交投实业公司是四川省交投集团的直属企业，于2013年1月成立，主要负责全面整合经营四川省交投集团旗下高速公路加油站、服务区和户外广告资源。目前，公司下辖7家专业化营运子公司，拥有员工987人，其中，一线工作人员630余人。营运管理加油站74座、LNG加注站3座、服务区42个、加油站便利店40个、广告位超过220个，已发展成为省属最大的成品油零售企业。2015年，公司实现营业收入60.7亿元、利润总额1.32亿元，缴纳税费超过9000万元。由于公司主营业务网点覆盖省内30多条高速公路，点多面广战线长，加之属于窗口单位、服务行业，又是人员密集场所，管理上涉及安全、治安、食品卫生、应急保障等多个领域，日常管理任务重、难度大；特别是高速公路加油站作为地点特殊的危化品经营场所，同时还将在服务区发展LNG加注站、充电站（桩）等能源业务，安全生产管理任务艰巨、责任重大。为此，公司成立以来，牢固树立安全发展理念，以实现“五零”（零伤害、零污染、零事故、零质量计量和零新闻曝光事件）为目标，以“安康杯”竞赛活动为载体，上下一心、群策群力抓安全保安全，推动公司安全生产形势持续稳定向好，为广大群众平安出行提供了更加优良的保障和服务。公司成立以来，未发生一起安全生产责任事故。2014年、2015年，公司连续两年荣获“安康杯”竞赛优胜单位；2016年荣获 “四川省五一劳动奖状”荣誉称号。

    突出体系建设促进安全责任到岗到人完善组织领导体系。作为危化品经营企业，公司始终把安全生产作为企业发展的生命线，严格贯彻落实“党政同责”、“一岗双责”、“五落实五到位”要求，在公司和各子公司均成立由主要负责人任主任的安委会，经常安排部署、经常督促检查、经常告诫提醒，既为安全生产工作撑腰壮胆，又为安全生产工作排忧解难。天津港“8·12”事件发生后，公司安委会第一时间部署开展危化品专项检查，由全体领导班子成员带队，全面深入检查当时在营的62座加油站，有力保障了公司加油站的安全平稳运行。同时，在基层加油站、服务区确定了安全管理具体岗位，配齐了专业安全管理员，把安全监管职能延伸到基层和生产第一线，形成上下联动、齐抓共管的安全管理格局，确保安全监管横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。完善管理制度体系。制定了《安全生产管理办法》、《安全生产目标管理制度》等一系列规章制度，并督促各下属企业建立完善相应的安全生产管理制度，确保安全工作有章可循、有规可依。交投中油公司积极借鉴中石油HSE管理体系，结合自身实际制定了《加油站运作安全管理实施办法》、《HSE管理负面清单实施办法》等44项安全管理制度，规范了加油站工程建设以及成品油进、销、存、价、量等关键环节的操作流程，较好地保障了加油站安全规范运营。完善目标考核体系。结合各下属单位经营实际，细化年度安全目标任务，层层签订《安全生产目标责任管理书》，特别是对专门从事加油站业务的交投中油公司，要求其中高级管理人员必须制定《个人安全行动计划》、员工人人签订《安全环保质量计量目标责任书》，把安全生产责任落实到岗到人，落实到经营生产中每个环节。同时，严格落实安全生产“一票否决”制度，并将安全考核结果与评先选优、个人绩效挂钩，逗硬奖惩、奖优罚劣。2015年，安排资金20余万元奖励安全生产工作先进单位；加油站员工绩效考核中安全因素占比达20%。突出源头治理确保安全防线筑实筑牢预警防范常态化，防止出现问题。注重风险防控，成立了加油站安全风险防控专业小组，全面梳理加油站经营20个生产岗位、81个生产环节，梳理出安全风险282处，制定防控实施方案，编制风险防控手册，构筑识别、防控、监督“三道防线”。注重科技兴安，投资350万元，自主研发建成集数据管理、集中安防、应急指挥、视频会议一体，具有国内领先水平的生产营运指挥中心，对安全重点环节实现实时远程监控。注重筑牢基础，投资2880万元完成35座加油站技改工程，每年投入资金上百万元用于购置各类消防器材和应急物资，有效提升安全防范水平。隐患排查常态化，及时发现问题。完善隐患排查机制，制定了《安全生产事故隐患排查治理管理办法》、《安全生产检查制度》等，规范工作要求、标准和流程，确保“有据可依、有据可查”。加大隐患排查频率，采取定期检查、不定期抽查、专项检查和一线自查等多种方式，对加油站、服务区进行全覆盖、无缝隙安全检查，尤其注重采取“四不两直”方式，加大突击检查、随机抽查、回头看复查力度。公司领导班子成员坚持每半年带队进行一次全面安全巡查，重大节假日和专项活动期间必须带队进行专项检查；加油站站长或安全管理员每天必须至少进行四次巡查。建立隐患排查台账，定期汇总收集子公司隐患信息，建立管理台账，对隐患的自查、上报、整改、销号实行闭环管理，确保及时核查隐患及超期未整改隐患的信息。整改落实常态化，有效解决问题。坚持隐患整改与专项整治相结合，抓住突出问题和薄弱环节，组织力量跟踪督办，限期整改到位，确保发现一处、整改一处。坚持隐患整改与达标创建相结合，目前有45座加油站已顺利完成安全标准化建设达标验收，有4个服务区被评为“全国百佳示范服务区”，有8个服务区被评为“全国优秀服务区”，其余服务区被评为“全国达标服务区”。坚持隐患整改与长效管理结合，针对发现的典型问题，督促责任单位健全机制，完善设施，强化管理，从源头上防范类似问题再次发生。

    突出全员参与推动安全发展共建共享强化教育培训，浓厚安全文化氛围。深入学习宣贯新《安全生产法》，广泛开展观看教育警示片、安全知识竞赛、“安全生产专家大讲堂”、“安全经验分享”、安全技能大比武等安全教育活动，扎实开展HSE培训师培训（3名员工取得HSE培训师资格）、加油站油气回收、计量操作、数质量管理、日常维护保养等专题教育培训，使全体干部员工安全综合素质得到极大提升。2014年以来，公司共举办各类培训75期1700余人次，促进企业安全文化氛围日益浓厚，安全发展理念不断提升，员工主动“要安全”意识显著增强。强化实战演练，提升应急救援能力。积极对接上级部门和集团公司的应急预案要求，结合自身经营实际制定了《突发事件综合应急预案》，明确了突发事件处置程序、要求和方法，并将其制成卡片印发到每一名员工，同时广泛开展油品泄漏、消防安全、环境污染等应急救援实战演练，检验应急预案的实用性和可操作性，锤炼员工的临场应对能力。2014年以来，公司组织加油站开展各种预案演练1700余次，与安监、消防、高速交警、交通执法及服务区等联动开展防汛、消防等各类大型应急演练28次，有效提高了公司应对突发事件快速反应、有效控制和妥善处理能力，已成功处理多起汽车自燃事件，其中2016年5月，攀枝花加油站成功处置一起车辆自燃事件，避免了火灾事故和次生事故的发生。强化劳动保护，切实关爱职工健康。公司始终把加强劳动保护作为建设和谐企业的重点工作来抓，切实保障与关爱员工的身体健康，定期组织员工参加职业健康体检，建立员工健康档案，扎实开展“送清凉”、“送温暖”等各类慰问活动，在购买“五险一金”基础上，还购买了补充医疗保险及重大疾病保险，尤其是高度重视加油站员工的职业病防护，每年邀请省安科院对加油站工作场所职业病危害因素开展日常检测，每年及时为基层片区、加油站配置各类劳动保护用品。2014年以来，公司投入资金160余万元，为加油站配置劳保服装2700余套、防静电工作服3160套、雨鞋手套800余套；发放了30多万元的慰问物资，以实际行动让员工切实感受到企业的温暖，增强了员工对企业的认同感和归属感，对公司的快速发展起到了积极的推动作用。

新华网北京８月１９日电 题：树立安全发展理念　坚持人民利益至上——各地各部门贯彻落实习近平总书记做好安全生产工作重要指示精神综述

安全生产大于天，安全责任重于山。

近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是天津港“８·１２”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对切实做好安全生产工作高度重视，作出重要指示。

各地各部门迅速行动起来，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实把各项安全生产措施落到实处，确保人民生命财产安全。

落实主体责任，确保安全生产

习近平总书记指出，各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。

发展是第一要务，安全是第一保障。经济发展新常态下，面对新任务、新形势的严峻挑战，安全生产只能加强，不能削弱。

产煤大省山西要求全面落实安全生产责任，进一步落实党政同责、一岗双责制和企业安全生产主体责任、部门监管责任。近日，山西省委召集８３个主要产煤县县委书记进行集体谈心对话，并要求煤矿安全重点县县委书记与煤矿矿长一对一谈话，带头抓好重点镇、重点村、重点矿，所有企业都必须做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

８月１５日，江西召开全省安全生产电视电话会议，要求各市、县（区）政府主要领导严格落实安全生产行政首长责任制，亲自分析研究、亲自部署落实、亲自带队督查，确保万无一失。各级负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门，要切实加强安全生产监管执法，进一步严格事故调查处理，对典型事故实行提级调查、挂牌督办。

安全意识通过责任感体现，安全责任要靠执行力落实。

安徽省在部署开展安全生产检查督查时要求，各县（市、区）对辖区内危险化学品企业全部进行检查并登记造册，由县（市、区）政府有关负责人签字确认后上报市政府安委会，市政府安委会按照不少于３０％的比例进行抽查，结果经由市政府有关负责人签字确认，最终上报省政府安委会办公室。

陕西省提出，在企业目标责任考核中实施安全生产一票否决制。省安监局局长赵政才介绍，凡是发生重特大事故、超出省安委会下达生产指标，或者连续发生安全事故的企业都要被省安委会约谈，在目标责任考核中被一票否决。

执行的关键在于制度，制度的核心在于落实。

重庆市政府明确提出，如果发生安全生产事故，要严格按照事故原因的分析和责任的划分对相关责任人开展严肃的行政责任、党政纪和刑事责任的追究，尤其强化事故企业相关责任人刑事责任的调查处理，要用严厉的处罚和严肃的责任追究推动解决“严格不起来、落实不下去”的问题。

加大执法力度，有效化解风险

习近平总书记指出，要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。

重视隐患排查治理，防微杜渐方能保安全。

当前，各地各部门健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。

国务院安全生产委员会近日发出紧急通知，决定立即在全国范围内深入开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治。

８月１４日起，北京市对石油化工、罐区、液氨和重大危险源企业全面督查，对达不到标准要求和周边环境恶劣、无法保障安全的一律责令停产停业整顿。北京市安全监管局将继续开展对停产危险化学品生产经营单位的安全检查，确保停业的企业全部停产、退出，保证企业装置、原料、成品处置到位。

上海海事局所属各辖区开展了一系列针对船载危险货物运输作业的安全隐患排查和专项整治活动，通过加强对船载危险品运输作业事前、事中、事后的闭环管理，实现消除安全隐患、避免事故发生。

湖北省经初步排查统计，目前全省共有１３２家企业从事危化品储运经营，安委会办公室８月１３日发出紧急通知，并组织检查组，分赴全省各地开展危险化学品港口储存仓库等场所安全督查。

甘肃省危险化学品企业数量多、分布广，安全风险程度高。甘肃省要求所有企业立即开展危险化学品等各领域安全生产自查，把安全生产责任落实到最小工作单元；由企业主要负责人亲自带领进行安全生产检查，排查和整治安全隐患，各企业对排查隐患情况拉条挂账、逐项清零，由企业主要负责人签字后报当地安监部门备案。

云南省决定从２０１５年８月至２０１６年７月，在全省范围内组织开展对化工和危险化学品生产及医药企业特殊作业的安全专项整治。力争通过专项整治，提升三类企业特殊作业安全管理水平，降低事故发生率，并严肃查处违法违规企业。

与此同时，相关企业也正积极采取措施，保障危险化学品生产安全。

中化集团决定在全集团开展安全生产大排查大整治工作，做到无盲区、无死角，重点对危化品仓库、储罐、码头等进行检查，不放过任何一个隐患风险点，对发现的隐患要采取果断措施立即整改。同时，建立检查责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，彻底排查事故隐患。

中国石化集团公司发出紧急通知，要求各企业立即组织开展危险化学品安全专项检查，要求各单位在罐区专项检查基础上，进一步对危险化学品仓库、码头、中转库房、实验室、火工器材库等危险场所开展安全检查。

中国石油天然气集团公司部署在全系统立即启动安全生产大检查，特别是要组织对所有危险化学品和易燃易爆物品进行一次全面排查。

深化重点整治，筑牢安全防线

习近平总书记指出，各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

针对建筑施工、交通运输、烟花爆竹生产等安全事故多发行业，各地各部门深化重点整治，强化安全生产第一意识，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

国务院安委会日前发布通知，定于２０１５年８月下旬至９月上旬对全国３１个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展安全生产大检查综合督查。

检查主要对象为地方各级政府及高危行业领域企业，重点检查地方政府工作落实情况，抽查危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、电梯、煤矿、非煤矿山、交通运输、油气输送管道、建筑施工、消防、粉尘涉爆等重点行业领域企业，以及港口、码头、人员密集场所等重点部位。

公安部消防局紧急部署各级公安消防部门开展易燃易爆危险品场所消防安全专项整治。对检查发现的火灾隐患，严格依法整改，对重大火灾隐患整改提请政府挂牌督办。

危险品运输是安全生产高风险领域和重点环节。交通运输部紧急部署进一步加强危险化学品运输安全监管工作。并部署利用卫星定位技术加强重点营运车辆联网联控，建立健全城市轨道交通应急管理体系。

工信部紧急下发通知，要求各地切实做好民爆安全大检查。重点对民爆生产销售企业所有生产设施和危险品存储库的外部安全距离、存储限定量进行严格检查；着重检查安全防护措施是否有效，安全防护记录是否完整有效，是否联网联动；所有不达标、不合规范生产点、销售企业库房是否停产整顿并采取相应处罚措施。

狠抓事故隐患排查治理，才能将隐患消灭在萌芽状态。

今年以来，河南接连发生数起较大及特大道路交通事故。河南省政府１８日集中约谈了涉事７县市政府及２０家重点运输企业。河南省高速交警总队在全省高速公路开展整治套牌假牌车辆集中统一行动。截至１８日，已查处交通违法行为２３９起，其中涉牌涉证违法行为１７６起。

四川推动全省国、省、县道和部分乡村道公路临水临崖高差３米以上危险路段安保工程，基本实现护栏全覆盖。目前四川超九成的客运车、危险化学品运输车及半数以上的重、中型货车已安装ＧＰＳ卫星定位动态系统，初步实现科技化动态监控。

从现在起到年底，吉林省集中开展危险化学品生产经营储存、烟花爆竹、危化品运输及物流仓储、城镇燃气、民爆器材、油气输送管道等六个专项治理行动。要求各地健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。

甘肃省在交通运输、建筑施工以及民爆行业和油气管道等领域部署安全生产检查。从８月１８日起至８月３１日，甘肃省交通运输厅组织督查组赴全省１４个市（州）进行督查，重点检查危化品运输企业和在建工程项目。

广东省安委会组织８个专项督导组，分别对广州南沙等９大重点危化品储存区进行现场督查。广州市出动上万名检查人员，检查企业、单位５５００余家，共发现并要求整改隐患１１０００多项。

筑牢安全生产防线，一刻都不容放松。

当前，各地各部门表示，要结合“三严三实”专题教育，按照又严又实标准，扎实推进安全生产形势持续稳定好转，努力形成坚决遏制重特大安全生产事故发生的合力，为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。

牢固树立红线意识 全力抓好安全生产确保全区安全生产形势持续稳定向好

牢固树立红线意识   全力抓好安全生产

确保全区安全生产形势持续稳定向好

金昌市金川区人民政府办公室

近年来，全区始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全生产“红线”意识、底线意识和担当意识，以安全生产大检查、安全生产打非治违、安全隐患排查整治为抓手，着力健全完善安全生产责任体系、监管体制，积极推进依法治安，不断加强安全基层基础建设，持续加大高危行业、关键领域、重要节点的安全生产监管力度，各项工作取得明显成效。2013年以来，全区未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势保持持续稳定。

一、深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作各项重要决策部署。党的十八大以来，区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要讲话和指示批示精神，按照国家、省、市的工作安排部署，坚持将安全生产工作与经济社会发展等其他重大、重点工作同研究、同部署、同落实、同考核，切实做到“三个到位”。一是组织领导到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，确定一名区委常委联系安全生产工作，区政府区长担任安委会主任，各分管副区长均担任安委会副主任，并在区政府领导工作分工中明确规定履行各自分管领域安全生产领导责任，进一步强化了对安全生产工作的组织领导。区委常委会、区政府常务会坚持每季度听取安全生产工作情况汇报，对安全生产工作进行专题研究部署。2013年以来，区委常委会研究安全生产议题12次、区政府常务会研究安全生产议题19次。区安委会坚持每季度召开工作例会，传达学习中央、省、市领导重要批示指示精神和有关会议、文件精神，研究解决相关问题。同时，区委、区政府主要领导每年带队开展安全生产检查2次以上，各分管领导在检查分管领域工作时必检查安全生产工作，有力推动了安全生产工作扎实开展。二是安排部署到位。结合自身实际，定期分析研判安全生产面临形势和特点，确定工作重点任务，制定年度安全生产工作要点，将相关工作任务分解落实到各级各部门单位，健全日常督查和年终考核机制，确保了安全生产重点工作任务得到有效落实。三是科学规划到位。始终推动安全生产与经济社会协同发展，将安全生产纳入国民经济和社会发展的总体布局，按照国家和省、市安全生产、职业病防治“十三五”规划，全面研究分析我区安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，制定了《金川区“十三五”安全生产规划》和《金川区职业病防治“十三五”规划》，明确了“十三五”期间安全生产工作、职业病防治的主要目标和重点工作任务。

二、认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推动安全生产领域改革发展的意见》。《意见》下发后，区委常委会、区政府常务会议及时传达学习《意见》精神，对《意见》在我区的具体贯彻落实作出初步安排。在区安委会全体会议下发《意见》口袋书，进行集中学习。组织全区党员领导干部和各成员单位负责同志、重点企业安全管理人员认真参加国务院安委办关于《意见》的甘肃省宣讲视频会和金昌市现场宣讲会。区安委办把《意见》的宣传学习作为《金川区2017年度安全生产宣传教育培训计划》的重要内容，集中制作推送专题微信消息，向广大居民群众和企事业单位职工进行宣传解读。同时，在今年安全生产月活动中通过悬挂条幅、制作黑板报、悬挂宣教挂图、发放宣传资料等方式进行了大力普及宣传。

三、深入开展遏制重特大事故工作，督促企业落实安全生产主体责任。全面落实企业安全生产主体责任，按照“两法一条例”、《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》的规定，坚持“隐患就是事故”的理念，多措并举，精准发力，督促各类企业做到“五落实五到位”。一是扎实开展企业主体责任百日推进活动。组织辖区40余家重点企业参加了全市落实主体责任现场推进会和企业安全文化主题培训班，学先进、补短板，有效强化企业安全管理。安监部门组织辖区46家重点企业召开落实安全生产主体责任推进会及约谈会，要求各企业以“五落实五到位”为衡量标准，从强化责任、加大投入、现场管控、隐患治理、应急管理等方面，加强安全生产管理，切实做到风险可控、隐患能改、事故可防。二是建立健全安全生产隐患排查治理机制。按照《甘肃省遏制重特大事故实施方案》和《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》的要求，靠实企业隐患排查治理主体责任，稳步推进烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、消防等高危行业领域安全隐患自查自改工作，建立了企业负责人带头查、班组成员一线查、岗位人员现场查和行业主管部门随机查的“四级”安全隐患排查机制。对隐患治理严格实行闭环管理，做到整改责任、措施、时限、验收四落实，切实把隐患消除在萌芽状态。三是着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。按照国务院和省、市统一安排部署，积极推进双重预防机制工作，组织重点生产经营单位参加全市双重预防机制推进会，提高企业实施风险分级管控和隐患排查治理工作的积极性、主动性和操作能力，前期确定的1家试点企业，现已初步完成风险辨识、风险评估等工作，建立了风险管控责任清单和管控措施清单，相关工作正在有序推进。四是全面启动危险化学品安全综合治理。根据国务院、省、市政府的统一安排部署，制订印发《金川区危险化学品安全综合治理方案》，明确高危化学品管控、危险化学品重大危险源管控和涉及危险化学品重大风险区域的，全面提升危化企业安全管理水平。五是深入推进公路生命防护工程。2013年至今，不断加大桥涵日常检查、桥涵安全隐患专项排查、地震灾害安全隐患排查频次和力度。累计拆除重建过水路面2道，加固维修限高门架13次，处治桥涵沉陷17处，铺设减速设施129.5米，处治路面病害11400平方米，制作安装各类公路标志标牌600余块，在全区车流量较大的农村公路交叉路口安装交通警示灯100个，安装交通信号灯1个。积极向省市交通运输主管部门争取农村公路安全生命防护工程260余公里。六是加强安全生产基层基础工作。督促危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业全面落实建设项目安全设施“三同时”管理规定，积极推进工贸行业“三同时”工作，深入开展企业安全生产标准化达标创建活动。同时，督促企业加强应急能力建设，推动企业不断提高应急预案的编制质量，提高应急预案的针对性和可操作性，并定期开展预案的演练、评估和修订工作。

四、健全责任体系，落实安全生产监管责任。严格贯彻执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任，着力推进安全生产各项责任落实。一是切实靠实责任。制定下发《金川区落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施意见》，明确各级党政部门班子成员安全生产职责，通过安全生产述职、重点督查、严格考核奖惩、实施“一票否决”等措施，推动各级各部门党政领导主动履职。二是强化目标管理。年初，区委、区政府对市委、市政府下达的安全生产目标责任进行分解，与各成员单位签订安全生产目标责任书，细化工作任务，严格督查、通报、预警、约谈等制度，年终严格考核、兑现奖惩，确保安全生产各项工作任务落到实处。各成员单位与所辖、所属、所有单位、企业、村组，企业与内部各车间、各班组都签订了安全生产目标责任书或承诺书，形成了层层传导压力的责任体系，确保了安全生产各项工作任务的落实。

五、健全安全监管体制机制，不断提升监管能力。一是强化行业监管责任落实。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，区安委会制定下发《区安委会及成员单位安全生产工作职责》，明确各部门安全生产工作职责和监管范围，努力将企业安全主体责任、行业监管责任和政府监管责任落实到位，建立起了以安全生产责任制度为核心，以各行业、各层级认真履行职责为基础的条块结合、分级负责、上下联动的安全生产监管机制。二是保障安全生产执法经费。区财政优先保障安全投入，严格按照上一年度财政支出的0.5‰，及时足额拨付安全生产工作经费。同时，单独列支安全生产专家库工作经费10万元，为两镇安监站落实工作经费各5000元，16个社区落实工作经费各3000元，确保了安全生产监管各项工作的顺利开展。三是加强基层安监队伍建设。一方面，省市切实加快和推进基层安全生产执法队伍标准化和专业化建设步伐，为安监部门配备包括执法车辆在内安全监管装备设备60余件（套），价值70余万元。另一方面，根据国家、省、市关于基层安全监管能力建设要求，我区不断加大安全监管能力建设，下大力气解决基层监管力量薄弱的问题。2013年以来，为区安监局增加工作人员10名，全区2个镇、16个社区成立了安监站，27个行政村成立了安监室，配备安监站站长18名，专兼（职）安监人员22人，村级安监员27人，落实了区、镇、社区安监人员安全生产监管岗位津贴13.09万元。

六、大力推进依法治安，严格执法检查和事故调查。以“杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，努力实现事故起数和死亡人数双下降”为目标，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，将日常检查和重点检查相结合，采取“四不两直”方式，持续开展安全生产执法检查活动和专项整治活动。一是坚持开展日常安全检查。全区各行业监管部门采取综合督查和专项督查相结合、全面检查与重点检查相结合、系统检查与随机抽查相结合的办法，进行隐患排查治理，根据每个季节、每个时期以及每个行业安全生产工作的特点，积极开展元旦、春节等传统节假日和国家、省、市“两会”等重大活动期间的安全检查，以及汛期、高温、严寒等极端天气条件下的安全生产专项大检查，有效消除和减少了安全事故隐患。二是认真开展安全大检查活动。2016年“8·16”酒钢集团西沟矿重大火灾事故、“11·24”江西丰城特别重大事故以来，全区认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神和国家、省、市安全生产工作会议精神，进一步靠实责任、强化监管，党委、政府主要领导、分管领导分别带队对重点领域、重点行业开展安全生产大检查。全区共组织开展安全检查50余次，检查各类企业2600余家（次），查处各类隐患问题3044条，当场整改1376条，限期整改隐患数1668条，下发各类行政执法文书2342份。实施安全生产违法行为行政处罚9起，罚款19万元。三是积极推行一个重点监管企业聘请一名安全专家参与企业安全管理制度。督促企业落实安全生产主体责任，切实提高企业安全管理水平。截止目前，已有烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、冶金工贸等48个重点监管企业聘请38名专家参与本企业安全管理。四是强化责任追究，严格事故调查。针对辖区内发生的各类安全生产事故，按照属地管理原则，及时成立事故调查组开展调查，按时结案，并严肃追究有关人员责任。2013年以来，对辖区内发生的6起工矿商贸生产安全事故及时组织调查处理，处罚事故发生单位6家、责任人39人，共计罚款144.8万元。同时，积极开展善后处置工作，努力协调各方达成事故赔偿协议，全区未发生因生产安全事故而引起的上访或社会不稳定事件。五是切实加大行政处罚力度。2013年以来，针对部分企业未及时履行建设项目安全设施“三同时”管理规定，拒不执行安监指令，隐患整治不彻底等违法行为，严格依法实施行政处罚措施，共实施行政处罚26 起，罚款35.6万元。

七、加强安全基础建设，不断夯实基层安全能力建设。抓好安全生产工作，重点是强化基层基础工作，我区从全面加强基层基础建设入手，不断提升了全区安全生产保障能力。一是强化部门安全教育，筑牢安全红线意识。区委、区政府主要领导和安委会成员单位以及主要监管企业负责人多次参加国务院、省、市、区组织的安全生产专题讲座，深入学习《安全生产法》、《职业病防治法》和《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》等相关法律法规。多次举办企业负责人、安全管理人员和乡镇、社区安监人员培训班，培训人数达1100余人次。为全区各生产经营单位编制印发了《安全生产法律法规及工作实务》，全区各经营企业安全意识和管理水平不断提升。二是扎实开展“安全生产月”活动，提高公众安全意识。每年以“全国安全生产月”活动为契机，组织全区各级各部门单位积极开展安全生产法律法规宣传和集中咨询日活动，并通过举办安全生产主题文艺晚会，宣传安全生产知识，不断增强了群众安全意识和法制观念。同时，扎实开展“安全生产进企业”活动，通过通过发放宣传资料、悬挂横幅、交流座谈等方式，将安全生产法律法规知识普及到每一名企业员工。三是加强企业安全培训，有效提升本质安全水平。积极组织安委会成员单位和重点企业参加国家总局、省局组织的各类视频培训30余次；组织安委会重点行业主管部门分管领导及区属危化、矿山、冶金工贸等重点企业负责人参加安全生产工作培训会议3次；按期组织烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全培训。截至目前，共有52家企业的主要负责人和安全管理人员，共计85人顺利通过考试，取得合格证、操作证，实现了持证上岗。同时，各企业将习总书记讲话精神和安全生产法律法规学习培训作为安全培训的重要内容，根据不同层次、不同岗位实际突出各自重点，开展形式多样的培训活动，进一步健全了安全生产工作长效机制。四是创新宣传载体，大力普及安全常识。充分利用微信、微博、QQ、短信、报刊等新媒体，密集推送党中央、国务院关于安全生产工作要求和安全生产政策法规、安全常识及事故案例，不断提升了全民安全意识。截至目前，全区共建立安全生产微信公众号19个，微信群68个，企业微信群57个，实现了区、镇、社区、村组、企业纵向和安委会成员单位横向全覆盖。五是启动运行安全生产专家库。针对全区重点监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及冶金工贸企业普遍存在规模小、从业人员少、安全管理滞后、历史欠账问题较多的问题，我区于2016年正式启动运行了由50名专家和3家安全中介机构组成的安全生产专家库，聘请专家参与日常安全检查和事故调查处理。启动至今，共聘请安全生产专家参与安全生产大检查6轮次，检查企业130家，查出隐患问题280处。六是强化业务培训，提高监管执法水平。先后组织15名区安监局工作人员、16名乡镇（社区）安监站长、19名社区安监专干参加了全省安全监管业务集中培训并通过结业考试。组织两镇、各社区安监站负责人、安全生产工作人员及区安监局全体干部共计50余人参加业务培训，认真学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神、安全生产法律法规和相关业务知识，并进行安全生产行政执法委托授权，全区安全生产监管执法队伍素质不断提升。七是开展评优选先和联合惩戒，动员全社会支持安全生产工作。将安全生产工作纳入各类评选活动的评判标准，积极开展了“青年安全生产示范岗”、寻找“最美家庭”“五好文明家庭”、文明单位、 “平安校园”等创建活动18轮次。同时，由发改、工商、法院、工信、公安、财政安监等24部门联合制定下发《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，将安全生产列入违法企业受限条件，对失信企业和个人实行信息共享和联合惩戒，有力推动了企业落实安全生产主体责任的主动性。

总体来说，我区在安全生产工作方面做了大量工作，也取得了一定成效，全区安全生产形势总体稳定，但是影响和制约安全生产的因素仍然较多。下一步，我们要以国务院安委会安全生产巡查为契机，通过问题寻根源、找差距、举一反三，加大安全监管力度，进一步督促企业落实主体责任，不断提高安全生产工作水平，努力把安全生产工作做得更扎实、基础打得更牢固，最大限度地防范安全生产事故发生，全力确保人民群众生命财产安全。