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（一）政治制度
　　新加坡是共和制国家。1965年独立以后，李光耀等领导人在参考英国的威斯特敏士特模式宪政经验基础上，针对自身国情建立了一个行政主导型分权制衡的政府制度。根据宪法的规定，新加坡采取立法、司法、行政三权分立的政治体制。行政权虽然名义上授予总统，但实际行政权力由政府内阁行使。新加坡政府拥有广泛的权力，从国防内政、经济、交通、市容一直到摊贩，对社会实行全面有效的控制。李光耀长期以“高效、廉洁”作为自己政府的目标来保证法治。近年来他又提出“好政府”概念，指出：有好领袖才会有好政府。好领袖是指诚实、有道德、有决心、会组织的核心领导群，他们能有效地清除腐败、扫除利益关系和裙带关系。新加坡的领导核心层基本上都能廉洁自律，上行下效，这进而带动了公务员队伍保持廉洁。另外，新加坡已经建立起了非常有效的舆论氛围，人们把担任公职而贪污受贿的人看成社会公敌。在新加坡的政治文化和公务员意识中，不诚实的牟利行为是个人生命中最大的耻辱和最不明智的选择。2000年9月，“透明度国际”宣布把“全球廉洁领袖奖”颁发给李光耀，在“透明度国际”该年度的廉洁国家排行榜上，新加坡名列全球第六名；在全球10个最廉洁的国家中，新加坡是惟一入选的亚洲国家。
　　国会是民意代表也是立法机关，是“民主政府不可缺少的机构”。新加坡国会是一院制，由79名议员组成。国会的立法和议政活动都公开进行，允许公众旁听、报刊详尽报道。
　　新加坡法院由最高法院、高等法院、上诉法院、初级法院组成，它是维护法治、坚持司法独立的一个重要的执法部门。司法独立是由宪法和法律保证的。法院内全由法官独立判案，不受任何部门或个人干预。法官由严格、认真、公平、能干、廉洁、有信誉和在法律界有实践经验的人担任。李光耀指出，只有委任杰出的法律人才出任法官，为新加坡带来赞誉，“才能使法治成为新加坡无形的珍贵经济资本”。当然，维护法治还涉及许多其他执法部门与单位，如检察长、警察部队、监狱、关税及国产税署、工商保安机构、贪污调查局、中央肃毒局等。
　　（二）政策的稳定性与连续性
　　新加坡长期以来是一党议会制。人民行动党成立于1954年11月，至今一直保持执政党地位。40年来，人民行动党制定了切实可行的经济发展方针，大力发展各项基础设施，为经济的迅速发展创造了条件。从政人员廉洁奉公，政府机构比较精干。人民行动党所显示出来的绝对政治优势，确保了新加坡国内的政治稳定。20世纪80年代末以来，人民行动党加快了自我更新的过程，第一代元老已基本退出政坛，党政要职均由第二、三代领导人担任。
　　以李光耀为首的人民行动党（PAP）执政以来坚持依法治国，不凌驾于国家与法律之上，保证了新加坡政策的稳定性与连续性。PAP领导政府，但不是至高无上地领导一切，它没有事事先经该党讨论决定，然后交政府有关部门执行，而是在宪法和法律的范围内通过政府贯彻该党的主张，通过它的党员来宣传PAP的纲领与政治价值观。PAP党的领导就体现在出政策和管干部，具体经济管理由政府部门，立法由国会，司法由法院，军事由国防部，肃贪由反贪局，劳工由职工会，群众团体由人民协会和公民咨询委员会各司其责。在新加坡，PAP党员干部犯法与老百姓犯法一样治罪，PAP不会仅以党纪“内部处理”而袒护他们的违法行为。“党不干政、党要管党、从严治党”，这样，在PAP组织与领导下，新加坡政府各阶段的政策都得到了很好的延续与贯彻施行。
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地形地貌：稳定 开阔 平坦气象条件：晴天多 灾害性天气少 社会经济发展水平高 航空需求量大经济开放水平高政局稳定国家政策支持环境优美人口稠密 运输量大 劳动力丰富科学技术水平高最重要的一个：地理位置优越 临马六甲海峡鉴于楼主在考试 我只能答一条 提交一下 怕楼主着急
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企业高层参考 第44期
中央纪委强调对抗组织审查就是对党不忠诚
　　2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《廉洁自律准则》）和新版《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》），备受关注。近日，中央纪委副书记张军在中央纪委监察部网站在线访谈中，对一些网友关心的问题作出回应。
　　张军对《党纪处分条例》中，根据中共《党章》做出的一些与时俱进的修改做了阐述。比如，根据党章规定的党员要&维护党的团结和统一，对党忠诚老实&的要求，在违反政治纪律行为中，《党纪处分条例》增加规定了&搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派&、&对抗组织审查&的纪律处分条款。
　　张军认为，修订后《党纪处分条例》更加突出政治纪律和政治规矩。这不仅表现在新版《党纪处分条例》严肃违纪行为归类、更强调严格遵守政治规矩等方面，还表现在其充实和完善了违反政治纪律行为的处分条款。张军解释，这主要是针对现阶段违纪问题中的突出表现，在政治纪律中新增了一些违纪条款。比如：对抗组织审查，这就是对党不忠诚等。
　　在此前的反腐风暴中，&领导干部隐瞒不报个人有关事项&常常被视为严重违反组织纪律、对党不忠诚的的表现，&对党不忠诚&的判词也常常和&不老实&、&欺瞒组织&相连。今年9月，中央纪委网站公布给予最高法院原副院长奚晓明开除党籍处分时亦称其&严重违反组织纪律，对党不忠诚、不老实，隐瞒不报个人有关事项&。
　　而更早在今年年初，十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议召开时，特意指出&对抗组织审查&行为的严重性，提出&把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容&。
　　在10月26日至29日召开的中共十八届五中全会上，中共中央在关于十三五规划的建议中提出，要&全面实施一对夫妇可生育两个孩子&政策。
　　新修订的《党纪处分条例》删除了有关超计划生育的一些处分条款，这是否意味着对党员在计划生育方面的要求&松绑&了？张军在回应中否定了这种说法。他解释称，此举贯彻的是纪法分开的原则，&既然国法有规定，党员就应当模范遵守。&张军强调，《党纪处分条例》不再重复规定，绝不意味着是对党员在遵守国法、计划生育方面的松绑，&如果党员违反法规超计划生育，构成违纪的，仍然要按照总则中的纪法衔接条款予以纪律处分。&
　　早在日，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，倡议一对夫妇只生育一个孩子。在过去的党纪处分条例中，对党员落实计划生育要求的规定也从未&松口&。日发布的《中国共产党纪律处分条例(试行)》第145条规定：&违反计划生育政策，超计划生育，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。破坏计划生育政策贯彻实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。&
　　日发布的《中国共产党纪律处分条例》第166条规定：&违反人口与计划生育法律、法规超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。破坏人口与计划生育法律、法规实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。&
　　这并不是张军第一次强调新版《党纪处分条例》纪法分开的原则。张军此前在接受新华社记者采访时曾说过，原《党纪处分条例》存在的主要问题之一是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。中央纪委书记王岐山也曾强调，修订廉政准则和党纪处分条例，要坚持党纪严于国法，实现纪法分开，体现党的先锋队性质。
　　张军在此次访谈中详细解释了新版《党纪处分条例》如何体现纪法分开原则。
　　张军介绍，修订后的《党纪处分条例》，凡国家法律法规已经规定的内容就不再重复规定，共删除79条与《刑法》《治安管理处罚法》等国家法律法规重复的条款。&比如，《刑法》中规定的投敌叛变、走私、贪污、受贿、行贿、挪用公款、私分财产，甚至贩毒这样的条款。&张军说。
　　但张军特别指出，删除原有的刑法已有规定的条款，绝不是说今后对这些刑法等都规定了的行为，党纪就不再过问了，&仍然要管，而且党纪要管的范围更宽，实际上也更严了。&&按照《党纪处分条例》第四章的规定：凡是触犯刑法已经犯罪的党员，都要受到党纪的严厉处分；实施了刑法规定的行为，虽然尚不构成犯罪，但是需要追究党纪责任的，也要给予纪律处分。&张军举例称，受贿500元，贪污1000元，国法不管，但是党纪要给予处分；甚至违反国家民法、商法、行政等法律的行为，损害了党、国家和人民利益的也都要给予纪律处分。
　　此外，张军在此次访谈中，还对《党纪处分条例》第83条和第84条提到的&礼尚往来&之标准作出解释。
　　新版《党纪处分条例》第83条规定，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，依照前款规定处理。
　　第84条继续规定，向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
　　&明显超出正常礼尚往来&应如何定义？张军表示，《党纪处分条例》没有对收受礼品、礼金、消费卡等行为搞简单的&一刀切&，而是区别了不同情况分别作出了规定。首先规定，对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。其次，收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，要予以纪律处分。&这是新的规定，即日常生活中纯属礼尚往来的，虽与公正执行公务无关，也要视情况予以处理。这个'情况'就是'明显超出正常礼尚往来'。&张军说。
　　今年10月，中共中央印发的《廉洁自律准则》，其前身是2010年1月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。原《党纪处分条例》则是在1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订而成，于2003年12月颁布实施。
国务院部署加快企业技术升级改造
　　国务院总理李克强11月18日主持召开国务院常务会议，确定改进公共服务措施，以持续简政放权便利群众办事创业；部署加快企业技术升级改造，推动产业迈向中高端。
　　会议指出，大力改进公共服务，是简政放权改革的重要内容，既能方便生产生活，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，也是维护群众权益的应有之义。会议对一些部门和地方回应社会关切、推出便民举措给予肯定，要求持续下功夫、力求新成效。一是全面梳理和公开各地区、各部门及相关中介、国有企事业单位公共服务目录清单，并动态调整。对服务事项逐项编制指南，列明流程、示范文本和时限等。二是简化办事程序，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变&多头受理&为&一口受理&。三是加快推进各级政府间、部门间及国有企事业单位间涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托&互联网+&，促进办事部门相互衔接，变&群众来回跑&为&部门协同办&，从源头避免&循环证明&，最大限度便利群众。同时，为推进法治政府建设，会议决定，在首批清理2001年到2013年国务院文件的基础上，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、已过时的489件文件宣布失效。
　　会议认为，加快企业技术升级改造，使&中国制造&强筋健骨、提质增效，形成竞争新优势，是改善供给和扩大需求的重要举措，既是当务之急，更是长远大计。会议确定，聚焦《中国制造2025》重点领域，发挥企业主体作用，按照有保有压的原则，以市场为导向，以提高质量效益为目标，启动实施一批重大技改升级工程，支持轻工、纺织、钢铁、建材等传统行业有市场的企业提高设计、工艺、装备、能效等水平，有效降低成本，扶持创新型企业和新兴产业成长。为此，一要发布工业企业技改升级指导目录，编制年度重点技改升级项目导向计划，引导社会资金等要素投向，激发企业对接市场需求自主升级改造的动力。二要简化前期手续，推动并联审批，加快项目落地，研究推广对符合条件且不需要新增建设用地的技改升级项目实行承诺备案管理。三要推进落实财税支持措施，创新中央财政技改资金使用方式，提高资金使用效益，鼓励地方财政加大对技改升级的支持。完善金融服务，健全融资担保、风险补偿等激励机制，鼓励银行开展贷款重组，加大技改升级信贷投放，支持企业扩大直接融资。鼓励采用众创众包众筹众扶等融资聚智，突破技改升级难题。
质检总局进一步加强进出口环节收费管理
　　近日，为落实国务院第103次常务会议和国务院领导批示的有关精神，国家质检总局发布《关于进一步加强进出口环节收费管理的通知》，要求取消一批不合理、不合法的收费，推进简政放权，取消&红顶中介&收费，严禁行业协会学会等社会组织乱摊派乱收费，建立和完善收费目录清单，强化收费主体责任，落实责任追究机制，认真履行相关收费管理职责，《通知》同时发布了2015年度中央批准的检验检疫行政事业性收费优惠政策目录清单。
　　《通知》具体规定：取消一批不合理、不合法的收费，不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用。不得将国家明令取消的行政审批事项和国家明令停征的行政事业性收费，变换名目转为经营服务并收费。不得将应由行政部门承担的相关费用转嫁给企业承担和不得将行政事业性收费转为经营服务并收费。
　　《通知》要求推进简政放权，取消&红顶中介&收费，各行政单位应对办事大厅、政务大厅中的非行政执法机构于今年12月底前全部撤出。各检验检疫局履行查验职责时需要其他延伸配套服务的，一律由被查验方自行选择服务方，不得指定服务、强制服务并收费。进一步放开检疫处理市场，各检验检疫局不得拒绝引入有资质的专业服务机构。各检验检疫局和认监委不得强制企业到指定机构接受技术审查、论证等服务并收费。同时，严禁行业协会学会等社会组织乱摊派乱收费；严禁强制企业参加各类会议、培训等活动并收费；严禁行业协会、学会等社会组织依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准和强制企业入会并收费。
　　根据国务院及有关部门关于建立收费目录清单的要求，建立和完善收费目录清单制度，未纳入目录清单的收费一律按乱收费查处。进一步强化收费主体责任，落实责任追究机制，对于只收费不服务或少服务的单位，将依据相关规定实行取消其服务资质，将多收金额退还缴费企业等方式予以处理。各检验检疫局行政单位从其下属单位集中的收入要严格按照相关要求纳入非税收入管理，不得截留、挪用或坐支，支持和鼓励公众对进出口环节收费进行舆论监督和社会监督，对查实的乱收费问题，除依法依规予以处罚外，还要追究相关部门和单位负责人的责任。
　　通知规定，收各检验检疫局相关单位要认真履行职责，加强协调配合，切实做好收费管理工作，加快推进相关改革措施。质检总局将加强收费制度建设，结合实际创新工作思路，完善具体政策措施，合力推进收费制度化、规范化管理。
新股发行实施细则开始征意
　　据悉，为落实中国证监会新股发行制度改革精神，进一步规范深圳市场首次公开发行股票网上、网下发行行为，根据《证券发行与承销管理办法（征求意见稿）》及相关规定，沪深证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司日前联合修订并发布《首次公开发行股票网上发行实施细则》（征求意见稿）、《首次公开发行股票网下发行实施细则》（征求意见稿），目前正在向各家证券公司征求意见。
　　征求意见稿显示，网上申购沪市、深市新股所需的市值需超过1万元。计算方法是按T-2（T&日为发行公告确定的网上申购日，下同）前20个交易日的日均持有市值计算。每一名投资者网上申购的上限为初始发行股份数的千分之一，最大不超过9999.9万股。
　　投资者所持市值需分市场计算。即，持有上海市场的非限售A股方可参与沪市新股的网上发行；持有深圳市场的流通A股市值的投资者可参与深市新股网上发行。此外，沪市每1万元市值可申购一个申购单位，一个申购单位为1000股；而深市的申购门槛为5000元，对应500股。
　　意见稿还指出，持有多个证券账户或多处托管的投资者所持市值合并计算，其确认原则为持有人名称及身份证明文件号码均相同。融资融券信用账户的市值合并计入投资者持有的市值总值。
　　对于因投资者资金不足而全部或部分放弃认购的情况，征求意见稿均规定，该部分股票由主承销商负责包销。认购者在T+3日下午4点资金不足以完成新股认购的资金交收，则被视为无效申购。
　　网下认购方面，申购市值同样分市场计算，沪市、深市的最低申购市值要求均为1000万元。每个配售对象只能有一个报价，同一机构管理的不同配售对象报价应该相同。对于网下无效认购，同样采取获配份额由主承销商包销的处理方式。
财政部发文促农业产业化发展
　　11月17日，财政部印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》。意见指出，从2016年开始，农业综合开发产业化经营项目集中支持区域农业优势特色产业。力争用3年时间，在各农业综合开发县初步形成1-2个优势特色产业，以省为单位各形成10个左右、在全国初步形成百个资源比较优势大、产业链条延伸长、一二三产业融合发展、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。
　　意见指出扶持范围：产业化经营项目所扶持产业以纳入《全国农业综合开发扶持农业优势特色产业规划》（以下简称《规划》）的产业为主。鼓励各省级农发机构在本区域内确定10个左右的重点农业优势特色产业。各县级农发机构原则上在本区域农业优势特色产业范围内择优选项。针对本区域范围内的农业优势特色产业，找准产业链条中的关键环节、薄弱环节进行重点扶持、连续扶持，打造完整的产业链条，做大做强区域农业优势特色产业。
　　扶持内容主要围绕完善农业优势特色产业链展开，具体包括：种植业涉及的种苗繁育、标准化种植基地、农产品储藏保鲜、废弃物加工利用等；养殖业涉及的种畜禽（包括水产）繁育、标准化养殖基地、畜禽（包括水产）交易场所、饲草种植、饲料加工、粪污无害化处理、有机肥加工等；加工及流通业涉及的加工基地、原料仓储、成品储藏保鲜、冷链物流、产地批发市场等。同时，鼓励发展&互联网+农业&，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。
　　扶持方式方面，充分发挥财政资金对金融资本和社会资本的引领和杠杆作用，调整和完善财政资金对农业优势特色产业的扶持方式，逐渐形成以贷款贴息为主、以财政补助为辅、财政股权投资基金等多种形式并存的多元化扶持体系。贷款贴息项目优先扶持实力较强、规模较大、示范带动作用显著的农业产业化龙头企业和农民合作社。财政补助项目优先扶持农民合作社、家庭农场、专业大户及农业社会化服务组织等。鼓励和引导有条件的地区采取财政股权投资基金、贷款项目担保基金等扶持方式。同时，鼓励地方积极探索有利于扩大社会资本投入、壮大优势特色产业集群的其他扶持方式。
▲国办印发编制自然资源资产负债表试点方案
据悉，为探索编制自然资源资产负债表，指导试点地区探索形成可复制可推广的编表经验，国务院办公厅11月17日印发了编制自然资源资产负债表试点方案。
　　根据自然资源保护和管控的现实需要，先行核算具有重要生态功能的自然资源。我国自然资源资产负债表的核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、草地等土地利用情况，耕地和草地质量等级分布及其变化情况。林木资源资产负债表包括天然林、人工林、其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量。水资源资产负债表包括地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化情况。试点地区根据方案，分别采集、审核相关基础数据，研究资料来源和数据质量控制等关键性问题，探索编制自然资源资产负债表。试点地区可结合当地实际，探索编制矿产资源资产负债表。
　　自然资源资产负债表反映自然资源在核算期初、期末的存量水平以及核算期间的变化量。核算期为每个公历年度1月1日至12月31日。
　　根据自然资源的代表性和有关工作基础，在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市开展编制自然资源资产负债表试点工作。
　　试点工作从2015年11月开始到2016年12月底结束，分为两个阶段：第一阶段（2015年11月至2016年7月底），试点地区开展有关自然资源基础资料的搜集整理和审核，必要时开展补充性调查，编制出2011年以来各公历年度的自然资源资产负债表；第二阶段（2016年8月至12月），试点地区提交试点报告，提出修订完善自然资源统计调查制度和自然资源资产负债表编制方案的建议。
　　根据试点经验，在进一步调查研究的基础上，统计局会同发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、审计署、林业局，研究扩大自然资源资产负债核算范围，2018年底前编制出自然资源资产负债表。
　　▲上交所、深交所将融资保证金比例提高至100%
　　据悉，为进一步加强对融资融券业务的风险管理，促进融资融券业务长期平稳发展，经中国证监会批准，上海证券交易所、深圳证券交易所11月13日对融资融券交易实施细则进行了修改，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由50%提高至100%。调整将自日起实施。
　　另外，此次调整仅限于新开融资合约，调整后的《实施细则》实施前已存续的融资融券合约仍按照调整前的相关规定执行。投资者不需要因此次调整追加保证金或平仓，已存续的融资融券合约可以按照相关规定以及合同约定办理展期。
　　在此次修改前，融资保证金比例最低为50%。券商根据融资买入标的的不同制定不同的保证金比例，低估值大盘蓝筹股可享受50%的保证金比例，多数个股保证金比例在50%至100%之间，少数高估值小盘股保证金比例在100%以上。
此次规则修改后，投资者在当前证券市值不变的基础上新增融资潜力将大幅降低，预计未来两市融资余额增速将明显放缓。
　　▲外汇局明确跨国公司净资产增加超过20%可调外债上限
11月17日，外汇局发布《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》政策解答。对于净资产发生变化是否需调整规模的问题，外汇局表示，跨国公司净资产增加超过20%的，经主办企业申请，外汇局可以根据企业申请为其调增外债总规模上限；跨国公司净资产减少超过20%的，外汇局应当为其调减外债总规模上限。
另外，主办企业原则上应于每年6&月末之前通过主办银行向外汇局提交上一年度审计报告。分局跨国公司外汇资金集中运营管理牵头处室原则上牵头负责此项工作，具体承办处室由分局根据实际情况确定。
▲国税总局简化个人无偿赠与或受赠不动产免税所需证明资料
　　近日，国税总局发布公告，进一步简化和规范个人无偿赠与或受赠不动产免征营业税、个人所得税所需证明资料，最大限度便利纳税人。
　　国税总局纳税服务司有关负责人介绍，近年来，为加强对个人无偿赠与或受赠不动产免征营业税、个人所得税的管理，财政部、税务总局先后制发多个文件，就办理免税手续所需的证明资料进行了明确。但由于两个税种所要求提供的免税证明资料存在差异，且可供纳税人选择的证明方式不多，给纳税人办理免税手续带来了不便。为此，税务总局坚持问题导向，对有关证明资料进行了简化和规范，统一了营业税、个人所得税免税证明资料，并增加了证明资料的可选择性。
　　公告将个人无偿赠与或受赠不动产免征营业税、个人所得税须提供的证明资料进行了统一和归并，并区分离婚分割财产、无偿赠与亲属、无偿赠与非亲属抚养或赡养关系人、继承或接受遗赠4种情形，分类列示，消除了原管理规定中两个税种免税证明资料的差异，有利于规范税务人员操作，方便纳税人对照提供。公告还进一步简化了办理免税手续须提供的证明资料。例如，父母无偿赠与子女的，只要户口簿能够证明双方亲属关系，提供户口簿即可。
　　&值得关注的是，为避免因政策误读而增加纳税人负担，公告特别重申了公证资料的核心内容。&上述负责人解释，由于财产关系的转移，涉及民法通则、婚姻法、继承法等多部法律，关系当事人的切身利益，必要的证明资料是划清税收征免界限的关键。因此，公告对于特定情形的赠与、继承或接受遗赠的，将公证资料列入了证明资料范畴，但办理免税所需的公证资料只需证明双方的亲属关系或抚养（赡养）关系或有权继承（接受遗赠）即可，无须对财产本身进行公证。
　　公告要求，各地税务部门要通过办税服务厅、税务网站、12366热线、纳税人学堂等多种渠道，积极宣传税收优惠政策规定和办理程序，及时回应、准确答复纳税人咨询，做好培训辅导工作，避免纳税人多头找、多头跑。有条件的地区可探索通过政府部门间信息交换共享，查询证明信息，减少纳税人报送资料。
▲财政部规范彩票资金构成比例政策管理
财政部11月16日发布关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知。
通知称，自日起，传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15%不变；乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票发行费比例超过13%的，一律调整为13%，不超过13%的，暂维持其发行费比例不变；竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的，一律将其发行费比例下调2个百分点。
▲工信部发布产业关键共性技术指南
　　11月18日，工信部发布了《产业关键共性技术发展指南（2015年）》。
　　2011年，工信部曾发布了《产业关键共性技术发展指南（2011年）》，在构建现代产业技术体系、加快转变发展方式、培育和发展战略性新兴产业、促进产业结构优化升级、增强自主创新能力和核心竞争力等关键环节发挥了重要作用。
　　此次工信部围绕国内外产业发展现状和趋势，通过广泛征求意见，掌握行业发展动态与热点，研究提出了2015年版指南。
　　指南共确定优先发展的产业五大类205项关键共性技术，其中，节能环保与资源综合利用48项、原材料工业42项、装备制造业49项、消费品工业27项、电子信息与通信业39项。
其中，此前市场关注的3D打印技术、智能机器人、超导材料、传感器技术、工业物联网、碳纤维、航空发动机、新能源汽车相关技术、智能汽车技术、大数据等均被列入其中。
　　▲发改委正式公布天然气价格调整方案
国家发改委11月18日正式公布天然气价格调整方案，各省非居民用天然气最高门站价格下调幅度0.7元/立方米，方案11月20日起执行。并有20%的上浮空间，自日起允许上浮。此次调价是2015年内第二次下调。发改委相关负责人表示，此举将直接为企业减轻负担约430亿每年。
　　受国际原油价格大幅暴跌并持续低位运行影响，国内燃料油价格明显下降，相较于居高不下的气价，天然气的经济性优势受到了明显挑战。
　　大宗商品机构金银岛天然气分析师梁建表示，此次价格下调后，虽然国内主要的天然气供应企业可能面临利润降低的风险，让利给下游企业。但下游方面，天然气发电和使用天然气作为燃料的建材、玻璃、陶瓷等工业企业生产成本将下降，车用天然气经济性再度显现，天然气市场需求有望回升。
此外，天然气价格市场化也是方案的一大亮点，发改委提出，非居民用气应加快进入上海石油天然气交易中心，由供需双方自行形成具体交易价格，力争用2-3年时间全面实现非居民用气交易透明化。
　　▲2015年版军转民技术推广目录发布
近日，工业和信息化部办公厅、国防科工局综合司联合印发《军用技术转民用推广目录（2015年度）》。该目录主要针对军用技术转民用工作，按重点推荐项目、推荐项目和推广项目三类，收录了公共安全、智能制造、应急救援、节能环保、动力与传动、核技术应用、航天技术应用、通用航空、海洋工程装备等9个领域150项军转民技术成果。
　　该目录自今年4月起征集，由地方军工企事业单位、地方民口配套单位的项目通过各地国防科技工业主管部门报送。
根据此次公布的目录，包括航空工业集团、航天科技集团、核工业集团、船舶工业集团、电子科技集团、兵器装备集团、中科院沈阳自动化研究所等在内的国内主要军工企业集团均在列。这些集团旗下均有大量A股公司，未来也有望在军转民技术推广过程中获益。
▲国办就快递条例征求意见
据悉，国务院法制办公室11月16日起就《快递条例(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，将被处最高5万元的罚款。
　　征求意见稿中规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。
　　此外，征求意见稿还规定，经营快递业务的企业收寄快件时未核对快递运单信息，或者快递运单信息填写不完整、不实仍予收寄，情节严重的，由邮政管理部门责令改正，可以处5000元以上1万元以下的罚款。
　　另外，征求意见稿还规定，冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
　　征求意见稿还规定，经营快递业务的企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的，依法追究法律责任，并由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。
▲6大专项入选2016年首批国家重点研发计划
　　日前，科技部发布国家重点研发计划试点专项2016年度第一批项目申报指南的通知。通知指出，科技部、财政部、发展改革委会同相关部门启动&干细胞及转化研究&等6个试点专项。
　　重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体，是聚焦国家重大战略任务、围绕解决当前国家发展面临的瓶颈和突出问题、以目标为导向的重大项目群。2014年《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》发布，根据文件精神，先期要启动5-10个试点专项。首批六个试点专项包括，&干细胞及转化研究&、&数字诊疗装备研发&、&大气污染成因与控制技术研究&、&新能源汽车&、&化学肥料和农药减施增效综合技术研发&、&七大农作物育种&。
　　▲水利部简化水利工程施工准备条件
水利部11月16日发布《关于调整水利工程建设项目施工准备条件的通知》，决定对水利工程建设项目开展施工准备的条件进行调整，取消将初步设计已经批准作为开展施工准备的条件。
　　通知决定，对水利工程建设项目开展施工准备的条件进行调整，取消将初步设计已经批准作为开展施工准备的条件。今后，水利工程建设项目可行性研究报告已经批准，年度水利投资计划下达后，项目法人即可开展施工准备、开工建设。施工准备的主要内容包括：开展征地、拆迁；实施施工用水、用电、通信、进场道路和场地平整等工程；实施必须的生产、生活临时建筑工程；实施经批准的应急工程、试验工程等专项工程；组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；组织相关监理招标；组织主体工程招标的准备工作等。
中央财政安排7.31亿元支持中央文化企业发展
　　财政部11月18日表示，为充分发挥国有资本经营预算引导、示范和带动作用，推动中央文化企业资源整合、提升文化创新力，积极实施&走出去&战略，近日，中央财政下达2015年国有资本经营预算资金7.31亿元支持67家财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业实施96个项目。
　　资金重点支持三个方向：一是支持中央文化企业按照优势互补、资源组合的原则，合并组建新企业或集团公司，作为兼并主体通过购买、直接入股等方式取得其他文化企业所有权或控股权。二是支持中央文化企业集聚跨部门、跨地区、跨所有制的数字内容资源实施行业及数字运营平台建设，开展具有典型示范效应的网络传播与运营服务平台。三是支持具有竞争优势、品牌优势和经营管理能力的中央文化企业与国外有实力的文化机构进行项目合作，建设文化产品国际营销网络，推动文化产品和服务出口，开拓国际市场。
　　2011年-2015年，中央财政已累计安排国有资本经营预算资金37.91亿元，切实发挥财政资金杠杆作用，助力中央文化企业改革发展，推动中央文化企业做大做强，从而促进文化产业全面振兴。
河北明确国企改革目标
日前，河北省委、省政府出台《关于深化地方国有企业改革的实施意见》，提出到2020年，河北国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和河北省情的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级和&走出去&取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和国际竞争力的国有重点骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。
　　根据《实施意见》，河北省明确国企改革如下目标：
　　国有企业股份制改革和发展混合所有制经济取得积极进展，集团层面股份制改革不断深化，企业上市加快推进，国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
　　国有资产监管制度更加系统成熟，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，2017年底前，实现经营性国有资产集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。
　　国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，加快转型升级，做好增量，盘活存量，主动减量，优势支柱型产业的产品工艺和质量水平明显提高，细颗粒物浓度达到国家规定要求，水源地得到全面保护，土壤环境状况稳中向好。山水林田湖海生态功能得到改善，主要水土流失和风沙区得到全面治理，主要河湖水功能区水质达标率提高到75%以上，地下水超采区基本实现采补平衡，森林覆盖率达到35%，湿地保护率达到48%。
生态文明重大制度基本确立。京津冀生态环境保护协作机制有效运行，源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系基本形成，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。
人社部称国企改革不会引发&第二轮下岗潮&
　　人力资源和社会保障部相关工作人员11月13日表示，我国企业目前减员人数虽然有所上升，但因企业经营不善所造成的经济性裁员占比很小，仅有2.6%，这一轮国企改革所引发的减员也和上一轮不同，不会引发下岗潮。
　　最近有研究者认为，由于国企重组等因素影响，要准备迎接第二轮下岗潮。
　　人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示：&上世纪90年代中后期，国企处于集中调整阶段，下岗规模很大，涉及千万人，但这次国企改革肯定不会有那么大规模地下岗。&
　　郑东亮说：&从总体上看，我国目前市场就业的吸纳能力很强，就业形态很多，从2013年产业结构来看，第三产业所提供的就业渠道更多，各种新业态的发展也拉动了就业。&他认为，上世纪90年代中后期出现国企下岗潮，是因为当时整个就业市场没有那么大的容量。但现在，再就业的市场吸纳能力比以前强，国家提出的就业优先战略也比较成熟，比如对不同群体给予了相应的就业支持，提供了比较好的政策环境，能够支持尽快再就业。
人社部宣布废止《招用技术工种从业人员规定》
　　人社部11月15日宣布，对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号）予以废止。
　　原劳动保障部于2000年颁布的《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号，以下简称6号令）规定了90个持职业资格证书就业的职业。它的颁布，对于推动职业教育培训，提高劳动者素质，促进劳动者稳定就业和体面就业，增强企业和行业竞争力，推动经济社会发展等，发挥了积极作用。但随着行政体制改革的深化和政府职能转变的推进，该规定已不符合国务院有关设置行政审批事项和清理职业资格的要求。这次废止6号令，是人社部贯彻落实国务院推进政府职能转变，进一步减少资格资质许可认定的重要措施，对于降低就业创业成本，调动各类人才就业创业积极性，激发市场主体和社会活力具有重要意义。
　　我国从1994年开始建立并实行职业资格制度。职业资格从资格性质上看，包括准入类职业资格和水平评价类职业资格两类。准入类职业资格是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特殊职业，依据有关法律、行政法规或国务院决定设置；水平评价类职业资格是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业，根据经济社会发展需要设置。对于准入类职业资格，劳动者必须持证上岗；对于水平评价类职业资格，劳动者可根据需要，自愿参加评价鉴定。这次废止6号令，意味着对没有法律依据的准入类职业，社会组织和用人单位不得实行就业准入，不得要求劳动者持证上岗。
　　减少职业资格许可和认定事项，是国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是降低市场准入门槛，激发市场活力，推动大众创业、万众创新的重要举措。去年以来，国务院分四批取消了211项国务院相关部门设置的职业资格，人社部同时取消了地方自行设置的各类职业资格。人社部负责人表示，一方面，将继续以问题为导向，充分运用群众&点菜机制&，对社会反映强烈、阻碍创业创新的职业资格坚决予以取消；另一方面，抓紧开展国家职业资格框架体系研究，加快建立国家职业资格目录清单管理制度，分批向社会发布国家职业资格目录清单，对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的职业，确有必要设置为准入的，将按照法定程序，纳入国家职业资格统一规划管理。
重庆市出台女性人才队伍建设实施意见
　　据悉，为进一步加强重庆市女性人才队伍建设，11月16日，市委组织部、市人社局、市妇联联合下发了《关于重庆市女性人才队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》确定了重庆市女性人才队伍建设的主要任务、工作措施以及组织实施，明确指出了在2020年以前，确保区县以上四大班子中分别要有1名以上女干部等要求。
　　《意见》中所指的女性人才包括女性党政人才、女性经营管理人才、女性专业技术人才、女性技能人才、女性农村实用人才、女性社会工作人才等六类人群。
《意见》重点针对6支女性人才队伍建设的不同情况，细化了到2020年以前要达到的目标，包括在2020年以前，确保区县以上党委、人大、政府、政协领导班子中，分别有1名以上女干部，力争在市党代表候选人中女性比例不低于妇女党员占全市党员总数的比例，市人大代表候选人、政协委员推荐人中女性比例达到25%以上，力争企业高级经营管理层中女性比例达到25%以上，在高级专业技术人才中女性的比例达到35%以上等目标。
研究报告称全球女性薪酬水平落后男性10年
　　据报道，总部位于日内瓦的世界经济论坛11月19日发布的《2015年全球性别差距报告》称，10年来，全球虽有2.5亿新增女性人口进入劳动力市场，但女性与男性间参与经济机会的差距并没有缩小，2015年的女性薪酬水平仅与10年前的男性收入持平。
　　报告对全球145个国家不同性别人群的经济参与机会、教育机会、政治赋权以及健康和生存状况进行评估和比照，以判断社会在为其分配资源和机会时的公平性。结果显示，北欧多个国家依然位列世界上性别最平等的国家，冰岛、挪威、芬兰和瑞典稳居前4名。中国因为出生性别比率进一步下降，排名相较去年下滑4位，位列第91。
　　在教育机会方面，调查结果喜忧参半。一方面，已有25个国家完全消除了男女在接受教育上的差距，同时有近100个国家的女大学生人数占到在校生的多数；但另一方面，在报告连续10年评估的国家中，有22%的国家在男女接受教育的差距上不降反升。
　　同时，研究也没有发现受教育女性人数增长与女性通过技能和领导岗位提升收入之间的明显关联。世界经济论坛&应对全球性别平等挑战&行动倡议负责人萨阿迪亚&扎希迪表示，在女大学生人数占多数的国家中，只有一半的国家是女性承担更多的高级职务，&为此，企业和政府需要实施新的政策，一方面防止女性人才被继续浪费，另一方面充分利用她们对经济的参与更好地促进经济增长，提高竞争实力&。
　　另外，报告指出，男性和女性在健康和生存领域最接近完全平等地位，而在政治赋权方面双方则差距悬殊，目前全球只有两个国家在议会中实现了男女平等，还有4个国家在部级领导层面上实现了男女平等。
《全球性别差距报告》于2006年首次发布，过去10年的数据显示，拉丁美洲是在缩减性别差距领域取得绝对进步最大的地区，随后依次为亚太地区、非洲撒哈拉沙漠以南地区、欧洲和中亚地区、中东和北非地区，以及北美地区。
日本提拔女性高管计划遇冷
　　据英国金融时报11月19日报道，一年多以前日本政府出台补贴计划，向提拔女性担任高管的小企业提供高额现金奖励，但该计划实行至今只收到了一份申请。
　　这项计划的失败--日本政府归咎于计划过于复杂--凸显日本企业以男性为主的管理层以及拒绝放弃保守性别观念的社会对赋予女性权力的持续抵制。
　　这个女性赋权计划遭到了普遍的漠视，自10月以来，日本政府已经将这项计划的潜在奖金提高了一倍，放松了条款要求，简化了申请流程，还是没有公司出面申请。
　　这一补贴方案于去年出台，是日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)&女性经济学&计划的一部分，其目的是改革日本的工作场所，更好地利用占人口一半的人才。但人们普遍认为这一计划太晚实施，且没有兑现它的许多承诺。虽然2014年日本女性工作参与率上升到66%，但男女工资差距远远超过经合组织(OECD)平均水平，并且女性与男性经理人的比例不足11%。
　　日本厚生劳动省调查发现，签订临时劳动合同的日本女性有近五成表示受到过&matahara&--即&maternity harassment&（生育歧视）--在日本，当女性员工说出自己怀孕后，往往会受到欺凌和歧视。这一调查发现暴露了该补贴计划的失败。
　　该补贴计划针对员工少于300人的企业，将为那些立即提拔女性担任高管，或为日后的晋升而培训女性的企业发放总计100万美元。
　　这笔预算（仍未被动用）是假设将有数百家小公司欣然接受这一计划，初期每家参与计划的企业将获得30万日元。现在这一计划已得到更新，以反映日本新通过的女性赋权法，该法案在法律层面上响应了安倍晋三关于到2020年&让女性在日本社会的各个领域获得30%的高层管理职位&的要求。
　　日本厚生劳动省雇用均等局的Megumi Kondo将该计划严重缺乏申请者的原因归咎于它的复杂性，它要求计算薪酬差距比率，还要求工作年限的差异以及其他变量。这一计算方法在10月得到改进，应该会更容易使用，而且允许企业在设定目标和实现目标时都可以申请补贴。Megumi Kondo说：&有了这个修订版，我们预计申请人数能够增加。&
日本经产相敦促经团联实施设备投资与加薪
据报道，日本经济产业相林干雄与经团联会长榊原定征11月20在东京都内会谈。林干雄表示&为了从根本上提高生产力，希望（经济界）投资设备、技术和人才&，敦促扩大设备投资并进一步加薪。榊原强调为建成强劲经济，&将切实发挥经济界的作用&。
　　会谈主题是完善相关环境，促进旨在创造新基干产业的技术研发和企业投资。鉴于日本经济原地踏步，榊原要求在购买住房、乘用车和大型家电等方面提供减税或补贴优惠等，实施刺激消费的提振经济举措。
　　经团联已经要求政府确保研发预算占国内生产总值（GDP）1%，加强行政、产业和研究机构之间的合作等。
对于可再生能源固定价格收购制度与防止全球变暖对策税，经团联以其损害企业活力为由，要求政府包括考虑废除在内，实施修改。经团联呼吁尊重民间企业的自主性举措，榊原在会谈后向媒体表示，与林干雄&共享了问题意识&。
环保部就加快推动生活方式绿色化印发实施意见
　　环境保护部近日印发《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》（以下简称《意见》），要求通过各级环保部门宣传教育，弘扬生态文明价值理念；完善政策，建立系统完整的制度体系;引导实践，倡导绿色生活方式，为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。
　　《意见》指出，当前，我国产业结构不断升级，公众环境意识显著提升，为加快推动生活方式绿色化提供了良好的外部条件和机遇。现阶段，要坚持更新理念、夯实基础，节约优先、绿色消费，创新驱动、政策引导，典型示范、全民行动的基本原则，力争实现到2020年，生态文明价值理念在全社会得到推行，全民生活方式绿色化的理念明显加强，生活方式绿色化的政策法规体系初步建立，公众践行绿色生活的内在动力不断增强，社会绿色产品服务快捷便利，公众绿色生活方式的习惯基本养成，最终全社会实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。
　　《意见》强调，各级环保部门要精心组织实施，推动生活方式绿色化。一是强化生活方式绿色化理念。强化对生态文明建设重大决策部署的宣传教育，普及生态文明法律法规，提高公众生态文明社会责任意识；推动生活方式绿色化理念深入人心，使公众充分认识生活方式绿色化的重要性，加强日常生活自律，并互相激励带动，使绿色生活、勤俭节约成为全社会的自觉习惯。二是制定推动生活方式绿色化的政策措施。引导企业采用先进的设计理念、使用环保原材料、提高清洁生产水平，促进生产、流通、回收等环节绿色化；引导绿色饮食、推广绿色服装、倡导绿色居住、鼓励绿色出行，推进衣、食、住、行等领域绿色化。三是引领生活方式向绿色化转变。开展丰富多样的生活方式绿色化活动，发挥榜样典型的示范引领作用，全面构建推动生活方式绿色化全民行动体系；深化环境教育，发挥媒体作用，创新开展全民生态文明宣传教育活动；建立绿色生活服务和信息平台，培育生态环境文化，积极搭建绿色生活方式的行动网络和平台。
　　生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革。变革全社会的生活方式，节约环保影响巨大，会产生难以估量的绿色效益。必须充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚民心、集中民智、汇集民力，推动生活方式绿色化。要求各级环保部门要加强组织领导，完善配套政策，及时总结、推广典型经验，切实保障推动生活方式绿色化的各项措施能够稳步推进。
四部委发布电动车充电设施指南
　　据悉，为促进电动汽车产业健康快速发展，发改委、能源局、工信部、住建部11月17日公布《电动汽车充电基础设施发展指南（年）》。
　　根据发展指南，按照适度超前原则明确充电基础设施建设目标。到2020年，新增集中式充换电站超过1.2&万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。
　　总体目标还包括优先建设公交、出租及环卫与物流等公共服务领域充电基础设施，新增超过3850座公交车充换电站、2500座出租车充换电站、2450座环卫物流等专用车充电站。
　　积极推进公务与私人乘用车用户结合居民区与单位停车位配建充电桩，新增超过430&万个用户专用充电桩，以满足基本充电需求。鼓励有条件的设施对社会公众开放。
　　合理布局社会停车场所公共充电基础设施，按照适度超前原则，新增超过2400座城市公共充电站与50万个分散式公共充电桩，以满足临时补电需要。
　　结合骨干高速公路网，建设&四纵四横&的城际快充网络，新增超过800座城际快充站，以满足城际出行需要。
京津冀建成首个交通节能减排实验室
北京市交通委11月18日披露，北京建成京津冀地区首个交通节能减排实验室，三地将统一监测标准、共享数据，研究区域交通污染规律并制定协同治理政策。
　　交通节能减排实验室对&人、车、路、环境&交通全要素进行监测。具体包括移动源排放检测室、生态环境检测室、噪声和振动检测室、交通水环境检测室、交通大气环境检测室、生态驾驶实验室、绿色道路材料实验室七个实验室及一台移动环境监测车。配备有车载尾气检测设备、气象色谱仪、液相色谱仪、离子色谱仪、模拟驾驶舱等实验设备近100套。
　　其中，交通环境监测车将重点针对交通拥堵路段、货运场站、高速公路服务区等区域污染物浓度的现场监测。尾气排放的氮氧化物，一氧化碳等污染物，监测车6秒就可得出数据；PM2.5、PM10浓度含量也可在1个小时内得到结果。
　　交通大气环境质量检测室，交通水环境质量检测室，交通噪声和振动检测室，交通生态环境质量检测室等将对道路、客货运枢纽、轨道场站等周边大气、水、噪声、土壤等要素进行监测。
据介绍，实验数据将为明确交通行业环保重点、掌握交通环保设施有效性提供依据。实验室立足北京，推动京津冀三地建立搭建区域交通环境数据采集平台。通过统一的标准规范监测方法，促进三地交通环境数据共享，支持区域交通污染规律的把握与治理措施的制定。
河北2020年将初步建成京津冀生态环境支撑区
日前，河北省委、省政府出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，提出到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，京津冀生态环境支撑区初步建成，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标基本适应。
　　到2020年，河北省生态文明建设的具体指标为：城乡布局和国土空间得到优化。主体功能区制度全面推行，生态保护红线严格落实，生态空间进一步扩大，形成满足京津冀协同发展要求的国土空间布局。与京津共同构成层级合理的城市群，区域中心城市、节点城市定位清晰，生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀；中小城市、卫星城镇各具特色、彰显生态，基本建成若干&微中心&。
　　绿色循环低碳产业体系初步建立。产业转型升级取得突破性进展，服务业增加值占全省生产总值比重达到45%左右，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到20%以上。能源资源消耗强度持续下降，单位生产总值能耗、二氧化碳排放和万元工业增加值用水量完成国家下达任务，农田灌溉水有效利用系数提高到0.69以上。煤炭在能源消费中的占比大幅下降，非化石能源占一次能源消费比重达到10%以上。
　　生态环境质量明显好转。城乡环境基础设施体系基本完善，主要污染物排放总量持续削减，细颗粒物浓度达到国家规定要求，水源地得到全面保护，土壤环境状况稳中向好。山水林田湖海生态功能得到改善，主要水土流失和风沙区得到全面治理，主要河湖水功能区水质达标率提高到75%以上，地下水超采区基本实现采补平衡，森林覆盖率达到35%，湿地保护率达到48%。
生态文明重大制度基本确立。京津冀生态环境保护协作机制有效运行，源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系基本形成，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。
我国大气污染防治行动计划实施需直接投资1.84万亿
　　据悉，首份《大气污染防治行动计划（）实施的投融资需求及影响》分析报告11月19日由中国清洁空气联盟秘书处发布。报告显示，我国大气污染防治行动计划实施的直接投资需求共计1.84万亿元，与之前预计的1.7万亿增加了8%。其中，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域的大气污染防治行动计划实施的直接投资分别需要2490.29亿元、2384.69亿元与903.58亿元。
　　该报告同时指出，我国大气污染治理存在投资总量严重不足、过度依赖政府财政性投入、融资渠道单一等问题，如不能形成稳健有效的大气行动计划实施的投融资机制，则大气行动计划实施所需的资金投入水平就无法保障，因此2017年三大区域以及全国大气行动计划目标就难以实现。
　　目前中央财政的对大气污染防治专项资金的投入规模在2013年和2014年分别为50亿和100亿元。报告对此指出，这与《计划》实施的投资需求相差巨大。
丰田欲在全球推广氢燃料电池车
　　近期，在全球汽车产业可持续发展研讨会上，丰田氢燃料电池车首席工程师田中良和(YoshikazuTanaka)表示，&氢是宇宙中最丰富的元素，未来新能源车时代也将是氢燃料电池车的时代&。丰田为其首款量产型氢燃料电池车起名Mirai，这个词即是&未来&的日语发音。
　　2015年1月，首辆Mirai交付给日本消费者。10月下旬，Mirai走出日本本土，分别在欧洲的德国、英国、丹麦以及美国市场上市。丰田计划，到2015年底，日本本土的Mirai销量将会达到400辆，未来两年，欧洲市场的销量将达到50-100辆，美国销量则达到3000辆以上。
　　最早提出&氢动力&概念的是美国通用汽车，早在19世纪60年代，通用汽车就着手研究氢燃料电池驱动技术。在2000年时，通用汽车还基于欧宝品牌发布&氢动一号&概念车，后续还有&氢动三号&等产品出现。然而受技术所限，通用的氢燃料电池车最终止步于成本高昂。
　　紧跟着通用，丰田在1992年启动对氢燃料电池车的研究。经过了20多年的开发，丰田通过减少燃料电池中铂金等贵金属的使用，并引入在混动车上所开发的技术，大大降低了氢燃料电池车的成本。田中良和称，最大的突破出现在2008年后，现在Mirai的生产成本比2008年时开发的氢燃料汽车成本降低了95%。
　　在11月8日结束的第44届东京国际汽车展上，丰田发布了&丰田环境挑战2050&战略，明确以混动技术为核心，推动氢燃料电池车等新一代汽车技术开发并加快普及速度。丰田提出在2020年以前，混动车全球年销量达到150万辆，累计销量达到1500万辆，氢燃料电池车销量2020年以后在全球的年销量达到3万辆以上。
　　这一目标&靠丰田一家是不可能实现的，我们希望各国政府和企业一起来做这个事&，在意大利召开的研讨会上，田中良和发出邀请，&我们已经开放了近6000项专利给任何想要加入这份事业的人，同时日本政府还将提供补贴&。
　　值得注意的是，对于在中国大热的纯电动车，丰田只字未提。与中国将纯电动汽车（EV）作为新能源车主要方向的战略不同，日本车企是将氢燃料电池汽车（FCV）作为主攻方向。作为丰田乃至日本首款量产型氢燃料电池车，Mirai在整车技术上已相当成熟，其一次加氢只需3-5分钟，最大续航里程可达550公里。其原理是通过燃料电池（FC）将储存的燃料（氢）和氧化剂（氧）中的化学能通过电化学反应直接转化为电能，排放物为无害的水，完全做到了二氧化碳等污染物的零排放。
　　参与丰田氢燃料电池车项目研究的早稻田大学次时代汽车研究机构负责人大圣泰弘表示：在可以预见的未来，纯电动汽车还无法代替传统燃料汽车，因为其无法做到快速充电和长距离行使。&纯电动车要做到快速充电就必须进行大功率充放电，这会缩短电池的寿命，而要长距离行驶就必须增加电池数量，这会大大增加车重，导致车辆能效降低。此外，纯电动车未来淘汰下来的大量锂电池也会对环境造成破坏。&大圣泰弘说。
　　大圣泰弘还表示：如果大量传统燃料车被替换为纯电动车，这无疑会大大增加城市电网的负荷，而目前能大规模为城市供电的，只有火力发电和核能发电。但这两种发电模式一种不环保，一种不安全，因此，在发电端无法做到绿色发电的话，纯电动车的环保也只能是伪命题。
　　大圣泰弘认为：行驶车程和补充燃料时间和传统汽车近相近，又能做到零排放的氢燃料电池车以及短距使用的小型纯电动车是未来的发展方向。
　　基础设施投入争夺市场
　　虽然看上去很美好，但在解决了汽车本身的汽车问题后，横亘在氢燃料电池汽车大规模推广前面最大的障碍就是基础设施建设，也就是加氢站。与纯电动车所需的充电桩不同，建设加氢站的难度更大、成本也更高。据资料，目前新建一个加氢站的成本高达近500万美元，而氢气的储存与运输也是一大难题。
　　在欧宣传中国纯电动车技术的清华大学环境学院教授吴烨向财新记者表示，与纯电动车可以利用现有的供电网络不同，氢燃料电池车需要新建一整套此前并不存在的运输氢的物流体系，而氢又非常易燃易爆，所以工程之浩大可想而知。因此，丰田急于公开氢燃料电池车的专利，通过拉拢更多欧美企业入伙来平抑其花在基础设施上的巨大投入。
　　&现在欧洲国家都在观望未来的发展路径到底是氢燃料电池车还是纯电动车，因此在欧洲增加充电桩的投入来和丰田争夺欧洲市场的话语权很有必要。&吴烨说。
　　今年年中，日本三大车企，丰田、本田和日产宣布，计划联合投资60亿日元（约合4892万美元）支持日本氢气站的建设与运营。这些资金将用于补贴加氢站每年三分之一的运营费用，剩下三分之二则由日本政府补贴。此外日本政府还将对每座新建加氢站补助二分之一的费用。
　　日本自民党会议资料显示，日本政府2015财年（日-日）的财政预算草案中，用于氢燃料、燃料电池的补贴预算是400亿日元，其中110亿日元用于加氢站。日本政府还单列出300亿日元预算，用于补贴包括氢燃料电池车在内的清洁能源车。日本政府计划在2016年底前将日本国内的加氢站数量由目前的81座再增加100座。
　　除了日本国内，丰田还与美国加州大学合作研究在美国加州设置加氢站，同时配合加州能源局补助2亿美元的加氢站建设计划。目前，丰田已与美国能源公司FirstElement合作在未来两年新建20多座的加氢站，并在2024年将扩建至100座。
　　在欧洲，宝马已经在与德国政府进行沟通，希望联合推动加氢站的建设。此前，宝马与丰田已签署了共同研发氢燃料电池系统的合作协议，共同打造氢燃料电池车。
中国正面临9个超级大变局
商业见地网11月17日刊发署名赵筱赟的文章指出，当前，中国正处于转型升级的关键阶段，内外环境都发生了很大变化，面临种种挑战。在此背景下，中国经济正面临9个超级大变局。
　　变局一：&超高速增长时代&结束
　　在过去30多年中，中国经济总体是呈周期性波动。在周期性波动中，一般说经济下滑到底部后还会反弹到原来的高度，但这次不一样，不仅有周期性的波动，且经济增速在换挡。
　　这意味着经济下来后不一定能反弹到原来高度。回顾历史不难发现，中国经济在2010年第一季度GDP增速达到了一个阶段性峰值：12.1%；此后开始下行，一直下滑到2014年的7.4%，2015年第一二季度，进一步下降到7.0%。也就是说，中国经济持续下滑了5年时间，GDP增速下降幅度约40%。
　　从宏观经济来看，未来五年中国经济增长都是总量放缓的过程。今年三季度GDP增幅达到6.9%，创十年来新低，未来五年还会继续不断创出新低。也就是说，高速增长的时代结束了，经济进入新的增长阶段。
　　中国国家主席习近平在访英期间表示，中国经济年均超10%的高速增长时代已经结束，迈入了增长放缓转而寻求稳定增长的&新常态&。
　　哈佛大学经济学教授德怀特 帕金斯(DwightH.Perkins)认为，当以购买力平价计算的人均GDP介于10，000美元至16，000美元之间时，经济增长放缓是正常的。
　　现今绝大多数高收入国家都曾经历过这样的阶段。之所以会出现增长放缓，与经济结构调整有关系，例如农村劳动力过剩状况的终结、以及经济从制造业为主逐步转向服务业为主等。
　　而且，从某种程度上看，如今中等收入国家不再能单纯复制高收入国家当年的成功经验，必须更多地依赖自己的创新能力，从而也不可避免地走弯路。
　　据国际货币基金组织2015年最新数据，以购买力平价计算，中国2014年人均GDP为12，879.8美元。
　　&如果以购买力平价计算的中国人均GDP确实在12，000美元左右，那么中国目前GDP增速放缓是正常的，中国确实处在那些多数高收入国家曾经历过的增长放缓阶段。&帕金斯说。
　　导致中国经济放缓有诸多原因。从供给方面看，之所以增长放缓，是因为全要素生产率增速正在放缓，而随着劳动力增长的放缓，要想GDP保持近两位数的增长，全要素生产率必须实现增长。
　　上世纪80年代以及21世纪的前几年，由于对交通基础设施以及住房的需求旺盛，投资回报率和全要素生产率得以保持较高的水平。然而，在目前和未来数年，投资在GDP占比过高带来的将是投资回报率和全要素生产率的降低。
　　帕金斯预计，在2006年至2025年的20年时间里，投资占GDP的比重将会略微下降，增加的资本投资产生的效率将大不如前。而这意味着，要保持GDP增速在9%左右，未来10到20年时间里，全要素生产率的年增速必须在3.6%至4.9%之间。然而，从近几年的情况看，中国全要素增长率要比这一水平低得多，目前在1%左右。
　　如果将总体劳动力开始下降这一因素考虑在内，加上投资占比不再上升，GDP增速要维持6%左右的增速，全要素生产率的增速必须达到2.1%的水平。帕金斯认为，这并不是一个预期，而是要表明，如果要实现这样一个经济增长目标，中国必须要保持较高的生产率水平。
　　从需求方面看，由于家庭收入占GDP比重较低，这就要求中国必须在交通基础设施以及住房方面保持异常高的投资率，才能推动经济的快速增长，然而这两个领域快速增长的时期已经终结，从而拖累了经济的增长。
　　帕金斯预计，在未来一二十年的时间里，中国GDP增速可能维持在5%-6%的水平，如果未来几年内政府推出财政刺激政策，增速也许会更高一些。
　　变局二：&三驾马车&让位于&三大发动机&
　　长期以来，很多人根据宏观经济学特别是凯恩斯理论的基本原理，将出口、投资、消费&三驾马车&作为经济发展的根本动力，反覆在增加出口和扩大内需上做文章。
　　其实，&三驾马车&只是GDP的三大组成部分，只是应对宏观经济波动的需求边短期动力，只是经济增长的结果而非原因，制度变革、结构优化和要素升级&三大发动机&才是经济发展的根本动力。
　　&三大发动机&是资源与环境政策研究所副所长李佐军根据自己提出的人本发展理论(或&五人理论&，即满足人、依靠人、制度引导人、资源装备人、分工安置人)，对经济发展动力的新概括。
　　制度变革、结构优化和要素升级&三大发动机&与新一届中央领导强调的释放改革红利、推进结构调整、强化创新驱动(简言之，改革、转型、创新)是基本吻合的。
　　制度变革即制度改革，这里的制度包括法律法规、标准规则、政府等组织、市场机制、宏观政策等有形制度、文化制度等无形制度，以及各种制度的实施机制。
　　结构优化包括产业结构优化(新型工业化、产业转型升级等)、区域结构优化(新型城镇化、区域经济一体化等)、消费结构优化(消费结构升级)等。
　　要素升级包括技术进步、人力资本提升和信息化等。要素升级与要素投入有区别，劳动力、资金、技术等要素投入只是要素投入量的增加，要素升级则是技术、人力资本等要素的质的提升。
　　目前，中国经济正处于向新常态过渡的关键时期，寻找经济发展的新动力是向新常态过渡的关键，如何找准新动力又是寻找新动力的关键。找准新动力不能想当然拍脑袋，或仅根据经验进行判断，还要将找新动力建立在坚实的理论分析基础上。
　　李佐军认为，过去一段时期，我们囿于既有的部分理论，将视野局限在需求边短期动力&&&三驾马车&上，外需不行了，就扩大内需，投资不行了，就扩大消费，结果是过度依赖货币政策、金融政策、财税政策、投资政策等来拉动经济增长，虽然带来了短期立竿见影的增长，但也带来了很大的副作用和后遗症，以至于现在不得不花较长的时间对前期刺激政策进行消化，不得不全力应对高房价、高负债、高产能过剩等经济风险。
　　鉴此，当前和今后我们要优先推进经济发展动力结构的转型，从主要依靠&三驾马车&转向主要依靠&三大发动机&，特别是要按照十八届三中全会、四中全会部署，紧紧抓住全面改革这个&牛鼻子&，推进经济全面转型，强化创新驱动，努力使中国经济较快地进入到一个好的新常态中。
　　变局三：移动互联网颠覆传统领域
　　在传统的商业观里，只要在繁华地带有个场地，随便开个衣服店，书店，也许你就能造就一个伟大的企业，就像书店一样，靠关系和地域优势，打造了一个辉煌的企业。
　　传统企业垄断着地域优势，就垄断着产业链上的供应商，对供应商来说，我的渠道销量最大，你不和我合作，你就损失很多用户，对于用户来说，卖书的就在最繁华的地段，有很大的位置优势，没有其他竞争对手，所以只有去特定地段购买。
　　但是在移动互联网时代这种地域优势将越来越弱化，随着智能手机出货量的倍增，移动端购物将成为主流，手机就像一个入口，通过这个入口用户不用花费高额的外出成本和时间，就可以完成购物需求。
　　新一轮全球技术革命在移动互联网领域取得了巨大的进展，中国在移动互联网技术的研发特别是应用领域也有不错的表现。
　　数据显示，2014年中国移动互联网用户数达7.3亿人，较上年增长11.8%，市场规模达13437.7亿元，增长183.8%。
　　移动互联网对人类的生产生活方式带来了革命性的影响和冲击，对几乎所有行业特别是传统行业(如商业、传媒、通讯、出租车、金融等)带来了颠覆性影响和冲击。
　　中国社会的消费人群年龄正在发生转变，在过去的20年里，中国的消费人群年龄主要是50后，60后，70后，这群人受教育，文化，经济科技的发展影响，消费观念和需求是比较弱的。
　　随着中国的改革开放，信息科技的快速发展，和时间的推移，曾经的消费人群逐渐老龄化，而80后，90后，00后正处于消费的增长期，一方面要得益于当今中国教育的发展和普及，使得这三代人的教育水平普遍比较高，同时得益于信息科技的发展，使得这三代人对信息的获取更加便利。
　　在这样的大环境下，80后，90后，00后的消费需求正在成主流，50后，60后，70后的消费需求逐渐变的边缘化。
　　而传统企业的消费观念和管理体制，还有产品观念都是非常陈旧的，比如过去的时代对产品的追求是&有&就可能满足了市场，&卖出&就代表着产品已经销售，&听话&就是管理等观念等这些观念还在传统企业里占据着主要地位。
　　因为传统企业的管理者大多是50后~70后，他们无法接受当今80后，90后，00后这些消费人群的观念，产品也无法契合他们的审美，而新兴的移动互联网企业产品，更加符合年轻人的审美，所以必将赢得市场。
　　所以说，传统企业要么顺应时代进行自我颠覆，要么就是下一个&诺基亚&。
　　变局四：城镇主导社会
　　改革开放以来，城镇化在拉动经济快速增长中扮演了重要角色。
　　城镇化是中国的最大潜力，主要是指城镇化所蕴含的巨大内需潜力。这个潜力的释放主要在于人口城镇化，在于人口集聚效应而带来的服务业等相关产业的发展。
　　中国的城镇化有其他国家难以比拟的优势，就在于虽然开始进入工业化中后期，但是城镇化率仍有很大的提升空间，尤其是人口城镇化的发展空间巨大。
　　2012年，中国城镇化率为52.57%，实际的人口城镇化率仅为35%，远低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策与体制掣肘，每年就有可能提高1.5-2个百分点。
　　到2020年，人口城镇化率就有可能接近目前的世界平均水平；到2030年，有望进一步提高到65%-70%的峰值，基本实现人口城镇化。就是说，未来的20年左右，中国人口城镇化率有望实现倍增。
　　人口城镇化能够有效释放消费潜力并引致相关的投资需求。初步估算，到2020年中国人口城镇化进程将带来百万亿级别的内需规模，成为7%～8%中速增长的重要支撑。
　　以农民工为例，农民只进城务工，人均消费支出将提高171%；但如果农民进城务工并且成为市民，人均消费支出将提高214%。
　　初步测算表明，1.3-1.5亿新增农业转移人口如果能顺利实现市民化，到2020年有望释放至少5万亿元的潜在消费需求。此外，人口城镇化的消费需求还能够带来巨大的投资需求。
　　虽然目前还有一部分城镇人口属于没有解决户口的&半城镇化&，但其实际居住地、工作地、生活方式等已基本城镇化。
　　而且，随着交通、通讯等基础设施的大规模改善，随着城乡经济交流的日益频繁，许多农村特别是郊区农村和交通沿线农村已基本城镇化了，即大致享有与城市居民接近的城市文明。
　　去年12月底，李克强总理在国博参观&人居科学研究展&时，指着中国地图上的&胡焕庸线&说：&中国94%的人口居住在东部43%的土地上，但中西部和东部一样也需要城镇化。我们是多民族、广疆域的国家，要研究如何打破这个规律，统筹规划，协调发展，让西部百姓在家门口也能分享现代化。&
　　胡焕庸线是1935年胡焕庸先生在《地理学报》上发表的《中国人口之分布》文章中首次提出的&黑河(爱珲)-腾冲线&，这条线以东居住的人口多，以西居住的人口少。
　　根据2000年&五普&资料，利用ArcGIS进行的精确计算表明，按胡焕庸线计算，东南半壁占全国国土面积的43.8%，人口占94.1%，平均人口密度为每平方公里285人；西北半壁占全国国土面积56.2%，人口占5.9%，平均人口密度为每平方公里14人。东南半壁与西北半壁总人口之比仍为94∶6，基本特征仍然维持。
　　随着内外发展环境的深刻变化，未来5-10年，中国的新型城镇化面临重大机遇、拥有巨大潜力，并将在推动经济社会转型发展中扮演重要的历史性角色。
　　变局五：&高成本时代&悄然到来
　　2008年的席卷全球的金融危机，影响深刻，影响长远。那是中国经济，也是世界经济的转折点。在对中国的宏观经济形势带来始料不及的同时，也使中国经济转型的步伐加快。
　　在金融危机，以及后来的&欧债危机&、&美债危机&的影响下，中国面临复杂多变的外界形势。改革开放30年来，我国保持了9.8%的平均增长率。这个速度堪称&前无古人，后无来者&。
　　伴随着&百年不遇&的全球性金融危机中国进入了新的30年，近年来我国宏观经济的速度在放缓，我们不得不接受高速增长变为中速增长的现实。
　　&低成本优势&一直是中国产品在国际市场上竞争的有力武器，但在不经意间中国经济已进入&高成本时代&。
　　第一，劳动力成本提高了。2008年至今，广东省一类城市(广州)的最低工资标准从860元/月提升至1895元/月，上涨幅度达1.2倍。而东莞、佛山等二类城市的最低工资标准也从770元/月逐年上调到1510元/月。
　　美国波士顿咨询集团(BCG)今年8月发布的《全球制造业的经济大挪移》报告指出，以美国为基准(100)，中国制造成本指数是96，换句话说，同样一件产品，美国制造成本是1美元，中国则需要0.96美元。
　　该报告认为，中国制造业面临很大压力，因为人力成本从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元，涨幅达187%。
　　&2008年到现在，工人工资最少翻了一倍。&乐建波告诉记者，在他的工厂里，一名技术工人的月薪为5000元左右，而普通工人月薪3000元起。
　　在东莞拥有一家LED设备公司的王鑫也表示，2008年至今，设备类技术工的月薪已经从3000元涨到了6000元，涨幅达到了一倍。
　　第二，企业的社会成本提高了。企业作为社会公民、&企业公民&，它需要承担更多的社会责任，承担越来越多的社会保障、环境保护、公共服务等社会责任，要付更多的社会成本。
　　第三，原材料成本提高了。中国是资源比较贫瘠的国家，如果按人均算起来，好多指标都在世界各国100位以后，不比日本好不了哪去。
　　&地大物博&的中国经过30年高增长，猛然一看，我们所赖以维系经济增长的廉价原材料、能源几乎消耗殆尽，资源该采的采光了，该用的全用光了。
　　举个例子，辽宁是产煤大省，煤都抚顺、煤铁之城本溪、煤电之城阜新，但现在辽宁是严重缺煤的省份，已经缺口70%多了。
　　第四，企业的环境成本提高。原来没有环保法的时候，企业随便排放，没有多少约束。而且过去招商引资门槛比较低，按照&欧标&、&美标&不能生产的项目，我们可以引进来生产。现在不行了，小作坊、小矿山、小煤窑，再随便排放不行了。
　　第五，土地成本提高了。土地成本不断提升，成为中国经济高成本时代的典型表现。一是土地是稀缺资源，越用越少，既然少，那就肯定&贵&，因为资源的稀缺程度决定其价格；二是国家对土地&管&得越来越严，不容易获取的资源，价格自然就会提高，成本自然就会提升。
　　变局六：服务经济超过工业经济
　　工业经济进入到后期了，接下来是什么经济？清华大学博士后付立春认为，根本的答案只有一个，那就是服务经济。
　　服务经济的定义有两个。一个是服务部门在工业化经济中的作用不断增长；另一个也可以是产品提供中服务的相对重要性，被称为产品的服务化。经济学中老的产品与服务的二分法，已经升级为服务&&产品统一体。
　　前一种定义当然可以用服务业，或者说第三产业，在整体经济产出中的比重来衡量。
　　虽然从总量来看，今年三季度我国第三产业占当季GDP比例为44%，仍然不到一半；不过，第三产业对GDP增长的贡献和拉动在同期已经达到58.9%，6.9%的GDP增速中4.1%是由服务业拉动的。服务业对经济增长的贡献度从2010年四季度的不足4成，上升到如今的接近6成。从宏观角度不难看出，服务经济已经日益成为发展的大方向。
　　后一种定义的服务经济也在中国大地如火如荼地发展着。&互联网+&的国家战略正是产业服务化的最好例子。因为互联网、TMT本身就是服务业。
　　代表中国经济活力与发展方向的已经不再是钢铁、汽车等制造业，而是以BAT为代表的互联网服务企业，在传统制造业苦于融资困难之时，初创型的互联网服务业却在畅享资本盛宴。
　　实际上，不少领先的工业企业正在服务化转型，比如年销售额近3000亿元的华为，一般会被归为制造业，实际上华为自身定位是&作为全球领先的信息与通信解决方案供应商，为电信运营商、企业和消费者等提供有竞争力的端到端ICT解决方案和服务&，它所提供的产品不仅仅局限于通信设备，而是一套完整的解决方案和相关服务，硬件设备只是服务的载体。
　　在国民经济统计中，华为一般归为制造业。从这个意义上，服务的重要性在宏观数据中显着低估。
　　服务经济对就业拉动作用更加显着，能消化制造业增速减缓所溢出的劳动力。据测算每投资100万元，重工业可以提供400个就业岗位，轻工业为700个，服务业是1000个。
　　而且互联网更能放大对就业促进作用，据中央新闻报道阿里和淘宝直接或间接为1200万人提供了就业，人力资源和社会保障部发布报告指出，我国网络创业就业已累计制造岗位超过1000万个，并有力缓解了近几年的就业压力。
　　服务经济时代，经济增长引擎能由投资切换为消费。服务业的轻资产特性使得投资对服务业产能的拉动十分有限，而提供满足消费者需求的产品，通过消费端的刺激才能拉动经济增长。
　　变局七：区域融合渐成潮流
　　虽然行政区划限制、画地为牢、地方保护主义等区域分割现象仍然存在，有的地方还很突出，但区域融合或区域经济一体化的大势渐成潮流。新一届中央领导正在着力推动的&一带一路&、京津冀协同发展、长江经济带等就是明证。
　　此外还有黑龙江的哈大齐经济区、吉林的长吉图经济区、辽宁的沈阳经济圈和&五点一线&沿海经济带、环渤海地区、河北的环首都绿色经济圈、山西的太原城市群、山东的半岛城市群和黄河三角洲、长三角、安徽的皖江经济带、浙江的环杭州湾经济区、福建和浙江的海西经济区、江西的昌九经济走廊、广东的珠三角、广西的北部湾经济区、湖南的长株潭城市群、湖北的武汉城市圈、河南的中原经济带、新疆的乌昌一体化等。这些区域之间的产业合作和产业转移越来越多，人口的跨区域流动日益频繁，环境治理的联防联控也越来越多，交通通讯的联接也越来越加强。
　　变局八：&人才红利&正逐步取代&人口红利&
　　经济增长与一个国家的劳动人口增长密切相关，过去几十年里，中国的关键比较优势之一就是廉价劳动力，众多的研究者都认为人口红利在中国过去几十年的超常增长中发挥了极为重要的作用。
　　改革开放后，经济增长更多依靠劳动力的投入以弥补初期资本稀缺的短板，其背后的故事是过剩的农村劳动力供给。
　　但30年过去，随着中国的人口不断的老龄化，中国正在失去这一最大的优势，劳动力人口的数量数十年来首次下降。上半年，农村外出务工劳动力同比仅增长0.1%，几近停滞。农民工&正在从无限供给向有限供给转变&，所有的研究者都在说中国经济享受了几十年的&人口红利&正迅速消失。
　　面对挑战，尽管不少电子企业已经开始向机器人(行情80.55 -2.69%,买入)生产转型，但建筑、服务等行业的大量用工需求无法用机器人替代。
　　随着劳动力供不应求时代的来临，企业人力成本的上升趋势已不可逆转。随着老龄化加速，接近2.8亿的农民工总量增速已持续四年下滑，并呈现高龄化趋势。
　　另一方面，当前全社会的抚养比达到36.2%且有进一步上升趋势。根据联合国的预测数据，未来35年里，中国的抚养比还将一路攀升，2050年中国抚养比将达到63%。
　　其中，老年抚养比将从当前13%提高至2050年的39%。人口红利的消失不仅意味着劳动力资源的比较优势丧失，更预示中国社会未来养老的负担将加大，而劳动年龄人口减少是抑制需求的重要因素，人口结构的变动将对我国经济产生深远影响。
　　而这些老年人必须由不断减少的工作人口来支持。这对中国社会将产生三个方面影响：
　　首先，人口老年化问题加剧导致储蓄率下降，不利于资本深化。早在2000年开始，中国65以上人口比重已经达到7%，老年化社会的来临。
　　人口老年化意味着社会储蓄率下降。按照经济学原理，随着人口老年化问题的加剧，一国储蓄率下降。2014年国内储蓄率48.8%，2010年储蓄率为50.9%，未来储蓄率还将随着人口老年化而进一步下滑。
　　其次，加剧社会债务负担，拖累经济增长。未来养老负担的加剧将迫使更多的资金用于养老支出，从而加剧国家债务负担。
　　最后，老年化社会改变中国比较优势，加大宏观经济不稳定性。过去中国制造一大优势是成本低，主要是劳动投入低。这种状况正在改变。
　　中国经济新常态的内涵是经济增长方式的转变，由过去粗放式的增长转向集约式的增长。在理顺农民工落户城市的道路后，政府在培训技术配套上也要大量投入，工作效率的提升也将是未来红利释放的重要突破点。
　　无数的例子证明，人到了城市就会变得聪明，善于学习，并不断增加对自身的人力资本投入，这会大幅提升有效劳动时间和劳动生产率。
　　根据教育部预计，到2020年时中国新增劳动力的平均受教育年限将从目前的12.4年提高至13.5年，而劳动年龄人口平均受教育年限则从9.5年提高至11.2年。
　　假设教育回报率回落至相对保守的6%，那么，教育水平提升带来的劳动效率提高将导致中国的劳动投入在原来的基础上再平均每年增长1%。
　　变局九：绿色低碳发展日益强化
　　改革开放前期，我们将主要精力放在促进经济增长上，在中国经济高速发展二十多年后，资源环境的约束不断加大，故自&十一五&开始我们将资源环境指标作为约束性指标纳入规划。
　　特别是&十二五&时期雾霾问题日益突出，我们将生态文明建设提到了前所未有的高度，颁布了最严格的环境保护法，提出了大气污染、水污染行动计划等，并向国际社会承诺2030年二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。
　　可以说，绿色低碳发展已成为中国的新潮流。初步估算，&十三五&时期主要污染物排放的叠加总量可能达到峰值。
　　月份，单位GDP的能耗同比下降了5.7%，2014年这个数字是4.8%。也就是说，随着制造业和第三产业占国民经济中比重的变化，单位GDP的能源消耗在不断下降。通俗地讲，&经济黑色的部分在退，绿色的部分在加强&。
　　所以说，过去五年是中国经济以速度换质量的过程。发电量和GDP增长背离，煤耗的下降和发电量的背离，都说明中国经济增长的模式在悄然发生转变。
　　中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受证券时报记者采访时称：&低碳绿色是符合世界经济发展潮流。我们到2020年，碳排放要达到均值。对于发展中国家，发展低碳经济、绿色经济显然是非常必要的重大选择。此次将绿色发展作为五中全会五大坚持之一，绿色低碳已经被提升到前所未有的高度。&
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，&目前是水环境保护和大气环境保护的战略相持期，经济和环境会遇到双重风险。环境保护也将在各种压力形成的夹缝中前行，艰巨性前所未有。因此，为了让环境保护不成为经济社会发展的短板，必须建立科学、稳妥的发展战略。&
　　根据，今年8月12日，国务院发布《生态环境监测网络建设方案》指出，到2020年，我国将基本实现环境质量和重点污染源监测全覆盖。环保部数据显示，目前我国已经建成超过1400个环境空气自动监测站点，338个地级城市可实时发布空气污染物数据。
&供给侧改革&对中国经济有何意义&&&
近期，&供给侧&成为经济政策表述中的高频词。11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。11月11日召开的国务院常务会议，也提出以消费升级促进产业升级，&培育形成新供给新动力扩大内需&。而在早前公布的十八届五中全会公报中，也有&释放新需求，创造新供给&的措辞。
　　京华时报11月17日发表特约评论员徐立凡文章表示，作为全新表述，&供给侧&概念表明宏观经济政策思路的新认知，也指明了今后宏观经济政策的走向和着力点。围绕&供给侧&，提供了解读中国经济政策和经济前景的新角度。而回顾&供给侧改革&的理论探索和相关先行经验，对照中国经济的现状，就能更清晰地把握&供给侧改革&的出发点、内在逻辑和推进领域，加深这一改革对中国经济的重要意义。
　　国际实践的经验教训
　　文章介绍，什么是&供给侧&？从字面理解，&供给侧&就是相对于需求侧，涉及供给的各个方面。上世纪70年代发轫于美国的供应学派是&供给侧&经济研究的先声，并在大约10年时间里成为日后有名的&里根经济学&的基础之一。供应学派的诞生建立在反对凯恩斯主义的基础上。凯恩斯主义的核心是注重需求侧的管理，通过刺激需求达到经济调控目的，其典型工具是货币政策。尽管凯恩斯主义被一再证明在短期内确实行之有效，但长期来看，一味扩大需求会导致持续通胀，进而导致经济停滞。这正是里根和撒切尔夫人上世纪80年代在美、英上台时面对的局面。
　　在当时的冷战背景下，美英的通胀和经济停滞具有格外的政治放大效应，因此引发了学界和政界的反思。供应学派针对凯恩斯主义的弊端，提出了通过提高生产能力促进经济增长，而不是通过刺激社会需求促进经济增长的主张。基于这个基本认识，通过减税提高全要素生产率，成}