我想加入广发宏观团队团队,可以吗?

广发宏观:美债收益率飙升 带来的市场风险有多大?

本文选自“静观金融”微信公众号,作者“广发宏观郭磊团队”,原标题《【广发宏观张静静】怎么看美债?》。

再谈美债的定价因素:美国名义增长及供需。

我们认为美国国债收益率反映美国实际经济增速、通胀补偿以及全球市场的安全资产需求(至少包含了配置需求和避险需求两个方面),即:美债收益率主要由美国名义增长和全球金融市场供需决定。

美联储货币政策取决于美国经济、同时也影响美债供需,进而影响甚至决定美债收益率走势。但短端美债收益率对于美联储货币价格工具更敏感,长端美债收益率对美联储数量型工具或供需因素更为敏感。

近期美债收益率为何再度上升?通胀仍是主因。

如果说年初10年期通胀指数国债收益率(TIPS)与10年期美债收益率共同大幅走高,反映了市场同时“上调”了美国实际经济增长和通胀预期;近期10年期美债收益率抬升速度显著高于TIPS,大概率表明通胀预期或是推动本轮长端美债收益率走高的主因。

若未来1-2年原油价格继续攀升,通胀(预期)进一步加强,美债收益率是否会连创新高?

从FED加息周期看短端美债收益率:2019年高点或略高于3%。

历史上加息周期启动及结束的信号。从美国联邦基金目标利率与名义GDP增速及产出缺口的关系来看,金融危机前的每一轮加息都启动于经济由复苏向过热切换之际,结束于经济滞胀向衰退过度之际。

美联储本轮加息周期或将于2019年下半年结束。我们曾指出:2019年美国或面临经济滞胀风险,2020年存在衰退可能。进而,本轮加息周期或结束于2019年下半年。

2019年短端美债收益率高点或略高于3%。历次加息周期接近尾声之际,1-2年期美债收益率往往与基准利率持平或略高于基准利率。因此,预计明年1-2年期美债收益率高点可能在略高于3%的位置。

由名义增速及FED缩表看长端美债收益率:2019年或在3.3-3.7%。

10年期美债收益率:周期项反映名义增长;趋势项反映供需结构。我们对10年期美债收益率进行了HP滤波,其结果大致表明10年期美债收益率的周期项在一定程度上反映美国经济的名义增速,但又时常领先于名义增长;金融危机后,10年期美债收益率的趋势项则与美联储扩表、缩表以及持有美债久期等因素高度相关。

10年期美债收益率高点:2018年或略过3.0%;2019年或在3.3-3.7%。按照目前我们对于美国经济名义增长的预估,今明两年10年期美债收益率周期项高点或可回升到0.5-0.8%。今年10年期美债趋势项或可对标2012年,2019年则可对标2010年底到2011年初。若对周期项和趋势项进行简单合并,则年内10年期美债收益率高点落在2.7-3.1%区间,2019年可能落在3.3-3.7%区间。考虑到市场情绪因素,预计2018年10年期美债收益率高点或略过3%。

核心假设风险:原油价格超预期;美联储货币政策超预期。

近期美债收益率再次大幅走高,10年期美债收益率已接近3%,短端美债收益率也已显著超过目前美国基准利率水平。短期而言,我们认为这一走势反应了市场对于通胀的预期。若未来1-2年原油价格继续攀升、通胀(预期)进一步加强,美债收益率是否会连创新高?

我们认为美国国债收益率反映美国实际经济增速、通胀补偿以及全球市场的安全资产需求(至少包含了配置需求和避险需求两个方面)。简言之,美债收益率主要由美国名义增长和全球金融市场供需决定。事实上,美联储货币政策取决于美国经济、同时也影响美债供需,进而影响甚至决定美债收益率走势。

短端利率取决于货币价格工具。预计本轮美联储加息周期或将于2019年下半年结束,届时基准利率或在3%左右。由加息周期看短端美债收益率,预计明年1-2年期美债收益率高点或略在略高于3%的位置。

长端美债收益率或受美国名义增长及美联储缩表两因素影响。预计2018年10年期美债收益率高点或略高于3%,2019年10年期美债收益率高点则有望攀升至3.3-3.7%区间。

我们曾在报告中指出,一国国债收益率大致取决于三个因素:资本回报率(实际经济增速)、通胀补偿以及风险溢价(国别信用风险)。作为全球资产定价基准之一,美国国债收益率则反映了美国实际经济增速、通胀补偿以及全球市场的安全资产需求(至少包含了配置需求和避险需求两个方面)。简言之,美债收益率主要由美国名义增长和全球金融市场供需决定。

事实上,美联储货币政策取决于美国经济、同时也影响美债供需,进而影响甚至决定美债收益率走势。但短端美债收益率对于美联储货币价格工具更敏感,长端美债收益率则对美联储数量型工具或供需因素更为敏感。

近期美债收益率为何再度上升?通胀仍是主因

图3所示,如果说年初10年期通胀指数国债收益率(TIPS)与10年期美债收益率共同大幅走高,反映了市场同时“上调”了美国实际经济增长和通胀预期;那么近期10年期美债收益率抬升速度显著高于TIPS,大概率表明通胀预期或是推动本轮长端美债收益率走高的主因。

我们既可以看到10年期美债收益率与TIPS差值反映的市场通胀预期近期出现大幅上行,并且也可以看出近期长端美债收益率与原油价格走势具有较强的同步性。

往后看,正如我们在此前报告中阐述的,年全球原油或将出现供给不足,除非全球经济出现大幅下行风险,否则油价继续攀升仍为大概率。一旦如此,是否说明美债收益率仍有较大的上升压力?

从FED加息周期看短端美债收益率

短端利率取决于货币价格工具。预计本轮美联储加息周期或将于2019年结束,届时基准利率或在3%左右。由加息周期看短端美债收益率,预计明年1-2年期美债收益率高点或略在略高于3%的位置。

历史上加息周期启动及结束的信号

从美国联邦基金目标利率与名义GDP增速及产出缺口的关系来看,金融危机前的每一轮加息都启动于经济由复苏向过热切换之际,结束于经济滞胀向衰退过度之际。简单看,就是通胀出现上行压力时加息,经济受到掣肘的时候结束加息。

但本轮加息周期与往次略有差异,参考名义GDP增速来看,本轮加息启动于阶段性经济低点,而非经济回升期;以产出缺口为参考系,本轮加息较为滞后(相对90年代加息启动时的产出缺口水平)。

本轮加息的异常或与两个因素有关:一是年间美国的低输入型通胀;二是美联储货币政策目标的变化。从前者看,金融危机后中国成为美国最大的贸易伙伴国,而此前为欧盟及加拿大,这给美国带来了低输入型通胀福利,叠加页岩油技术,使得年美国几无通胀压力,甚至略有通缩风险;从后者看,1994年之前美联储以M2增速为货币政策目标,随后目标转为通胀,金融危机后美联储将其货币政策目标修正为失业率和核心PCE,而核心PCE与CPI的口径存在明显差异。

综上所述,美联储一般在通胀出现上行压力时加息,经济受到掣肘的时候结束加息。此外,我们可以理解为CPI口径通胀走势(前景)影响了加息周期的起终点,核心PCE则决定美联储加息幅度。

美联储本轮加息周期或将于2019年下半年结束

根据前文,本轮美国加息周期何时结束大概率取决于美国经济何时出现下行风险——滞胀向衰退过度。我们认为这一时点或出现在2019年下半年。

2018年美国经济或处于“复苏→过热”阶段。正如我们在此前报告中阐述的:2018年美国经济至少存在三点提振因素:房地产补库存、包括税改在内的新政红利进一步提振美国企业资本开支以及个人可支配收入增加对于消费的拉动。2017年美国实际GDP同比增长2.3%,我们预计2018年有望升至2.5-2.8%(单个季度高点或达到2.8-3.0%)。

2019年美国经济大概率存在滞胀风险,2020年不排除经济衰退可能。我们同样在此前报告中指出2019年美国经济或面临滞胀风险、2020年存在衰退可能,三点理由:1、美国中青年龄段人口增速在2020年达到峰值后将再次大幅回落;2、房地产加速上行期过后,2020年前后美国家庭净储蓄率或再次降至历史低位,彼时美国房地产市值占GDP比重也可能重回高位;3、税改和或有的基建计划将使得美国通胀存在大幅上行风险,进而带动长端利率走高,中期将带来对美国实体投资的约束。

本轮美联储加息周期或结束于2019年,届时基准利率或在3%附近。基于三点理由我们认为美联储本轮加息周期大概率在2019年结束:1、历史上FED加息周期往往在经济从滞胀期向衰退期过渡的阶段结束;2、本轮加息周期略有提前,因此大概率在滞胀期尾声就会结束;3、预计2019年美国进入滞胀阶段,2020年存在衰退风险。

按照“美联储仅在季度议息会议中上调基准利率,每次25bp幅度”的经验线型外推,若明年加息周期结束,则届时基准利率或在3%附近。

2019年短端美债收益率高点或略高于3%

如前文图1所示,历次加息周期接近尾声之际,1-2年期美债收益率往往与基准利率持平或略高于基准利率。进而我们判断明年1-2年期美债收益率高点可能在略高于3%的位置。

由名义增速及FED缩表看长端美债收益率

长端美债收益率或受美国名义增长及美联储缩表两因素影响。预计2018年10年期美债收益率高点或略高于3%,2019年10年期美债收益率高点则有望攀升至3.3-3.7%区间。

10年期美债收益率:周期项反映名义增长;趋势项反映供需结构

如前文所述,10年期美债收益率由美国名义增长和全球金融市场供需决定。金融危机后,全球美债供需的核心变量是美联储扩表、缩表及其持有美债久期,当然还包括欧日等非美央行的数量型货币工具等。

我们对10年期美债收益率进行了HP滤波,其结果大致表明10年期美债收益率的周期项在一定程度上可由美国名义增长甚至原油价格解读,但10年期美债收益率周期项经常领先于名义增长;金融危机后,10年期美债收益率的趋势项则与美联储扩表、缩表以及持有美债久期变化有关。

按照目前我们对于美国经济名义增长的预估,今明两年10年期美债收益率周期项高点或可回升到0.5-0.8%。今年10年期美债趋势项或可对标2012年,2019年则可对标2010年底到2011年初。若对周期项和趋势项进行简单合并,则年内10年期美债收益率高点落在2.7-3.1%区间,2019年可能落在3.3-3.7%区间。考虑到市场情绪因素,预计2018年10年期美债收益率高点或略过3%。

10年期美债周期项:今明两年高点或不低于0.5%。2017年美国名义GDP增速为4.1%。若如前文预期的,2018年美国经济由复苏到过热转化,2019年美国存在滞胀风险,则今明两年美国名义增速的高点或分别落在4.6-5%以及4-4.5%两个区间。过去半年中,在美国名义GDP增速走高(预期)的推动下,10年期美债收益率周期项已由-0.12%上升至0.41%。

金融危机后,美国名义GDP增速高点分别出现在2014年,为4.4%,作为领先指标的10年期美债收益率周期项在2013年底曾升至0.65%;2011年美国经济出现轻微滞胀,当年2月10年期美债收益率周期项曾达到0.8%。按照目前我们对于美国经济名义增长的预估,今明两年10年期美债收益率周期项高点或可回升到0.5-0.8%。

10年期美债趋势项:今年或可对标2012年;2019年或可对标2010年底到2011年初。我们根据三种相对客观、保守的情形可以得到今明两年美联储持有美债规模占美国名义GDP比重或分别降至11%、9.3%。对标该指标的历史数据,2018年10年期美债趋势项可能与2012年相近,2019年则接近2010年底到2011年初水平。2012年10年期美债收益率的趋势项在2.2-2.3%区间;2010年底到2011年初10年期美债收益率趋势项处于2.8-2.9%区间。

10年期美债收益率年内高点或略高于3%,2019年高点或在3.3-3.7%区间。根据上述分析,若对周期项和趋势项进行简单合并,则年内10年期美债收益率高点落在2.7-3.1%区间,2019年可能落在3.3-3.7%区间。考虑到市场情绪因素,预计2018年10年期美债收益率高点或略过3%。

(1)原油价格超预期;

(2)美联储货币政策超预期。

}

原标题:【广发宏观静观海外】原油价格的约束机制

请支持广发宏观郭磊团队

第一,全球通胀形势在很大程度上受到原油走势的影响。

第二,大宗商品普遍适用的一个定价规律是:价格低点看供给端,价格高点看需求端。在供给和需求博弈的过程中,率先出现边际变化的一端往往为商品提供走势方向。

第三,一般而言,盈亏平衡价格是原油价格的合理地板价,但在极端情况下油价可跌至现金成本甚至更低(危机模式)。

第四,我们可以通过原油消费占比和价格同比水平两个“极限”指标观测原油价格天花板,前者一般不超过GDP实际同比,后者一般不超过100%。

作为最基础能源,原油被称为“商品之王”,全球通胀形势在很大程度上受到原油走势影响。理论上,原油价格走势由其供需结构决定,并最终取决于经济基本面。在供需结构研究框架下,我们认为原油开采的盈亏成本既为原油价格的地板;需求端的消费占比和通胀水平两个指标则决定其价格天花板。

原油价格为何如此重要?

作为最基础能源,原油被称为“商品之王”,全球通胀形势在很大程度上受到原油走势的影响。这种影响的传导机制如图1,并包含三个传导链条。

传导链条一:油价→PPI。原油价格(同比)几乎直接决定生产者价格指数同比的方向和运行幅度。WTI原油价格同比与中国、美国和欧元区19国三大经济体PPI同比的相关性分别为75.1%、73.5%、77.6%。

传导链条二:油价→CPI能源分项。表1、表2所示,美国和欧元区CPI构成中,能源分项占比分别为13.7%和9.53%。原油价格的变动必然通过能源分项影响CPI口径通胀的运行。但如表3、4所示,日本及英国的CPI构成中并无能源身影,中国亦是如此,但原油仍可通过另一逻辑对上述经济体CPI口径通胀产生影响。

传导链条三:油价对CPI非能源分项的间接传导。除直接影响能源分项外,油价还可以通过石脑油价格影响纺织品(服装)成本、通过汽油价格影响运输成本、通过农产品价格影响食品成本、通过其他燃料价格影响电力成本并进而影响居住和服务业成本。

综上所述,原油价格直接影响主要经济体的PPI口径通胀,并通过直接和间接两种方式影响全球主要经济体的CPI口径通胀。由此,PPI口径通胀对于油价的敏感度较高、同步性略好;CPI口径通胀与油价的相关度明显低于PPI口径通胀,且对油价的反应更为滞后,但当油价呈现剧烈波动阶段,CPI口径通胀的跟随性会显著增强。这表明原油价格走势也将对实体经济和货币政策产生极大影响。

大宗商品的简易研究框架

商品价格走势的决定因素

理论上,不同商品价格走势由其各自的供需结构决定,每一种商品都有平衡表。但商品供需结构差异所带来的分化通常表现在幅度和行情启动时机,而并非趋势上,因为大宗商品价格的最终决定因素仍是经济基本面。方便起见,我们用中国经济基本面和国内商品指数之间的关系作为范例进行探讨。

如图5、6及表5所示,2004年7月至今,几乎每一次南华商品指数[1]的回升都与GDP边际向上运行有关,每一次南华商品指数的回落都与GDP边际向下运行有关(仅有三个阶段例外),也即:反映需求端的经济增速往往决定了商品价格方向。三个例外阶段分别为2006年4月至2007年6月,2007年7月至2008年2月,以及2015年12月至2016年11月。第一次例外中,尽管GDP仍在走高,但CPI同比快速上行带来了M2同比的回落以及基准利率的上浮;第二次例外对应着金融危机前夕的非理性繁荣;第三次例外则是长期准衰退带来的过度悲观预期与经济企稳的反差叠加供给侧改革红利的结果,同期地产和固定资产投资的边际变化也对商品价格带来提振。

我们认为反映需求端的(中国)经济增速是大宗商品价格的趋势性因素;通胀水平(事实上也是商品价格本身)则是大宗商品价格的约束因素,但其约束逻辑链不仅仅是“价格上涨→通胀抬升→货币条件的收紧”,也可能是“价格上涨→供给增加→价格涨势缓解,甚至价格回落”。此外,供给、预期、预期差和持仓等因素也均对商品价格带来重要影响。

供给因素。除了上面提到的“价格变化→供给变化→价格稳定甚至反向运行”的影响逻辑外,科技进步和政策干预也对供给端发挥作用。2011年后美国页岩油产业的快速发展、产量及其占比提升就是2014年下半年国际油价暴跌的重要原因之一。2015年底,国内黑色商品价格触底回升除了有行业整体亏损带动供给端和库存收缩的逻辑外,供给侧改革帮助过剩产能出清也对价格形成极大提振。

预期与预期差。这一因素反映的是市场对商品基本面及价格水平的认识及其与实际情况的反差。我们曾在报告中指出,黄金价格走势与美国实际利率(或理解为资本回报率、劳动生产率)反向相关。2016年12月美联储加息靴子落地后,截止今年2月下旬,COMEX黄金出现过11.4%的反弹,其间除了一季度美国经济数据疲弱、通胀走高等因素外,市场对美联储3月再次加息的预期偏弱也是关键。因此当2月下旬主要联储官员出面引导3月加息预期并最终实施加息操作的过程中,市场呈现出的预期差又令COMEX黄金回吐了此前4.55%的涨幅。

持仓的“极限”。一旦某一方向头寸过于拥挤,市场就很容易出现反向波动。2016年10月COMEX黄金大跌前,其CFTC非商业净多单占比高达52.12%,为历史极值;2017年2月21日当周WTI原油CFTC非商业净多单占比为26.46%,为2014年6月以来峰值,随后油价也出现了大幅下挫。

综上所述,我们理解供需共同决定商品价格走势,但供给端更多地反映为通过成本约束商品的下行空间,而需求端则更多地约束商品的上行空间。在供给和需求“博弈”的过程中,率先出现边际变化的一端往往为商品提供走势方向。预期、预期差及持仓等则仅为商品价格的波动因素或择时因素。简言之,商品由供给端(成本)看价格低点,由需求端看价格高点。

由供需框架看原油价格的约束机制

1997年至今的全球原油供需平衡情况如图15所示,直接影响了国际油价走势。但是对比观察,2008年、2015年原油供给过剩程度(绝对量及占比)与2000年类似,但价格低点显著高于2001年底的19.84美元/桶;2011年原油紧平衡的局面与年类似,但其价格高点也未达到金融危机前的140美元/桶。也即:在供需结构决定价格方向之余,还有其他因素决定价格空间。

结合前文结论和实际情况,我们认为原油的盈亏平衡成本为原油的地板价;需求端的消费占比和通胀水平两个指标则决定其价格天花板。

目前,全球主要产油国为:中东、俄罗斯、美国、中国和加拿大等。图17-19所示,2011年之前OPEC[2]及非OPEC产油国原油产量基本平稳,2011年美国开始增产,2014年沙特阿拉伯增产,这两轮增产打破了原油市场平衡,最终令油价大幅回落。

2014年7月至2015年底,国际油价下挫的过程中,原油价格不断接近美国页岩油的盈亏平衡价格下限,美国原油钻机数快速回落。但这一过程,全球原油总产量还在扩张,直到2016年一季度油价跌至部分主要产油国的现金成本。

2016年2月12日,WTI原油价格跌至26.12美元/桶,2016年一季度原油均价为33.63美元/桶。前者跌破加拿大采油的现金成本;后者也低于英国和巴西采油的现金成本,并低于美国页岩油的平均盈亏成本。由于2016年OPEC国家总体剩余原油产能仅为1.26百万桶/天,无法弥补已经跌破现金成本的英国、巴西和加拿大退出的总产能(加英两国的总产量就达到了4.9百万桶/天),由此原油价格在此水平无法持续停留,随后油价快速回升。尽管如此,2016年一二季度全球原油总产量仍出现回落,直至原油价格回升至40美元/桶上方后才重现扩张。换言之,除非经济危机,否则影响供需边际平衡的产油国采油现金成本几乎是无法跌破的油价低点。但通常意义上,在无需求坍塌和产油国市场份额争夺的背景下,影响供需边际平衡的产油国采油的盈亏平衡价格已经是原油价格的合理地板价。当然,技术和需求的变化都将对主要产油国的盈亏平衡及现金成本产生影响。

通胀水平及消费占比决定油价运行的长期天花板

我们观察到油价的两个“极限”指标:原油价格同比和原油消费总金额占消费国(或全球)GDP比重。这两个指标在一定程度上约束了原油价格的长期上行空间,尽管多数时间未必能够触及。

指标一:原油价格同比“极限”。该指标并无明确区间,但由图27所示,1984年至今WTI原油价格同比极少超过100%,一旦超过100%往往出现了经济危机:前苏联解体前夕(1990年10月)、科网泡沫破灭前夕(1999年11月至2000年3月)、金融危机前夕(2008年5-7月)以及欧债危机初期(2009年12月至2010年2月)。根据第一部分中的结论——原油价格通过三个链条影响全球主要经济体通胀水平,并进而影响其实体经济和货币政策,我们认为这种关联的逻辑为“原油价格大幅走高→通胀快速上行→货币显著收紧、需求受到约束→经济耐受力大幅下降”。

指标二:原油消费占GDP比重。对比1965年以来美国原油消费总金额占美国GDP(名义)比重与美国实际GDP增速,如图28所示,一旦前者超越后者,则要么出现经济危机(如上世纪70年代、1991年、2001年、2008年),要么就是原油进入持续下行阶段(如2011年-2016年)。1981年以来全球原油消费总金额占GDP(名义)比重与全球实际GDP增速亦有类似关联。我们认为这一现象背后的逻辑与指标一类似,也即:油价大幅上升带动供给端扩产,或者导致实体经济需求萎缩、经济耐受力下降。

[1]南华商品指数是指国内上市期货品种按其表观消费量进行加权得到的综合商品指数。

[2]OPEC即石油输出国组织,目前包括14个成员国:沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、厄瓜多尔、委内瑞拉、加蓬、印尼。

风险提示:技术进步带来的采油盈亏成本/现金成本变化;需求及地缘政治风险。

请关注和支持广发宏观郭磊团队

张静静 海外宏观,大宗商品

周君芝 货币市场,宏观流动性

贺骁束 高频数据,实体产业链

【广发宏观郭磊】设立雄安新区的三个目的

【广发宏观郭磊】PMI数据隐含着什么?

【广发宏观郭磊】三周期叠加框架详解

【广发宏观郭磊】企业利润向何处去

【广发宏观郭磊】我们该如何看CPI

【广发宏观郭磊】PMI展示出的当前宏观图景

【广发宏观郭磊】三四线消费升级的宏观线索

【广发宏观郭磊】从CPI、房价到双支柱框架:我们该如何去理解货币政策执行报告

【广发宏观郭磊】名义济增速重回高位:事实、影响及历史参考情形

【广发宏观郭磊、贺骁束】人口:长期趋势挑战仍在,短期改善或被低估

【广发宏观郭磊】我们去年底看好“贸易修复”的理由

【广发宏观郭磊】加息:调控驱动与利差驱动

【广发宏观郭磊】当时只道是寻常:从市场利率到政策利率的渐变

【广发宏观郭磊】你需要了解的春节期间重要宏观数据和事件

【广发宏观郭磊】最值得关注的是重新走高的人口自然增长率

【广发宏观郭磊】贸易趋势继续改善,贸易摩擦的实质影响不会太大

【广发宏观郭磊】四个原因带来信贷超预期

【广发宏观郭磊】暖冬菜价拯救CPI,原油及黑色系推高PPI

【广发宏观郭磊】库兹涅茨周期、朱格拉周期、库存周期的三期叠加

【广发宏观】金融杠杆到底是什么?

【广发宏观】同业存单撬动结构性杠杆:从何而来、向何处去?

【广发宏观】实体融资需求不减,杠杆调控效果初显

}

广发证券资深宏观分析师  周君芝博士

联系人:广发证券宏观研究员 吴棋滢

什么是地方专项债?地方政府债券可分为一般债券专项债券。一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券,可缓解地方政府临时资金紧张;专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券。一般债券主要投向没有收益的项目,偿还以地区财政收入作担保;专项债券主要投向有一定收益的项目,偿还以对应的政府性基金或对应的项目收入作担保。地方专项债根据用途可分为新增和置换,只有前者能为基建投资提供增量资金。

专项债有哪些种类?地方专项债又可分为普通专项债项目收益专项债。自2017年起,财政部便发文鼓励各地方政府积极发展项目收益专项债。目前,全国范围内已发行土地储备专项债、收费公路专项债及棚改专项债等。其中土地储备专项债、收费公路专项债占绝大部分比例。2018年8月20日,首支“乡村振兴专项债”发行。财政部鼓励地方使用上一年度未使用额度发行项目收益专项债。

地方债限额管理容易存在哪些误解?市场对地方债限额管理存在一些误解。首先,2018年专项债限额13500亿元为增量限额,而非存量限额,也并不包含置换专项债。其次,新增限额只与上年度规定的余额限额有关,因此若上一年度实际新增债务低于规定限额,理论上报财政部备案后可供新一年度继续使用。

今年专项债的发行进度如何?今年上半年,新增专项债发行进度明显偏慢,主要是受到地方债务置换压力偏大、各省市专项债限额分配较晚、缺乏可立项的具备收益的储备项目用于发债、地方政府债务风险监管趋紧等因素的影响。在政治局会议要求“加大基础设施领域补短板的力度”的背景下,2018年8月,财政部要求加快地方政府专项债券发行和使用进度,且可以不受季度均衡要求限制。截至7月,全国新增专项债发行额约为2000亿元,远低于2018年新增限额13500亿元。按照财政部加快发行专项债的通知要求,则8月至9月,全国将发行约9000亿元,剩余约2500亿元额度将在10月发行完毕。

地方专项债的主要投资领域有哪些存量地方专项债中,土地储备专项债占比最大,其次是收费公路、交通运输类专项债,2018新发专项债中这一占比格局未发生明显变化。

专项债发行的加快对基建投资影响如何?若地方政府严格执行财政部关于加快发行专项债的进度要求,预计9月份发行的新增专项债将至少拉动全口径基建投资增速4%,10月份发行的剩余额度的专项债预计将继续拉动全口径基建投资增速约1%。

地方政府债券可分为一般债券(对应项目没有收益)和专项债券(对应项目有一定收益)。一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券,可缓解地方政府临时资金紧张,因此一般债券的偿还以地区财政收入作担保专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券,因此专项债券的偿还以对应的政府性基金或对应的项目收入作担保

具体来看,回顾我国地方政府举债历史(图1),1995年-2009年,《预算法》明确规定地方政府不得发行地方政府债券。2009年,地方政府债券进入了“代发代还”阶段,即经由全国人大批准后,财政部可为地方政府代理发行地方债券,并由中央代地方还本付息,这一模式一直持续到2014年。

2014年底,财政部要求地方政府对存量政府性债务进行清理甄别,上报后统一纳入预算管理体系,将存量政府性债务分为一般债务、专项债务两类[1],一般债务对应项目没有收益,预计由一般公共预算收入偿债,专项债务对应项目有一定收益,预计由项目收益对应的政府性基金收入或专项收入偿债。一般债务收支纳入一般公共预算管理,专项债务收支纳入政府性基金预算管理。值得说明的是,年由中央代发代还的地方政府债券,按性质划分隶属于一般债务。

2015年开始,省级地方政府具备了自主举债权限,可以在规定的限额内发行地方政府债券。根据性质划分,地方政府债券分为地方一般债券地方专项债券;根据用途划分,地方政府债券分为地方新增债券地方置换债券再融资债券(图2)。其中,再融资债券于2018年4月首次出现,用于偿还部分到期地方政府债券本金,即用于偿还债券形式的地方政府债务,我们可以将其理解为,债券形式的地方政府债务能够通过发行再融资债券进行“展期”;再融资债券与置换债券不同,后者只能用于置换非债券形式的地方政府债务。需要特别说明的是,财政部每月公布的地方债发行数据,同时包含了新增债与置换债两类债券。

对于一般债与专项债的偿还资金来源,一般债务本息可通过一般公共预算收入(包含调入预算稳定调节基金和其他预算资金)偿还,其本金还可通过发行一般债券等偿还,利息则不可。专项债务也是如此,本息可通过对应的政府性基金收入、专项收入偿还,其本金还可通过发行专项债券等偿还,利息则不可;并且,不同政府性基金科目之间不得调剂,若执行中某专项债务所对应的政府性基金收入不足以偿还本金和利息的,可以从相应的公益性项目单位调入专项收入弥补。

图1:地方政府性债务演变历程

数据来源:财政部,广发证券发展研究中心。注:一类债务,即地方政府负有偿还责任的债务(又可称之为地方政府债务);二类债务,即地方政府负有担保责任的债务;三类债务,即地方政府可能承担一定救助责任的其他相关债务。其中,二类债务和三类债务被统称为地方政府或有债务。这三类债务被统称为地方政府性债务。

图2:地方政府债务分类

数据来源:财政部,广发证券发展研究中心。注:图中长宽比例与2018年7月的存量债务余额比大体一致

另外值得注意的是,为严格控制地方政府债务水平,财政部对地方政府的新增债务实施限额管理办法控制增量,经每年年初人大会议通过后公布年度限额数。市场上对地方债限额管理存在一定误解,例如——

1)2018年专项债限额13500亿元,指的是什么?是否包含置换债?13500亿元指的是增量,而非存量,只包含新增债,不包含置换债。

财政部通常公布的是存量余额限额,如2018年专项债务限额为86185亿元,进而间接地控制新增债务增量。因此,市场上及官方报道中的一般债、专项债新增限额,如2018年的专项债新增限额13500亿元,为今年存量限额减去年存量限额所得值。借此,我们知道,若存量政府债务通过财政收入、项目收入等资金来源得以偿还,释放部分额度,则理论上年内可用于发债的额度将随之提高;因此如需观察年内专项债还有多少额度可发,专项债净融资额指标较发行额指标更为重要。

2)2018年专项债限额13500亿元,是否意味着年内最多只能发行13500亿元的专项债?答案是否定的。

如上文所言,新增限额数值是今年存量限额减去年存量限额所得值,与上年年末实际余额没有关系。因此若上一年度实际债务余额低于规定限额,理论上报财政部备案后可供新一年度继续使用。上文也提到,财政部不止一次鼓励地方积极使用未使用限额发行项目收益专项债,因此一些配额较少的省份可利用去年未用额度发行项目收益专项债。草根调研结果也肯定了这一操作的可行性。

地方专项债有哪些种类?

目前地方专项债可分为普通专项债和项目收益专项债。项目收益专项债较之普通专项债更为封闭、独立,项目收益专项债所对应的项目,必须能够产生持续稳定的现金流收入,且能够完全覆盖还本付息的规模;普通专项债的发行要求相对不那么严格。如需发行项目收益专项债,其所对应的项目需要充分披露分年度融资计划、风险评估等,更加严格、细致、透明。

具体来看,财政部于2017年印发着力发展实现项目收益与融资自求平衡的专项债券品种的通知,保障重点领域合理融资需求,如重大区域发展以及乡村振兴、生态环保、保障性住房、公立医院、公立高校、交通、水利、市政基础设施等。项目收益专项债由于项目收益专项债的偿债来源来自于项目收益,除土地储备专项债外,其他项目收益专项债的发行利率普遍高于普通地方专项债。

项目收益专项债也需严格遵守限额管理规定,但2017年的89号文与2018年的34号文均鼓励使用上一年度未使用限额组织发行项目收益专项债,因此地方政府若欲积极利用去年未使用的限额,选择发行项目收益债的可能性更大。同时,89号文为项目收益专项债提供了多一层保障,提升投资者积极性:还未实现收入的项目收益专项债,可在限额内发行新的专项债周转偿还本金,项目收入实现后予以归还。

2017年财政部推出土地储备专项债收费公路专项债,分别发行约2407亿元和440亿元;同年,深圳市并试点发行全国首只轨道交通专项债。2018年财政部继续推出棚户区改造专项债;云南省8月发行全国首只公立高校专项债券,预计未来项目收益类地方专项债品种将不断翻新,发行量及试点范围有望进一步增多。

今年专项债发行进度如何?

由于一般债被纳入一般公共预算,受狭义财政赤字预算限制,因此不受赤字所限的专项债发行及使用更为市场所关注。

今年上半年,新增专项债发行进度明显偏慢,主要是受到地方债务置换压力偏大、各省市专项债限额分配较晚、专项债审批流程偏慢、缺乏可立项的具备收益的储备项目用于发债、地方政府债务风险监管趋紧等因素的影响。2018年8月,财政部发布要求加快地方政府专项债券发行和使用进度的意见,且可以不受季度均衡要求限制。

财政部数据显示,1-7月,全国发行地方一般债券16047亿元,专项债券5632亿元;按用途划分,新增债券7942亿元,置换债券或再融资债券13737亿元。因此,截至7月,全国新增专项债发行额约为2000亿元,远低于2018年新增限额13500亿元;若加上历史年份未使用限额,则仍有2.3万亿增量空间。

财政部还强调:“省级财政部门应当合理把握专项债券发行节奏,科学安排今年后几个月特别是8月、9月的发行计划,加快发行进度。各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。”若严格执行此规定,则8月至9月底,全国仍将发行约9000亿元,剩余约2500亿元额度预计将在10月发行完毕,对于地方而言发行压力较大,同时地方政府也需要主动储备更多的建设项目。另外,地方政府还需在8月内完成非政府债券形式存量政府债务约5000亿元的置换任务。因此,前日中国证券报报道银行对地方债风险权重计提有望从20%将至0,若报道属实,地方政府发债压力有望进一步得到缓解。

地方专项债的主要投资领域有哪些?

我们梳理了公开发行的存量专项债募集资金用途,并根据其投资领域进行分类,结果显示,目前尚未兑付的存量地方专项债中,土地储备专项债占比最大,其次依次为收费公路专项债交通运输类专项债(交通运输、轨道交通、公路建设、铁路建设)、棚户区改造、城乡社区基础建设、保障性住房及水利工程、污染防治、教育、农业及其他等。对比2018年发行的新增专项债,这一占比格局并未发生明显改变,土地储备专项债依然占比最大,交通运输类与收费公路专项债分列第二、三位。未来随着项目收益专项债品种的不断创新,预计地方专项债的投资领域将会进一步扩大。

专项债发行的加快对基建投资影响如何?

根据Wind数据,截至8月末,全国新增专项债发行额约为3000亿元,若严格执行财政部关于加快发行专项债的进度要求,则9月份地方政府仍需发行约8000亿元的新增专项债,预计将至少拉动全口径基建投资增速4%

若剩余约2500亿元额度严格按照财政部要求于10月发行完毕,则预计将继续拉动全口径基建投资增速约1%。这里我们暂不考虑上一年度未使用限额被使用的情况。

财政政策超预期 

附录:各省市2018年专项债分配限额一览

地方政府债务新增限额的分配方式,是财政部根据各地区债务风险(地方政府举债空间和偿债风险)、财力状况[3]等,并统筹考虑中央确定的重大项目支出、地方融资需求等情况进行测算,专项债务限额与一般债务限额的计算分配方式略有不同。

目前已有25个省级地方政府公布了地方债新增限额(表2),部分政府公布了地方专项债新增限额,江苏省分配限额占比始终为全国第一,中西部地区基建增长空间虽大,但由于地方财力、债务风险等因素,可发专项债额度占比较低。不过福建、陕西、广西、湖南、新疆及云南等部分地区2018年所得限额占比虽然仍然偏低,较往年已有显著提高。

[1] 2014年10月《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》:“项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的,甄别为一般债务。项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的,甄别为专项债务。项目有一定收益但项目收益无法完全覆盖的,无法覆盖的部分列入一般债务,其他部分列入专项债务。”

[2] 表1中2018年部分最后一列,分子为2018年新增专项债额度,分母为2018年预计三行业基建投资额,假设三行业基建投资额增速为8%。

[3] 某地区一般公共预算财力=本级一般公共预算收入+中央一般公共预算补助收入-地方一般公共预算上解

某地区政府性基金预算财力=本级政府性基金预算收入+中央政府性基金预算补助收入-地方政府性基金预算上解

【广发宏观郭磊】关于当前增长、通胀、市场:一个宏观理解框架

【广发宏观贺骁束】库存周期的宏微观视角

【广发宏观郭磊】资产定价为什么会包含微滞胀预期

【广发宏观郭磊】下一阶段线索是出口触顶、基建触底

【广发宏观郭磊、周君芝】货币政策处于修复初段

【广发宏观邹文杰】从库存周期、上下游利润分配到交易逻辑

【广发宏观郭磊、周君芝】货币政策脉络已然清晰

【广发宏观郭磊】三条线索跟随通胀

【广发宏观郭磊、周君芝】财政政策的三个抓手

【广发宏观郭磊】金融委第二次会议说了什么

【广发宏观郭磊】政治局会议延续积极调整的基调

【广发宏观郭磊】经济仍处放缓初段,定位放水并不严谨

【广发宏观盛旭】从量价规律看目前经济位置

【广发宏观郭磊】政策变化是一个连续过程

【广发宏观郭磊】从出口趋势看未来经济趋势

【广发宏观郭磊】金融委会议精神解读

【广发宏观郭磊】再谈汇率的三个标尺

【广发宏观贺骁束】跨境资本流动:相关影响以及主要决定因素

【广发宏观盛旭】韧性与分化:2018年中微观分析与展望

【广发宏观郭磊】多面体折射:2018年年中宏观逻辑梳理与展望

【广发宏观盛旭】如何理解微观工业品景气度——基于固定投资投入产出的分析

【广发宏观郭磊、周君芝】如何看待当前的社融结构及其影响

【广发宏观】年内基建投资边际改善的财政条件

【广发宏观郭磊】通胀:如何理解未来的趋势及可能异动

【广发宏观郭磊】关于出口:常见的几个理解误区

【广发宏观郭磊】宏观特征与资产映射

【广发宏观郭磊】影响利润的四个因素:当前状况和下阶段趋势

【广发宏观贺骁束】跨境资本流动:基于国际收支平衡表的视角

【广发宏观盛旭】中国制造业的价值链特征:一个分析框架

【广发宏观郭磊】第三只靴子:当前宏观面逻辑解析

【广发宏观郭磊】经济仍处于韧性特征之下

【广发宏观郭磊、周君芝】关注边际变化,货币政策重点或有微调

【广发宏观郭磊】广发2018投资高峰论坛演讲既要

【广发宏观郭磊】出口只是开始,Q2经济可能连续修正悲观预期

【广发宏观郭磊】大宗同比反弹对宏观面有何影响

【广发宏观郭磊】宏观面:环比清晰,两个不确定因素待解

【广发宏观郭磊】内需是压舱石

【广发宏观郭磊】经济内生增速依然呈现出稳定性

【广发宏观郭磊】出口为何单月负增长

【广发宏观郭磊】新一轮对外开放有望提升全要素生产率

【广发宏观贺骁束】贸易摩擦、大豆与通胀传递

【广发宏观郭磊】经济的韧性将证伪正反两种极端

【广发宏观郭磊】未来10年全球经济的α在“U2”

【广发宏观郭磊】基本平稳的经济数据对悲观预期是一个修正

【广发宏观郭磊】2018年开工季异常吗:从发电耗煤数据看复工节奏

【广发宏观郭磊】来自核心通胀结构的一些信号

【广发宏观郭磊】出口和棚改是观测这轮经济的两个标尺

【广发宏观郭磊】2018年经济增长目标要点解读

【广发宏观郭磊】四条主线理解中国经济和中国资产

【广发宏观郭磊】原材料库存偏高导致供给端短期修正

【广发宏观郭磊】进口、经济表现与市场逻辑

【广发宏观贺骁束】从茅台价格与CPI相关性看核心CPI

【广发宏观郭磊】地心引力:从收益率周期到利率传递

【广发宏观郭磊】人民币汇率:被忽视的基本面重估

【广发宏观郭磊】年初信号、可验证性及确定性溢价

【广发宏观郭磊】农村基建:“乡村振兴战略”可能的四大抓手之一

【广发宏观贺骁束】通胀:油价冲击对通胀影响几何

【广发宏观郭磊】年末投资数据到底有没有"跳水"?

【广发宏观郭磊】进口为何出现下滑?

【广发宏观郭磊】通胀预期升温期:约束与变数

【广发宏观郭磊】从宏观角度如何看房地产这一行业

【广发宏观郭磊】值得关注的建筑业PMI高景气度

【广发宏观贺骁束】制造业投资: 技改驱动下的新阶段

【广发宏观周君芝】从FAI到制造业投资:数据谜团与未来方向

【广发宏观郭磊】关于中央经济工作会议精神的五点提示

【广发宏观郭磊】地产好转,基建反弹,政策象征性加息

【广发宏观郭磊】从朱格拉周期到工程师红利

郭磊:希望再花哨的炒作都敌不过"金线”

【广发宏观盛旭】就业指标如何看?

【广发宏观郭磊、盛旭】如何看外汇风险准备金率的上调?

【广发宏观盛旭】社零是否能够完全代表消费?

【广发宏观盛旭】猪周期失效了么?

【广发宏观郭磊、盛旭】GDP口径的净出口与贸易顺逆差的差异是什么

【广发宏观郭磊、盛旭】PMI是一个领先指标么

【广发宏观郭磊、周君芝】国家融资担保基金是什么?

【广发宏观周君芝】中国居民部门杠杆如何评估

【广发宏观郭磊、周君芝】 确认过渡期内政策调控弹性 ——一行两会资管新规细则解读

【广发宏观邹文杰】利率传导视角下的同业存单定价框架

【广发宏观邹文杰】信用市场政策微调的意义与影响

【广发宏观周君芝】有政策调整痕迹,亦有信用市场内生挑战

【广发宏观周君芝】如何理解当前信用条件的变化:基于宏观去杠杆视角

【广发宏观周君芝】资管新规系列:如何理解新规的框架

【广发宏观周君芝】资管新规系列:非标融资将去向何处

【广发宏观邹文杰】从存款与货币基金的再平衡到债市的交易结构

【广发宏观郭磊、邹文杰、周君芝】降准为什么

【广发宏观周君芝】资管业务规范全景透视:缘起、症结和方向

【广发宏观周君芝、邹文杰】社会总信用呈现广义债务置换的特征

【广发宏观固收邹文杰】双支柱调控下的“四因子”利率分析框架

【广发宏观周君芝等】M2口径调整意味深长

【广发宏观周君芝】金融杠杆和实体杠杆之间什么关系?

【广发宏观周君芝】既不担忧经济,又未担忧通胀:三季度货币政策执行报告点评

【广发宏观周君芝】资管业务新规三问

【广发宏观周君芝】肖捷《加快建立现代财政制度》学习体会与试解读

【广发宏观郭磊、周君芝】金融去杠杆:当前位置和未来趋势

【广发宏观郭磊、周君芝】中国经济:分化的宏微观杠杆率

【广发宏观周君芝】抽丝剥茧:央行真假缩表判断

【广发宏观周君芝】庖丁解牛:央行资产负债表解构

【广发宏观周君芝】如何理解货币政策的执行风格

【广发宏观周君芝】金融杠杆的动态演绎:周期轮回,结构变化

【广发宏观周君芝】金融杠杆中的委外投资

【广发宏观郭磊、周君芝】当前货币环境究竟如何

【广发宏观】同业存单撬动结构性杠杆:从何而来、向何处去?

【广发宏观】金融杠杆到底是什么?

海外宏观&大宗系列

【广发宏观郭磊、张静静】从历史上的新兴市场危机看当前土耳其风险

【广发宏观张静静】欧美距离零关税还有多远?

【广发宏观张静静】由地产景气度看美失业率何时见底

【广发宏观张静静】怎么看美国经济?——兼评美国二季度经济数据

【广发宏观张静静】怎么看美元?

【广发宏观郭磊、张静静】贸易摩擦:关键节点及潜在影响

【广发宏观张静静】就业数据构建美经济周期简易模型——兼评6月美国就业数据

【广发宏观张静静】风险与平衡——2018年下半年海外宏观经济展望

【广发宏观张静静】如何解读FED的鹰派措辞?

【广发宏观张静静】意大利问题:短期可控;长期存忧

【广发宏观张静静】特朗普政策驱动行情落幕,资产或重现分化

【广发宏观张静静】关于下半年10年美债的情景分析

【广发宏观张静静】由失业率和油价看美国通胀前景

【广发宏观张静静】FED措辞偏弱,短期关注多元化目标

【广发宏观张静静】美国经济过热迹象初现

【广发宏观张静静】怎么看美债

【广发宏观张静静】商品比价关系的信号

【广发宏观张静静】再谈原油:风险偏好、供需、中东摩擦三重利好

【广发宏观郭磊】欧洲十记:调研结论及感想

【广发宏观静观海外】中期选举与贸易战的可能发展边界

【广发宏观静观海外】如果贸易保护措施并非经济政策

【广发宏观静观海外】鲍威尔暗示美国或应“脱虚向实”——3月议息会议点评

【广发宏观静观海外】非农提振信心;时薪缓解压力

【广发宏观静观海外】全球贸易无忧;资产风格切换

【广发宏观静观海外】美国:资产估值拐点与经济拐点探讨

【广发宏观静观海外】超预期非农、利率及市场的risk-off情绪

【广发宏观静观海外】前期我们为什么一直看美元贬值

【广发宏观静观海外】美国通胀如期回升

【广发宏观静观海外】弱美元与强资本开支(朱格拉)周期

【广发宏观静观海外】美国就业数据信号意义的弱化

【广发宏观静观海外】2018年海外经济展望:复苏走向过热

【广发宏观静观海外】2018年油价中枢或将抬升:海外资产年度展望系列

本微信号推送内容仅供广发证券股份有限公司(下称“广发证券”)客户参考,其他的任何读者在订阅本微信号前,请自行评估接收相关推送内容的适当性,广发证券不会因订阅本微信号的行为或者收到、阅读本微信号推送内容而视相关人员为客户。

完整的投资观点应以广发证券研究所发布的完整报告为准。完整报告所载资料的来源及观点的出处皆被广发证券认为可靠,但广发证券不对其准确性或完整性做出任何保证,报告内容亦仅供参考。

在任何情况下,本微信号所推送信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议。除非法律法规有明确规定,在任何情况下广发证券不对因使用本微信号的内容而引致的任何损失承担任何责任。读者不应以本微信号推送内容取代其独立判断或仅根据本微信号推送内容做出决策。

本微信号推送内容仅反映广发证券研究人员于发出完整报告当日的判断,可随时更改且不予通告。

本微信号及其推送内容的版权归广发证券所有,广发证券对本微信号及其推送内容保留一切法律权利。未经广发证券事先书面许可,任何机构或个人不得以任何形式翻版、复制、刊登、转载和引用,否则由此造成的一切不良后果及法律责任由私自翻版、复制、刊登、转载和引用者承担。

本文来自大风号,仅代表大风号自媒体观点。

}

我要回帖

更多关于 广发团队 的文章

更多推荐

版权声明:文章内容来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权请点击这里与我们联系,我们将及时删除。

点击添加站长微信