推广分布式光伏电站须多方支持
　　太阳能作为一种可永续利用、可再生的清洁能源，有着巨大的开发应用潜力。太阳30分钟辐照地球的能量就够全世界1年的能源消耗。近年来我国光伏发电技术迎头赶上，截至2015年累计装机容量达43.18吉瓦（GW），但也仅占全国电力总装机容量的2.87%，仍有巨大发展空间。记者了解到，光伏发电技术的开发始于20世纪50年代，并于近年得到迅速发展。截至2015年，全球累计光伏发电装机容量超过220GW，欧美和等国家长期占据主导地位。其中以最为突出，截至2014年底，德国光伏发电装机容量约占德国电力总装机容量的21.5%。　　虽然我国光伏装机总量上有了较大增长，但是集中式地面电站和分布式屋顶电站分布得极不均衡。　　晶科能源总裁陈康平对记者表示，从2006年开始的金太阳工程，到2013年全国各地新一轮针对分布式的初装补贴、度电补贴等，均给予分布式光伏发展大力扶持。但具体到2014年，在年度新增装机10.6GW中，分布式光伏电站仅占19%，剔除其中的20MW以下农光、渔光互补集中式地面电站后，真正意义的屋顶分布式光伏电站仅582兆瓦（MW），占比5.59%，与德国分布式装机占比超过80%相去甚远。　　一方面是分布式光伏装机占比严重落后，另一方面是集中式地面光伏电站弃光严重。在国家能源局公布的2015年光伏发电相关统计数据中，其光伏发电利用小时为1133小时，较上年大降18%，西北部分地区出现较为严重的弃光现象，例如弃光率31%、26%等。　　自2013年8月国家发改委出台对分布式光伏发电项目补贴0.42元/千瓦时以来，各级地方政府也陆续出台了初装补贴、度电补贴等相关政策；2014年，国家能源局又发布了简化申报流程的相关文件；2015年光伏项目被列入国家绿色债券支持项目目录。但由于行业新、政策出台时间短、项目规模小等，在分布式光伏电站的实际操作中，仍然障碍重重，亟待多方支持与协调解决。　　对此，在2016年的上，全国人大代表、晶科能源总裁陈康平提交了两份议案，其中一份是关于落实分布式光伏电站发展的建议。陈康平对分布式光伏电站发展提出三点建议。　　一是统一电网接入的技术标准和要求，简化手续。虽然2012年公司就陆续发布了简化并网手续的通知，但具体到各地供电部门实施时，一般一个系统前后需要5次以上的当面沟通和申报，方可并网。涉及到部分村集体的几十千瓦（KW）级规模时，部分地区更是提出10千伏（KV）并网、按大电厂的标准加装远操装置等，各项费用少则几十万元，多则百万元，高额的额外费用导致项目根本无法实施。　　陈康平建议国家能源局、国家电网公司等相关部门，通过统一技术标准和要求明确相关内容，根据分布式项目的实际技术特点及要求，明确6兆瓦（MW）以下的项目全部采用低压并网。另外，对于部分尚无法满足分布式光伏电站要求的区域电网，明确电网改造的责任和时间表，从而彻底打通分布式光伏电站并网的硬性障碍。　　二是由电网公司或地方政府先期垫付补贴。在分布式光伏电站推广时，用户最为担心的是补贴能否及时到位。而陈康平通过对全国多地进行调研了解到，补贴拖欠的确普遍存在，其中以集体或企业用户最为严重，补贴多数延迟6个月甚至更久，给用户及其他社会投资者带来较大疑虑。考虑到国家财政的相关政策，建议明确相关补贴由电网公司或地方政府先期按月垫付，若发生延迟，按照市场规则向用户支付滞纳金，按照季度或年度由电网公司或地方政府向相关财政部门统一结算，从而打消用户的疑虑，消除分布式光伏电站发展的后顾之忧。　　三是相关部门应建立行业标准，规范竞争。由于分布式光伏电站起步较晚，目前行业规范缺失，部分不良商家为了谋取短期利益，将产品以次充好，对市场的冲击极大。陈康平建议国家相关部委、相关协会，尽快制定标准，一方面从能够为用户提供20~25年的服务为出发点，从企业资质、经营实力、行业经验等方面进行规范，发布指导名录；另一方面，从系统技术指标、系统主要组成部件的技术要求等进行规范，使得电站的性能、寿命等有所保障，从而切实引导和规范市场的有序竞争与发展。
（责任编辑： HN666）
03/11 09:3401/05 10:3201/03 07:1612/25 03:1612/16 11:52
新闻精品推荐
每日要闻推荐
社区精华推荐
精彩焦点图鉴
　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。中国分布式光伏扶持政策总汇
我的图书馆
中国分布式光伏扶持政策总汇
3月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议，推动落实《政府工作报告》，促进节能减排和低碳发展，研究应对气候变化相关工作。李克强指出，减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点，使之并行不悖、完美结合。淘汰落后产能，关停高耗能、高排放企业，会对增长带来影响，但其中也蕴含着很大商机，会为新能源、等新兴产业成长提供广阔空间。我们要善抓机遇，进退并举，控制能源消费总量，提高使用效率，调整优化能源结构，积极发展风电、核电、水电、等和节能环保产业，开工一批新项目，大力推广分布式能源，发展智能电网，逐步把煤炭比重降下来。尤其是要着力发展服务业特别是生产性服务业。随着各地分布式推广工作的进一步开展，越来越多的地区开始了其辖内“首个”家庭分布式光伏项目建设。可惜反响差强人意。到目前为止，除了江西、浙江、上海等少数几个省市地区外，大部分省份的分布式光伏项目仍只是小规模尝试，还未有大规模启动的迹象。从2014年3月到现在，新出炉的各地地方政策，除了在补贴上予以优惠外，还在申请、备案、等多方面全范围覆盖解疑投资者们顾虑。如果我们将这些政策动态联系起来，我们或许会有这种感觉，政策高潮才刚刚开始。能源局：6MW以下的太阳能项目无须电力业务许可【国能资质〔号国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知】一直以来，《电力业务许可证》是困扰光伏项目、可再生项目售电合法化的五法逾越的障碍。近日，国家能源局发布政策【国能资质〔号国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知】（下简称“文件”），从根本上明确了项目装机容量6MW（不含）以下的、风能、生物质能、海洋能、地热能等发电项目豁免发电业务的电力业务许可；《业务》是为规范电力业务许可维护电力市场秩序，保障电力系统安全、优质、经济运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》和有关法律、行政法规的规定，在中华人民共和国境内从事电力业务，应当按照《电力业务许可证管理规定》的条件、方式取得电力业务许可证。除电监会规定的特殊情况外，任何单位或者个人未取得电力业务许可证，不得从事电力业务。本许可所称电力业务，是指发电、输电、供电业务。其中，供电业务包括配电业务和售电业务。上海：个人分布式光伏发电补贴达0.4元/kWh《2014年度分布式光伏发电示范应用建设规模申报工作通知》为支持国内光伏产业发展，推进光伏发电项目规范有序建设，国家能源局自2014年起对光伏发电项目实施规模管理。纳入规模管理范围内的光伏发电项目实行全电量国家补贴、并可申请市级奖励资金；不需要国家补贴和市级奖励资金的项目不纳入规模管理范围，也不受年度规模限制。《可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》为进一步支持本市可和新发展，推进减排和能源结构优化调整，带动和促进战略性新兴产业发展，市发展改革委、市财政局会同相关单位修订了《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，并报请市政府审定同意。对于风电、光伏项目，根据实际产生的电量（风电按上网电量，光伏按发电量）对项目投资主体给予奖励，奖励时间为连续5年。单个项目的年度奖励金额不超过5000万元。广东电网：确保不出现“弃光”《关于印发广东电网公司分布式光伏发电营业服务相关规范文件的通知》为落实国家扶持光伏产业健康发展的有关政策，进一步做好分布式光伏发电并网服务工作，公司组织编制了《广东公司分布式光伏发电项目并网服务工作指引（试行）》（见附件1）、《广东电网公司分布式光伏发电接入计量方案（试行）》（见附件2）、《广东电网公司分布式光伏发电营业服务应答手册（95598服务热线）（试行）》（见附件3），现予以印发，请各单位认真学习，遵照执行。各单位要做好与分布式光伏客户的沟通、协调，务必落实政策，全力做好分布式光伏的并网服务，确保不出现“弃光”情况。执行过程中如发现问题，请及时反馈到公司市场营销部……广东省人民政府《关于促进光伏产业发展的实施意见》河南发改委：额度暂不受国家指导规模限制《关于推进光伏发电项目建设的通知》日，河南省发改委向各个省辖市和省直管市发改委、下发《关于推进光伏发电项目建设的通知》，以推动2014年光伏项目的备案和良性发展。按照文件要求，各地市需要在今年5月底前将项目实施方案上报省发改委，省发改委将按照项目投产先后顺序纳入国家光伏发电补贴资金支持范围。河南省发改委在做好已有配额项目外将向国家局争取更多的补贴指标。浙江省：加大光伏产品力度《光伏建筑一体化产品推广目录（第一批）》为加大对我省光伏产品的力度，经公开征集、企业申报、市级经信部门推荐和专家评审等程序，我委拟定了《浙江省光伏建筑产品推广目录（第一批）》，现予以公示。&绍兴市：为期五年0.2元/千瓦时补贴《关于加快分布式光伏发电应用的实施意见》为贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）和省政府《关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》（浙政发〔2013〕49号）等文件精神，进一步加快我市分布式光伏发电应用，促进光伏产业健康有序发展，经市政府同意，特提出实施意见。山西省人民政府：光伏产业健康发展《关于加快促进光伏产业发展的实施意见》深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，以转型综改试验区建设为统领和切入点，以提高质量和效益为中心，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发市场有效需求；健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级；完善市场机制，加快技术进步，着力提高我省光伏产业发展质量和效益，为促进我省光伏产业发展作出贡献。内蒙古：三条意见规划发展《内蒙古自治区年太阳能发电发展规划》日印发了《内蒙古自治区年发电》的通知。提出三条主要意见。分别为加强规划指导，优化建设布局；立足于消纳，优先分布式利用；加强电网建设，落实消纳市场。&江西：再涨0.2元度电补贴《关于加快推进全省光伏发电应用工作方案》根据《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省光伏发电应用和利用有关问题专题协调会议纪要的通知》（赣府厅字［2014］20号）要求，为加快推进我省光伏发电应用工作，特制定本工作方案。一、工作目标2014年，全省要建设完成国家下达的光伏发电装机容量38万千瓦，其中分布式光伏发电装机容量30万千瓦，光伏电站发电装机容量8万千瓦。年按国家当年计划确定建设任务。力争2017年全省光伏发电装机容量达到180万千瓦以上。湖北省：简化申请流程《关于促进光伏发电项目建设的通知》为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发［2013］24号）、国家局印发的《光伏电站项目管理暂行办法》（国能新能［号）和《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能［号），加快推进我省光伏发电项目建设，现就有关要求通知。天津：差异化管理细分利益《光伏发电项目电力并网服务工作流程》为积极推动天津地区光伏发电项目发展，进一步优化并网流程、简化手续、提高服务效率，根据国家能源局印发的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》和《光伏电站项目管理暂行办法》，天津市发改委、国网天津市公司共同拟定了《天津地区光伏发电项目并网服务》，以方便用户办理相关电力并网手续。&北京市发改委：研究制定《北京市分布式光伏发电管理暂行办法》北京今年积极推动大型公用屋顶分布式光伏系统建设2014年全市能源工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，以确保首都能源运行安全平稳为首要任务，以加快能源结构调整为工作重点，全面提升能源运行综合调节水平，下大力气攻坚克难加快燃煤压减，不断推进体系建设，为首都经济社会发展提供安全、清洁、的能源保障。福建省：六条措施促发展《关于印发福建省促进光伏产业健康发展六条措施的通知》为落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）精神，推动我省光伏产业快速健康发展，经省政府同意，现将《福建省促进光伏产业健康发展的六条措施》印发你们，请结合本地区实际贯彻实施。福建《促进光伏产业发展的六条措施》
[转]&[转]&[转]&[转]&[转]&[转]&
喜欢该文的人也喜欢推广分布式光伏电站还需要哪些支持？
　 你会看到这个提示，那是因为你的系统无法识别某栏目的模型信息，或者你新建模型后，没为这个模型设计单独的模板。不同模型的文档浏览页的模板为：article_模型名字标识.htm
如“article_article.htm”，更多的信息你可以在频道模型管理的地方查看。
tag2 内容：
模板调用标记：
------分隔线----------------------------
飞船飞向天空， 太阳能 电池板展开，化作一双小翅膀，助推着...
中国西部地区光伏发展装机总量约占全国总容量的70%，而中东部...
作为张家口市唯一被纳入全省首批光伏扶贫试点县的赤城，今年...
据新华社报道，中国科学技术大学熊宇杰教授课题组基于应用广...
太阳能热利用技术是可再生能源技术领域商业化程度较高、推广...
19世纪70年代的产业革命以来，化石燃料的消费急剧增大。初期主...当前位置： >
　　中国政府现今已经将分布式光伏发电作为可再生能源发展的重点。2013年7月，国务院发布了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)，指出要大力开拓分布式市场。2014年9月，国家能源局发布了《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，进一步落实分布式光伏发电有关政策，鼓励开展多种形式分布式光伏发电应用。2015年，国家能源局取消对自发自用分布式光伏项目的指标限制。而近期光伏并网电价下调政策的公布，进一步将分布式光伏推向市场前沿。可以说，国家正在逐步的将重心从之前的大型地面光伏电站转向分布式光伏发电方向。
　　尽管政策方面利好连连，但分布式光伏电站并未得到市场的追捧，融资难的老问题也仍然存在。相对于地面大型光伏电站，银行对分布式光伏电站资产属性认可度低，如没有其他资产一同抵押，则很难放贷。
　　针对分布式光伏发展的破局难题，笔者通过对其发展背景的分析，力求回答&为什么要发展&的问题，随后通过分析美国分布式的经验和中国借鉴相关经验的可行性，以及提出几点金融机构融资支持分布式光伏的建议，力求回答&怎样支持发展&的问题。
　　一、分布式光伏发电的发展背景
　　1.产业背景
　　分布式光伏有助于消化国内光伏组件的过剩产鸽。我国光伏产业上游光伏组件制造产能过剩严重。2012年，全球光伏组件产能达50GW，其中我国产能为34GW，约占全球产能70%a2012年我国国内光伏组件产量达到21GW，需求量仅为2.8GW，大约18GW过剩产量需要靠出口解决，但同期受欧美对我国光伏组件产品&双反&调查影响，中国光伏产业上游整体遭遇困境，日，李克强总理在考察河北邢台光伏企业时指出除了稳住国外市场，重要的是启动国内市场消化产能。2013年7月底，我国与欧盟就光伏组件出口限额和价格达成一致，每年出口限额为7GW，价格0.56欧元/瓦(约合4.5元人民币/瓦)，该谈判结果只能部分解决我国目前面临的产能过剩问题，长远看来仍然需要加大国内光伏电站的建设以消化过剩产能。
　　国内光伏发电产业发展空间巨大，依靠投融资支持推动分布式光伏发电对消化国内光伏企业光伏组件过剩产能具有积极意义。光伏已成为仅次于水电和风能的第三大。2012年底，全球光伏装机容量达到100GW，其中安装前五位为德国32GW，意大利16GW，美国7GW，中国和日本7GW。2012年全球光伏新增装机容量31GW，相对2011年的28GW增长11%，其中我国2011年新增装机容量为4.5GW，相比GW增长115%，占全球同期新增量的15%，呈现出爆发性增长趋势。
　　2.政策背景
　　政策多重利好助推分布式光伏产业发展。国务院发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出，虽然我国的光伏产业当前遇到了一些问题和困难，但这同时也是促进产业调整升级的契机，即挑战与机遇并存口意见提出了我国光伏产业2013年~2015年的发展目标，即2013年~2015年，年均新增光伏发电装机容量lOGW左右，到2015年总装机容量达到35GW以上。具休而言，对光伏产业的支持政策如下：
　　(1)发电量保障性收购
　　根据《可再生能源法》，电网企业对太阳能光伏发电项目发电量保障性收购。国务院总理李克强日主持召开国务院常务会议，提出促进光伏产业发展的六项解决措施。其中第二条明确提出企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量。国家能源局于当年晚些时候发布了《光伏发电运营监管暂行办法扒进一步强调了电网圣业的责任，即全额收购分布式光伏发电电量，同时明确不能收购的必须向国务院能源主管部门备案。
　　(2)价格补贴及时足额到位
　　①根据fi日国家发改委发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知))(发改价格叶013]1638号)，明确分布式光伏发电项目上网定价为0.42元/KWH。
　　②财政部于日下发《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知))(财建号)，明确了光伏电站的电价补贴方式，即补贴资金由通过省级财政部门拨付改为直接拨付给电网企业，简化了结算程序，增加了企业获得补贴的便利程度。国家能源局2013年11月发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》，规定享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目将由电网按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。
　　③价格补贴期限原则上为20年。
　　3.缓解对燃煤的依赖，减少排放
　　面对当前越来越严重的环境污染问题，必须优化现有能源结构，减少对燃煤的依赖，加快发展新能源。我国中东部地区经济较发达，环境污染问题也相对较为严重。特别是京津冀、长三角、珠三角等地区，个别城市每年出现雾霆天气的天数超过200天。据统计，我国东部地区面积仅占我国国土面积的8%左右，却消耗了全国近半的煤炭、石油、钢铁、水泥等资源，形成了大量的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等环境污染物的排放。同时我国中东部地区又是太阳光照较强的地区，分布式光伏发电的推广应用将有效缓解我国能源消耗对燃煤的依赖，是减少排放的有效手段。
　　二、分布式光伏发电的特点、形式
　　1.分布式光伏发电的特点
　　一是单个项目投资较小。分布式光伏发电特质在用户场地附近建设的光伏发电设施，所发电能就地利用，且建设规模较小，单个并网点总装机容量不超过6兆瓦，每兆瓦投资成本在1000万元左右，因此该类项目单个投资最大约为6000万元。如果是家庭自己安装，装机容量大约在2KW左右，投资大约2万元左右。
　　二是分布式光伏发电电源较为分散，单个项目均需并网设备，相比独立电站投资成本较高。且东、中、西部地区光照时间、光照密度也不尽相同，西部每度电发电成本较东部地区低出很多，因此国家在制定度电补贴政策时应考虑这种差异。
　　三是发电具有&自发自用、余量上网，电网平衡&的特点，这对电网接入特别是智能电网建设提出了较高要求，比如在德国的分布式光伏发电系统中，用户可以通过安装双向电表分别实现销售给电网的电量和从电网购买的电量的计量及结算。
　　2.分布式光伏发电的形式
　　分布式光伏发电的形式目前主要有四种：
　　一是科技部主导的金太阳示范工程。列人金太阳示范工程的项目享受5.5元/KW的补贴，因此单个示范工程按6MW获得补贴为5500万元，基本靠政策补贴就可以把电站建起来。
　　二是住建部主导的光伏建筑一体化即绿色建筑方案。国务院办公厅发布的《关于转发发展改革委住建部行动方案的通知》，要求太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，规定到2015年末，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，示范区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。
　　三是国家能源局主导的光伏发电规模化应用示范区建设。《国家能源局关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》明确首批18个示范区的建设，横跨2013年一2015年，共计1.823GW。四是由集体或个人主导的家庭自用型发电设备。2012年底，中国首个居民用户分布式光伏电源在青岛实现并网发电。
　　三、美国分布式光伏发展经验
　　1.美国分布式光伏发展现状
　　近年来全球光伏市场中欧洲光伏市场份额呈现下滑趋势，主要原因是欧洲市场的补贴政策发生变化，补贴力度大幅下调。与此同时美国、中国等国家的光伏市场比重迅速上升，其中美国已成为世界第二大光伏市场。美国政府对光伏发电项目的支持除相关补贴政策外，还包括通过美国能源部贷款项目办公室提供贷款保证，截至2012年底，已为28个州的总价值约26亿美元的项目提供了14亿美元的贷款保证。美国分布式光伏市场主要有以下三个增长点：
　　一是公用事业项目成为新的增长点。美国的屋顶光伏发电项目最初由商业屋顶项目引领，而公用事业项目的规模最小，201。年之前，每年的公用事业项目装机量都在100MW以内。后来随着美国的相关政策导向发生变化，公用事业项目被纳人投资税费减免法案中，能够和其它光伏项目一同享受系统初装抵税30%的政策优惠，由此启动了美国公用事业项目的爆发式发展，近4年的签约总量达到了4812MW，此外已公告尚未签约的还有10529MW。
　　二是覆盖面不断扩大。2009年，美国仅有5个州的分布式光伏发电装机容量超过lOMW，到了2012年底，装机量超过lOMW的州已经达到了10个。
　　三是补贴力度大，收益方式多样化、市场化。从补贴力度来看，美国在联邦和各州的层面上均出台了光伏发电补贴政策。以西部商业太阳能屋顶项目成本分摊为例，联邦政府现金补贴占30%，MACRs加速成本回收折旧约占2600，州政府补贴约占10%(以加州为例，每个州不同)，剩下贷款比例仅为34纬。从收益方式来看，投资人除了可以获得买电收人卖电收人之外，还可以通过交易太阳能可再生能源指标(Solar
Renewable Energy
Certificate，SREC)获得收益。太阳能可再生资源指标将清洁能源发电所带来的益处作为可供交易的标的(即不论是自用或是销售给电力公司，每发一度电就能获得一定的SREC指标)，类似于碳排放交易。SREC在制定T标准(Renewable
Pottf。li。Stand-ard)，且明确了太阳能发电要求的美国东北部州的市场上交易较为活跃，是一种市场化的交易标的。SERC的交易价格由供需决定，从85美金至640美金不等。这种通过创新的手段增加光伏发电收益来源的方式能够对投资人产生一定的吸引力，增加了投资人的投资回报率和热情。
　　2.以购电协议((PPA)为载体的第三方融资模式
　　近年来美国光伏市场快速发展，取决于运用了一种创新的商业模式，即以购电协议(PPA)为载体的第三方融资模式，这种商业模式最近几年逐步占到美国光伏新装机市场份额s。%以上。该商业模式值得中国市场借鉴。
　　这种商业模式的核心是在金融机构和终端用户之间出现了一个中间服务商，即分布式光伏电站开发商(服务商)，在这个商业模式中，服务商是电站的具体建设者和运营者，其角色为一方面和终端用户签订长期的购电协议(PPA)，一方面负责向金融机构融资。项目建成后，所发的电量按照PPA约定销售给终端用户，从而产生现金流以偿还融资。
　　分布式光伏发电的用户多为散户，即中小型工商业和家庭用户，个体规模较小;而对于金融机构而言，如果要与大量的客户一对一的衔接，则难免成本过高。同时光伏系统初期成本较高，这些中小型工商业和家庭用户往往无力独自承担，从而难以享受国家优惠的光伏发电补贴政策。
　　这种以购电协议(PPA)为载体的第三方融资模式的优势在于，分布式光伏电站开发商充当了衔接金融机构和中小型用户的平台作用，将分散的终端用户化零为整，与投资者能够较好的衔接，从而撬动了分布式光伏在美国的迅猛发展。这种商业模式特别适合在人口或工商业密集，总体需求旺盛的地区开展。一方面众多中小规模的用户能够在不付出任何前期投资的情况下以比电网更便宜的价格消费电力，长期的购电协议则保证了现金流的稳定性，能够解除金融机构的后顾之忧。另一方面对于提供融资的金融机构而言，由于电力是必须消费的能源，长期购电协议项下的现金流稳定有保障，再加上政府补贴，因此风险较低。同时服务商的介人也降低了金融机构与客户的沟通成本和面临的信用风险。
　　此外，在这种创新商业模式中，不仅终端用户和金融机构取得了双赢，服务商依托在这种商业模式和平台服务中的核心作用，也能够实现自身的发展和壮大。例如美国的太阳城(SolarCity)公司于2012年年底在美国纳斯达克证券市场上市。在他的身后，还活跃着包括Sunrun，Sungevity在内的一大批追随者。
　　3.中国借鉴上述模式的可行性分析
　　应用以购电协议(PPA)为载体的第三方融资模式有两个重要前提：一是经济前提，即现有的补贴政策力度是否能够支持服务商、金融机构和终端用户各自的需求和对回报率的要求，即服务商取得合理的利润、金融机构取得合理的回报率、终端用户得到便宜的电价;二是政策前提，即光伏电力的终端用户是否能够方便的以电网代替储能装置，随存随用，并以净电量结算。
　　对于第一个前提，由于目前中国政府补贴力度较大，基本可以实现通过该模式达到服务商、机构和终端用户三赢的效果。对于第二个前提，即净电量结算制度的应用，由国家发改委组织制定的《分布式发电管理暂行办法》已明确分布式光伏发电可采用双向计量电量结算或净电量结算的方式。目前国家也已有相关政策出台。
　　因此，如果说国家能源局主导的18个光伏发电规模化应用示范区建设是针对大型企业和工业园区，那么以购电协议(PPA)为载体的第三方融资模式则更适合在人口和工商业相对较密集的我国城市社区和工业园区进行推广，且已具备了相应的前提。
　　四、融资支持分布式光伏发电相应建议
　　分布式光伏发电目前存在的问题一是单个项目投资较小融资需求不大，&二是借款人实力一般较弱，除了发电应收账款质押外缺少其他相对完善的信用结构。对此类项目的融资支持有以下几个方面的建议：
　　1.针对分布式光伏发电项目的特点设计差异化的结构和模式
　　由于分布式光伏发电项目小、单个项目投资少、成本较高，基本为屋顶建设或建筑一体化，有的&事前补贴&，有的&事后补贴&，建议设计不同的结构和模式：一是对&事前补贴&和&事后补贴&采取不同的资本金比例、偿债覆盖率要求等;二是对&事前补贴&、&事后补贴&和&无补贴&等不同类别项目的信用结构做出有区别的合理安排;三是针对科技部金太阳示范工程中部分&事前补贴&未及时到位的情况，可采用融资再安排贷款和项目贷款相结合的方式予以支持。
　　2.对中小企业客户以统贷平台的方式予以支持
　　可选取实力较强的光伏发电企业或者其他融资平台作为统贷平台，根据平台梳理的该类贷款企业的融资需求进行授信，由统贷平台指定的担保机构进行担保。由于该类项目并网成功后现金流较为稳定且享受较大的政策补贴，风险较低，可着重考虑实施。
　　3.突出重点，支持审批手续完备的项目
　　重点支持国家能源局批准的光伏发电规模化应用示范区项目、纳人科技部金太阳示范工程的项目和审批手续较为完备的项目。支持部分实力较强的电力企业(如五大集团、中节能、中广核等)参与或控股企业参与的分布式项目。
　　4.尝试采用融资租赁模式
　　对于分布式光伏发展中普遍面临的资金难题，可尝试采用的融资租赁方式，让社会公众参与到建设中，能够在一定程度上化解分布式光伏电站面临的融资难题。
投资热点排行榜
有价值的产业投资参考
产业投资咨询服务专家
来源：中国投资咨询网
关键词：分布式光伏 购电协议 光伏融资
　　中国政府现今已经将分布式光伏发电作为可再生能源发展的重点。2013年7月，国务院发布了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)，指出...　　一边是严重超出消纳能力的新能源&挤着&上网，一边是要确保稳定可靠的电流安全送出，面对新能源消纳难题，业内专家慨叹：&电网是&心...
　　2015年，中国能源行业艰难前行，能源结构调整不断深入，能源改革频现曙光，石油、煤炭等细分行业正在经历转型的阵痛。
　　这一年，国际原油价格不断探底...
　　智能电网重点领域发展态势
　　（一）特高压电网
　　基于特高压对能源互联、&一带一路&战略实施的重要作用，更要落实国家...
　　中国石墨烯产业发展现状分析
　　（一）发展形势
　　2012年由工信部发布《新材料产业&十二五&发展规划》，首次明确提出支...
　　石墨烯产业链分析
　　实验室研究已经证实了石墨烯具备优秀的电学性能、机械性能、光学性能和高比表面积，包括中国在内的许多国家地区...　　根据MarketandMarkets最新研究报告，到2020年，全球先进储能市场收益有望从2015年的128.9亿美元提高到159.6亿美元，期间以4.4%的复合增长率增长。能源套利机...
　　最近有媒体称，2016年中国光伏和风电电价调整方案已经获得国家发改委价格司和国家能源局审核，或将于不久后正式对外公布。根据媒体公布的信息来看，三类资...　　12月16日，李克强总理召开了国务院常务会议，决定核准一批水电、核电等清洁能源重大项目，以推动中国能源结构调整，推动绿色经济发展。受此影响，今日股市上...
　　智能电网成为经济增长点
　　（一）智能电网就像一条路把虚拟电厂等组织起来。
　　我们要新建14万千米长的配网，在2020年前完成。我们...
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
中国投资咨询网版权及免责声明
1、凡本网注明"来源：***(非中国投资咨询网)"的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行.有关作品版权事宜请联系：1 邮箱：.cn
中投顾问咨询服务
? 投资机会
热度---- 100%
热度---- 100%
热度---- 90%
热度---- 90%
热度---- 80%
热度---- 100%
?【】?【】?【】?【】?【】?【】
? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ?
热点资讯排行
01? 02? 03? 04? 05? 06? 07? 08?
Copyright &
ocn.com.cn, All Rights Reserved　深圳市中投顾问股份有限公司 & 版权所有 复制必究 &
　增值电信业务经营许可证：粤B2-　　}