新疆成“丝绸之路经济带”核心区，有啥好处
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新疆成“丝绸之路经济带”核心区，有啥好处
国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权，28日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份愿景与行动从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务。在第六章“中国各地方开放态势”中，对各省份在“一带一路”规划中的定位予以明确。其中，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”。这份愿景与行动在第六章写到，推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。西北、东北地区。发挥新疆的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。那么问题来了，新疆凭啥能获得“核心”地位？“天时地利人和”从地理环境看，新疆地处亚欧大陆的中心，周边毗邻8个国家，有17 个国家一类陆路开放口岸和2 个航空口岸。以乌鲁木齐为中心，拥有连接内地，辐射中亚、西亚、南亚的公路、铁路、航空、管道“四位一体”的安全交通运输网络和区域性国际商贸中心、出口商品加工基地、物流通道。从资源方面看，新疆的石油、天然气、煤炭资源等矿产资源、农副产品资源、旅游资源十分丰富，是我国大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地；相邻的中亚地区是世界第三大能源和矿产资源富集区，且多数为我国紧缺矿种，资源互补性非常强。我国的大宗工业品和农副产品都是周边国家稀缺的，经济方面的互补性也较强。从人文方面看，新疆是东西方多元文化的交汇点，经过长期的相融共生发展，形成了独特的地域文化和民族文化，境内的维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、塔吉克族、俄罗斯族等少数民族跨界而居，双方血缘相亲，语言相通，风俗相近，既有开放发展的强烈政治意愿?又有民族、宗教、文化上相互认同，传统友谊源远流长，这种得天独厚的人文优势是开展区域经济合作的重要推动力量。“早规划，早定位”与其称“被定位”，倒不如称新疆丝绸之路经济带核心区地位被认可。早在日新疆维吾尔自治区党委八届六次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤就提出：新疆要抓住机遇，以建设“丝绸之路经济带”为契机，全面推进对外开放，努力将新疆建设成“丝绸之路经济带”上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心和医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成“丝绸之路经济带”上的核心区，明确了新疆在“丝绸之路经济带”建设中的战略定位。经过一年多的规划与筹备,新疆在丝绸之路经济带核心区建设方面已取得实质进展。出台丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划。完善规划编制，推动交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教和医疗服务五大中心，十大进出口产业聚集区建设进程。喀什、霍尔果斯经济开发区、中哈霍尔果斯边境经济合作中心和口岸基础设施建设全面加快。丝绸之路经济带国际研讨会成功举办。大通道建设迈出实质性步伐。阿克苏至喀什等6条高速公路建成通车，新增里程1588公里。乌鲁木齐绕城高速公路建设加快。哈密至额济纳、库尔勒至格尔木等多条铁路开工建设。问题又来了，新疆被定位为丝绸之路经济带建设的核心区，新疆能获得哪些好处？首先，为新疆对外开放带来重大机遇，使新疆在国家向西开放战略格局中的地位更加凸显。其次，为新疆进一步深化改革，把改革创新贯穿于核心区建设的各个环节，必将为新疆的进一步发展注入新的动力源泉。第三，建设丝绸之路经济带核心区，将促进我国东部沿海地区产业加速向新疆转移，吸引国内外企业来疆投资，为新疆产业调整和升级带来重大机遇。第四，通过参与丝绸之路经济带建设，推进一大批交通、能源通道等重大基础设施建设项目，将为新疆区域协调发展带来重大机遇，必将破除新疆区域内经济发展不平衡的难题，实现南北疆协调发展，尤其是带动南疆等少数民族人口集中地区的发展。第五，为新疆提升文化软实力带来重大机遇，可进一步加深新疆与周边各国的文化交流交融交往，促使与沿线国家相互之间友善、理解、认同和支持，从而营造自信、开放、融洽的人文环境。最后，为维护社会稳定带来重大机遇。通过参与丝绸之路经济带核心区建设，进一步加强与周边国家的安全合作，合理深化打击“三股势力”，遏制其活动空间，有利于维护新疆社会稳定和实现长治久安，确保国家战略安全。等等，这些好处听起来好像有点抽象，有没有具体一点的？看图↓↓↓旅游。愿景与行动提出要加强旅游合作，扩大旅游规模，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。来一场说走就走的旅行购物。愿景与行动提出，要积极同沿线国家和地区共同商建自贸区；创新贸易方式，发展跨境电商等新的商业业态。也不追求价格便宜，新疆包邮就行！教育和文化。根据愿景与行动，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节等活动。来一场说走就走的旅行。新疆被定位为丝绸之路经济带建设的核心区，到底是谁的核心？在愿景与行动一文中，西北五省都获得了相应的“身份”。由于内蒙古实际被划分到东北地区，开放方向主要为俄蒙两国。西藏，面向的方向主要是南亚国家，如尼泊尔。那么在西北五省中，面向中亚、南亚、西亚的省份则只有陕西、宁夏、青海三省。由此可见，新疆主要是作为以西北地区陕西、宁夏、青海三省（自治区）的核心。而根据愿景与行动的具体规划，发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。不难看出，新疆的丝绸之路经济带建设核心区，主要立足点是面向中亚、南亚、西亚方向的核心区。纵观愿景与规划对于全国众多省市的定位，其中只有两个省份被定位为核心区，一个为福建，一个为新疆。福建定位为海上丝绸之路核心区，即一路；新疆是丝绸之路经济带核心区，即一带。根据凤凰网“寻路中国”工作室不完全统计，自2013年国家主席习近平提出“丝绸之路经济带”战略构想至今，已有27个省级行政区表示将积极参与“一带一路”建设并承担重要角色。除新疆外，陕西、甘肃、宁夏、青海、重庆、云南、四川、陕西、浙江、江苏、山东、湖北、河南、福建、贵州、西藏、广东、广西、海南等20余个省级，将丝绸之路经济带战略纳入了政府工作报告。可以说，在丝绸之路经济带建设方面，新疆处在众多省份的核心位置。作为丝绸之路经济带核心区的新疆，今年主要目标是啥？按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。积极推动中巴经济走廊及面向中西南亚和欧洲的物流通道、信息通道建设。突出与周边国家道路联通、信息相通。以乌昌为重点，南北疆铁路沿线重点城市为支点，切实加快外贸转型升级，加快外销工业品特别是机电产品、农产品展示采购市场建设。支持乌鲁木齐亚欧经贸合作试验区建设。加快喀什、霍尔果斯经济开发区，中哈霍尔果斯边境经济合作中心，阿拉山口、喀什综合保税区建设。积极推动跨境人民币结算业务，扩大外汇交易币种和交易量。加快口岸基础设施现代化，实现通关便利化。积极组织开行西行货运班列。积极推进中欧班列集结编组中心、进出口货物分拨中心、乌鲁木齐空港陆路港建设。加快制定物流业发展政策措施，提高物流效率、降低物流成本。大力发展服务贸易和跨境电子商务。加快境外园区建设。强化招商引资，推动产业合作。支持内地企业依托我区发展对外贸易、境外投资、服务贸易、工程承包和劳务合作。加强与周边国家科技教育文化体育卫生交流合作。加快中国-中亚科技合作中心建设。医疗服务中心建设先行启动工作。
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新疆推进丝绸之路经济带核心区建设 重点任务细化
　　随着国家“一带一路”战略的推进，地方版的细化措施也开始成型。中国证券报记者从新疆维吾尔自治区相关部门了解到，新疆已经提出丝绸之路经济带核心区建设规划，细化了此前提出的三基地一通道、五大中心等建设具体项目，并把这些项目按照近期(3-5年)、中期(5-10年)以及远期目标进行了安排。新疆将推进改革创新，加快开放步伐，积极创新与周边国家的合作模式。业内人士指出，随着不同阶段具体项目的实施，新疆相关公司有望受益。
　　敲定工作重点
　　中国证券报记者了解到，新疆将以新亚欧大陆桥经济走廊和中国-中亚-西亚经济走廊为纽带，围绕丝绸之路经济带核心区战略目标，开展三基地、三通道、五大中心、十大进出口产业集聚区等方面的建设。三基地分别为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地；三通道为能源、交通、通信大通道；五大中心分别为区域性交通枢纽中心、区域性商贸物流中心、区域性金融中心、区域性文化科教中心、区域性医疗服务中心。在这些框架之下，新疆细化了建设的目标，并按照近期、中期和远期分阶段予以实施。
　　作为近期目标，新疆将用3-5年时间，编制完成“五大中心”专项规划，明确新疆丝绸之路经济带核心区建设的思路和重点任务。新疆将优先启动医疗服务中心、交通枢纽中心、商贸物流中心和文化科教中心建设，并取得阶段性成果。
　　根据中期目标，未来5-10年时间，新疆将以铁路建设为突破口，以中巴铁路建设为重点，建成中巴经济走廊，通往印度洋的大通道基本畅通，与周边国家高效便捷的运输体系初步形成。在这一阶段，新疆将进一步拓展与南亚、西亚和东欧等国家的贸易合作，区域贸易投资自由化和便利化加速推进。基本建成丝绸之路经济带上重要的区域国际金融中心，人民币结算规模、范围进一步扩大。国家重要的能源基地、能源资源大通道和十大进出口产业集聚区建设基本完成。
　　作为远期目标，到本世纪中叶，三通道、三基地、五大中心和十大进出口产业集聚区全面建成，区域合作向纵深发展，安全高效的现代综合交通网络全面建成。
　　重点任务细化
　　根据中国证券报记者拿到的材料，国家能源三基地一通道、五大中心、十大进出口产业集聚区均被确定为新疆丝绸之路经济带核心区建设的重点任务。此外，作为重点任务，新疆还将加快口岸和保税区建设，加快推进丝绸之路经济带区域中心城市和关键节点城镇建设。
　　新疆在我国能源领域占据着举足轻重的地位，在这一背景下，能源三基地一通道建设显得尤为重要。根据安排，新疆将建设塔里木、准噶尔、吐哈三大油气生产基地和独山子、乌鲁木齐、克拉玛依、南疆塔河石化等千万吨级大型炼化基地。依托准噶尔、吐哈、伊犁、库拜四大煤田，新疆将建设国家第十四个大型煤炭基地。在准东、哈密地区大力实施“疆电外送”工程；优先发展煤制天然气、煤炭分级分质综合利用项目，有序推进煤制油、煤制烯烃等煤化工项目。新疆还将有序开发疆内9大流域水能资源，建设一批有调节能力的梯级水电站，积极推进阜康、哈密、阿克陶抽水蓄能电站建设。加快九大风区建设，稳步推进太阳能资源开发。国家能源资源陆上大通道项目将重点建设新粤浙煤制气管道工程、西气东输四线、西气东输五线、中俄西线西段等4个输气管道项目(年输气能力1200亿立方米)。
　　交通方面，新疆将强化乌鲁木齐交通枢纽地位，加强二级枢纽节点建设，疆内形成环塔里木盆地、准噶尔盆地的综合交通运输网络，对外构建东联西出的综合交通战略布局，把新疆由国家交通网络末端建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。
　　根据商贸物流中心建设安排，新疆将在乌鲁木齐、伊宁、喀什、奎屯、库尔勒、北屯、阿勒泰等重点城市和喀什、霍尔果斯经济开发区建立一批国际商贸集散地、大型边境贸易市场、储运中心和铁路物流园区，在喀什、霍尔果斯经济开发区建设国家级商贸产业园区，积极发展多式联运和国际物流，着力打造面向丝绸之路经济带沿线国家的区域性商贸物流中心。
　　疆内公司布局
　　“一带一路”沿线绝大多数国家人均用电量和发达国家相比差距很大，这给电力企业走出去带来机会。中国证券报记者了解到，特变电工在“一带一路”沿线的塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度等国家签署并落地了高新技术产业园和能源项目。公司目前在“一带一路”国家和海外其他国家在建项目超过30亿美元。特变电工“十三五”期间将全面参与到丝绸之路经济带核心区建设战略中，公司计划在核心区内再投资200亿元，建设国家特高压工程技术研究中心及正负1100KV变压器研发制造基地，保障准东疆电外送。
　　特变电工希望借助资本市场更好地服务新疆丝绸之路经济带核心区建设。特变电工下属新特能源公司计划今年在香港分拆上市，并将该公司打造成为全球知名的煤电化多晶硅联合新能源循环经济产业链核心企业。
　　为抓住“一带一路”战略带来的机会，渤海租赁今年4月公布160亿元的定增方案，募资投向包括增资天津渤海开展租赁业务。基础设施的互联互通是“一带一路”战略规划的实施重点，基础设施建设有利于带动产业布局，从而促进区域内国家实现工业化和经济的快速发展。天津渤海在基础设施、道路桥梁及轨道交通行业的经营经验将为天津渤海深入参与“一带一路”带来新的机遇。
　　广汇能源近日与中信重工及山西省化工设计院就共同开发煤炭清洁高效利用核心关键技术签订《合作协议》。广汇能源在新疆拥有丰富的优质煤炭资源，致力于煤炭的清洁高效综合利用，正在投资建设一批以高油、富气的优质煤炭为原料的煤化工转化工程，规划年转化处理的煤炭量将达到亿吨级，分级提质综合利用是其重要的煤炭转化技术路径。广汇能源这一举措，正是响应“一带一路”国家能源战略安排。记者 李香才
【编辑:陈鸿燕】
>经济新闻精选：
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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丝绸之路经济带的战略意义有哪些
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1、丝绸之路经济带有利于是促进亚欧贸易和投资合作，带动与影响未来几十年的国际区域合作。2、有利于推动我国发展外向型经济、以开放促进改革和开发，发挥各自特色和优势。使国家开放进入一个新阶段；3、有利于促进经济、政治、文化、社会、生态等多个领域的合作，加强区域经济合作、文化交流，促进共同发展和社会安定，促进开放共赢；4、有利于打通从我国东部到整个欧洲的经济贸易大动脉，和很多沿线国家经济互补，能够收到互利共赢的效果；5、为了进一步开拓市场，消化我国的过量产能；补充：丝绸之路经济带，是中国与西亚各国之间形成的一个在经济合作区域，大致在古丝绸之路范围之上。包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区，西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。
历史研究学者
丝绸之路经济带,是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域.新丝绸之路经济带,东边牵着亚太经济圈,西边系着发达的欧洲经济圈,被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”.在现代交通、资讯飞速发展和全球化发展背景下,促进丝绸之路沿线区域经贸各领域的发展合作,既是对历史文化的传承,也是对该区域蕴藏的巨大潜力的开发.丝绸之路经济带地域辽阔,有丰富的自然资源、矿产资源、能源资源、土地资源和宝贵的旅游资源,被称为21世纪的战略能源和资源基地,但该区域交通不够便利,自然环境较差,经济发展水平却与两端的经济圈存在巨大落差,整个区域存在“两边高,中间低”的现象.丝绸之路经济带建设,可以综合交通通道为展开空间,依托以沿线交通基础设施和中心城市,对域内贸易和生产要素进行优化配置,促进区域经济一体化,最终实现区域经济和社会同步发展.推进贸易投资便利化、深化经济技术合作、建立自由贸易区,是新丝绸之路经济带建设的三部曲.从国家层面来看,打造“丝绸之路经济带”,有利于深化区域交流合作,通过互利共赢的经贸文化交流,密切我国同中亚国家的关系,进而推动欧亚大陆经济合作的深化.“丝绸之路经济带”的形成和拓展将使中亚国家可以便利地通往世界上经济发展最活跃的亚太地区.同时,也将促进中国的向西开放.而在欧美市场普遍不景气的背景下,拓展中亚、西亚和南亚市场,无疑对我国的出口具有积极意义.近年来,美国在重返亚太的过程中,推出了“跨太平洋伙伴关系协议”和“新丝绸之路计划”,都把中国排除在外,遏制中国发展的意图十分明显.对此,应积极落实共建“丝绸之路经济带”的战略构想,形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络,进而取道中亚直接面向中东、欧洲大市场.通过打造这条我国深度开放的陆上大通道,将彻底打破美国在海路封锁我国的战略企图.而且,中亚地区处于欧亚大陆的腹地,具有丰富的石油和天然气资源,对于中国的地缘安全和能源安全具有重要意义.“丝绸之路经济带”的建设,经济、贸易、货币联系的加强,将为欧亚大陆腹地的多边安全合作注入新的活力,为地区安全提供“内生动力”.因此,“丝绸之路经济带”不仅具有巨大的经济效益,还有着巨大的安全效益.“丝绸之路经济带”的战略构想,将对未来欧亚大陆政治经济格局产生深远影响,共建“丝绸之路经济带”有利于相关区域更好地发挥区位、资源优势,统筹利用国际国内两个市场、优化配置市场资源,推动我国东西部经济的平衡发展.加快“丝绸之路经济带”建设,关键是在传承与挖掘丝绸之路历史的深厚积淀,各地要重新审视和提升自己的功能定位,为打造“丝绸之路经济带”建设区赋予更为丰富的内涵.首先,利用品牌效应,发挥在历史文化资源集聚优势,大力发展丝绸之路文化产业.其次,大力发展总部、楼宇、街区等经济形态,吸引中西亚国家设立总部或分支机构,鼓励各类企业积极“走出去”.再次,发挥历史文化等特有旅游资源优势,培育一批民族特色、历史特色与现代时尚交融的世界旅游品牌.最后,整合金融资源,打造一批“丝绸之路经济带”金融服务的核心区、承接产业的综合区和农业合作的示范区.加快“丝绸之路经济带”建设,必须进一步激发各方活力,统筹推进“文化合作、产业合作、农业合作、创新工作机制”等举措.首先,要以国家级文化产业园和国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地为主平台,建设丝绸之路文化和盛唐文化、宋文化集中展示体验区等.其次,以产业集聚区为龙头,形成能够带动“丝绸之路经济带”综合承载区发展的产业引擎.再次,与亚洲相关国家友好省州合作,开展全方位的合作,尤其是农业、科技等合作.最后,要建立“丝绸之路经济带”工作领导小组,统筹推进规划编制、重大事项协调等工作,为“丝绸之路经济带”建设提供政策保障,开展面向“丝绸之路经济带”的多种推介活动,为加快“丝绸之路经济带”建设营造良好氛围.
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　　丝绸路经济带古丝绸路概念基础形新经济发展区域新丝绸路经济带东边牵着亚太经济圈西边系着发达欧洲经济圈认世界、具发展潜力经济走廊现代交通、资讯飞速发展全球化发展背景促进丝绸路沿线区域经贸各领域发展合作既历史文化传承该区域蕴藏巨潜力发
丝绸路经济带域辽阔丰富自资源、矿产资源、能源资源、土资源宝贵旅游资源称21世纪战略能源资源基该区域交通够便利自环境较差经济发展水平却与两端经济圈存巨落差整区域存两边高间低现象
1.丝绸路经济带建设综合交通通道展空间依托沿线交通基础设施城市域内贸易产要素进行优化配置,促进区域经济体化终实现区域经济社同步发展推进贸易投资便利化、深化经济技术合作、建立自由贸易区新丝绸路经济带建设三部曲。
2.家层面看打造丝绸路经济带利于深化区域交流合作通互利共赢经贸文化交流密切我同亚家关系进推欧亚陆经济合作深化丝绸路经济带形拓展使亚家便利通往世界经济发展跃亚太区同促进向西放欧美市场普遍景气背景拓展亚、西亚南亚市场疑我口具积极意义近美重返亚太程推跨太平洋伙伴关系协议新丝绸路计划都排除外遏制发展意图十明显应积极落实共建丝绸路经济带战略构想形连接东亚、西亚、南亚交通运输网络进取道亚直接面向东、欧洲市场通打造条我深度放陆通道彻底打破美海路封锁我战略企图且亚区处于欧亚陆腹具丰富石油气资源于缘安全能源安全具重要意义丝绸路经济带建设经济、贸易、货币联系加强欧亚陆腹边安全合作注入新力区安全提供内力丝绸路经济带仅具巨经济效益着巨安全效益丝绸路经济带战略构想未欧亚陆政治经济格局产深远影响共建丝绸路经济带利于相关区域更发挥区位、资源优势统筹利用际内两市场、优化配置市场资源推我东西部经济平衡发展加快丝绸路经济带建设关键传承与挖掘丝绸路历史深厚积淀各要重新审视提升自功能定位打造丝绸路经济带建设区赋予更丰富内涵首先利用品牌效应发挥历史文化资源集聚优势力发展丝绸路文化产业其力发展总部、楼宇、街区等经济形态吸引西亚家设立总部或支机构鼓励各类企业积极走再发挥历史文化等特旅游资源优势培育批民族特色、历史特色与现代尚交融世界旅游品牌整合金融资源打造批丝绸路经济带金融服务核区、承接产业综合区农业合作示范区。加快丝绸路经济带建设必须进步激发各力统筹推进文化合作、产业合作、农业合作、创新工作机制等举措首先要家级文化产业园家级非物质文化遗产产性保护示范基主平台建设丝绸路文化盛唐文化、宋文化集展示体验区等其产业集聚区龙形能够带丝绸路经济带综合承载区发展产业引擎再与亚洲相关家友省州合作展全位合作尤其农业、科技等合作要建立丝绸路经济带工作领导组统筹推进规划编制、重事项协调等工作丝绸路经济带建设提供政策保障展面向丝绸路经济带种推介加快丝绸路经济带建设营造良氛围。
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丝绸之路，古已有之，从兴起、繁盛到走向没落，跨越了2000多年的历史。
　　中评社北京12月27日电／丝绸之路，古已有之，从兴起、繁盛到走向没落，跨越了2000多年的历史。习近平总书记2013年9月出访哈萨克斯坦期间，提出了区域经济合作的创新模式，这一“新丝绸之路经济带”的战略构想，引发各方的高度关注。
　　人民论坛发表清华大学社会科学学院教授、清华大学经济外交研究中心主任何茂春、清华大学经济外交研究中心主任助理、《中国经济外交年鉴》执行主编张冀兵文章分析，全球化时代，中国为何再度提出建设丝绸之路经济带的设想？既为创新，“新”在何处？这条古老的文明之路能否再度承载起促进区域安全与繁荣、推动东西文明交融的历史重任？
　　新丝绸之路构想的历史传承与具体内涵
　　文章介绍，丝绸之路的历史，可以追溯到汉武帝派遣张骞出使西域之前数千年。西汉使团凿开亚、欧、非三大洲的通道，被德国地理学家李希霍芬（Ferdinand von Richthofen）命名为“丝绸之路”。实际上，就功能而言，还可以叫“茶叶之路”、“瓷器之路”、“欧亚使道”，而且地理上的具体路线也不止一条。历史上，开辟丝绸之路绝非仅仅出于贸易目的，当时的中原王朝为了巩固北方边界的安全，在信息极端闭塞的情况下，凭借传闻与使团的勇气和信念，搭建起连接东西文明的桥梁。这个过程既有偶然、更是必然。丝绸之路尽管曲折，但仍然是连接亚欧大陆最便捷的通道，极大地滋养了东西文明的交流，但囿于技术条件、自然条件与政治因素的限制，它难以承载大规模的物质转运的任务。随着航海技术的进步，丝绸之路被效率更高的海运所取代。
　　近百年来，中国为重新“凿通”“丝绸之路”做出了不懈努力。1905年，古丝绸之路上，中国境内的第一条铁路（汴洛铁路）开始修建。无论是清政府，还是孙中山先生的国民政府，都规划了延伸到西北方向的铁路，以便与各国的铁路网衔接。新中国成立后，铁路建设的步伐明显加快，在不到40年的时间里，连接陇海、兰新直达欧洲的铁路动脉全线贯通。
　　除铁路等基础设施建设投入外，中国更明确提出了相关的战略规划。21世纪以来，中央先后部署了“西部大开发”、“中部崛起”等重大战略，西部地区建设的步伐明显加快，丝绸之路复兴的前景日渐光明。2005年，“欧亚经济论坛”在西安召开，两年一度的国际论坛成为中国推进丝绸之路复兴的重要多边舞台。2007年，中国与中亚七国计划共同投入192亿美元建设“现代丝绸之路”。2008年，中国与联合国开发计划署及中亚四国联合发起丝绸之路区域项目，共有19个国家响应，各国在日内瓦签署意向书，决定再为复兴丝绸之路投入430亿美元。
　　2013年9月，习近平总书记完整阐述了新丝绸之路经济带的构想，这一构想既与古老的丝绸之路一脉相承，又充分体现了时代特点。在历史坐标系上，我们可以更清楚地认识新丝绸之路经济带构想的内涵。
　　首先，在新技术条件下，丝绸之路具备复兴的客观条件。古老的陆路运输技术不足以承载产生规模效益的运输量。但是铁路和公路运输技术的发展，极大地降低了陆地运输的成本。据测算，从中国连云港到荷兰鹿特丹，如果通过丝绸之路，运输距离可比海运缩短9000多公里，时间缩短近一个月，运费节约近1／4。此外，古丝绸之路必须避开山地与沙漠，路线选择范围有限，经济、社会效益不高。而今天，我们的技术水平已经能把铁路修到世界屋脊。因此，与古丝绸之路相比，新丝绸之路覆盖的面积将更广，路线更密集，也更发达，从而可以在更广泛的区域内把资源与市场串联起来。新丝绸之路是在新技术条件下，对古老的交通通道的复兴与拓展。
　　其次，新丝绸之路构想充分兼顾了国际、国内两方面的战略需求。从国际角度看，丝绸之路两端是当今国际经济最活跃的两个主引擎：欧洲联盟与环太平洋经济带。丝绸之路沿线大部分国家处在两个引擎之间的“塌陷地带”，发展经济与追求美好生活是本地区国家与民众的普遍诉求。这方面的需求与两大经济引擎通联的需求叠加在一起，共同构筑了丝绸之路复兴的国际战略基础。从国内角度看，中国当前的发展需要兼顾地区平衡，并着力开拓新的经济增长点。复兴丝绸之路能带动经济实力较为薄弱的西部地区，有望形成新的开放前沿。
　　再次，新丝绸之路设想兼顾政治、经济、安全乃至文化利益的均衡发展。中亚地区处于地缘战略要冲，又是东西文明的交汇点，更是近年来恶名昭彰的宗教极端势力的发源地。新丝绸之路构想以经济合作为先导与基石，以政治合作为前提与推进手段，以促进文化交流、化解安全风险为重要目标，是具有前瞻性的综合战略规划。经济发展为基础设施建设准备了物质条件，提高了各国参与合作的意愿。政治合作消除了开展经济合作的各种人为障碍。经济发展与政治合作有助于化解安全冲突，消弭宗教极端势力滋生的温床。伴随着政治、经济活动而展开的文化交流，最终将促进东西方文明的融合。政治、经济、安全、文化目标并行不悖，使得新丝绸之路构想具有突出的稳定性，不至于被安全冲突打断，反而能抑制安全冲突。
　　欧亚丝绸之路上的竞争与合作
　　文章表示，丝绸之路的发展前景也吸引了世界的目光。各国纷纷提出自己的战略设想，其中影响较大的有日本的“丝绸之路外交”、美国的“新丝绸之路”计划以及“北南走廊”计划。这些计划为我们认识新丝绸之路设想提供了参照系。
　　日本提出“丝绸之路外交”的初衷是保障能源来源的多元化。日本早期并不重视中亚外交，直到1997年桥本内阁首次提出“丝绸之路外交”设想，才开始加强与中亚的交往。日本政府认为：中亚各国远离国际市场，需要加强彼此间的经济合作，才能更有效地进入国际市场，日本应该帮助中亚各国实现一体化，在此过程中，日本可以强化在这一地区的政治与经济影响力。日本执行丝绸之路外交的主要方式是：由日本政府提供开发援助，帮助丝绸之路沿线国家完善公路、铁路、电力等基础设施建设。为了推动丝绸之路外交，日本自2004年起推动设立“中亚＋日本”机制，通过五国外长的定期会晤来促进政治对话、经贸合作、文化交流。
　　日本政府的开发援助，为日本在这一地区赢得了好名声。但日本“丝绸之路外交”进展并不理想。首先，这可能与日本自身实力的相对衰退有关。由于日本经济增长长期停滞，日本模式在中亚渐渐失去了市场。“中亚＋日本”机制越来越难以与上合组织等合作框架的影响力相媲美。其次，日本对中亚地区能源的重要性及相关安全议题的认识逐渐成熟，渐渐失去了对丝绸之路外交的兴趣。再次，日本不具备开展中亚外交的地缘条件，同时本地区与日本的宗教文化差异较为明显，“丝绸之路外交”进展缓慢。最后也是最重要的，日本外交缺乏自主权，例如2005年乌兹别克斯坦爆发安集延事件后，美乌关系恶化，“中亚＋日本”五国外长会议竟然因此而推迟。为了配合美国的意识形态外交，日本的丝绸之路外交也染上了鲜明的政治干涉色彩，这侵蚀了与本地区各国互信的基础。
　　美国异常重视中亚地区的地缘政治价值。早在1999年，美国国会就通过了“丝绸之路战略法案”。该法案计划通过支持中亚和南高加索国家的经济和政治独立来复兴连接这些国家及欧亚大陆的“丝绸之路”。为此，美国致力于推动中亚国家建立市场经济和民主政治体制。2005年美国提出“大中亚”计划，强调要以阿富汗为立足点，在中亚地区建立政治、经济与安全的多边机制，以促进地区发展与民主改造。2011年美国国务卿进一步提出“新丝绸之路计划”，通过援助中亚地区国家的基础设施建设，推动实现“能源南下”与“商品北上”的战略目标。2012年7月，在东京召开了关于“新丝绸之路”计划的部长级会议，美国希望将日本拉入该计划，可见其对这一计划的重视程度。
　　美国的新丝绸之路计划带有较强的意识形态色彩，与中俄两国展开地缘政治争夺的态势明显。然而政治干涉为己方树立了对手，如伊朗；军事干涉给本国背上了沉重的经济与安全包袱，如阿富汗；战略争夺迫使本地区国家不得不选边站，实际上违背了促进地区一体化的战略目标。同时，美国自身的安全问题也并没有因介入本地区而得到根本改善。未来，较难期待美国的新丝绸之路计划在本地区大有作为。
　　“北南走廊”计划最早由俄罗斯、印度、伊朗三国发起，计划修建一条从南亚途经中亚、高加索、俄罗斯到达欧洲的货运通道，一旦项目完成，将大大降低从印度到欧洲的货运成本。然而自2000年提出以后，这项计划一直进展缓慢，资金迟迟不能到位，政治分歧久难弥合，特别是由于处在计划核心位置的伊朗态度日渐消极，项目几乎陷入瘫痪。随着印度实力的提升，2011年印度的态度转为积极，甚至表态愿意承担在伊朗境内的铁路与公路建设，这项计划方得以再度获得生机。
　　“北南走廊”的前景同样并不明朗。首先，“北南走廊”计划的提出仍然是地区大国在中亚抗衡其他国家影响力的尝试，当主导大国兴趣降低后，计划往往迅速沉寂，甚至难以维系。其次，连接南北并不具备贯穿东西所能产生的巨大战略效益。再次，北南通路上障碍重重，例如，印巴之间存在巨大的战略分歧，伊朗存在较突出的不稳定性。因此，北南通路即便建成，也随时可能因突发性政治事件而再度被阻断。
　　把新丝绸之路经济带构想与前述三个计划进行比对，在国际竞争与合作的坐标体系下，我们可以更清楚地看到新丝绸之路经济带构想的特性：
　　首先，中国目前正处在建设新丝绸之路经济带的最佳历史机遇期。当前，东西方之间存在通联的巨大战略需求，而中国又处在绝佳的地缘位置上。过去30年经济高速发展取得的成就，对中亚各国产生了巨大的向心力，中国当是复兴丝绸之路的最佳推手。全球金融危机发生后，处在丝绸之路上的国家，包括中俄在内，大都面临着类似的发展问题，有着共同的利益诉求，对合作的期盼远高于利益的分歧。此时推动建立“丝绸之路经济带”，是一个恰到好处的选择。习近平总书记提出的战略构想，准确地抓住了历史机遇，既能满足中国自身发展的需求，又可为世界经济发展、文明融合作出巨大的贡献。
　　其次，中国的新丝绸之路经济带构想体现了鲜明的独立自主的和平外交思想。通过坚持不干涉国家内政原则，中国与本地区国家在长期相处的过程中建立起普遍的政治互信。中国提出的构想，不针对任何第三方，不搞排他性制度设计，中国不谋求地区事务的主导权，不经营势力范围，这些举措有助于最大限度地排除政治阻力。同时，肯定、接纳其他国家在本地区内的存在，有助于充分发挥各方力量，强化地区的一体化趋势，充分体现了大国政治的胸襟。
　　再次，中国的新丝绸之路经济带构想在制度设计上更为合理。由点及面、从线到片的布局规划符合扩散效应原理。在构想中，软件（政策沟通）建设与硬件（道路联通）建设相辅相成，消除贸易壁垒与加强金融制度建设相得益彰，经济交往与民心交流并行不悖。这些都是中国新丝绸之路经济带构想超越既有建设计划的出彩之处。
　　最后，中国的新丝绸之路经济带构想是建立在文明融合而非文明冲突的立场上的。新构想不仅强调政治协调、经济交流、促进安全、制度建设，更突出民心相通，人民外交的思想为开展区域合作奠定了坚实的民意基础与社会基础。这表明，中国外交正在走出权力政治的窠臼，为各国开展合作提供了典范，也是对全球经济繁荣与和平安全的重大贡献。
　　新丝绸之路经济带建设面临的挑战
　　文章认为，总体来说，新丝绸之路经济带构想是在恰当的时机、恰当的地点提出的恰当的战略建议。这一建议有很大的包容性，与其他国家的建议并不发生根本性冲突。然而，未来新丝绸之路经济带在建设过程中，在一些关键的节点上如果拿捏不好，亦有可能难以实现预期效果。
　　首先，制度化建设的水平能达到一个什么样的高度，值得关注。丝绸之路是一个多边外交的舞台，既涉及本地区的国家，又涉及在本地区具备影响力的国家（如美国、日本）甚至国际组织（如国际道路联盟、联合国教科文组织）。初始的政策协调将处在一个什么样的范围之内？最初的制定过程是否需要排除外界因素？在缺少主导国的前提下如何排除外界因素的作用？政策协调是否需要形成一个固定的机制？相关国家在多大程度上愿意为了国际协调而让渡自己的主权？如果有国家因特殊原因（如政变）而退出协调机制，是否需要建立补救及惩戒机制？
　　在制度建设上实际需要处理好两个平衡：一是主权让渡与不干涉内政原则的平衡。缺乏主权让渡的一体化进程往往是不稳固的。这或许能解释为什么美国始终坚持以意识形态划线，在意识形态相近的背景下，较容易形成政治互信，从而提升制度化建设的水平。然而依照中国的新丝绸之路规划，意识形态、民族、文化、种族的差异是必须直面的现实，“不干涉”是使新规划能够覆盖这些差异的唯一选择，那么就要看中国的计划能够在多大程度上扩大有关国家的共同利益基础，并且需要对“不干涉”的范畴有更加明晰的界定。总体上说，由点及面、从线到片的思路是正确的，但在扩散的过程中需要特别注意保持各方的利益平衡（这种平衡往往是非常脆弱的）。
　　另一个平衡是缺乏主导国与推进制度建设之间的平衡关系。为了消除有关国家的疑虑，中国明示放弃在新丝绸之路建设上的主导地位，其他国家也不具备承担这个地位的条件。而制度建设非有国家牵头不可，特别是在关键时期需要有国家主动放弃自己的利益，以便产生示范效应。放弃主导地位，则意味着承担额外责任的国家需要放弃额外的收益。这将考验国家对长远利益的认知以及对即期利益损失的承受能力。此外，要特别注意，推进新丝绸之路经济带须对地区一体化进程起到促进作用，而不是相反的作用。
　　其次，道路等基础设施的建设规划考验决策者的智慧。新丝绸之路经济带路线的选择需要充分考虑地理环境、经济效益与政治协调。总体上，经济带的干线仍需以铁路交通为主，其次才是公路和石油管道，最后是其他配套设施。丝绸之路途经的地带多山、多沙漠，地理环境较为复杂。地理条件决定丝绸之路的很多路段只能绕行，而无法直接通过。从中国境内情况来看，现实的选择是通过新疆的霍尔果斯和阿拉山口等几个较为平坦的口岸出境。目前已经通车的亚欧大陆桥即属于此条线路。它是中国西北地区目前唯一的出境铁路，目前看来，这条线路应该无法承载建设新丝绸之路经济带的全部需求。正在规划论证中的中巴铁路、中尼铁路以及中吉乌铁路，均需要穿越山地，施工难度较大。但青藏铁路建成所累积的技术和经验，让我们对这些线路的建设更有信心。目前，中尼铁路已经开始施工，中国将把青藏铁路延伸到尼泊尔边境。中巴铁路、中吉乌铁路因其重大的战略及经济效益，目前已经得到各方的鼎力支持，顺利完工也是可以预期的。未来在西南方向经广西、云南出境前往东南亚和南亚的线路也应该纳入新丝绸之路经济带的规划。
　　要想使交通线充分发挥扩散效应，选址除了考虑地理因素外，还要充分考虑经济因素。例如同样是贯通亚欧大陆的交通线，穿越人口稠密地区的线路所能带来的经济效益要远远高于西伯利亚铁路。除了人口与物产分布外，避免重复建设也是一个重要的考虑因素。新丝绸之路的规划应该统筹考虑与本地既有基础设施的衔接问题。例如，新丝绸之路不妨考虑与“北南走廊”计划等联结，最大限度地发挥已建成设施的效用，缩减早期投入。
　　与技术和规划因素相比，更大的挑战来自于政治协调，特别是大国之间的协调。例如，俄罗斯是丝绸之路上的传统大国，也是利益攸关的国家，俄方的态度能够对新丝绸之路设想产生重大影响。从地缘政治角度出发，俄视中亚地区如自家后院，不太愿意接纳其他国家在这里扩张影响力。从功能上看，新丝绸之路规划与俄罗斯的西伯利亚铁路有明显的重叠，需要进一步协调两者的角色定位。再例如，中尼铁路需要充分考虑印度因素；西南方向出境的路线需要协调东南亚各方的立场，此外还要充分考虑美、日、欧盟等在本地区有影响力的其他大国的因素。总之，新丝绸之路将是一个多边角力的舞台，能否成功很大程度上取决于技术人员、谈判人员尤其是政治决策者的智慧与能力。
　　最后，新丝绸之路经济带能否建成，还取决于能否成功消解一些人为的障碍。新丝绸之路将跨越多国边界，跨境物流需要充分考虑体制、官僚与腐败等因素的消极影响，这是与海运相比的一个突出劣势。目前，丝绸之路沿线国家对跨境贸易征收的高额关税，各国边界管理机关低效率、不作为甚至是贪污腐败的行为，都严重威胁着丝绸之路的复兴。据亚洲发展银行的调查，往来于阿富汗的卡车司机中，90%的人认为官僚是开展跨境贸易的最主要障碍。至少在短期内，设立跨国边境管理机构是不现实的选项。如何把这些人为的消极成本降到最低，是建设新丝绸之路经济带所面临的一个重大挑战。
　　除了边境管理，安全保障是另一个突出的人为障碍。“三股势力”长期在中亚地区肆虐。费尔干纳谷地目前是宗教极端势力的重要营地。境内反动势力与境外恐怖分子勾结，进行破坏油气管线等恐怖活动的威胁并非杞人忧天。区内部分国家，如阿富汗、缅甸等局势仍然动荡。毒品等跨境犯罪问题尚未得到根治，湄公河惨案的警钟尚在耳边回荡，阿富汗山区又崛起成为新的海洛因主产区。印巴之间存在严重的领土争端，中亚国家之间也屡有龃龉，这些问题处理不好极有可能诱发政治对立甚至军事冲突。这些地区内部问题再加上地区外的政治势力的挑唆、干扰、破坏，极有可能在短时间内造成严重的安全威胁，使得建设新丝绸之路经济带的努力付诸东流。
　　新丝绸之路经济带构想的前景展望
　　文章指出，尽管新丝绸之路经济带构想的实施存在严重的潜在挑战，但仍有充足的理由对新丝绸之路的前景表示乐观。
　　第一，“新丝绸之路”可以分期分阶段实现既定目标。这一构想在空间上大致分五个区段：东亚段、中亚段、西亚段、中东欧段、西欧段。时间上可以按近期、中期、远期来分阶段建设。重新激活这条古老的贸易通道，对于沿途国家的经济建设、地区繁荣乃至世界经济的平衡都具有重大的战略意义。
　　新丝绸之路经济带的建设将极大改善中国西部地区的发展环境，形成新的对外开放前沿与经济增长段，西部地区的面貌及当地群众的生活水平将再上一个台阶。通过参与新丝绸之路经济带的建设，所谓“塌陷地区”的国家将有机会重新融入世界经济的主流，逐步消除贫困与落后，这又有助于根除极端势力、恐怖主义、跨国犯罪活动的温床。新丝绸之路将把世界经济最活跃的两个地区更紧密地联结在一起，不仅有利于促进贸易、繁荣经济，更有利于东西文明的交流与融合，促进源自不同民族、文化、种族的群体的相互包容。因此，我们可以预期，这一计划将得到地区内多数国家的积极响应与支持。
　　与预期收益相比，更引人入胜的是新丝绸之路经济带构想的历史价值。区域经济一体化是全球化时代的一个重要特征。新丝绸之路构想突破了传统的区域经济合作模式，它主张构建一个开放包容的体系，以开放的心态接纳各方的积极参与，最大限度地减少运行阻力，扩大支持的基础，并且充分调动各种资源。这些优势是以势力范畴争夺或贸易保护为目的的排他性地区经济合作所无法比拟的。新丝绸之路构想同步推进政治、经济、安全乃至民心方面的沟通与建设，突破了由单一领域向其他领域扩散的传统模式，使得这几方面得以相辅相成，最大限度地排除各种消极因素的干扰。
　　第二，中国完全可以在很大程度上发挥主导和中枢作用。建设新丝绸之路经济带，无论是技术准备、基础设施建设、资金投入乃至政治与安全的国际合作等方面的条件均已成熟。中国提出这一构想，既是水到渠成的结果，也体现了大国外交的自信。这种自信，源于对国际局势的判断，源于对自身实力与战略目标的认知，也源于驾驭各种复杂局面的勇气与能力。中国目前不仅有强大的经济实力支撑这一计划的实行，而且可以从中获得直接和间接的回报。中国推行这一计划，政府发动、企业主导、市场推动、国际合作，可行性越来越明显。
　　第三，自从中国提出这一计划以来，得到了中亚、西亚、中东欧、西欧各国不同程度的积极响应和配合。“新丝绸之路”的建设，带来的将是世界上最大的欧亚大陆的一体化和全面复兴。这是“中国梦”，更是“世界梦”、“人类梦”。
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