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关于印发《漳州招商局经济技术开发区人事劳动局等4部门关于在建设施工领域创建“无欠薪项目部”活动实施方案》的通知
关于印发《漳州招商局经济技术开发区人事
劳动局等4部门关于在建设施工领域创建
“无欠薪项目部”活动实施方案》的通知
漳招管人字〔2016〕3号
各建设施工单位：
开展“无欠薪项目部”创建活动是从根本上解决建设领域农民工工资拖欠问题的最有效途径。长期以来，劳资纠纷已经日益成为影响我区社会安定稳定的重要因素，而建设领域劳资纠纷多发的态势也逐步显现。据统计，近三年来，建设领域劳资纠纷案件占全部劳资纠纷案件的85%以上，因此，抓好源头治理势在必行。现将《漳州招商局经济技术开发区人事劳动局等4部门关于在建设施工领域创建“无欠薪项目部”活动实施方案》印发给你们，请各建设施工单位按方案要求扎实推进在建设施工领域创建“无欠薪项目部”活动。
特此通知。&
& & & & & &&漳州招商局经济技术开发区&&&漳州招商局经济技术开发区
& & & & & & & & & 人事劳动局 & & & & & & & & & 财&政&局
&& & & & & & &漳州招商局经济技术开发区&&&漳州招商局经济技术开发区
& & & & & & & & &规划建设局 & & & & & & & & & 交通运输局& & & & & & & & & &&
&&&&&&&&&&& & & & & &&日
&漳州招商局经济技术开发区人事劳动局
等4部门关于在建设施工领域创建
“无欠薪项目部”活动实施方案
为推进我区预防和解决建设施工领域农民工工资拖欠工作，贯彻落实《关于印发漳州市人力资源和社会保障局等7部门关于在建设施工领域创建“无欠薪项目部”活动实施方案的通知》（漳人社〔2015〕413号）文件精神，扎实开展创建“无欠薪项目部”活动，特制定本方案。
一、充分认识创建活动的意义
通过开展“无欠薪项目部”创建活动，引导、督促施工企业加强用工管理，依法规范工资支付行为，建立健全预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，从源头上解决建设领域农民工工资拖欠问题。
二、成立创建活动领导小组
为加强对创建活动的组织领导，成立开发区创建“无欠薪项目部”活动领导小组，人员名单如下：
组&&长：唐世森&&开发区人事劳动局局长
副组长：李毅坚&&开发区财政局副局长& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &林文洲&&开发区规划建设局局长助理& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 朱元恒&&开发区交通运输局副局长& & & & & & & & & & & & & &&
& & & & & & & & & & & & 成&&员：郑国华&&开发区人事劳动服务中心主任
& & & & & & & & & & & & & & & & 池其山&&开发区财政局财政科科长& & & & & & & & & & & & & & & &
& & & & & & & & & & & & &王宝瑞&&开发区规划建设局建工科科长 & & & & & & & & & & & & & & & & & &&
& & & & & & & & & & & & & & & &朱&善佳&&开发区交通运输局公路处处长
开发区创建“无欠薪项目部”领导小组下设办公室，挂靠开发区人事劳动服务中心，办公室主任由开发区人事劳动服务中心主任郑国华兼任。办公室联系电话：6856120。
三、创建范围
全区范围内的房建市政工程、公路等在建（含目前已停工过后复工）的建设施工项目。
四、创建内容
（一）建立专职劳工管理员制度，强化用工专项管理
严格按照“谁承包谁负责”的原则，落实承包单位的用工主体责任，强化工程总承包企业对分包企业劳动用工的监管责任。每个工程项目根据用工管理需要配备1名以上的专职劳工管理员，主要负责日常用工管理工作；基础用工资料收集保存；宣传、落实创建活动，上报活动情况；了解、处理、上报发生的劳动纠纷、欠薪隐患，掌握动态的用工信息，禁止以包代管行为。
（二）实行农民工实名制管理，加强劳动权益保护
项目部应认真核查所招用农民工的身份信息，严格进行全员实名制的用工登记、订立劳动合同、工作考勤、工资支付等劳动用工管理，禁止冒名顶替、编造用工信息。
（三）严格履行考勤制度，规范工资支付行为
项目部应建立健全工作考勤制度，严格考勤工作、及时确认农民工的工作量和工资报酬，编制工资表，按时向农民工本人支付工资。业主单位、工程总承包企业应按照法律法规规定和合同约定及时拨付工程进度款并监督施工企业依法支付工资。施工企业要将农民工工资从工程款中剥离出来单独列账管理，委托银行代发或者现场直接支付给农民工本人，禁止由“包工头”或者其他个人代发。
（四）建立信息公示制度，督促劳动维权落实
工程项目部应在施工现场醒目位置设立项目告示牌和权益维护牌，及时公示相关信息。项目告示牌明示工程项目的建设单位、总承包企业、分包企业、所在工程项目部及负责人等基本信息；权益维护牌明示工程款拨付情况、工资支付情况、相关法律规定、当地行业主管部门、劳动争议仲裁、劳动保障监察机构等监督、投诉电话等基本信息，确保合法维权渠道畅通。
五、实施时间
自2016年1月起在辖区范围内的所有建设施工项目开展创建活动。
六、建立诚信奖惩机制
（一）积极参加“无欠薪项目部”创建活动，成效明显的。1.一年内未发生欠薪案件的建设施工项目，由创建活动领导小组在人社部门和行业主管部门的诚信评价系统中给予公布表扬，有预存工资保证金的项目提前解除30%的资金监管，并列为各类评先评优的优先推荐单位；2.二年内未发生欠薪案件的建设施工项目，由创建活动领导小组在人社部门和行业主管部门的诚信评价系统中给予公布表扬，有预存工资保证金的项目提前解除70%的资金监管，并列为各类评先评优的优先推荐单位；3.三年内（整个建设过程）未发生欠薪案件的建设施工项目，由创建活动领导小组授予“无欠薪项目部”荣誉，并在人社部门和行业主管部门的诚信评价系统中通报表扬项目部及相关管理人员，有预存工资保证金的项目提前解除所存全部资金监管，并列为各类评先评优的优先推荐单位；4.在辖区内施工的企业三年内未发生欠薪案件，由创建活动领导小组授予“无欠薪企业”荣誉称号，并在人社部门和行业主管部门的诚信评价系统中给予通报表扬，其在本地的施工项目免于预存工资保证金至再次发生欠薪案件。
（二）发生“欠薪”等劳动侵权案件的。1.发生3次以下“欠薪”等劳动侵权案件后能积极妥善处理的项目（企业），由“创建领导小组”书面警告，责成改正；2.发生“欠薪”等劳动侵权案件后不积极妥善处理、发生3次以上（含3次）的劳动侵权案件、发生集体讨薪等突发性劳动侵权案件造成不良影响的项目（企业），由“创建领导小组”通报批评，人社部门和行业主管部门录入诚信评价系统，行业主管部门依法对其市场准入、投标资格、施工许可等进行限制，相关部门依法对其新的项目立项进行严格限制。
七、工作要求
（一）各行业主管部门要切实落实好《漳州市人民政府办公室关于贯彻落实预防和治理建设施工领域拖欠农民工工资问题工作意见的通知》（漳政办〔号）文件精神，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真履行本行业建设施工领域农民工工资支付的监管职责，牵头协调和处理辖区内建设施工项目发生的“欠薪”案件，具体实施本行业建设施工项目开展创建“无欠薪项目部”活动，从源头上预防和治理本行业建设施工项目发生拖欠农民工工资违法行为。
（二）各行业主管部门定期在偶数月8日前向本级创建“无欠薪项目部”活动领导小组办公室报送“无欠薪项目部”活动的开展信息，包括创建进展情况、欠薪隐患调查处置情况等。
【编辑：市政府办信息公开科】
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