，其中私人小汽车280万辆。公路年客运量577亿人次公里，货运量138亿吨公里。奥斯陆市内公共交通比较发达，拥有有轨电车、地铁、公交等。2.3.2&铁路挪威铁路网总长4087公里，其中电气化铁路2518公里。年客运量29亿人次，货运量15.6亿吨。通过铁路可以抵达国内的卑尔根、特隆海姆等城市，也可以抵达瑞典、丹麦以及德国等欧洲大陆国家。2.3.3&空运挪威拥有55个民用机场遍布境内各地，主要机场有奥斯陆、卑尔根、特隆海姆与斯塔万格，这些机场每年接待旅客近3000万人次。加勒穆恩国际机场（Gardenmoen）位于奥斯陆以北45公里处，拥有24条国内航线和82条国际航线，并荣获世界航空运输研究学会颁发的“2010年度欧洲最有效率机场奖”。快速火车把加勒穆恩国际机场与奥斯陆市中心联系起来，票价单程170克朗。奥斯陆附近还有桑德福约德（SANDEFJORD）和默斯（MOSS）两个机场，从这些机场可抵达欧洲一些主要城市。目前，主要有两家航空公司运营挪威境内航线，一是北欧航空公司（SAS），由丹麦、挪威和瑞典政府共同拥有；二是挪威航空公司（Norwegian），是一家在奥斯陆证交所上市的私营公司。目前，挪威与中国尚无直达航班，可经瑞典斯德哥尔摩、芬兰赫尔辛基、丹麦哥本哈根、德国法兰克福等欧洲主要城市转机。2.3.4&水运挪威拥有奥斯陆、卑尔根、特隆海姆等多个港口。奥斯陆港年吞吐量为1000万吨。沿海各地之间，则有客船负责运送旅客，同时承担一半以上的货物运输。小型的峡湾渡轮以30至40海里的速度忙于地方运输，另有相当数量的汽车轮渡往来穿梭于大小峡湾之内。由于墨西哥暖流的影响，船舶一年四季都可以畅通无阻。以水运、铁路、公路、航空构成的立体交通运输，使挪威每年乘客里程超过600亿公里，国内货运周转量超过460亿吨公里。2008年9月，挪威政府表示将投入数百亿挪威克朗用于改善通信、交通安全以及环境。2009年制订了2010年至2019年国家交通规划。2.3.5&通信挪威是世界上通讯最发达和互联网普及程度最高的国家之一，全国91%的人口拥有移动电话，人均移动电话比例在北欧诸国中最高；95%以上的家庭拥有电脑，90%的家庭接入互联网，宽带用户占挪威总人口约一半左右；挪威企业互联网普及率达97%以上，其中，宽带使用率达76%，无线网络使用率达到27%，为北欧各国中最高；企业网站建置率达66%，其中，57%通过网络提供售后服务，46%进行市场营销活动、提供数字商品及服务，接近八成企业使用网上银行处理财务。自2000年起，挪威政府开始实施“电子挪威”计划（eNorway）并在同一年整合了所有公共部门的信息，启动了公共信息门户网站（），作为挪威一切公共资源的接入口；2003年，启动工商业自助服务门户网站——Altinn（&），用于政府与企业之间沟通联系；2006年，启动挪威公众自助服务门户网站——MyPage&（），为全体公民构建了包含现实生活中所有公共服务的“虚拟社会”，服务内容涵盖税收、就业、社会福利、个人证件、汽车登记、警务服务、许可申请、图书馆、高等教育、住址变更、健康医疗等领域的200多个项目；2007年，启动公共文化资源门户网站（），为公众提供获得数字化文化遗产和档案的渠道。根据《经济学人》杂志“2010年度电子经济排行”，挪威在70多个主要经济体中名列第6，成为名副其实的全球信息化领跑者。此外，挪威邮政发达，邮局遍布城市各处，人们可方便地通过邮局寄送账单、通知、资料等。2.3.6&电力挪威水力资源丰富。挪威多高山峡谷，雨量充沛，在此基础上建立的水力发电工业非常发达，发电量不仅能满足国内工农业生产和民用的需要，还出口瑞典、荷兰和德国等。丰富廉价的水电使挪威发展起了高度发达的有色金属冶炼工业。但近一两年，由于水电大量出口欧洲以及近年冬季山区降雪少造成的水库水位下降导致了发电量减少，挪威电费上涨较快。2.3.7&基础设施发展规划&&&&根据挪国家交通规划（National&Transport&Plan），该规划投资总额约5080亿克朗（约合5500亿人民币），比前一个规划增长了50%，其中3110亿克朗投资于公路、1680亿克朗投资于铁路，194亿克朗投资于沿海运输、92.3亿克朗用于改善公共交通系统以及建立更环保的城市交通解决方案。2.4&挪威的对外经贸关系如何？2.4.1&贸易关系挪威是关税和贸易总协定（GATT）的创始国之一，也是世界贸易组织（WTO）的积极倡导者和创始国之一。挪威的对外贸易是建立在WTO框架协议、欧洲经济区和欧洲自由贸易联盟协议基础上的自由贸易体制。尽管挪威不是欧盟成员，但作为欧洲自由贸易联盟（EFTA）成员，挪威通过欧洲自由贸易联盟与欧盟签订的欧洲经济区（EEA）协议，最大限度地发展了与欧盟的经济贸易关系，并成为欧洲统一大市场中的一个组成部分。挪威不仅在贸易政策方面，也在其它社会政治事务领域，如环保、工作环境和消费者权益等方面，与欧盟的有关法规统一。目前，在欧洲经济区协议涉及的领域中，挪威绝大多数法规与欧盟一致。挪威与智利、克罗地亚、埃及、以色列、约旦、韩国、黎巴嫩、墨西哥、新加坡、巴勒斯坦、南非关税同盟、突尼斯、土耳其、摩洛哥、马其顿、哥伦比亚、中国香港等国家和地区签署了自由贸易协定。2008年9月，挪威正式启动与中国的自贸区谈判，2010年因故暂停。【贸易规模】根据挪威统计局初步数据，2012年挪威进出口货物贸易总额为14225亿克朗（约合2541亿美元），占GDP的比例接近50%。其中出口9238亿克朗（约合1650亿美元），同比增长4.2%，进口4988亿克朗（约合891亿美元），同比增长1.5%，贸易顺差为759亿美元。（以上数据未含船舶及钻井平台等）表2-4：挪威近年出口额统计年度&2006年&2007年&2008年&2009年&2010年&2011年出口额（亿克朗）&&87&8848折合（亿美元）&99&80进口额（亿克朗）&74&03折合（亿美元）&953&&740&930资料来源：挪威统计局【主要贸易伙伴】挪威主要贸易伙伴有：瑞典、英国、德国、荷兰、法国、美国、丹麦、意大利、加拿大、中国。其中瑞典、德国、英国、丹麦是挪威最重要的贸易伙伴。挪威三分之二的对外贸易是同欧盟成员国进行的，近80%的贸易是与OECD成员进行的。表2-5：2011年挪威传统商品进出口国别及地区分布情况国别和地区&进口&出口&进口额（亿克朗）&所占比例(%)&出口额（亿克朗）&所占比例(%)北欧国家&&1063&12EFTA国家&73&1.4&109&1.2欧盟&&OECD国家&&欧洲&&亚洲&921&17.7&570&6.4北美&504&9.7&727&8.2南美&118&2.3&624&7.1非洲&92&1.8&70&0.8大洋洲&8.4&0.2&17.6&0.2注：传统商品指不包括船舶和钻井平台的其他类货物商品。资料来源：挪威统计局表2-6：2011年挪传统商品进口前10位国家排名序号&国别&进口额（亿克朗）&所占比例1&瑞典&682&13.12&德国&611&11.73&中国&460&8.84&丹麦&323&6.25&英国&284&5.46&美国&274&5.37&荷兰&211&4.18&法国&165&3.29&意大利&132&2.510&芬兰&129&2.4注：传统商品指不包括船舶和钻井平台的其他类货物商品。资料来源：挪威统计局表2-7：2011年挪传统商品出口前10位国家排名序号&国别&出口额（亿克朗）&所占比例1&英国&2&荷兰&3&德国&988&11.14&法国&611&6.95&瑞典&579&6.56&美国&500&5.77&丹麦&293&3.38&比利时&245&2.89&意大利&201&2.310&中国&162&1.8注：传统商品指不包括船舶和钻井平台的其他类货物商品。资料来源：挪威统计局【商品结构】挪威进口的主要商品：陆地交通工具、金属制品、通用机械设备、电子机械、矿产品、食品等。2011年进口额中，机械和交通设备类、砂石和金属屑、金属品、食品四大类产品占总进口的一半以上，其中机械和交通设备占三分之一以上。挪威出口的主要商品：油气、有色金属制成品、食品（含鱼产品）、通用机械设备、化工制品等。2011年出口额中，油气出口比重最大，占一半以上，机械和交通设备、钢铁和有色金属、海产品、化工四大类产品占出口总金额的四分之一以上。2.4.2&辐射市场挪威国家小，对外贸易主要面向欧盟成员国，与欧盟成员国的贸易占总量的近70%，其中油气出口又占较大比重，德国、英国等是其油气主要出口目的国。挪威产品出口到亚洲的比例为13%左右，出口到北美的比例为10%左右。出口到南美洲、非洲和大洋洲的比例很小，仅3%左右。挪威是外向型经济体，国际贸易占GDP比重大，其辐射能力受世界经济、尤其是欧美经济影响很大，特别是石油价格受国际政治、经济形势的变化影响很大。2.4.3&吸收外资截至2011年底，挪威吸引外国直接投资1935亿美元。挪威吸引的外资主要来自发达国家，其中欧盟国家占近65%。主要投资国家是瑞典、美国、荷兰、英国、丹麦、法国、德国等。从投资领域看，油气矿产开采占三分之一，其次是制造业、金融、房地产，以及商业服务、宾馆饭店、运输、建筑等。在挪威投资的主要跨国公司有：世界500强公司如英国BP、荷兰壳牌、美国美孚等石油公司（主要从事挪威近海油气开发），美国GE公司（已收购挪威阿克柯瓦纳公司），韩国STX公司（购买挪威阿克船厂39.2%股份并成为其最大股东），美国微软公司（65亿克朗购买挪知名搜索公司FAST）、美国Yahoo、Google等知名搜索引擎公司（在挪威设立办事处），荷兰辉固（Fugro）集团（岩土工程、海上油气、地质勘探、渔业科技等高科技服务公司）等。近年来，中国企业开始关注挪威市场，如2008年中海油服公司投资25亿美元收购挪威著名的海上油气服务商AWILCO公司，2011年中国蓝星公司投资20亿美元收购挪威埃肯公司。2.4.4&中挪经贸【经贸关系】1954年10月，中挪两国建立了外交关系，双方于1956年互派了商务专员，1958年签订了双边贸易和支付协定。为促进双边经贸关系的发展，中挪两国于1974年成立了中挪贸易混合委员会，1981年改名为中挪经济、工业和技术合作委员会，现在统称为中挪经贸联委会，成为重要的双边经贸合作磋商机制。2007年3月，双方签署了关于挪威承认中国完全市场经济地位的谅解备忘录等协议。2008年9月，双方启动自由贸易区谈判。2010年，谈判因故暂停。中挪签订的主要经贸协定有：《中华人民共和国和挪威王国双边贸易和支付协定》（1958年）；《中华人民共和国和挪威王国海运协定》（1974年）；《中华人民共和国和挪威王国经济、工业和技术协定》（1980年）；《中华人民共和国和挪威王国长期贸易协定》（1982年）；《中华人民共和国和挪威王国关于相互保护投资协定》（1984年）；《中华人民共和国和挪威王国科学技术合作纪要》（1985年）；《中华人民共和国和挪威王国关于对所得财产避免双重征税和防止偷漏税协定》（1986年）；《中华人民共和国和挪威王国纺织品贸易协定》（1986年）；《中华人民共和国和挪威王国关于保护知识产权的谅解备忘录》（1995年）；《中华人民共和国和挪威王国环境合作备忘录》（1995年）；《中华人民共和国和挪威渔业合作协议》（2001年）；《中华人民共和国质量监督检验检疫总局和挪威王国外交部化肥检验程序与出证协议》（2004年）；《关于中国旅游团队赴挪威旅游签证及相关事宜的谅解备忘录》（2004年）；《关于加强节能和可再生能源合作的谅解备忘录》（2006年）；《关于成立联委会下双向投资促进分委会协议》（2006年）；《中国外派海员协调机构与挪威船东协会关于进一步加强海员劳务合作备忘录》（2006年）；《证券期货监管合作谅解备忘录》（2006年）；《挪威关于承认中国市场经济地位的谅解备忘录》（2007年）；《中华人民共和国农业部和挪威王国渔业及沿海事务部渔业合作协议》（2007年）；《中挪气候变化合作与对话框架协议》（2008年）；《环境合作谅解备忘录》（2008年）；《中华人民共和国与挪威王国政府间科技合作协定》（2008年）。【双边贸易】据中方统计，上世纪50年代两国年均贸易额才200万美元，到了80年代达到1亿美元，至2000年已增长到11亿美元。近年来，由于中挪两国贸易互补性明显，即使在金融危机中也没有受到影响，中挪双边贸易保持快速增长，据中方统计，2011年双边贸易额达到74.1亿美元，同比增长22.1%。其中，中国向挪威出口37.9亿美元，从挪威进口36.2亿美元，分别同比增长33.5%和12.1%。据挪统计局统计，2011年中国是挪威第三大传统商品供应国（不包括油气、船舶和钻井平台等）。中国出口商品的技术含量也不断提高，通讯产品成为中国出口货物的新亮点，办公设备、通讯设备、电子机械等机电产品已占中国出口总额的三分之一。据中国海关统计，近年来，中国对挪威出口商品主要类别包括①服装纺织品；②办公设备；③通讯设备；④电子机械；⑤金属制品。据中国海关统计，近年来，中国从挪威进口商品主要类别包括①鱼及海产品；②有色金属；③化工原料及产品；④有机化工品；⑤特种机械。表2-8：2004年以来中国与挪威贸易统计（单位：亿美元）年度&进出口额&出口额&进口额&累计比去年同期增减%&&&&进出口&出口&进口2004年&24.2&10.3&14.0&37.5&14.4&61.52005年&24.7&13.2&11.4&1.6&28.5&-18.22006年&29.5&17.0&12.5&19.7&28.7&9.22007年&38.2&22.0&16.1&29.3&29.4&29.12008年&47&25.6&21.4&23.2&16.4&32.42009年&57.3&26.7&30.6&21.8&4.5&42.42010年&60.7&28.4&32.3&7.3&8.5&6.22011年&74.1&37.9&36.2&22&33.4&12数据来源：中国商务部表2-9：2011年挪威与中国主要进出口货物情况（单位：亿克朗）挪威进口&挪威出口1.服装纺织品及佩饰&78.47&1.鱼及海产品&24.792.办公设备&73.72&2.有色金属&21.573.通讯设备&58.25&3.化工原材料及产品&18.274.电子机械&31.03&4.有机化工品&15.745.金属制品&19.04&5.特种机械&15.62注：全年汇率均价：1美元兑换5.6挪威克朗。资料来源：挪威统计局【双向投资】截至2012年底，挪威对华投资累计约4.2亿美元，中国对挪投资累计约8.8亿美元。挪威对华直接投资始于1983年。挪威投资的项目主要集中于石油化工、冶金、医药、船舶设备、造纸、发电设备、渔业等优势产业，基本上与中国的产业政策和鼓励外商投资领域相一致。对华直接投资主要分布在中国东部沿海经济发达省市，如江苏、广东、浙江、上海、山东、辽宁、北京、天津、大连；内陆省区的湖北、吉林、黑龙江、四川、陕西、宁夏、内蒙古等也有挪威企业投资。挪威国家石油公司、DNV、海德鲁公司、佐敦公司、斯考根集团、埃肯公司、康斯伯格公司、挪威森林纸业公司等知名公司均在中国设立工厂或办事处。详情请见挪威驻华使馆网站（）。中国对挪威的投资也取得了积极进展。据中国商务部统计，2011年，中国对挪威非金融类直接投资额1857万美元，截至2011年末，中国对挪威非金融类直接投资1.67亿美元。至2011年末，中国在挪威的中资机构有10余家。中海油服欧洲钻井公司、埃肯公司、华为、中兴、挪威重型船舶运输公司等中资企业在挪威业务开展顺利。表2-10：截至2011年在挪威的中资机构情况批准年度&境外企业名称&所在城市&投资主体（主办单位）&中方实际投资额（美元）&经营范围2001&英特曼国际公司&艾格桑&江苏英特曼电器有限公司&360万&电工电料、自动化信息管理系统节能产品等2003&中远北欧有限公司&奥斯陆&中远集团&5.51万&航运代理2005&&中国国际航空股份公司驻挪威代表处&奥斯陆&中国国航&&机票销售代理、市场推广2006&中兴通讯挪威公司&奥斯陆&中兴通讯&1.56万&通讯设备，提供系统解决方案2007&华为挪威公司&奥斯陆&华为技术有限公司&24.1万&通讯设备，提供系统解决方案2008&胜嘉蓝麻（SAGA&PEARL&AS）&拉尔维克&高时（厦门）石业有限公司&550万&石材生产加工2008&联想（Lenovo）代表处&奥普格&联想集团&&电子产品销售2008&中海油服公司收购挪威著名的海上油气服务商AWILCO公司&奥斯陆&中国海洋石油总公司&25亿&该收购是迄今我国在挪最大的投资，收购完成后，中海油服公司将建成世界第8大钻井船队。2010&江西安源进出口有限公司收购挪威Svea&Handelsselskap公司60%股权&奥斯陆&江西安源进出口有限公司&120万&批发零售纺织品和烟花爆竹2010&大新华物流集团收购挪威Offshore&Heavy&Transport公司60%股权&奥斯陆&海南航空&1.5亿&超大设备半潜船运输2010&中国蓝星集团收购挪威埃肯公司&奥斯陆&中国化工集团&19.5亿&硅材料、化工产品2010&Oceanus基金公司收购挪威GTB公司33%股权，现更名SinOceanic&shipping&奥斯陆&海南航空&4000万&船舶租赁【技术引进】进入21世纪，中国从挪威引进技术速度加快，引进技术主要涉及水电、医疗和环保等领域。2012年，中国与挪威签订技术引进合同36个，合同金额1.24亿美元。截至2012年底，中国从挪威技术引进合同金额累计约10亿美元。【承包劳务】中挪在工程承包（修船）与海员劳务领域的合作成果显著，已经成为中挪经贸合作新的增长点。两国海员劳务合作在欧洲地区名列前茅。自2010年开始，中国还成批量向挪威提供季节工。据中国商务部统计，2011年中国企业在挪威完成营业额10万美元；当年派出各类劳务人员350人，年末在挪威劳务人员260人。2.5&挪威金融环境怎么样？2.5.1&当地货币挪威货币为挪威克朗。挪威克朗为自由兑换货币。在挪威的任何金融机构、兑换点，挪威克朗可与美元、欧元以及其它可自由兑换的国际货币随时互相兑换。在挪威货币兑换点可持人民币兑换克朗。几年来，挪威克朗总体上呈现升值趋势，但由于金融危机和美元走势的影响，2008年以来，挪威克朗呈现较大波动。2011年，受石油价格高企带动，挪威克朗对国际主要货币汇率持续攀升并保持高位。2012年3月初，挪威克朗兑欧元中间价为7.50，兑美元中间价突破5.65。表2-11：挪威克朗汇率变化货币名称&2007年&2008年&2009年&2010年&2011年&2012年1美元&5.1&6.3&5.1欧元&8.3&8.8&7.100元人民币&77.00&81.23&91.95&89.33&86.79&92.25资料来源：挪威央行2.5.2&外汇管理挪威央行1990年颁布了现行的外汇管理规定。央行对本国货币和外汇没有太多管制，但要求如实报告。除央行和外汇银行外，任何人不得在挪威参与商业性的外汇买卖。居民或非居民在出入挪威境时，单程携带的挪威克朗或外汇现钞和硬币价值超过2.5万克朗时，必须向出入境的海关管理部门填表申报。居民或非居民通过邮政、快递或其它方式发送或接收的挪威克朗或外汇现钞和硬币的价值超过2.5万克朗时，必须向央行提交书面报告书。在挪威商业活动的红利和利润、贷款和抵押的利息以及已投入的资本均可全额、自由地汇出境外，但必须向央行报告。有关商品进口、红利和分公司利润汇付、专利权使用费和支付境外服务费等均无外汇管制，但交易方或境内外汇银行要向央行如实汇报。外资企业在挪威当地可以开设外汇账户。2.5.3&银行机构挪威中央银行的职责是执行以控制通货膨胀为目标的理性货币政策，促进经济平衡发展，帮助建设稳定、高效的金融市场和支付系统，发行纸钞和硬币，确保对国家金融资产，包括挪威养老基金境外、境内以及外汇储备的有效管理。网址：挪威注册登记的商业银行有18家，主要商业银行有：挪威最大的金融服务集团挪威银行（DNB）、Nordea银行（北欧银行）等。挪威注册登记的储蓄银行有121家，分布于挪威全境。挪威注册登记的外资银行有47家，在挪威的分行绝大多数位于奥斯陆及附近的阿克斯胡斯郡。其中瑞典银行最多，达30家，其次是荷兰、英国、丹麦、德国、法国、爱尔兰等国家设立的银行。挪威金融协会（FNO）是挪最大金融机构组织，拥有100多家会员企业，包括了挪境内所有银行、保险公司等金融机构。网址：2.5.4&融资条件在融资条件方面，外资企业与当地企业享受同等待遇。要求有较好的信用、市场发展前景较好、财务状况良好。2.5.5&信用卡使用挪威大量使用信用卡和网上支付等交易手段。多数客户在商店购物都是刷卡付款。中国发行的VISA卡和万事达卡以及招商银行卡均可在当地使用。与中国国内银行合作较多的当地主要代理行有：挪威银行（DNB）、Nordea银行（北欧银行）。目前挪威尚无中资银行。2.6&挪威证券市场的发展情况如何？奥斯陆证券交易所（Oslo&Bors）是挪威唯一的证券交易所，成立于1819年，距今已有近200年的历史。该交易所年交易量约6000亿美元，其中，国际投资者拥有65%的股票以及交易总量的41%。挪大部分知名公司均已在该交易所上市，能源、航运以及渔业等优势产业在交易量中占很大比重。交易所聚集了专业的投资银行、律师以及投资机构等，它们了解挪威商业规律及市场行情，能提供专业服务。挪威法律体系比较完善，政策公开透明，上市公司信息披露较规范，市场比较繁荣。奥斯陆股市是北欧证券交易网络Norex的组成部分，能与瑞典、丹麦和冰岛的股票交易所在同一平台上自由买卖北欧四国上市的股票，对于国际投资者来说，进入一个市场，就很容易进入其它北欧国家的证券市场。受欧债危机的持续影响，欧美及亚洲股市普遍下跌，挪威股市降幅也较大。2011年12月底，股票指数为384.95点，较年初下降12.3%。2012年，奥斯陆股市表现较好，其基准指数OSEBX从年初的389点上涨至年末的444点，年中曾突破460点。2013年4月OSEBX已上行到480点。详情请查驻挪威使馆经商处网站：no.mofcom.gov.cn2.7&挪威的商务成本有竞争力吗？2.7.1&水、电、气价格挪威水电供应充足，水力发电量欧洲第一，世界第六。挪威平年水电资源1200亿千瓦时，装机容量2900万千瓦，另有455亿千瓦时水电资源禁止开发，284亿千瓦时计划开发。挪威年发电量为12.1万GWH。长期以来，挪威使用水力发电，电价比欧洲其他国家低。电力市场通常分为批发市场和最终用户市场，批发市场由发电者、电网公司、大企业和其它大的电交易公司组成。电的交易或通过市场代理，或通过北欧电力交换公司Nord&Pool的市场进行。小的最终用户通常是从交易公司或配电公司购电。大的企业可以从批发市场购电，较居民用电便宜。降水和温度的变化可能会导致电价出现较大的波动，夏季电费便宜，冬季电费贵。挪威电费由电价、电网费、税费构成。2012年四季度，挪威居民电价水平约为0.83克朗/千瓦时，同比下降7.5%，工商业电价（不含税费和电网费）约为0.3克朗/千瓦时。挪威水费价格为：目前，家庭用水不需单独付水费，但是需要缴纳较高的市政物业或排污费。一般80平方米住房，物业费约为克朗/月。家庭烹饪一般使用电炉，也可使用液化气罐。家庭用液化气价格为20克朗/公斤。2.7.2&劳动力供求及工薪2013年一季度，挪威劳动力人口数量约为268万人，约占挪威人口总数的一半左右，2012年失业率为3.1%。由于近年挪威经济形势良好，劳动力出现较大短缺，挪威从欧盟引入大量劳动力。但2008年的金融危机，使建筑、汽车零配件制造等领域受到影响，一些公司裁员，对东欧劳工的需求下降。随着2010年以来因石油价格上涨，挪威经济恢复较快，对劳工的需求呈上涨趋势。工薪：挪威人工资水平高居世界前列，2012年挪威制造业工人工资水平比欧盟平均水平高出50%GIP&还多。2000年-2011年期间，挪威人均收入增加超过45%。2012年挪威平均年薪为47.09万克朗（约合51万人民币），平均工资水平位居世界收入排行榜第一。挪威实行高税收政策，根据工资水平的高低，还须缴纳28%至51%的所得税。近几年，挪威失业率创历史新低，工资整体水平每年都以3%以上的水平增长。表2-12：近年来挪威人均工资增长幅度年度&2007年&2008年&2009年&2010年&2011年&2012年增幅&5.6%&6%&4%&3.5%&3.5%&4%资料来源：挪威统计局2.7.3&外籍劳务需求挪威需要的劳动力主要包括：博士、硕士学位以上的专业人才、IT人才、熟练技工、建筑工、季节工、渔业工人、保姆等。根据挪威媒体报道，近年来挪威油气行业面临工程师短缺的问题，预计全国需要1万名左右的石油工程师。根据挪威《移民法》规定，挪威将赴挪威工作或移民的人根据来源分为欧盟（EU）/欧洲经济区（EEA）和非欧盟/欧洲经济区两类。前者国家的公民自动享有在挪威定居和就业的权力。2004年5月，欧盟和欧洲经济区接纳了东欧10个新成员。自日起，东欧劳工不需要工作许可即可进入挪威工作，而此前东欧劳工要想进入挪威，必须提供至少12个月的全职工作合同。欧盟和欧洲经济区以外国家的公民赴挪威工作则有限制，只有拥有专业技能的特殊人才和熟练工人才可以获得工作许可。特殊人才是指在某一行业或领域受到特殊培训，拥有在挪威工作所需要的特殊技能，该技能对挪威雇主来说十分关键。特殊培训指申请人须具有高中以上至少3年的职业培训，大学的高等教育也被视为特殊培训。申请时必须提供雇佣合同，所从事的工作必须为全职工作，工作条件和工资水平不低于该工作在挪威的正常水平。申请人还需有足够的经济支持和固定的住所。另外，申请人还需要提供其教育、培训、工作经历的证明材料、介绍信、鉴定书等。挪威从2002年开始实行特殊人才配额制度，每年5000名。原则上，申请人必须符合特殊人才配额体系要求或该工作岗位不能在挪威本地或欧盟/欧洲经济区劳动力市场上寻到满意的应聘者。目前，申请挪威特殊人才和熟练工人工作许可以来自美国、波兰等国家的公民居多，建筑工人和季节工来自东欧国家居多，渔业工人主要针对俄罗斯与挪威接壤的北部地区。申请人来挪威工作前须有来自挪威雇主的工作邀请，申请人凭此向挪驻其所在国家使馆申办工作签证许可。首次工作签证期限通常为1年，每年续签一次，3年后可申请长期居住权。从实际工作来看，申请工作许可材料要求较多，程序较复杂，审批时间较长，一般所需时间半年以上。2008年4月，挪威劳动部出台了劳工政策白皮书，提出要简化程序、缩短时间。欧盟和欧洲经济区以外国家的公民在挪威开设公司，挪威移民局将根据公司规模、经营内容、市场情况、发展前景、聘请当地员工等方面情况，进行综合评估后决定是否给予工作许可以及工作许可数量。在挪威从事一般性的加工行业，如果雇请当地员工，成本太高，如果从国内雇佣工人，这些普通工人又很难得到赴挪工作许可。欧盟和欧洲经济区以外国家的公民在挪威开设和经营商店、宾馆等属于自雇人员，申请工作许可时需提供市场分析报告，挪威移民局根据能否赢利等情况决定是否签发工作许可。金融危机爆发前，挪威劳动力缺乏，挪威积极从东欧等地聘请劳工，并采取措施鼓励挪威人推迟退休及放松对欧盟成员国公民赴挪威工作限制的办法，缓解劳动力不足的问题。目前，约有10万名外国劳工拥有在挪威的工作许可，其中有四分之一劳工从事建筑业。波兰、罗马尼亚、保加利亚、爱沙尼亚、立陶宛、斯洛伐克等国工人赴挪就业人数较多。金融危机爆发后，挪威失业率持续攀升，建筑、航空、制造业等行业裁员较多，其中许多工人来自东欧。2.7.4&土地及房屋价格2011年，挪威土地平均销售价格为1500克朗/平方米（约268美元/平方米），奥斯陆土地价格为5000克朗/平方米（约890美元/平方米）。2004年以来，挪威房屋价格一路飙升，租房价格也随之上扬，年租房价格为1200克朗/平方米（约210美元/平方米）。此外，房价因城市、地区不同相差较大。2011年，奥斯陆房屋价格在每平方米3.5万克朗（约6250美元）至7.5万克朗（约13400美元）之间。其中，独立房屋平均价格为3.5万克朗/每平方米，多层住宅4.8万克朗/每平方米，环境较好区域为5.5万-7.5万克朗/每平方米，一般宾馆住宿价格也在每天克朗。2011年房价同比上涨近10%。租赁价格：60平方米住房，月租金在9000克朗（约1600美元）至13000克朗（约2300美元）之间。2012年挪全境房价同比上涨近7.7%，奥斯陆房价同比上涨8%。2.7.5&建筑成本自2005年以来，挪威建材价格显著上涨。表2-13：2011年挪威房价以及建筑成本栏目&奥斯陆价格&挪威全境价格&克朗/平方米&美元/平方米&克朗/平方米&美元/平方米独立房屋&&公寓&&高档房屋&&办公楼建筑成本&&厂房建筑成本&&资料来源：挪威统计局表2-14：2011年奥斯陆市场主要建材价格及变动情况品名&价格&与2010年同期相比&克朗/吨&美元/吨&水泥&&+5.6%钢材&&+10%混凝土&&+5.6%粗砂&717&128&+5%混合石料&827&148&+5%混凝土产品&&+5%资料来源：挪威建材市场&3.&挪威对外国投资合作的法规和政策有哪些？3.1&对外贸易的法规和政策规定有哪些？3.1.1&贸易主管部门挪威主管贸易的政府部门是贸工部。其主要职责是负责制定和协调国家的工业政策，负责双边经贸关系；制定出口和航运政策，提供商业咨询服务；制定和完善有关贸易和工业的法令法规；促进工商领域的研发工作；管理部属国有企业。3.1.2&贸易法规体系挪威与贸易相关的主要法律包括：《海关法》、《外汇管理法》、《外汇交易登记法》、《食品生产和食品安全法》、《价格法》、《消费品质量法》、《竞争法》、《进出口交易法》、《破产法》等。此外，根据EEA协议的规定，在挪威的贸易活动还必须遵守EEA联合委员会决议所通过的欧盟法律。3.1.3&贸易管理的相关规定挪威没有关于外贸经营权的限制，凡是在挪威注册的企业均可从事国内和对外贸易业务。除少数商品受许可证、配额等限制外，其他外贸商品均放开经营。挪威外交部负责制定、修改和废除有关进口限制的法规，环境部、渔业和海岸事务部、农业部在各自负责的领域也具有相应的职权。【进口管理】基于环境保护、健康、安全、卫生和动植物检疫的目的，挪威对特定产品禁止进口，如石棉和含石棉产品、含氟氯化碳、四氯化碳、三氯乙烷及其他破坏臭氧层的产品、带有特定疾病和濒危的动植物等。此类禁止可以针对特定国家的特定进口产品实施。挪威对进口某些农产品实施进口许可制度。出于监管目的，对从最不发达国家进口面粉、谷物和饲料等实施自动许可。对农产品领域的马、奶酪、肉产品、干草、烟叶等实施配额管理，进口商须提前申请许可证。此外，挪威还对武器、弹药等军用物资、酒精饮料、医药产品、钻石等实施进口许可证制度。进口配额一般通过招标的方式发放。除了野生动物肉的进口商的最高限额是配额总量的20%外，其他单个进口商最多可获得整个配额的一半。【出口限制】挪威基于环保、人身健康、遵守国际公约的要求而实施出口限制。挪威禁止出口濒危动植物及其制品、有毒废品、假冒产品等。小须鲸肉、武器、战略物资、弹药和其他军事装备的出口需要获得许可证。文物未经文化部批准不能出口。出口鱼及鱼产品，出口商必须获得挪威海产品出口理事会（Norwegian&Seafood&Export&Counsel，即NSEC）的批准，还要交纳出口产品价值0.2-1.05%不等的费用，作为渔业和水产品研究基金和NSEC开拓国际市场的经费。3.1.4&进出口商品检验检疫挪威参照欧盟的有关商检法律法规，建立了较为完善的进出口商品检验检疫制度。挪威卫生部、农业和食品部、渔业和海岸事务部负责进出口商品检验检疫政策的制定，食品安全局是执行机关，食品安全局下属的口岸检验站负责具体的检验检疫活动。挪威进出口食品实施统一的检验检疫标准。【农产品】挪威参照欧盟做法建立了自己的农产品进口检验检疫制度。在EEA内，农产品实现自由流动，但对来自非EEA的第三国的农产品，则实施严格的检验措施。挪威2003年《食品生产和食品安全法》取代了原来的《食品控制法》、《肉产品生产法》、《鱼产品质量法》、《动物疾病法》和《饲料控制法》，整合了原来零散的法律规定，是挪威食品管理方面的基本法律。依照该法专门成立了国家食品安全局，全面管理与食品安全相关的事务。【动物】适用欧盟的检疫和食品法，对生产、进口动物及其制品进行规范，预防动物疾病。挪威对进口动物及其制品，要求产品在生产阶段即受到出口国政府的监管。当从EEA之外的第三国进口动物源性食品时，每次运输都必须提前申报并在海关监管之下进行。从EEA以外国家进口含有肉或鱼的饲料，必须获得进口许可证。【植物】挪威2000年植物及植物病虫防治法规对植物检疫做了规定，其内容与欧盟基本一致。进口特定植物及其制品、复合肥等需要出口国政府出具相关证书。EEA以外国家向挪威出口植物产品还须交纳植物检疫费。3.1.5&海关管理规章制度【管理制度】挪威海关法规主要是1966年的海关法及随后的若干修正案。这些法律法规对海关通关须提供的文件、通关程序、海关估价、原产地规则等做了详细的规定。进口产品的具体税率在上一年度结束前由议会立法决定。【关税税率】挪威对WTO成员实行最惠国待遇，对他们的产品按协定税率征收关税。根据一些优惠协议，挪威与部分国家在关税上还有特殊安排，或者单方面给予发展中国家特殊待遇。挪威对从最不发达国家的进口基本免税；从1971年始对发展中国家实行普遍优惠待遇，对其大多数产品的进口免征或降低关税。由于挪威属于EEA成员国，根据EEA协定，自其他EEA成员国进口的工业品免关税，对进口农业品实施低关税。挪威海关估价是以实际成交价值为依据，即进口商为购买商品实际支付或能够支付的货物价值加上一定的费用和开支。进口商通关时需要提供商业发票、提单，根据需要提供原产地证书，对活动物、奶制品、蛋、蜂蜜和水果等产品还需提供检疫证书，对草类包装材料还须提供包装材料证书。进口申报通过电子系统处理，一般情况下，如果向海关提交的书面文件无误，平均3-5分钟即可完成一个通关手续。挪威整体关税水平比较低，平均最惠国税率为7%，但工业产品和农产品的关税差别极大。2012年挪威关税包含有7207个8位关税细目，其中，工业品税目约占5/6，农产品税目约占1/6。挪威对工业品进口持开放态度，工业品平均关税约为0.7%。其中，95%的工业品实行零关税，仅有约300个纺织品和服装税目须缴纳关税，平均税率约3%，最高税率为13.7%。对于农产品，挪威持保守态度。农产品关税多数为复合税，即对同一税目同时规定从价税和从量税，实际征收时按税额较高的计征。农产品关税税率极高，平均税率约37%，最高可达555%（活鸡）。具体关税可查询表3-1：挪威有关商品的进口关税商品名称&关税税率（%）&商品名称&关税税率（%）农产品&0-555&&自行车、摩托车&0&纺织品、服装&0-13.7&&陶瓷产品&0&鞋&0&&电器产品&}