财政局工作人员滥用职权案
财政局工作人员滥用职权案
【案情】2005年1月，玉溪市人民检察院渎反职侵局接到群众举报：元江县财政局1996年以来发放出去的巨额财政周转资金至今无法收回。
　　玉溪市院反渎职侵权局的检察官们对案件线索进行分析后认为：元江县原副县长、财政局长、人大副主任王福生对财政周转金的巨大损失负有不可推卸的责任，可能涉嫌渎职犯罪，应予受理初查。
　　此时已退休两年的王福生，社会阅历丰富，关系网复杂，在元江曾一度被称之为风云人物。历任财政局长、元江县副县长、县人大常委会副主任等职务，如果初查取证不扎实的话，检察院的工作将会陷入被动、尴尬的境地。为此，办案检察官反复审阅了相关材料，制定出周密的初查方案，决定先从外围收集证剧入手。
　　2005年3月初，玉溪市检察院反渎职侵权局集中优势兵力正式开始对该案进行初查。办案人员先是认真核查了元江县财政局近几年借出的上万笔周转资金帐簿，从中调取了重要的书证资料；之后，分头悄悄询问了有关重要证人；后来，又多次到版纳等地秘密收集证据。
　　经过两个多月的艰苦侦查，办案人员收集到了王福生涉嫌滥用职权的重要证据材料。日市检察院对其立案侦查，5月20日以滥用职权罪宣布对其执行逮捕。当检察官们出现在王福生面前时，他并不惊讶地说：“我知道你们早晚会来找我的，其实我并不安心。”
　　职务升迁心态失衡
　　王福生自参加工作以来，曾在乡镇税所工作，由于工作积极努力，得到了领导的赏识，1971年调元江税务局工作。此后他的仕途一帆风顺，1982年被提拔为元江县财政局副局长，1983年任财局局长，1994年10月任政府副县长兼财政局局长。然而，随着职位的不断升迁，王福生的心理却逐渐失去了平衡。这种明显的不平衡始于其1996年1月被免去财政局长之后。因为任县财政局长有实权，是“财神爷”，而副县长就不一定管用了。
　　在王福生任（包括兼任）财政局长的12年时间里，可谓是大权独揽。他一直一人负责县财政局财政周转金的审批和发放工作。1996年1月，王福生被免去了财政局长，只任副县长之后，按规定，他已没有了审批财政周转金的权利。此时此刻，王福生突然感到非常失落。出于对权利的迷恋，作为副县长的他内心仍然想要管理着财政局的周转资金。对此，新任局长杨某某曾提醒过他移交相关的手续，但每次都遭到他的唾骂，移交手续的事情就一直被拖延下来。
　　日，王被选为常委会副主任，分管财政经济委员会，仍然没有把财政周转金移交给县财政局。在此期间，组织部一位副部长曾找他做工作，他表面允诺着，但一直也没有移交。
　　王福生就这样，在免去财政局长之后，心安理得地控制着财政周转金达四年之久，直到日，玉溪市政府组织清理整顿财政周转金和部门使用有偿资金，才在市财政局有关负责人的督促下，将基金管理股份的手续全部移交县财政局。
　　假冒财政局长签名发放周转金
　　权利一旦失去监督，就会象脱僵的野马无法控制。在王福生担任政府副县长、人大副主任期间，利用管理财政周转金的权利，疯狂为熟人谋取利益。
　　1996年3月，与王福生私交甚厚的元江县华勋事业总公司经理白永和找到王福生，要求为其经营的大水平汽车修理厂发放一部分周转资金。而当时大水平汽车修理厂已被注销，按相关规定已不符合发放条件，但为了给足“朋友”面子，王福生仍然冒用时任县财政局长杨某某的签名超越职权与该厂签定了周转资金贷款合同，独自一人记帐、制单和办理其他手续，将元江县财政局的财政周转基金15万元发放给白永和。从此迈出了犯罪的第一步。
　　卷宗记载：王福生先后滥用职权违规给白永和的大水平汽车修理厂、华勋实业总公司、元江县中路农工贸有限公司发放财政周转金共226万元。该款项均因上述单位被注销、被吊销营业执照和无偿还能力以及白永和下落不明等原因而无法收回。
　　李四福与王福生是同村老乡，平时相处很好，又很谈得来。1998年4月的一天，李四福找到王福生，说他的两个儿子没有读书，又没有工作，想找点事情给他们做，想申请使用财政周转金把元江农场汽修厂承包过来经营食宿店。时任元江县人大常委会副主任的王福生看在老乡的“面子”上，违反有关规定，先后两次假冒元江县财政局局长杨某某的签名，超越职权与李四福用元江农场汽修厂承包人李光宝的名义订立财政周转金借款合同，独自一人记帐、制单和办理其他手续，将元江县财政局的财政周转基金共计20万元发放给李四福。李四福将该款用于帮其子李光宝承包农场的房屋和场地等投资汽车修理，因拖欠承包金等费用，被元江县法院判决解除承包合同，李四福无偿还能力，给国家造成直接经济损失20万元。
　　在1996年3月至1999年6月三多年的时间里，王福生就先后十次假冒财政局长的签名，滥用职权违规发放财政周转资金，给国家造成直接经济损失246万元。
　　同时，检察机关查明王福生收受人民币共计86000元贿赂的犯罪事实：
　　1994年3月，王福生在任元江县财政局局长期间，先后发放财政周转金给元江东峨糖厂。为感谢王对该厂的支持和希望以后借财政周转金能得到王福生支持，元江糖厂副厂长何某送给王人民币76000元。
　　日，王福生在任元江县人大常委会期间，利用管理元江县财政周转金的职务之便，假冒财政局长杨元华的签名，违规发放财政周转金30万元给元江土产公司。1999年的一天，王福生利用职务之便收受该公司经理白某某送的人民币10000元。 &
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2014年10月财政所政务财务公开内容
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&2014年10月财政所政务财务公开内容
政务公开情况
1、机构设置，职责权限
所长、副所长、成员共7人。
机构设置：设所长室，总账会计岗，涉农补贴会计岗，现金出纳会计岗、税收征管员岗，档案票据管理员岗，资金监管会计岗。
职责权限：依据《预算法》、《会计法》等法律法规，财政所依法组织乡镇财政收入，加强财政支出管理，贯彻落实各项支农惠农政策，管好财政支农资金，以农为本，为&三农&服务，做好乡镇和村级财政财务管理，确保基层政权和组织的正常运转，监督政府预算单位的收支。主要工作职责：
一、认真贯彻执行党和国家的财经方针政策、财政税收法规和各项财经制度，积极推进各项财政改革，提高财政管理水平。
二、发挥财政职能作用，培植财源，促进地方经济发展，增强财政实力。
三、负责组织和管理乡镇预算内、外资金的收支，编制乡镇财政年度预算、决算，定期编制有关预算收支执行情况报告，为领导决策当好参谋。
四、加强会计管理，组织会计人员继续教育和会计法执行检查工作。
五、负责乡镇财政资金管理和监督工作，落实财政资金安全责任制，保证乡政府和村级组织的正常运转和资金安全有序进行。
六、做好各项惠农政策的落实和补贴资金发放、管理等工作。
七、对预算单位的收支实行管理和监督，强化财政财务管理，加强财政监督检查。
八、做好农业项目资金全过程管理监督工作。
九、建立健全岗位责任制度和勤政廉洁制度，实行服务承诺制、推行首问负责制，坚持文明办公，提供优质服务。
十、加强对涉农财政政策的调查研究，参与减轻农民负担和新农村建设工作。
十一、积极完成乡镇政府和上级财政部门交办的其他工作。
2、办事内容、依据、程序、纪律、时限及服务承诺，监督办法和办事结果
办事内容、依据：编制镇年度财政预算，监督镇各行政事业单位预算执行情况，编制镇财政决算；组织、协调镇政府调控收入及其管理；负责各项涉农惠农补贴资金等国家专项资金的管理及核兑；负责镇国有资产管理；监管镇各单位的财务；负责镇财政周转金清收及各种政策性债务清理工作；负责农村公益事业建设一事一议财政奖补项目资金管理、财务代理工作；具体负责农村集体资产的财务管理；承办镇党委、政府和上级财政部门交办的其他事项。
程序：1、&镇行政事业经费按镇人代会批准预算方案填制拨款申请书，经审核后由镇财政所按月下拨各单位（部门）。
　　2、&镇机关人员经费按上级有关规定经镇长审批后按月发放，公用经费包干使用到各办线，经镇长审批后按月结报，财产物资购置经镇领导同意按市政府采购规定办理，建立固定资产档案。
　　3、&工程及建设资金拨付遵照《连云港市基本建设财务管理办法》，按建筑施工合同及工程进度，经主管部门审核，验收结算审计，镇长审批后，凭建筑安装专用发票实行转账支付。
　　4、&行政村及镇属单位补助经费按镇有关文件，书面申请，经镇长审批后实行转账支付。
5、&镇属行政事业单位按规定用途使用各类票据，经批准后，向镇财政所领购，实行定期结报核销，专户储存。
纪律：一、爱岗敬业。珍惜本职岗位，自觉增强为人民服务意识，甘做人民公仆；大力提倡奉献精神，保持高度的革命事业心，奋发努力，埋头苦干，任劳任怨，求真务实；
二、遵纪守法。严格执行党风廉政建设的各项规定，廉洁自律，克已奉公。自觉遵守法律、法规和局机关制定的各项规章制度，坚持依法行政、依法理财；
三、团结共事。牢固树立坚定的政治信念，保持正确的政治方向，执行上级指示。服从组织安排，坚持大事讲原则，小事讲风格，以诚相待，做到不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做，不闹无原则纠纷，自觉维护财政形象；
四、勤奋学习。努力学习邓小平理论、三个代表重要思想，认真践行科学发展观，提高政治思想素质；努力学习财经业务知识，法律法规，提高专业技术水平和综合协调能力，全面建设学习型机关，争做学习型干部；
五、文明办公。保持办公环境清洁、安静、有序；待人接物文明礼貌，谦虚谨慎；积极锻炼身体，增强体质；
六、开拓创新。积极开展创先争优活动。充分发挥主观能动性，积极参与财政各项改革创新，与时俱进，创造性地开展工作，努力提高财政工作效率；
七、热情服务。牢固树立服务宗旨，遵循农民的利益无小事，对前来办事的人员，以诚相待，笑脸相迎，热情服务，规范操作，坚决杜绝话难听、脸难看、门难进、事难办的现象。
时限：一、凡属于财政所办理的事项，都要实行限时办结制度。对每一项办理的事项作出明确规定，并在公开栏中做出明确承诺，使服务对象清楚明了。
二、对服务对象提出的属于职责范围内的服务事项，必须按照限时的有关规定及时办理。
三、镇财政所工作人员对领导交办的工作，应在规定的时限内办结，并保证办理质量。
四、凡上级机关和领导的决定、命令、交办的事项要坚决执行，尽快办理，不得拖延。对上级机关和领导的批件，自受理之日起，应随批件，载明各经办环节办理时间，经办人签字，以示负责
服务承诺：一、认真执行党的路线、方针、政策，坚持依法行政，依法理财，秉公办事。
二、实行首问负责制。首先接触工作或接待服务对象的工作人员，要认真对待并负责处理好、衔接好接办的事项。解答问题、说明情况做到理由充分、道理讲透，问多补厌、事烦不躁。
三、实行政务公开。以适当形式，公开办事程序、办事依据、办事要求、办事结果。
四、实行限时办结。办理有关事务，要在规定的时间内办结，切实提高工作效率。
五、热情接待。做到礼貌、谦和、热情、诚恳、周到。与人交谈、接打电话语言文明。
六、遵章守纪，廉洁从政。严格遵守党风廉政建设各项制度，不利用职权吃、拿、卡、要、报。
监督办法：制定了监督反馈制度
一、财政所所长是来信、来访及投诉接待和监督反馈的第一责任人。
二、财政所应设立公开监督电话和客户意见箱，明确专人负责开箱并做好记录，在受理一周内答复。
三、对来人及投诉，执行首问责任制，工作人员应热情接待，认真听取客户意见，设立来信来访登记薄并做好记录，并根据相关政策给予解释、答复或处理，一时难以答复的事情，应耐心地做好政策宣传解释工作。
四、对来电、来访及投诉内容应认真登记、编号，并及时反馈处理意见和办理结果。
办事结果：除涉密的工作不对外公开，其他的工作一律向公众公布，让权力在阳光下操作。
3、规章、规范性文件及其他政策规定
灌财基层〔2009〕1号
关于进一步加强和规范乡镇财政
会计核算工作的通知
各乡镇财政所：
为进一步加强乡镇财政会计基层管理工作，规范会计核算，提高会计工作水平，根据《会计基础工作规范》和《政府收支分类科目》的要求，结合我县实际，就进一步加强和规范乡镇财政会计核算工作，特通知如下：
一、总体要求
各乡镇财政所必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制会计报告。
1.按照《会计法》和《政府收支分类科目》的规定，建立会计账册。
2.各项会计事项应按规定及时处理会计手续，进行会计核算。
3.按照《政府收支科目分类》和国家统一会计制度规定设置和使用会计科目。
4.会计核算必须按照国家统一规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的前后各期相一致。
二、原始凭证要求
各乡镇财政所在办理会计事项时，必须取得或填制反映经济业务真实情况的原始凭证。
1.原始凭证的内容必须具备：凭证的名称；填制日期；填制单位名称或填写人姓名；经办人的签名或者盖章；填制单位的公章；接受凭证单位名称；经济业务内容、数量、单价和金额。对记载不正确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充。自制原始凭证须加盖单位公章或领款人签字。
2.一式几联的原始凭证要注明各联用途，只能以报销联作为报销凭证；一式几联的发票和收据，必须套写，并连续编号，作废时应当加盖作废戳记，连同存根一起保存不得撕毁。
3.凡填有大写和小写金额的原始凭证，大写与小写金额必须相符；支付款项的原始凭证必须有收款单位和收款人收款证明。
4.职工公出借款凭据，必须将借款凭据附在记账凭证上入账，收回借款时，应开出收据或退还借款凭证的副本，不得退还原借款凭据。
5.经上级有关部门及单位领导批准的各项文件（如：会议通知、经费请示报告、领导批示等），必须作为原始凭证附件，如果批准文件需要单独归档的，应在原始凭证上注明批准机关名称、日期、文号及存放地点等事项。
6.填制原始凭证应做到字迹清晰、工整，金额数字填写符合规定的要求。原始凭证记载的各项内容均不得涂改、挖补，发现原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应加盖开出单位的印章，应当由出具单位重开或者更正，更正处应加盖开出单位的印章。原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。
7.外单位提供的原始凭证丢失，应当取得原开出单位有公章的证明，并注明原凭证号、金额和内容等，对确实无法取得证明的，由当事人写出详细情况，经批准后代作原始凭证。
8.原始凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要使用原始凭证时，经乡镇领导、财政所长批准，可以复印；向外提供的原始凭证复印件，应在登记簿上登记，并由提供人员和收件人员签名或盖章。
三、记账凭证要求
各乡镇财政所必须根据审核无误的原始凭证，填制记账凭证。填制记账凭证应做到摘要简明、内容完整，字迹清晰、工整，金额数字填写符合要求。
1.记账凭证的内容必须具备：填制日期；凭证编号；经济业务摘要；会计科目；金额；所附原始凭证张数；填制凭证人员，稽核人员，记账人员，财政所长签名盖章。收款和付款记账凭证还应由出纳人员签名或盖章。
2.填制记账凭证可以根据一张原始凭证编制，或者根据若干张同类原始凭证汇总编制，也可以根据原始凭证汇总表填制。但不得将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记账凭证上。
3.记账凭证除结账和更正错误可不附原始凭证外，其他必须附有原始凭证。
4.填制记账凭证发生错误时，应重新填制，已登记入账的记账凭证错误，应视具体情况分别采用补充登记、红字冲销等方法更正。
5.记账凭证应连同所附的原始凭证或原始凭证汇总表，按编号和顺序（记账凭证、支票存根、借款单、报销单、原始发票、领导批示、报告、预算表等），折叠整齐，按期装订成册，并加封面，封面必须符合规范化要求，凭证装订要符合会计档案管理规定。
四、会计账簿要求
各乡镇财政所应按照《政府收支科目分类》的规定及会计业务的需要设置会计账簿。会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。
1.启用会计账簿，应在账簿封面上写明单位和账簿名称，账簿扉页所列项目要填写齐全。现金、银行存款日记账，必须采用订本式账簿，并按账户分别设账。
2.应当根据审核无误的会计凭证登记会计账簿，做到登记及时、摘要清楚、数字准确、书写规范、字迹工整、账面清洁。账簿记录发生错误，不准涂改、挖补、刮擦或者用药水消除字迹，不准重抄，要按规定的方法进行更正。
3.定期对账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来账款等进行核对，做到账证、账账、账实相符。
五、结账要求
会计人员要按规定定期（按月、季、年）结账，结账方法正确。
1.结账前，必须将本期内所发生的各项经济业务全部登记入账。
2.现金日记账做到日清月结，银行存款与银行对账单及时进行核对，每月编制银行存款余额表。
3.结账时，应结出每个账户的期末余额，需要结出当月发生额的，应在摘要栏内注明本月合计字样，并在下面划一单线。十二月末的累计，就是全年累计发生额，全年累计发生额下应划双线、年终结账时，所有总账账户都应结出全年发生额和年末余额，决算报出后，上级要求调整下列账户的数字时，应做到补充登记，并且结出全年累计发生额和年末余额。
4.年度终了，要把各账户的余额结转到下一年，并在摘要栏内注明：结转下年字样，在下一年新建有关账簿的第一行余额栏填写上年结转的余额，并在摘要栏内注明上年结转字样。
六、会计报表要求
各乡镇财政所必须按照国家统一会计制度规定的报表种类、格式和要求定期编制财务报告。财务报告包括会计报表及编制说明。
1.会计报表应按登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完善、说明清楚、报送及时。
2.会计报表之间、报表各项之间，凡有对应关系的数字，应当相互一致；本期报表与上期报表之间有关的数字应相互衔接。编写会计报表附表及财务情况说明书，做到项目齐全，内容完整。
3.财务报告应当依次编写页码，加具封面，装订成册，加盖公章，并经乡镇负责人和财政所长审核后签名盖章。
4.财务会计报表和其他会计资料按照《会计档案管理办法》的规定，定期整理、立卷、归档。
七、审核检查要求
各乡镇财政所要组织有关人员认真学习《会计基础工作规范》和《政府收支分类科目》等各项会计核算制度和办法，严格按照法律法规规定进行会计核算，保证会计核算准确、及时、完整。乡镇财政所长为乡镇财政会计核算工作的责任人，要切实负起责任，定期对会计核算工作进行督促审核，并要在所有的会计凭证上和有关账、表上签字或盖章。县财政将实行定期互审制度和不定期送审制度，对乡镇财政所会计核算的证、账、表等会计资料进行严格审查，对审查中发现的问题，制作详尽的审查工作底稿，提出整改意见，在财政系统进行通报。对整改不到位的，将通报给乡镇和县有关领导，直至追究相关责任。
在具体业务处理中，按照《会计基础工作规范》和《政府收支分类科目》规定执行。
八、本通知从二九年一月一日起执行。
灌云县财政局文件
灌财基层〔2009〕3号
关于进一步加强乡镇财政资金
安全管理工作的通知
各乡镇财政所：
为进一步加强财政资金安全管理，增强责任心，规范和强化内部制约机制，防范财政资金风险，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，进一步增强安全责任意识。各乡镇财政所要充分认识到确保财政资金安全是国库管理工作的重中之重，也是加强财政系统社会治安综合之类的重要举措和目标，要切实采取有效措施，加强组织领导，建立健全财政资金安全管理工作责任制，加强组织领导，建立健全财政资金安全管理工作责任制，把财政资金安全问题贯穿财政管理工作始终，做到防微杜渐、常抓不懈。要切实加强财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理，提高岗位人员的职业道德水平和拒腐防变能力，强化安全责任意识。
二、夯实基础，规范和强化内部制约机制。各乡镇财政所要建立健全岗位责任制和内部制约机制、防范机制等管理制度，严格责任分工，规范资金流程，强化会计核算，确保财政资金安全、规范、高效运行。
1.根据财政资金拨付的实际，明确财政资金逐级审批权限，进一步规范财政资金的操作流程，确保资金缴拨依据充分、要素齐全，并建立健全大宗资金拨付报批、备案制度。
2.现金及银行存款管理。乡镇财政货币资金业务不得由一人全过程办理。现金、银行存款收付必须依据内容真实、要素齐全的合法凭证办理，并做到手续完备，责任分明，数字准确。必须严格执行国家有关现金管理及银行结算的规定，严禁公款私存和坐支现金。个人借款仅限于预借差旅费，时间最长不超过六个月。乡镇财政资金不得借给个人作其他周转。
3.加强拨款印鉴管理。拨款印鉴章实行专用保险柜、专人分类妥善管理，建立印鉴移交登记制度，强化印鉴章保管责任。
4.规范票据使用管理。实行支付凭证专人管理，银行单据专人传递，并签收登记；财政资金定期存单专人保管，两人以上方可启用，并定期查验。
5.加强会计核算，完善对账制度。明确岗位职责，规范账务处理，定期进行对账，确保财政与单位、财政与银行账账相符。推行会计电算化，妥善保管各类财政资金账户的会计档案，确保会计档案资料完整。
三、慎选银行，防范财政资金管理外部风险。各乡镇财政所必须严格按照相关法律和制度规定，在银行开设财政资金账户，要从资金安全、管理服务等方面，慎重选择开户银行，规范和理清财政和银行之间的职责，确保财政资金进行安全、高效，防范财政资金管理外部风险。
四、加强督查，建立健全财政资金安全长效管理机制。各乡镇财政所要严格按照财政资金安全管理的有关规定和工作要求，结合乡镇实际和财政专项资金管理工作要求，建立健全相关的管理制度、规范业务操作程序、完善内部制约机制，县局将组织有关股室（局）对所属业务的财政资金安全管理的规定和要求，对其资金进行和管理情况进行定期和不定期检查和考核，做到制度化、规范化。
二九年二月二十五日
内部制约制度
财政所实行所长负责制，财政所长对财政资金安全管理负全责。
一、钱账分管原则。做到管账簿管钱，管钱不管账。
二、印鉴分管原则。会计印鉴必须由两人以上分开保管，一般行政印鉴由所长保管，财务印鉴由结算会计保管，其他印鉴各自保管。
三、支出审批原则。乡镇财政所有支出必须经乡镇有审批权的领导批准后，方可入账。
四、岗位分设原则。所长原则上不兼任会计，如需兼职，须经县局批准同意。结算会计、现金会计岗位分设，不得相互兼任；现金会计不得监管稽核、会计档案管理和收入、费用、债权、债务账目的登记工作。
五、票据管用分离原则。做到管票人不用票，用票人不管票。
财政所内审制度
一、所长对财政所财政、财务会计内审工作负总责；结算会计协助所长做好内审的具体工作。
二、财政所所有人员经管的账户（含代管账户）均属内审范围，应自觉接受内审。
三、内审的主要内容
1.会计科目的使用、会计凭证的填制、会计账簿的登记是否正确、规范、及时。
2.票据使用管理是否规范，当月开出的收入票据是否全部及时入账。
3.各项支出是否符合管理规定，支出发票是否合理合法，支出凭证是否经过负责人审批，批准手续是否完整齐全。
4.账面银行存款发生额及余额是否与银行对账单一致；库存现金余额是否账款相符，库存现金是否超过限额，因公外出往来借款是否按期结账。
5.各项收支是否按年度预算执行。
6.内部经费拨款、往来核对是否一致。
7.各种会计报表是否符合编报要求，帐表数字是否一致，稽核关系是否符合规定要求。
8.实现会计电算化的账户是否设置权限密码，会计档案是否按规定进行管理，数据是否按要求备份。
四、内审工作每季进行一次，下一季度的第一个月对上一季度的账务进行内审。
五、要认真做好内审的各项准备工作。内审前都应明确主审人，内审时要做好内审记录，做出内审结论，对内审查出的问题及差错，要及时纠正，问题严重的，要查明情况，予以严肃处理。
六、审核人要严肃认真，在内审记录上签字，对内审情况负责。
七、内审结束后，在所务会上公布内审情况，提出改正措施，并说明前一期内审的整改情况。填制好乡镇财政所内审情况表，一式两份，上报县局一份，存档一份。
4、行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项的办理
（1）本级工业项目和社会公益事业项目非税收入减免审批（2）行政事业单位账户设立审批（预算内外资金银行账户、单位零余额账户、特设账户）（3）契税减免审批。
5、收费依据及标准
6、人员分工情况
毛&&华&&所&长&负责全面工作
李&&玲&副所长&预决算编制、财务处理、会计档案整理、&&
&&&&&&&&&&&&&&&&归档工作
徐井华&现金结算
顾春梅&其他站所财务处理
任&&维&涉农补贴
侍宇红、薄守祥税源排查组织
7、重大项目实施情况（上级布置）
8、重大决策及实施情况（本单位决定）
9、单位推荐评优评先情况（单位、个人）
10、年度工作计划和上年度工作完成情况
财政工作总结
2014年上半年，同兴镇财政所在镇党委、政府的领导下，在县财政局的大力支持关心下，在财政局各股室和各单位的密切配合下，按照上级财税工作会议精神及目标责任书的要求，紧紧围绕以经济建设为中心，以&生财、聚财、理财、管财&为核心，以加强干部职工&讲政治、做表率、讲正气、比贡献&的职业道德教育为根本，强化征收管理，合理控制支出，强化财务管理，增强宏观调控能力，强化财政监督，净化财经环境，经过全所同志的不懈努力，各项财税工作都取得了显著的成绩，较好地支持和促进我镇经济和社会事业的发展。现将上半年财政工作总结如下
一、强化重点，狠抓财政增长不放松
根据年初县下达我镇一般公共财政收入计划，我们确定以地税和其他收入为重点，加大收入征管力度，保证我镇财政收入及时均衡入库。一是认真做好地方工商税征收工作。针对今年地税任务大，税源分散，税额小等特点，采取了经常征收与突击征收相结合，全面征收与重点征收相结合，税务部门直接征收与全社会配合征收相结合，在全镇范围内全面展开税源底子和税源结构调查，做到应管尽管，应收尽收。二是坚持依法治税，严厉打击各种偷逃抗税行为，把应收税款及时足额征收上来，使地税任务按时按量完成。三是认真做好其他收入征收工作。我所协助镇政府认真做好调查摸底，经过各部门的共同努力，1-6月份使各项收入按计划均衡入库，保证了财政收支计划按期实施。上半年累计完成一般公共财政收入4422.69万元，其中国税541万元，地税3776.69万元，财政105万元，共完成全年计划的43%。&
二、充分发挥财政职能作用，保证财税正常运行
1、强化财政支出管理，确保全镇大局稳定。在财政资金极度困难的情况下，积极配合镇党委、政府领导争取上级各部门的大力支持，争取经济、社会和发展各项建设事业的资金需要，并强化项目资金管理，严格按程序操作，有力地促进了全乡经济社会的持续、快速、健康发展。本着量入为出的原则，优先保证干部职工工资及时足额发放，努力压缩非生产性支出，合理调度财政资金，保证政府机构正常运转，实现财政资金利益最大化。
2、加强专项资金管理，保证专项资金封闭运行。对上级拨的村级三项资金、一事一议奖补资金、农桥专项资金、改水专项资金等实行规范化管理，严格执行政策。
3、加强镇属单位会计集中核算工作。按照&预算自编、账户统管、集中核算、票据统管&的要求，统一会计核算和账户管理，进一步规范了我镇财政财务管理。严格使用财政专用票据，杜绝了各单位坐支、挪用和私设&小金库&，端正了行业风气，避免了腐败现象的滋生，提高了资金使用效益，净化了管理环境，理顺了财经秩序。
三、严格执行国家惠农政策，扎实推进对农民的各项补贴工作
为使对农民粮食补贴、农资综合补贴政策更好的进村入户、家喻户晓，我们首先认真制定了政策宣传方案，明确宣传任务，加强宣传领导，精心组织宣传活动，充分利用乡广播、标语和各种会议等宣传媒体，对粮补各项政策进行广泛宣传。经过宣传，有效地推动了各项工作的开展，取得了显著成效。其次，进一步加强农民补贴网络建设和基础数据审核管理工作,&程序规范、稳妥操作、数据准确、录入及时，填报无误。其三，建立对农民各项补贴资金兑现管理制度，强化纪律约束，将好事办早，以将好事办好。保时、保质、保量将各项资金发放到农户手中。3月份对1.63万户的粮食直补和农资综合补贴资金164.32万元和941.65万元分别发放到农民手中.
四、强化内部管理，树立良好窗口服务形象。
&(1)强化学习，不断提高政治素质。在日常工作的同时，注意抓好政治理论学习。认真学习和深刻领会党的&十八&大精神，不断增强干部的政治鉴别力，运用科学发展观指导农村财税工作。
&(2)遵守纪法，为政清廉。在日常的生活和工作中，时时处处严格要求自己，克已奉公，廉洁勤政，以&学、比、看&三项活动为载体，推进勤政，即&学&就是学政治、学业务，树立正确的人生观、价值观、世界观;&比&在工作中营造出你追我赶、争创先进的氛围，比实绩，比贡献;&看&，在日常工作中，看谁的业务水平最高，谁最廉洁，谁最文明，谁形象最好。
五、强化会计档案管理
对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档，认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作
六、下半年工作计划
一是深化征管改革，确保财政收入任务圆满完成。进一步健全和完善收入管理责任机制，确保税收及时足额上缴国库。
二是大力培植财源，促进经济全面健康可持续发展。按照建设中心乡镇的战略目标，充分发挥和运用财政职能，抓好项目筛选和上报，积极筹措资金，支持工业上台阶、农业有提升，促进县域经济全面发展。
三是狠抓预算管理，确保目标任务的实现。加强对各项税收和非税收入等的征管，确保财政收入稳定增长;从严控制人、车、会、话和修缮购置等三公经费开支，规范收支行为，促进增收节支。
四是全面落实惠民惠农政策，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活。
五是强化财政监管，促进依法理财。进一步加强对财政资金就地就近监管，强化对专项资金的监控，整顿和规范财经秩序，防范和化解财政风险。
11、单位成员廉政承诺情况
12、述职述廉及民主测评情况
财务公开情况
2014年10月份收支执行情况}