精准识别贫困户贫困村“100问”
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精准识别贫困户贫困村“100问”
精准识别贫困户贫困村实施方案（1—36问）　　1.&为什么要再次识别贫困户？　　答：自上而下指标分解方式开展贫困户贫困村识别，虽大致摸清贫困人口状况，但全面落实“六个精准”仍有不足：一是受贫困人口指标限制，无法做到贫困人口全覆盖；二是识别标准不够细，存在“富人当选，穷人落选”现象；三是户和村采集的信息量严重不足，贫困状况摸不准，开展精准扶贫决策依据不充分，方向不明确，制约未来扶贫发展规划实施。要深入实施精准扶贫，只有进一步摸清摸准贫困户基本情况和致贫原因，才能实施精准帮扶，实现精准管理，精准考核，达到精准脱贫的目的，确保贫困人口同步小康。　　2.&本次识别为什么不识别贫困村？　　答：2014年识别出来的5000个贫困村已得到国务院扶贫办确认，基层对贫困村识别的准确性比较认可，因此不再识别贫困村，只重新采集基本情况和发展需求。　　3.&本次识别贫困户与2014年识别的贫困户怎样衔接？　　答：本次入户调查评分对象涵盖2014年所有建档立卡贫困户，本次识别贫困户分数线划定后，2014年在册贫困户分数高出分数线的为脱贫户退出，低于分数线的继续作为贫困户保留。　　4.&本次识别对象与2014年有何不同？　　答：本次识别对象包括一般贫困户、扶贫低保户（有劳动能力的低保户）、低保户（无劳动能力的低保户），五保户不纳入本次识别范围。2014年识别的贫困户包含了五保户。　　5.&为什么要采用综合评分法识别贫困户？　　答：综合评分法是指对农户住房、家电、农机、机动车、饮水、用电、道路、健康、读书、劳动力、务工、土地、养殖、种植、加减分等18类近90项指标进行综合评分，按分值高低识别贫困户，这种方式不受指标限制，可覆盖全部真正贫困户，有效防止“富人当选，穷人落选”现象，这种方式更公平、公正、公开，符合中央精准扶贫精神。　　6.&如何控制好贫困人口规模？　　答：贫困人口分数线由自治区对照全区538万贫困人口规模统一划定，由自治区确定市、县贫困户数和贫困　　7.&贫困村、非贫困村入户调查对象有何不同？　　答：贫困村所有农户都列为入户调查对象，非贫困村只把2014年在册贫困户和新申请贫困户的农户列为入户调查对象。　　8.&识别贫困户采取的方法是什么？　　答：运用“一进二看三算四比五议”方法精准识别贫困户。一进：工作队员进农家了解农户基本情况等。二看：看生活设施和看生产设施。三算：算农户收入、支出和债务等。四比：与本村农户比住房、收入、资产、外出务工等情况。五议：议评分是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况。　　9.&精准识别工作队由哪些人组成？　　答：精准识别工作队主要由自治区和市、县、乡抽调的干部、村第一书记、驻村工作队员等组成，每个组2—3人以上，设组长一名，在识别对象所在村组织和村干部的参与和配合下进村入户宣传动员、入户评分、填写各种表格、对存在的问题进行复核，采集和录入贫困户贫困村信息。　　10.&本次识别登记的标准时点和标准时期是什么？　　答：本次识别登记的标准时点为日，标准时期为日—日。　　11.&如何开展精准识别贫困户宣传动员？　　答：工作队在行政村、自然村或村民小组分别召开宣传动员会，宣传本次识别贫困人口的目的意义、识别程序、步骤和要求。其中：行政村宣传动员会要求村两委干部、村民小组长、自然村长参加。自然村或村民小组宣传动员会原则上要求至少三分之二以上的农户代表参加，两次宣传动员会都必须做好参会人员登记和会议记录。宣传动员会上工作队员要向群众发放精准识别贫困户宣传材料，不能到会的农户，村民小组长要逐户登门宣传和发放宣传材料，确保精准识别工作家喻户晓。　　12.&工作队如何分组入户调查评分？　　答：以村民小组为工作单元，工作队员以2-3人为一组（设组长一名），在村两委成员或村民小组长引导下，运用“一进二看三算四比”方法入户调查评分。　　13.&精准识别贫困户需经过哪些程序？　　答：可概括为“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”。两入户：第一次是入户调查评分，第二次是贫困户名单确定后入户填写《贫困户建档立卡登记表》，以便建档立卡。两评议：第一次是村民小组评议，第二次是行政村两委评议，两评议只评分不评人。两审核：乡（镇）对贫困户名单进行抽验审核，行政村两委对贫困户名单进行审核。两公示：第一次在村民小组公示农户分数；第二次在行政村、自然村或村民小组公示贫困户名单。一公告是贫困户名单公示无异议后，县领导小组在政府网站和行政村进行公告。　　14.&如何避免入户调查人情分现象？　　答：村干部和村民是兄弟、是亲戚、是邻居，参与评分难做到铁面无私，打人情分在所难免。为此，规定入户调查评分全部由精准识别工作队完成，村干部不参与打分，只负责协调做好精准识别相关准备工作，有效避免人情分现象的出现。同时建立可追溯问责机制，入户打分人员对所打的分值准确与否负有责任。　　15.&“两入户”的产出分别是什么？　　答：第一次入户是识别贫困户，产出的是农户《精准识别入户评估表》；第二次入户是贫困户建档立卡，产出的是《贫困户建档立卡登记表》和贫困户在自家房屋前的相片。　　16.&“两评议”的代表由哪些人员组成？　　答：村民小组评议：由村民小组长或村两委干部主持，评议代表5—9人（单数），由村两委干部、村民小组长、住村退休干部、村里德高望重的老人、老党员、人大代表、政协委员、妇女代表、驻村工作队员等组成，评议结果要获得三分之二以上代表通过。　　行政村评议：由村第一书记或村支部书记或村委会主任主持，评议代表9－15人（单数），由驻村干部、住村退休干部、村里德高望重的老人、老党员、人大代表、政协委员、妇女代表、村教师和村两委干部、村民小组长等组成，评议结果要获得三分之二以上代表通过。　　17.&“两评议”议什么？　　答：议农户评分的真实性、合理性，是否漏户、拆户、分户、空挂户现象，家庭人口是否准确等情况，对存在的问题进行核实并协调工作队做好分数调整。　　18.&如何理解拆户、分户、空挂户现象？　　答：拆户、分户、空挂户是指为了得到低保户、贫困户指标而有意拆分户口，或户口转入农村但实际上不在落户地生产生活。如老人与子女在一起生活居住，但单独设立户口的作为拆户或分户，识别时按一户进行调查识别，不在一起生活的按实际户数识别，对空挂户的不予识别。　　19.&村民对评议和公示结果有异议怎么处理？　　答：在村民小组、行政村评议和公示阶段，村民对评议结果有异议，可向村民小组或村委会提出，由村民小组或村委会向精准识别工作队反映，工作队进行调查复核并处理。同时，自治区、市、县扶贫领导小组在贫困村、自然村公布投诉电话，村民可拨打电话投诉，由投诉人所在乡（镇）派人调查复核并处理。处理结果报接受投诉的领导小组备案。　　20.&如何对入户调查的农户进行财产核查？　　答：为防止农户隐瞒不报家庭财产，本次识别县扶贫开发领导小组把入户调查农户名单交由本级本市、本县公安、国土、房产、工商等有关部门进行农户财产检索，核查农户拥有房地产、车辆、开办公司等情况，对拥有上述财产的农户直接剔除。　　21.&精准识别贫困户分数线如何确定？　　答：乡报送到县、县报送到市、市报送到自治区，自下而上逐级报送《精准识别贫困户两分一档统计表》，自治区领导小组对各市报送的《精准识别贫困户两分一档统计表》进行汇总分析，对照全区538万贫困人口规模，划定各市、县（市、区）贫困户和贫困人口分数线。　　22.&如何确定贫困户名单？　　答：自治区扶贫开发领导小组以文件形式通知各市、县（市、区）贫困户和贫困人口分数线，各市、县（市、区）根据《精准识别贫困户两分一档统计表》确定本辖区贫困户数和贫困人口数。各县（市、区）根据本辖区各乡（镇）农户评分排序情况，确定各乡（镇）贫困户数和贫困人口数。各乡（镇）根据本辖区各行政村农户评分排序情况，对在分数线以下的农户进行抽验审核，无误后确认各行政村贫困户名单。各行政村两委组织村干部、村民小组长等对乡（镇）确定本村的贫困户名单进行再次审核，并在各行政村进行公示。公示无异议后由县（市、区）领导小组确认，在政府网站和各行政村、自然村进行公告。　　23.&如何开展贫困户建档立卡？　　答：贫困户名单公告后，县领导小组组织工作队第二次入户对贫困户进行登记，逐户填写《贫困户建档立卡登记表》，完善贫困户信息，同时以贫困户自家房屋为背景给户主（或家庭主要成员）拍照留档。《贫困户建档立卡登记表》的信息由县领导小组组织相关行业部门审核把关，存在差错向工作队提出并修正。　　24.&为什么要乡（镇）人民政府对户表、村表、屯表信息进行审核？　　答：户表、村表、屯表是摸清弄准贫困户、贫困村基本情况、致贫原因、项目需求的主要表格，涉及水、电、路、房、产业、培训、教育、卫生、文体等需求信息，这些信息是开展精准帮扶的重要依据，需搞清搞准。以便通过这些信息引导，强化政策对接，促进政府资源、部门资源、社会帮扶力量向建档立卡贫困户、贫困村聚集，实现精准帮扶、精准脱贫。　　25.&精准识别贫困户、贫困村档案资料怎么管理？　　答：精准识别贫困户、贫困村和自然村信息采集过程产生的文件、表格、图片等档案资料全部交由县扶贫办归档，乡（镇）、村保存属于本乡（镇）、本村的档案复印件。　　26.&贫困村和自然村建档立卡登记表如何填写？　　答：由村第一书记、村两委干部、驻村工作队、村民小组长等组成自评小组，对照《贫困村建档立卡登记表》和《自然村建档立卡登记表》逐项讨论，确定贫困村和自然村脱贫发展需求和脱贫重点工作，研究今后5年脱贫发展计划，形成自评意见，认真填写《贫困村建档立卡登记表》、《自然村建档立卡登记表》。　　27.&贫困村和非贫困村的自然村建档立卡有何区别？　　答：贫困村所有自然村均要进行信息采集和建档立卡。非贫困村只对贫困发生率在25%以上、或生存条件差不适合人居、或改善基础设施较难、或需整屯搬迁的自然村进行信息采集和建档立卡。　　28.&如何开展精准识别动员及培训？　　答：自治区以电视电话会方式组织召开全区精准识别贫困户贫困村动员大会，在市、县（市、区）设分会场，对精准识别工作进行动员、部署、培训。市指导各县开展精准识别培训；县（市、区）培训本级精准识别工作人员。　　29.&贫困户、贫困村、自然村建档立卡信息由谁录入信息系统？　　答：贫困户、贫困村、自然村建档立卡信息由乡镇政府审核把关，原则上由各村工作队员负责本村的信息录入。同时县扶贫开发领导小组组织工作队对各村录入系统的信息进行交叉审核。　　30.&精准识别贫困户对进度报送有何要求？　　答：各级要严格按照自治区规定的精准识别时间节点开展工作，各市每半月向自治区扶贫开发领导小组报送精准识别工作进度报告，以便及时发现问题并解决问题，更好进行指挥协调。　　31.&各级在精准识别工作中的责任是什么？　　答：自治区负责制定精准识别工作方案，组织对市、县精准识别骨干培训，对精准识别工作进行督查，结合全区贫困人口规模确定各市各县贫困人口数。市级负责指导县开展精准识别培训工作，对县、乡（镇）工作进行督查。县负责对本级精准识别工作人员培训，并组织开展精准识别工作。乡（镇）负责复核贫困户、贫困村信息采集相关内容，组织精准识别工作队进村入户调查并录入信息。村与精准扶贫工作队具体负责精准识别工作的实施，县（市、&区）公安、国土、房产、工商等部门做好精准识别农户财产检索工作。　　32.&各级对精准识别工作如何保障？　　答：自治区统一印制精准识别的各种表册，负责精准识别信息系统建设。市、县（市、&区）人民政府要从本级财政预算解决精准识别工作经费，用于精准识别工作宣传发动、人员培训、信息采集、数据录入等方面支出，并提供必要的工作条件。　　33.&如何落实可溯责任追查机制？　　答：按照谁调查、谁登记、谁审核、谁负责的工作原则，本次识别过程中，所有程序和环节以及填写的所有表格都需要填表人、审核人签名和留下联系电话，确保可追溯。谁填得不全不准，谁负责补充完善，确保责任明确，不互相推诿。　　34.&对精准识别工作队识别过程中有何要求？　　答：严格遵循“一进二看三算四比五议”工作方法。严格工作程序，不得合并步骤、不得简化程序，不得以任何方式伪造、篡改有关数据，涉及个人身份信息不得对外提供或泄露。　　35.&对“两评议”的评议代表有何纪律要求？　　答：评议名单中有评议人员直系亲属的必须回避，严禁暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。　　36.&精准识别贫困户贫困村有哪些奖惩机制？　　答：在精准识别过程中，凡工作不认真、敷衍了事造成识别不准的，对相关单位和责任人进行通报批评；凡弄虚作假、违规操作的，视情节轻重，给予相关责任人党纪、政纪处分。对走过场、工作不负责任、出现重大差错的，追究相关责任人的责任。各级将精准识别的精准度，作为2015年各级干部评优评先和年度考核的重要依据。精准识别入户评估表（37—62问）　　37.&为什么《精准识别入户评估表》没有收入指标？　　答：农户收入多元、零星难统计，目前，农户收入来源实际是外出务工人数、土地面积、种植业面积、养殖业数量等具体化，以务工人数、土地面积、种植业面积、养殖业数量指标来替换收入指标，使收入指标由难衡量转化为可衡量指标，既体现农户收入多元化的实际，又直观、易填写、易打分、易统计，也便于群众评议。　　38.&为什么《精准识别入户评估表》没有债务指标？　　答：债务有主动负债和被动负债之分，债务隐性多，贫富难区分，因此以加分和减分指标来替代农户主动和被动举债指标，即对举债用于买房建房装修、经商、搞运输、搞规模种养等给予一定额度加分；对于遭受重大自然灾害房屋倒塌、意外事故造成劳动力损失、家庭成员有重大疾病、或子女读高中、职业院校和大学等情况也给予一定额度减分。把“隐性”的债务指标转化成“显性”指标，贫困户识别更精准。　　39.&农户住房为什么要分档评分？　　答：住房状况是反映农户贫困程度最重要、最直观的指标。按房屋结构、装修情况、人均面积等类别进行指标细分，每项细分指标赋予不同分值，使之更直观更有效拉开贫富差距、使真正贫困的农户被精准识别出来。　　40.&如何区分房屋结构？　　答：砖混结构指钢筋混凝土及大部分砖墙承重的房屋结构。纯木结构指房屋以木材为主要受力体系的工程结构房屋，建筑费用较高，主要分布在三江、龙胜、融水等县。砖木结构指房屋用红砖或青砖砌的承重墙，房梁为木结构，房顶多数是瓦顶。土木结构指用粘土或土坯筑的墙，木梁瓦顶的房屋。木瓦结构在平地上用石墩、木柱撑起，上下两层结构，下层多用石头或砖块砌墙、上层用木板或竹片做墙体，木梁瓦顶，造价较廉，上层通风干燥防潮是居室，下层关牲口或用来堆放杂物。危房是指住房结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。　　41.&如何界定精装修和简易装修？　　答：为使居住房屋舒适宜人，自费（没有国家补助）进行房屋装修。简易装修指房屋外墙或内墙只是简单批灰、刮腻子等，内部功能空间没有铺装或粉刷或安装，如厨房和卫生间。精装修指外墙贴瓷砖或房顶琉璃瓦或内有高档家具，房屋内部功能空间全部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备安装完成。政府组织实施的城乡亮化工程对农村房屋外墙统一贴瓷砖或粉刷墙漆的，不按“住房精装修”标准加分。　　42.&如何确定人均居住面积？　　答：人均居住面积低于13平米是国家区分住房困难户的标准。计算人均居住面积以家庭成员现居住房屋面积计算。　　43.&如何理解“农户土地全部转包他人或租用农机耕种土地”？　　答：这是判断家中有无农机的一种特殊情况。土地全部转包他人或租用农机耕种土地两种情况说明该家庭成员可能全部外出务工、或家中无劳力耕作、或有其他经济来源，条件可能好于没有农机或租不起农机的家庭，处在有和没有农机之间，因此该项指标安排分值权重1分，以示区别。　　44.&如何区分自来水、自打井水、自引山泉水、自用水塔、水柜或水窖？　　答：自来水指通过自来水处理厂净化、消毒后生产出来的符合相应标准的供人们生活、生产使用的水。自打井水指农户在自家房前屋后打井，并通过水泵等设施从井中取用地下水。自引山泉水指农户通过水管连接把山泉水引入家中使用。自用水塔指农户自家使用的水塔，通常通过水泵把水抽到水塔储备使用。水柜指用石头垒起，用水泥砂浆砌好的储水装置，通过管子把雨水、地表水引入池里供人畜饮用及浇灌农田。水窖指在干旱、半干旱地区土层较厚的山塬地下挖成井形，用于贮存地表径流，解决人畜用水、农田灌溉的一种坡面水土保持工程设施。　　45.&如何理解全年缺水3个月以上或取水往返时间半个小时以上？　　答：全年缺水3个月以上指全年累计缺水3个月以上。取水往返时间半个小时以上指人工挑水、牲畜运水往返时间半个小时以上。　　46.&如何理解村民小组或自然村通路情况？　　答：农户所在村民小组或自然村通什么路，农户家庭就填通什么路，以此反映农户家庭通路情况。沥青（水泥）路指用沥青、水泥材料铺筑的各种类型的路面。砂石路指以砂粒和碎石的松散混合物铺的路。泥巴路指泥土铺的、雨天过后泥泞难行、没有硬化的路。简易人行路指路较窄、不平、较难通行的小径。　　47.&如何理解家庭健康状况？　　答：健康指一个人在身体、精神和社会等方面都处于良好的状态。残障指由于残损或残疾程度严重，身心功能严重障碍，不但个人生活不能自理，而且影响参加社会生活和工作，是社会水平上的残疾。重大疾病指医治花费巨大且在较长一段时间内严重影响患者及其家庭的正常工作和生活的疾病，一般包括：恶性肿瘤、严重心脑血管疾病、需要进行重大器官移植的手术、有可能造成终身残疾的伤病、晚期慢性病、深度昏迷、永久性瘫痪、严重脑损伤、严重帕金森病和严重精神病等。感冒、发烧、咳嗽等属普通疾病，评分时以健康计分。　　48.&如何理解在校生情况？　　答：在校生包括学前教育、九年义务教育、高中（中职）、大专以上的在校生，休学或暂时辍学（未与学校办理辍学手续）的学生算在校生。　　49.&如何界定家庭劳动力情况？　　答：家庭劳动力指家庭16—60岁具有劳动能力的人口，不包括由于残疾、患重大疾病等丧失劳动能力的人口。对残疾人有无劳动能力应根据残疾人本人在生活生产中的实际情况准确判断，并在村民小组和村委会评议中据实评判残疾人有无劳动力，避免主观上将残疾人直接列入无劳动能力的人口。原则上除一、二级肢体残疾人、精神残疾人、智力残疾人之外，其他类别和等级的成年人都应视为有劳动力。50.&如何理解务工情况？　　答：务工情况指家庭成员在乡（镇）内务工、乡（镇）外县内务工、县外省内务工、省外务工并获得工资性收入的情况，务工人数不包括在家务农、军人、学生和跟随子女在打工地生活的老人。　　51.&对外出务工家庭怎么识别？　　答：目前外出务工有两种情况，一是举家外出务工家中无人的家庭，二是子女外出务工家中只有老人或小孩的家庭。这两种情况很难搞清楚。为此，设计了外出务工人数、务工时间指标，家庭外出务工人数越多、务工时间越长，表明务工越稳定，比没有外出务工人员家庭经济条件更好，贫困问题更容易解决。同时对以上两种情况设计了加分项，有效拉开评分差距，确保识别更精准。　　52.&对全家外出打工家庭如何调查识别？　　答：全家外出务工的家庭也要进行识别，家中没人可以电话形式或咨询邻居、亲友进行调查，并由村民小组长在《精准识别入户评估表》上代签名确认。　　53.&如何理解人均土地面积？　　答：水田和旱地面积指农户家庭实际耕种的土地面积，包括农户转包给他人耕种的土地，不包括代他人临时耕种和租入的土地面积。林地面积指国家实施林权改革，确权后发给农户全国统一林权证上的林地面积。　　54.&如何理解养殖业和种植业？　　答：家禽、家畜存栏指调查时点时存栏，有1头牛或1匹马或2头猪或5只羊以上，或水产养殖水面2亩以上，或存栏50羽家禽以上（含本数）中一项或多项都计3分。有2头猪或5只羊以下，或水产养殖水面2亩以下，或年存栏50羽家禽以下（不含本数）中一项或多项都计2分。种植业面积指家庭种植粮食、蔬菜、水果、甘蔗、林木、中药材、桑蚕、茶叶、油茶等实际面积，符合那一档按那一档计分。　　55.&如何理解家庭成员有在国家机关、企事业单位有工资性收入情况？　　答：指家庭成员在国家机关、企事业单位工作且由单位承担工资、保险、福利的人员。主要包括公务员、机关工勤人员、全额拨款事业单位、国企及退休人员，以及公办学校教师等，村干部不包括其中。　　56.&如何理解家庭子女自费到县城及以上就读幼儿教育、九年义务教育情况？　　答：家庭子女不在本地公办的学校就读而自费到县城及以上城市上幼儿园、小学、初中。家庭经济条件好的家庭才有能力送小孩到县城及以上城市上学，为与经济条件不好的贫困家庭拉开差距，给予一定额度的加分。　　57.&如何理解家庭有手工作坊、商店等第二、三产业经营性收入？　　答：指家庭有除农业以外的收入，如家庭开有小型工厂、手工作坊、商店等，有稳定的经营收入来源。　　58.&如何理解在交通便利或闹市区或乡（镇）以上买有住房（含自建房）？　　答：指农户在圩镇、城市购买了商品房、或购买了土地、或有自建房等，这些情况要给予一定额度的加分。　　59.&如何理解家庭有成员注册公司或其他经济实体等？　　答：指家庭有成员注册公司、拥有饭店、宾馆、工厂、农场等经济实体并办理了工商登记的。　　60.&《精准识别入户评估表》由什么人填写？　　答：填表人和负责人只能由村第一书记或精准识别工作队成员填写，并且必须签名、留联系电话，村干部不参与评分。入户调查评分结束后还需户主签字确认。　　61.&如何理解“子女家庭中评估得分70分以上或子女已在乡镇以上定居的，老人单独设立户口的”？　　答：子女家庭中评估得分70分以上或子女已在乡镇以上定居的，说明子女家庭条件较好，有能力有义务赡养老人，这种情况下老人单独设立户口的给予加分。　　62.&如何理解“家中60%以上耕地丢荒一年以上的”？　　答：这种情况一般是指家庭主要劳动力外出务工或有其他经济来源，不再依赖耕种土地维持生计，为与贫困农户家庭更好区分，对家中60%以上耕地丢荒一年以上的给予加分。贫困户建档立卡登记表（63—82问）　　63.&家庭人口是以户口本为准还是以家庭实际人口为准？　　答：识别过程中，会遇到一些特殊情况，如女儿出嫁户口未迁出、儿子娶妻户口未迁入、超生孩子未入户等情况以户口本为参考，以家庭实际人口为准。　　64.&家庭住址中“自然村”、“村民小组”的意思是否一样？　　答：一个行政村由多个村民小组组成、一个村民小组可能包含多个自然村，反之大的自然村也可能包含多个村民小组，有的则是一个自然村就是一个村民小组。在采集信息的时候可根据实际情况选择填写“自然村”及“村民小组”。　　65.&如何区分贫困户属性中的一般贫困户、低保户、扶贫低保户？　　答：本轮识别认定的贫困户，如不是民政部门认定的低保户则为“一般贫困户”；若既是识别认定的贫困户同时又是民政部门认定的低保户，且家中有一人及以上成员具有劳动能力则为“扶贫低保户”；若既是识别认定的贫困户同时又是民政部门认定的低保户，但家中成员均无劳动能力则为“低保户”。　　66.&同时有身份证号与残疾证号的应该填哪个？　　答：若持有中华人民共和国残疾人证的，直接填写残疾证号。　　67.&在校生的文化程度是填在读状况的文化程度还是填拿到毕业证后的文化程度？　　答：在校生的文化程度填拿到毕业证后的文化程度，例如张三正读大二，但因其还未毕业，则他的文化程度应为高中。　　68.&长期慢性病、患大病及残疾如何区分？　　答：长期慢性病的特征是不构成传染、需要长期服药，病程长且病情迁延不愈，如糖尿病、慢性支气管炎、偏头痛；而患大病指除了长期慢性病以外，危及生命或严重影响患者较长一段时间生活质量且治疗费用昂贵的疾病；而健康状况若要勾选“残疾”，则其必须要有残疾证号。　　69.&在校大学生的劳动能力是算普通劳动力还是无劳动力？　　答：普通劳动力是指16—60岁具有劳动能力的人员，无劳动力是指16岁以下未成年人和超过60岁已经无劳动能力的人，在校大学生若年龄超过16岁，应归为“普通劳动力”，超过16岁应是有劳动的能力，只是还未有收入。　　70.&城乡居民基本养老保险与新农保有何区别？　　答：城乡居民养老保险是对新农保制度的改进和完善，其覆盖面包括城镇居民与农村居民，针对农村居民的即为之前的新农保。　　71.&如何计算家庭年人均纯收入、家庭年纯收入、家庭全年总收入？　　答：家庭全年总收入=工资性收入（元）+生产经营性收入（元）+财产性收入（元）+转移性收入（元）；家庭年纯收入是指家庭全年总收入扣除生产经营性支出后的收入；家庭年人均纯收入=家庭年纯收入/登记的家庭人口数。　　72.&工资性收入、生产经营性收入包括哪些？　　答：工资性收入也指务工收入，主要是该户常住人口去打工的收入，但不包括长期外出打工且收入不带回家的收入；&生产经营性收入指以家庭为生产经营单位从事的农业、林业、牧业、渔业、工业、第三产业等生产活动，例如种植玉米、水稻等的收入即为生产经营性收入。　　73.&财产性收入、转移性收入指哪些？　　答：财产性收入包括土地转包、房屋出租、别人租用自己的农机具、自家车营运等所获得的收入；转移性收入指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移，包括领取计划生育金、养老保险金、最低生活保障收入、退耕还林补贴等各种补贴，以及家中在外人员偶尔寄回带回收入、别人赠送所获得的收入等。　　74.&生产经营性支出指哪些？　　答：生产经营性支出是和生产经营性收入相对应的，包括购买化肥、农药、种子以及租用农机或请帮工等费用支出。　　75.&最低生活保障收入与低保金有何区别？　　答：最低生活保障收入、低保金指的是同一个意思，只是针对的区域范围不同，在城镇称为最低生活保障收入，而在乡村即为低保户所领取的低保金。　　76.&国家惠农补贴收入包括哪些？　　答：包括粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴、农机具购置补贴等。　　77.&外出务工人员寄回带回收入与工资性收入有何区别？　　答：工资性收入为指常住人口利用农闲时间到周边地区打短工、打零工获得的收入，特点是经常回家、不误农事，且得到的收入主要用于家庭开支。外出务工人员寄回带回收入指外出务工一年以上，其务工收入平时不固定寄回家中，偶尔寄回带回的收入，属于转移性收入的一种。特点是离家时间长、很少给家里钱，可不参与家庭人均纯收入计算，如外出务工得到的收入大部分用于家庭开支可参与家庭人均纯收入计算。　　78.&退耕还林面积与荒山荒坡面积的区别？　　答：退耕还林面积指将易造成水土流失的坡耕地和沙化耕地有计划、有步骤地停止耕种，通过植树造林等措施转化为林地的面积，退耕还林地之前是耕地。荒山荒坡原本并不是耕地，指植被稀少被荒置的山或坡。　　79.&如何确定农户为饮水困难户？　　答：饮水困难户指单次取水往返时间超过半小时、最远取水距离大于1公里、全年缺水三个月以上的户，满足三个条件之一的即为饮水困难户。　　80.“距离村级以上主干路最近里程”中的里程如何计算？　　答：指农户从住处到最近行政村（不一定是户籍所在行政村）村级以上主干公路的距离。以行走或驾车的速度及行走或驾车的时间来确定最近里程。　　81.&技能培训与教育扶贫有何区别？　　答：技能培训针对非在校生进行的某项技能的培训提高，注重技能方面的提高，而教育扶贫是针对在校生的教育扶持。　　82.&帮扶责任人是否采集时必填？　　答：若该户未确定帮扶责任人的，可先不填，待确定后再补充录入。贫困村建档立卡登记表、自然村建档立卡登记表（83—96问）　　83.&如何理解贫困村分类？　　答：按“贫困人口数”（权重20%）、“贫困发生率”（权重35%）、“农民年人均纯收入”（权重35%）、“人均耕地面积”（权重10%）等四项指标，把全区5000个贫困村按贫困程度高低分成五类：一类贫困村（1000个）、二类贫困村（1000个）、三类贫困村（1000个）、四类贫困村（1000个）、五类贫困村（1000个）。　　84.&如何确定贫困村的村特征？　　答：根据行政村所在区域确定，在水库库区内的村，特征就是“库区”；处在生态保护区内的村，特征就是“生态保护区”。广西的革命老区县84个，革命老区县的村特征就是革命老区。少数民族人口超过30%的村，特征就是少数民族聚集区。石山区面积超过本村土地面积30%的村，特征就是大石山区。　　85.&如何理解常年稳定外出务工？　　答：外出务工6个月以上且不经常回家居住的人口数。　　86.&未通路的自然村中“未通路”是指未通什么路？　　答：指未通砂石及以上等级道路。　　87.&如何理解初中毕业未能升入普通高中的新成长劳动力？　　答：是指初中毕业5年内新成长的且年龄为16岁以上的新劳动力。　　88.&如何理解高中毕业未能升入普通高校的新成长劳动力？　　答：是指高中毕业3年内新成长的且年龄为16岁以上的新劳动力。　　89.&为什么要采集自然村的基本情况和发展需求信息？　　答：一村多屯是广西一大特点，各个贫困村包含多个自然村，且贫困程度、原因和帮扶需求差别大。自然村是农村发展的最基础单元，为实施精准帮扶，需要进一步摸清查实自然村的基本情况和发展需求信息。　　90.&《村民小组（自然村）建档立卡登记表》是以村民小组为单位进行统计还是以自然村为单位进行统计？　　答：原则上以自然村为单位进行统计，如自然村户数低于10户，就以村民小组为单位进行统计。　　91.&村表与自然村表中总户数是以常住农户数为准，还是以户口在本地的户数为准？　　答：以长期（至少一年以上）居住在自然村内的实际农户为准，户口不在本地，但在本村居住一年以上的农户，计入总户数；举家外出一年以上的农户不计算在内。　　92.&如何理解缺水灌溉面积?　　答：缺水灌溉面积是指周围没有沟渠引水，只能依靠雨水灌溉的耕地面积。　　93.&村级以上主干道指哪些道路？　　答：指各行政村之间相互连接、行政村连接乡（镇）、乡（镇）连接县（市、区）的道路。　　94.&如何计算乡镇到自然村光缆线路距离？　　答：从邻近光缆节点到本自然村的光缆和配纤交接箱的距离。　　95.&帮扶需求项目中的“护坡”指哪些？　　答：自然村内防止建档立卡贫困户房屋、农田、河堤等因受山体滑坡、水流、雨水、风浪等影响而损坏，需修筑保护设施的坡面。　　96.&贫困村表中“残疾人口数”以什么标准统计？　　答：残疾人口数以本行政村持有残疾证的人数为标准统计。自然村移民搬迁情况登记表（97—100问）　　97.&年全区移民搬迁计划规模是多少？　　答：年全区移民搬迁计划规模是24万户101万人，涉及全区13个市、73个县（市、区）。　　98.&什么是整体搬迁？　　答：整体搬迁是指推进移民搬迁工作时，在搬迁对象的确定上，以地处偏远山区、生存环境恶劣、扶贫成本高、扶贫效益差特别是20户以下的自然村居民居住点为搬迁单元的搬迁，有条件的地方可以把贫困村作为搬迁单元。　　99.&哪些自然村适宜整体搬迁？　　答：通过建立和完善扶贫成本评估机制，由各项目县人民政府组织对自然村扶贫成本和移民搬迁成本进行评估。对地处偏远山区、生存环境恶劣、扶贫成本高、扶贫效益差，一方水水土养活不了一方人，特别是这些条件下20户以下的自然村应该实施整体搬迁。　　100.&为什么要实施自然村整体搬迁？　　答：实施扶贫生态移民搬迁工程，如果以整村搬迁为主，一有利于满足自然村邻里之间的感情依赖，解决群众移民后感情疏远的思想顾虑；二有利于缩小城乡二元经济结构的差距，促进新型城镇化发展和新农村建设，推进城乡一体化进程；三有利于将土地整体复垦，实施城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地流转，提高土地利用率，实施产业扶贫，推动农村土地经营方式向规模化经营转变。
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