教育部强调高校财经纪律多位校长谈财务管理
　　前不久，教育部发布《教育部关于直属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见》(以下简称《意见》)，要求直属高校严格遵守国家财经法律法规，真抓真管，强调财经纪律要真正成为直属高校“带电的高压线”。本报就此采访多家大学校长，共同探讨高校财务管理的关键词。
　　记者：财务管理制度是现代大学制度的重要内容，也是关系学校发展的“生命线”。那么，高校财务管理的“生命线”是什么?
　　上海交通大学校长张杰：近年来，上海交通大学深入推进以制度激励为主线的综合改革，以党委领导下的校长负责制为核心，以《上海交通大学章程》为基石，全面推进依法治校，逐步形成了层次清晰、权责分明的现代大学治理结构，为现代大学财务管理制度的建设提供了坚实的基础。学校明确提出推行校院两级综合预算改革，明晰校院两级责任主体，建立校院两级管理机制，将建立一流的财务管理体系提上了重要日程。
　　《意见》出台后，我们有针对性的提炼出60个要点，并针对每一个要点，结合学校当前的现代大学制度建设和全面推进综合改革，对相关财务管理规定和内部控制建设要求进行风险评估和对照检查。通过具体的落实与分析，学校进一步明确不同领域的财务管理规范，为未来的相关工作提供了有力的制度保障和支撑；同时也促使全校上下对过去存在的一些不符合现今实际情况的陈旧制度进行了及时更新和清理，让制度真正发挥“推进器”的作用。
　　东南大学校长易红：上海交通大学通过预算管理这一手段来有效衔接学校战略管理与财务管理。深入推进预算的精细化、科学化，提高预算编制的科学性、准确性，强化预算的刚性约束和执行监管，提高预算资金使用效益。
　　记者：财务管理中，领导责任是关键，大家怎么看这个问题?
　　易红：上海交通大学高度重视经济责任审计，从严从实加强财务管理。在财务管理工作中，我们不断完善校长、纪委书记会同总会计师定期部署审计工作的领导机制，充分发挥内部审计监督的作用。建立审计部门与组织部、纪委、监察、人事、财务等部门工作沟通协调机制。
　　北京交通大学校长宁滨：领导责任主要体现在三个方面。一是管方向。高校党委要全面贯彻执行党和国家财经方针政策和决策部署，持之以恒深入贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守国家财经法律法规，敢抓敢管、真抓真管、善抓善管;强化财务管理和内部审计监督，健全学校财务管理的长效工作机制，强化对权力运行的制约和监督。二是管大事。高校党委要按照大学章程、经济责任制和“三重一大”原则，讨论决定事关学校改革发展稳定的重大财经事项等。三是管人。党委要管好自己，抓好班子，带好队伍，加强财务管理队伍建设。
　　记者：强化程序控制，是财经管理风险防控的重要手段，各校对于严肃财经纪律有哪些新的举措?
　　宁滨：高校财务治理体制和运行机制的健全与完善应从大处着眼、小处着手，建立起一套规范完备、实施高效、监督严密的财务治理体制和运行机制。规范完备就是要按照高校综合改革的总要求，整合学校改革发展稳定各项工作，实现事权与财权相匹配，并将事权和财权与人这个改革发展核心要素紧密结合起来;实施高效就是要易于操作、改善治理、提升效率，便于检查监督和考核;监督严密就是全方位全过程的监督，形成决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的运行机制。
　　易红：上海交通大学着重加强所属企业规范管理，对管理不规范、长期亏损、扭亏无望、实际处于关门歇业的企业，以及占用学校资源且没有回报的企业进行清理，依法及时开展关、停、并、转工作。建立并实行了国有资产管理年报制度，落实“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理职责要求。
　　华中师范大学校长杨宗凯：上海交通大学着重强化内控。不断完善内部控制的财经纪律，优化工作流程，加强风险防控，压缩自由裁量权，提高工作透明度。我校对财务部门大力推进内部控制制度建设，着力构建内控预防体系，保证权力规范、透明、高效运行，规避执法风险和廉政风险，努力从源头上遏制和减少腐败现象。将财经纪律与信息化建设结合，将财经纪律的约束环节通过信息系统体现，严格执行会议费、培训费、接待费、差旅费等经费管理办法。2014年上海交通大学“三公经费”支出较2013年下降了25%。2015年全面推进公务卡制度，采用公务卡进行结算。
　　记者：当前，严肃财经纪律已被提升到一个新高度。如何进一步强化高校财务责任意识?
　　杨宗凯：我们要清醒地看到，随着国家对高等教育的资金投入逐年增长，特别是科研经费的大幅增长，各高校在科研经费的管理与使用方面，暴露出了一些问题，违反财经纪律的行为也屡见不鲜。华中师范大学把抓财经纪律作为中心工作之一，作为党风廉政建设重要环节，与教学科研工作同部署、同推进、同落实。党政领导班子成员要带头贯彻执行国家财经法律法规，按照“一岗双责”的要求，用好手中的权力，管好手里的经费，主动适应新的财政形势，严格执行日益严格的财务制度，自觉遵守刚性约束的财经纪律。
　　学校成立专门的科研经费管理中心，认真开展科研经费自查自纠和科研经费常规审计。在普查基础上，重点对近百个项目进行重点审计，查找问题，及时整改，并对个别项目负责人的违规行为进行了党纪、政纪处分，起到了教育作用。
　　宁滨：要对照行政事业单位内部控制规范(试行)的要求，系统梳理学校财务管理体系现状及存在问题，重点围绕科研经费、国有资产、基本建设、所属企业、财政资金分配使用、政府采购、合同管理、收支管理等领域，及时修订和完善相关管理制度。要按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，遵循权责一致、有效制衡的原则，合理设置机构和岗位权责，科学使用内部控制方法，有效控制高校经济活动风险。
　　　　　　　　　　　　
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新形势下的高校财务管理
　　一、合理把握高校发展规模和办学定位 中国论文网 /3/view-1414193.htm　　高校在国家实施扩招政策的特殊时期，积极抢抓机遇，举借贷款改善办学条件，提升办学实力，形成了优质的国有资产，较好地适应了高等教育的超常规发展。但一路走来，部分高校贪多求大的盲目扩张，金融机构融资政策的宽松，以及高校合并升格之风，助推了高校大量举债，其数额之大已经严重影响到高校自身的经济安全和社会稳定。科学规划高等教育发展规模，找准高校自身的办学定位，已经成为摆在各级政府和高校决策者面前的一项紧迫课题。政府应该结合经济发展现状，对高等教育的发展规模做出一个科学长远的规划，以指导各级各类高校的可持续发展。同样在经历了处延扩张发展之后，在认真审视负债办学可能给高校长远发展带来的负面影响和危机隐患的同时，高校要尽快转变观念，控制规模，突出办学质量和办学特色，走内涵发展的科学之路，设法摆脱困境，实现质量、规模、效益同步提高。 　　二、建立有效的高校化解债务机制 　　高校在推动国家实施科教兴国战略上起着领头羊和生力军的作用。因此在破解高校债务危机和可持续发展的过程中，政府应根据我省财力，除了应继续加大高等教育经费投入外，政府应站在国家层面建立化解高校负债的协调机制，合理划分地方政府与高校的偿贷比例。积极争取国家相关政策倾斜和中央财政支持的力度，争取中央财政给予我省高校贷款贴息和其他优惠政策。同时，涉及高校发展必须的教学设施基本建设负债支出，可以设立财政专项资金，每年安排一定比例的资金给予偿还。但要充分考虑高校在校生人数、扩招贡献、化债工作努力程度等因素，不与债务余额挂钩，避免“多贷多得、少贷少得”不公平现象。同时由于各高校是借贷主体，也应督促其切实履行化债主体责任，要求负债高校将学校事业收入的一定比例用于偿还债务，地方财政在学校资金落实到位后，按国库集中支付管理要求，再将财政化债专项资金直接拨付到贷款银行。政府还应引导金融机构将高校贷款进行重组，变短贷为长贷，以时间换空间，减轻还贷压力。在政策上政府还可以加大社会捐赠税收优惠力度，引导慈善事业公益性捐赠，积极搭建平台推进校企合作，加速科研成果转化，以高校丰富的智力资源优势创造价值，减轻高校债务负担。 　　三、探索办学成本控制与分担机制 　　我国高等教育收费机制改革一直遵循着教育成本分担原理，即“谁受益，谁付费”。要建立合理的成本分担机制，首先必须对成本的受益主体进行确认。高校办学成本大体分为教学成本、科研成本和社会服务成本。教学成本和科研成本（纵向）是开展正常教学活动以及为了更好地提高教学质量、服务受教育者而发生的直接或间接的费用支出。这二者成本都是服务于受教育者为了获得人力资本的增值，所以其办学成本应该在受教育者和政府之间进行合理分担。其他诸如横向科研成本和社会服务成本，它的受益主体可能是项目的委托单位或社会不确定群体，这些成本就应该在高校、政府、服务委托对象之间酌情分配。只有明晰办学成本服务对象，才能针对成本支出结构，建立责任成本绩效管理和考核机制，有的放矢，全面控制办学成本，确保高校有长期稳定的经费来源。 　　四、建立健全有效的法人治理结构 　　现代大学制度要求大学内部建立党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的构架。党委作为国家教育意志的代表对高校上层建筑和重大事项行使决策权，校长作为法人代表执行上级政府主管部门和校党委的决策意图。在校内管理层级设计中，由于高校普遍缺乏学术自由和教授治学的传统，行政权力占主导地位。因此，要下大力气从行政权力中剥离出学术权力，并在高校的责权利分配中寻求行政与学术权力的二元动态平衡，积极引进高校利益相关者共同治理机制。通过设立校务委员会和学术委员会，分别负责高校的行政事务和学术事务，以此为高校管理者的行政事务决策和教学管理提供咨询和帮助，并对其形成制衡，真正实现教授治学、民主管理的治理目标。 　　五、实施总会计师委派制 　　在高校试行总会计师委派制，是政府对高校经济活动实行监管的一种手段，是不断提高会计信息质量的有效保证。政府委派总会计师，就是要将“外部人”与“内部人”的身份有机的结合起来，并通过制度设计，参加高校重大经济活动决策会议，参与资金支出的审核环节，及时了解和掌握大量真实可靠的经济信息，保证高校资金安全，并能够从维护委托人（政府）的利益出发，将财务信息及时反馈，从根本上解决委托人与代理人之间信息不对称的问题。这种既监督又控制的做法，不仅可以最大限度保证政府意志的贯彻落实，实现监督效用的最大化，而且还可以利用专业优势指导高校建立和完善内控制度，提高财务管理水平，从而实现双赢的局面。 　　六、整合审计资源形成监管合力 　　目前对高校的监督主要是由财政、税务、上级审计部门或CPA等外部监督和高校内部审计的内部监督来完成的。由于外部监督部门的功能交叉，缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力。政府对高校的审计主要是不定期的事后监督，其结果只能是事后惩戒或处罚，没有起到审计“免疫系统”作用。而CPA审计虽然业务娴熟，但执业风险很大，受委托方（高校）的意志干扰，承担审计后果的风险能力十分有限。内部审计虽然了解高校的决策管理过程，熟悉业务流程，但独立性差没有话语权。因此优化审计人力资源的有效配置，构建高校审计监管合力势在必行。可以在审计人力资源的配置体制上加以改进，在内部审计、政府审计和CPA审计三个群体中建立审计人力资源库，整合审计资源，基于审计目标合理配置资源，充分发挥审计体系的功能和作用。 　　七、加强例外管理，提高财务管理水平 　　随着办学规模的扩大，高校财务管理工作量骤增。在处理纷繁复杂的财务核算业务时，若还是事无巨细，按部就班，即便是保持超负荷、高强度的工作状态，财务效率也必然是事倍功半。结合新形势下的高校理财环境，应该倡导加强例外管理，坚持有所为有所不为，抓大事、控源头、移关口。着力抓好涉及高校战略发展的重大财务决策，控制好大额资金使用和风险较大的内控关键点，适时适度地调整好管理程度和监督角度，努力做到监管既不缺位也不越位。同时以提高办学效益为财务目标，寓管理于服务之中。适时、适度运用各种经济手段盘活经济资源，努力服务于教学、科研等高校中心工作。积极倡导制度文化，大力推进包括校内预算编制、决算执行情况、项目经费使用情况、教职工工资（津贴）以及大宗设备采购、基建招投标等财务信息公开。通过各种媒介赋予高校教职工广泛的知情权，借助舆论来监督高校依法办学、依法理财。 　　八、强化绩效预算管理，建立经济责任制 　　绩效预算是一种以成本效益原则为评定标准的预算编制方法，既重投入又重产出，其实质就是将资金使用效果与资金的预算安排相挂钩，统筹安排财务资源。要正确树立依法理财、科学理财的理念，以绩效为导向，转变重核算轻管理的观念。要通过绩效预算的编制、执行、考核、分析，积累基础财务管理数据信息，积极实施零基预算，完善国库集中支付制度。切实将学校预算经费按各职能部门的工作量和工作业绩紧密挂钩，建立健全绩效预算执行情况的经济责任考核体系，实行分级归口管理，做到成本控制人人有责，事事相关。通过强化预算的刚性管理，增强预算执行的权威性，科学安排财务资源，合理调动各方工作积级性，服务于高校的可持续发展。 　　（作者单位：陕西理工学院、陕西省审计厅）
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国立台湾大学公开课：财务管理
本课程共20集 网易正在翻译3-20集 敬请关注
本课程着重在阐述财务理论之基本架构与内涵，及企业经理人各大财务决策，如投资决策，融资 (资本结构) 决策，股利政策，合并与购并，以及营运资金决策等之内容及实务做法。
名称：陈明贤
国立台湾大学，简称台大，前身为日据时期之台北帝国大学，是一所创立于台湾地区的全科性公立综合大学，亦为全台湾规模最大的研究型大学。2008年被英国《泰晤士高等教育》评为全世界前200名的大学，位列第124名。
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什么是随堂模式？
随堂模式课程一般为每学期一轮次，课程每周更新，作业、考试有截止时间，由课程提供方老师、助教指导，课程完结，成绩由老师确认后，统一发放证书。
什么是自主模式？
自主模式课程常年开放加入，课件全部开放，作业、考试无截止时间，有学堂在线招募选拔的助教指导，考核通过即可自动获得证书。
本课程由最基础的财务报表、比率分析开始，让学生明了最实用的财务知识，进而引领学生了解公司的内部治理与投资决策，并结合当下时事培养学生对金融议题的敏感度。
(一) 财务报表Ⅰ财务管理介绍股东权益变动表Quiz1-1资产负债表（1）资产负债表（2）Quiz1-2资产负债表（3）资产负债表（4）Quiz1-3损益表（1）损益表（2）损益表（3）Quiz1-4现金流量表（1）现金流量表（2）Quiz1-5(二) 财务报表Ⅱ财务比率（1）财务比率（2）财务比率（3）Quiz2-1财务比率（4）财务比率（5）Quiz2-2财务比率（6）财务比率（7）损益两平Quiz2-3Week2專有名詞及公式整理(三) 财务规划及营运资金管理长期成长和长期财务规划（1）长期成长和长期财务规划（2）长期成长和长期财务规划（3）长期成长和长期财务规划（4）Quiz3-1短期融资和短期财务决策（1）短期融资和短期财务决策（2）短期融资和短期财务决策（3）Quiz3-2短期融资和短期财务决策（4）week3專有名詞及公式整理(四) 公司评价企业价值衡量（1）企业价值衡量（2）企业价值衡量（3）Quiz 4-1企业价值衡量（4）企业价值衡量（5）企业价值衡量（6）企业价值衡量（7）Quiz 4-2评价年轻的成长型公司（1）评价年轻的成长型公司（2）评价年轻的成长型公司（3）评价年轻的成长型公司（4）Quiz 4-3期中考期中考(五) 投资策略投资策略（1）投资策略（2）投资策略（3）Quiz 5-1投资策略（4）投资策略（5）投资策略（6）Quiz 5-2(六) 企业并购合并与收购（1）合并与收购（2）Quiz 6-1合并与收购（3）合并与收购（4）Quiz 6-2(七) 财务专题Ⅰ减资（1）减资（2）Quiz7-1减资（3）减资（4）Quiz7-2可转债（1）可转债（2）Quiz7-3可转债（3）可转债（4）Quiz7-4可转债（5）存托凭证（1）存托凭证（2）Quiz7-5存托凭证（3）存托凭证（4）Quiz7-6(八) 财务专题Ⅱ结构债（1）Quiz8-1结构债（2）Quiz8-2结构债（3）量化宽松货币政策Quiz8-3次级房贷风暴Quiz8-4期末考期末考
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