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Copyright &发布人：安徽省交通运输厅总工程师 江宗法&(日)　　近年来，省委、省政府领导高度重视治超工作，多次督查、调研治超工作。省委书记王学军对治超工作作出重要批示：“持续抓好《条例》的贯彻实施，巩固成果，继续深化，彻底解决这一长期困扰的问题”。省委常委、副省长陈树隆多次主持召开治超工作调度会，亲自部署和调度全省治超工作。陈树隆副省长、方春明副省长、李建中副省长多次带领相关部门深入治超一线暗访治超工作。在省政府领导关心下，安排专项资金用于全省治超站点设施设备升级改造及相关治超工作，全力保障治超工作有序开展。&　　各市、县政府积极履行主体责任，交通、公安、质监、财政等部门通力合作，严格落实《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》（以下简称《条例》）规定，扎实开展治超工作，取得了显著成效。自《条例》颁布实施以来，全省共精检车辆286.72万辆，查处超限超载车辆8.92万辆，卸载货物
140.67万吨，其中查处车货总重超过75吨或超过规定标准100%的货运车辆1653台。查处非法改装7924台，吊销从业资格证、车辆营运证、道路运输经营许可证1395本，责令企业停业整顿258户次。公安部门针对暴力抗法等情况行政拘留84人次。&　　目前,全省货运车辆超限率、交通事故率大幅下降，道路桥梁等基础设施得到有效保护，初步实现了“三个转变”，即从部门单独治超向综合治超转变，政府负责的治超体系基本建立；从路面管控向综合监管转变，联合执法已成常态；从人力治超向科技治超转变，监管水平和工作效率大幅提升。达到了“两降两升两促进”，“两降”即货物运输车辆超限率由原先的4%下降到1%以下，交通事故率下降了13.6%，人员死亡率下降了19.45%，未发生一起因货运车辆超载引发的重特大交通事故；“两升”即运价合理回升，财政税收大幅提升；“两促进”即促进了政府形象和执法队伍形象的提升，促进了“三线三边”和大气污染环境治理工作。当前，我省治超的工作氛围良好，规章制度不断完善，依法治超的力度不断加大，政府主导、部门联合、区域联动、省际合作的治超格局初步形成。治超条例的实施也入选安徽省2014年“法治政府建设十件大事”之一。&　　一、治超工作主要做法&　　（一）加大《条例》宣贯力度，营造治超氛围&　　《条例》出台后，为全面落实《条例》要求，省交通运输厅会同省人大组织编写了《条例释义》，深入开展学习宣传工作，督促指导各市开展了以专题研讨、案例分析、知识竞赛等多种形式的学习培训活动。各市、县政府积极开展条例宣贯工作，通过开辟宣传专栏、拍摄专题学习片、接受新闻媒体采访、组织考试等方式，广泛深入开展了宣传工作。&　　（二）严格治超考核，落实地方政府主体责任&　　在省政府领导的高度重视下，治超工作纳入省政府对各市年度工作目标管理绩效考核中。在2014年度的治超考核中，宿州、六安、阜阳、马鞍山、安庆、池州等市治超工作扎实，位列全省前列。各地也积极落实政府主体责任，成立了治超领导机构，将治超工作经费纳入财政预算。宿州、铜陵市成立了处级治超机构，阜阳、淮南等市成立了特警治超大队、交警治超大队、流动治超大队，治超工作力度明显加大。马鞍山市积极探索治超站管理体制改革，将治超站人、财、物的管理权整体下放至县级政府，实行属地管理。&　　（三）加强互动合作，形成治超工作合力&　　一是开展部门联合治超。在各地政府的统一组织下，交通、公安等相关部门通力合作，依托固定治超站，以交通、公安部门联合治超专项行动为切入点，坚持固定检测和流动检查相结合，开展多部门联合治超，有效打击了违法超限超载行为。二是加强省内区域联动治超。各市针对市际、县际往往是治超盲点的情况，主动作为，蚌埠、滁州、淮南三市联动治超及长丰、定远两县联动治超工作取得了显著成效，合肥、六安两市合六路沿线砂场专项整治行动收效良好。亳州、淮北联动治超也正在开展中。三是开展省际区域联动治超。我厅起草了省际区域治超工作协议，并与河南、江苏、浙江、江西、山东等相邻省份进行了沟通协调，拟于7月份签订合作协议，开展省际区域联动治超工作。&　　（四）推进站点升级改造，加快科技治超进程&　　为加强源头管理，推进科技治超工作进程，2014年我厅联合省财政厅下达治超补助资金7008万元，用于全省137个治超站点升级改造，投入1645万元用于全省联网治超信息综合管理平台建设，目前已完成了需求调研工作。各地积极加快治超站点设施设备升级改造步伐，加大资金投入，提高治超工作科技含量。宿州市、池州市加大了资金投入力度，建设治超综合指挥信息管理平台；六安、宿州、宣城等市完成了治超站点升级改造任务。&　　结合2014年度各市改造任务进展情况，确定了2015年度第一批次84个站点升级改造项目（22个固定治超站点、4个稽查站、30个动态检测监控卡点、28个源头监管站），共下达4000万元的补助资金。&　　（五）把住货运源头，完善监管网络&　　目前全省重点货运源头单位共有739家，其中交通部门已进驻监管重要货源单位127家、已建定点监管站59个、在建定点监管站20个。全省拟增设源头监管站135个，由交通稽查站改建17个，到2015年后全部建成，全省源头监管站将达到231个，实现重要货源单位全覆盖。各地积极开展源头治理工作，规范货源单位装载证明的使用，加强违法超限后续处理工作，其中，池州市、舒城县、萧县、繁昌县、霍山县、凤阳县等地源头治超工作扎实有效。&　　（六）加强制度建设，狠抓制度落实&　　为完善治超工作相关配套措施，我厅先后制定了《关于进一步加强对违法超限超载车辆抄告及后续处理工作的通知》、《关于进一步加强新改建公路治超站点建设的通知》、《关于进一步加强流动治超工作的通知》等相关制度，制定了厅领导督查暗访治超工作方案。在调研浙江长兴等地高速公路治超工作经验的基础上，起草了《关于加强高速公路治超工作的意见》，正在会同省政府办公厅进一步修改完善，近期下发。会同省财政厅联合印发了《安徽省查处异地超限超载货物运输车辆奖惩办法》和《安徽省治理货物运输车辆超限超载举报奖励办法》，各市均制定相关具体实施方案，扎实进行贯彻落实。截至5月底，亳州市、蚌埠市、阜阳市等市查处异地超限超载车辆工作成效显著，淮南市、淮北市、马鞍山市还有待加强。亳州、铜陵等市已兑现群众举报奖励，其中亳州市兑现4起举报共1.99万元奖励，铜陵市兑现8起举报共4000元的奖励。&　　（七）加大督查暗访力度，规范治超执法行为&　　2014年8月，我厅邀请省人大代表和省政协委员组成联合督查组，对各地治超工作进行了联合督查，成效显著，也有力地促进了地方重视和落实好治超工作；会同省公安厅联合成立省治超督查总队，从全省抽调路政20名、运政20名、交警10名，每季度至少开展一次联合督查，截至目前已举办了两期督查人员培训班，开展了4次联合督查及多次专项督查；根据来信来访和网上留言等情况，有针对性地组织开展督查暗访。对督查中发现的问题，及时进行通报，责令限期整改，并将督查情况列入年度考核内容。各市县也不断加大自身督查力度，及时解决发现的各类问题，有效的促进了治超工作健康持续开展。&　　同时，高速公路业主单位对治超工作的认识不断提高，重视程度不断提升，工作力度不断加大，货车超限超载情况明显好转。 　　二、下一步治超工作安排　　目前，我省治超工作正处于爬坡过坎的关键时期，我厅将会同省公安厅等有关部门严格按照“三严三实”的要求和省领导的批示精神，切实增强政治使命感和社会责任感，依法行政，勇于担当，真抓实干，常抓不懈，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断扩大治超成果，有效促进我省治超工作向纵深推进。&　　(一) 加强宣传培训，扩大社会影响&　　围绕《条例》实施一周年，制定宣传方案，并拟于7月份邀请新闻媒体深入治超一线宣传。同时按照分级组织、分类实施的原则，组织开展治超执法队伍培训，不断提高执法人员能力和水平，继续举办治超督查人员培训。各地也要同频共振，同步实施，借助新闻媒体、网站等多种方式，深入进行治超工作宣传，增强全社会依法运输、打击违法的意识。&　　（二）深化体制改革，履行主体责任&　　目前，我们正在讨论修改治超站管理体制改革实施意见（草稿），这项工作涉及面广、敏感性强，特别是关系到一线治超人员的切身利益，希望我们上下一心，群策群力，共同推进治超站体制改革工作，切实发挥好政府治超主体责任，不断推动治超工作取得新成效。
　　（三）加强协作配合，开展联动治超&　　各地要持续开展治超专项行动，不断完善交通、公安等部门联动机制，向超限超载现象严重的路段、站点派驻人民警察。要联合农机、质监等部门开展打击农用车非法改装及超限超载行为专项行动，真正形成多部门齐抓共管的工作合力。要结合实际，与相邻市、县组织开展联动治超，认真履行省际区域联动治超工作职责，加强资源共享和信息互通，逐步完善联动治超工作机制，严厉打击超限超载行为。&　　（四）认真履职尽责，推进高速治超
坚持在地方政府的统一领导下，交通、公安、业主单位等要按照将要出台的《关于加强高速公路治超工作的意见》的要求，认真履行各自职责，强化工作落实，加强沟通协作，形成“一路三方”工作合力，全力推进高速公路治超工作。&　　（五）加快工作进度，推进科技治超　　各地要落实好全省联网治超综合管理信息平台建设要求，加快工作步伐，把握时间节点，严格工作标准，确保2015年底实现与各市县的联网和与公安信息互通。加快2015年第一批治超站点升级改造补助项目的建设进度，同时，第二批升级改造项目及补助资金已将确定，各地要提前谋划，认真组织实施，确保年内完成工作任务，推进科技治超进程。&　　（六）加强督查暗访，限期整改落实&　　我们将定期组织开展路政、运政、交警等三部门人员参加的治超联合督查，有针对性地开展治超暗访工作。各地也要采取明查、暗访等方式，继续加大治超督查暗访力度，加强对重点区域、重要路段的暗访，强化治超站点内部管理，加大货源单位的监管力度，严格落实装载单制度，定期通报督查结果，对治超工作不力的进行责任倒查，对相关人员进行调离或处理，并明确整改事项，限期落实到位。&　　（七）加强执法保障，健全长效机制&　　各地要坚持以深入贯彻落实《条例》精神为中心，以省政府目标责任考核为抓手，进一步落实工作职责，不断探索和创新工作方式方法，落实好执法装备和人员补助等保障工作，加强公安、交通、农机、质监等部门之间的协调配合，进一步完善治超工作长效机制。加强《安徽省查处异地超限超载货物运输车辆奖惩办法》和《安徽省治理货物运输车辆超限超载举报奖励办法》的落实，加大加大奖惩兑现力度，建立依法治超的长效机制。 &工具类服务
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高速公路超限货物运输的危害及管理对策
高速公路管理中存在超运超载现象不仅危害公路安全,造成交通事故频发,同时严重损害了国家利益与经济建设的顺利进行。本文从高速公路中超载运输现象的危害分析着手,提出了几条针对性的管理对策,希望能为高速公路的超限管理提供参考。
作者单位：
河北省京秦高速公路管理处,河北秦皇岛,066000
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