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夫妻一方单独签订拆迁补偿协议是否有效
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鄱阳县环东湖棚户区（城中村）改造
集体土地上房屋征收与补偿方案
（征求意见稿）
棚户区（城中村）改造是党中央、国务院面对经济发展新常态作出的重大决策部署，是重要的民生工程和发展工程。为了切实做好鄱阳县环东湖棚户区（城中村）改造工作，根据国家相关法律、国务院和江西省人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的条例、规章、政策等有关规定，结合我县实际，特制定《鄱阳县环东湖棚户区（城中村）改造国有土地上房屋征收与补偿方案》（以下简称《方案》）。
一、征收目的和意义
以优化人居环境、完善城市功能、提升城市品位为目的，进一步改造城镇危旧住房，改善百姓居住环境，让群众共享改革发展的红利，全力将鄱阳县环东湖棚户区改造工程建成“群众认可、社会满意”的民生工程和德政工程，建成集休闲、健身、文化、娱乐、生态为一体的城市生活处所。
二、征收依据
（一）《中华人民共和国宪法》；
（二）《中华人民共和国土地管理法》；
（三）《中华人民共和国城市房地产管理法》；
（四）《中华人民共和国城乡规划法》；
（五）《中华人民共和国物权法》；
（六）《中华人民共和国合同法》；
（七）《中华人民共和国行政强制法》；
（八）《中华人民共和国行政复议法》；
（九）《中华人民共和国行政诉讼法》；
（十）《中华人民共和国民事诉讼法》；
（十一）《中华人民共和国行政许可法》；
（十二）《江西省征用土地管理办法》；
（十三）国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）；
（十四）国务院办公厅《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）；
（十五）住房和城乡建设部、国家发展改革委员会、财政部《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）；
（十六）《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）；
（十七）《江西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准和片区综合地价的通知》（赣府字〔2015〕81号）；
（十八）江西省人民政府《关于做好化解房地产去库存工作的通知》（赣府字〔2016〕17号）；
（十九）其他涉及此项工作的相关法律法规及其他相关文件。
三、征收范围及对象
征收范围：东起人民南路，南至沿河路，西至解放街柴家巷和瓷器巷，北为东湖湖边、支家嘴村部分、鄱阳一中围墙、鄱阳一中至人民南路小路以南。
征收对象：征收范围内集体土地上房屋及其建筑物、附属物、构筑物等。征收范围内的房屋所有权人和土地使用权人为被征收人。
四、征收主体、征收部门
（一）征收主体：鄱阳县人民政府
（二）征收部门：鄱阳县土地储备中心、鄱阳县房屋征收补偿办公室
五、征收实施时间、补偿签约期限和搬迁期限
（一）征收实施时间：自鄱阳县人民政府发布房屋征收决定公告之日起120天内。
（二）征收补偿签约和搬迁期限：自鄱阳县人民政府发布房屋征收决定公告之日起120天内，签订房屋征收补偿协议且在协议约定时间内搬空交房并领取《房屋搬迁验收证》的，可享受系数折算及相关奖励。对在签约启动之日前自愿签约且在协议约定时间内搬空交房并领取《房屋搬迁验收证》的，可享受签约搬迁进度中第一阶段（1-30天）的奖励。
已经签订征收补偿协议的，必须在15日（含节假日）内搬空并交房，交房时间以鄱阳县环东湖棚户区（城中村）改造建设指挥部核发的《房屋搬迁验收证》为准。
六、征收与补偿原则
房屋征收与补偿遵循“决策民主、程序规范、补偿公正、结果公开”的基本原则。
（一）房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建、装修房屋及其附属物和改变房屋、土地用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。
（二）征收设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人应当重新设定担保或者达成债务清偿协议。抵押人和抵押权人不能重新设定担保或者不能达成债务清偿协议的，房屋征收部门应当对被征收人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关办理提存公证。征收有纠纷或产权不清的房屋，由公证机关做出房屋勘察记录，办好证据保全手续。
（三）房屋被依法征收后，原有土地使用权同时收回。
（四）对已依法登记的被征收人的房屋和土地，其性质、用途及面积原则上以《房屋所有权证》、《土地使用证》、《不动产权证书》和职能部门的登记簿为准（对于房屋、土地权属证书与登记簿记载不一致的，除有证据证明登记簿确有错误外，以登记簿为准），被征收人应当及时提供权属证书备查。
（五）未办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》或《不动产权证书》的住宅房屋属于2006年以前建设且入住的可按有证房屋评估补偿；2006年以后建设的房屋，已按照《鄱阳县清理整顿县城规划区违法用地和违规建私房的实施方案》（鄱办发〔2011〕17号）文件接受处理的，可按有证房屋评估补偿；2006年以后未接受处理的房屋，在征收启动之日起120天内签约搬迁的，按照《鄱阳县清理整顿县城规划区违法用地和违规建私房的实施方案》（鄱办发〔2011〕17号）中的标准补缴规费，可按有证房屋评估补偿；超出120天的一律作为违规建筑处理。
（六）被征收人应当积极主动地支持、配合相关部门和工作人员做好房屋测绘、土地测量等工作，因被征收人不配合造成测量测绘结果有异议的，由被征收人承担相应责任。
（七）房屋征收范围内的供电、供水、通讯和有线电视等公用设备，由相关部门负责拆除。
（八）被征收房屋所有权人及其实际共同居住的父母、已结婚并在一起居住的成年子女、未结婚但到法定晚婚年龄，以政府发布征收决定公告之日止（男满25周岁，女满23周岁）的可作为分户对象。符合分户条件的，可享受一户搬迁补助及过渡安置补助。
（九）根据财政部、国家税务总局《关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税〔2013〕101号）规定：个人因房屋征收而购买住房的，按有关规定减免契税，行政事业性收费全免，服务性收费按下限减半收取，个人取得的拆迁补偿款按规定免征个人所得税。
（十）被征收人搬空交房后，不得擅自拆除，必须由县房屋征收补偿办公室统一组织有资质的房屋拆除单位进行拆除，以确保施工现场和人民群众生命财产安全。
七、征收补偿标准与置换方式
被征收房屋价值以房屋征收决定公告发布之日为价格评估时点，在征收公告发出之日起120天内由具有相应资质的房地产价格评估机构按房地合一及棚改让利于民的原则对被征收房屋进行评估补偿，超过120天按市场评估价评估执行。
（一）房屋的征收补偿方式
实行货币补偿与产权置换（期房安置）两种方式。
1、货币补偿：
（1）主体房屋（指按房产测量规范可计算房屋建筑面积的部分）参考以下价格补偿：
框架结构：4000元/m2；
砖混结构：3800元/m2；
砖木结构：3600元/m2。
（2）房屋征收补偿面积按下列系数折算:
①主体房屋总层数为一层的，补偿面积为砖木结构按1:1.7折算，砖混、框架结构按1:1.8折算，其屋顶上的楼梯间及杂物间等（指按房产测量规范可计算房屋建筑面积的部分）按1:1计算。
②主体房屋总层数为二层的，补偿面积（砖混、砖木、框架）按1:1.2折算，其屋顶上的楼梯间及杂物间等（指按房产测量规范可计算房屋建筑面积的部分）按1:1计算；未建满二层的房屋可以在一层按1:1.8（砖木按1:1.7）折算后，第二层部分按1:1计算,但最后补偿面积不得超过满二层的按1:1.2折算出的面积。
③主体房屋总层数为三层的，补偿面积按1:1.1折算，其屋顶上的楼梯间及杂物间等（指按房产测量规范可计算房屋建筑面积的部分）按1:1计算；未建满三层的房屋可以在第一、第二层按1:1.2折算，第三层的部分按1:1计算，最后补偿面积不得超过满三层按1:1.1的折算出的面积。
④主体房屋总层数为四层以上（含四层）的，补偿面积按1:1进行计算，其屋顶上的楼梯间及杂物间等（指按房产测量规范可计算房屋建筑面积的部分）按1:1计算；未建满四层的房屋可以在第一、第二、第三层按1:1.1折算，第四层的部分按1:1计算，总面积最后不得超过满四层面积。
⑤商品类套房以房屋产权登记为依据，按房产证登记的建筑面积1:1计算；实际面积超过房屋产权登记的，以具有测绘资质的人员现场测绘提供的数据为准。
⑥个人自建房的地下室、架空层等的补偿：依照房屋测量规范可计算建筑面积的按1:1计算，不能计算建筑面积的按照重置价补偿。
2、产权置换（期房安置）：
（1）产权置换补偿面积折算系数与货币补偿相同。
（2）期房建设用地按就地就近的原则，规划在鄱阳一中附近，户型有90m2左右、120m2左右、140 m2左右共三种户型供被征收人选择。被征收户主体房屋面积在260m2（含）以内，可购买一套安置房，被征收户主体房屋面积大于260m2的，可购买两套安置房（最多只能购买两套）。安置房均价为3600元/m2。期房安置实行被征收主体房屋1m2可置换期房1m2。被征收人可置换的面积小于90m2的，最多选择90m2。产权置换后多余的补偿面积按货币补偿方式结算，已置换房屋不另找房屋结构的差价。置换的安置房的面积以最后测绘数据为准，置换面积差额部分以3600元/m2予以补齐。
（3）被征收房屋产权建筑面积不足36m2的，且属于被征收人唯一一套住房的，置换时补齐36m2，不结算差价，36m2以外的面积按3600元/m2购买。
（4）交付使用标准：房屋结构为框架结构，外墙装修标准按设计图纸要求进行。室内装修部分：楼地面为水泥砂浆抹平；室内墙面和天棚均为普通水泥砂浆；水、电立户到位；住宅房每套安置一扇防盗门，户内房间均留门洞。
（5）期房分配方式：按照公开、公平、公正的原则，对预留了购置期房资金的被征收户，在交付安置房前，公开安置房源，实行统一摇号选房。
3、临人民南路主体房屋第一层的征收补偿加价标准（享受补偿加价的面积不能进行产权置换）参照《鄱阳县环东湖棚户区（城中村）改造国有土地上房屋征收与补偿方案》临人民南路相关条款执行。
（二）房屋占地以外的空基用地采取货币补偿方式：
1、办理了集体用地手续的宅基地，以登记面积为准。补偿时剔除房屋占地面积，以1200元/ m2进行货币补偿。
2、未办理集体用地手续的宅基地（含房屋占地面积），其面积以实际测量为准。180m2以内（含180 m2）的，补偿时剔除房屋占地面积后按空基计算，以1200元/ m2进行货币补偿;超出180 m2的部分，以900元/ m2进行货币补偿。乱填强占的空地不予补偿。
以上1、2条款不能同时享受。房屋占地面积包括主体房屋的底层建筑面积和按房产测量规范可计算房屋建筑面积的附属性建筑占地面积。
（三）房屋装饰装修、附属建筑及构筑物等按市场价格评估补偿（详见附件1、附件2）。
八、房屋征收补助与奖励措施
（一）搬迁补助
1、被征收房屋每户按2000元进行一次性补助。
2、特殊生产设备拆装、搬迁的补偿费用另行评估确定；不可拆卸的设备按重置成新价给予现金补偿；不另行支付搬迁费。
（二）过渡安置补助
1、在征收期限内签约的，以领取《房屋搬迁验收证》之日为计算时间节点（含自愿提前签约且在协议约定时间内搬空交房并领取《房屋搬迁验收证》的），按800元/月计算；补助时间为24个月。
2、安置房计划于2019年底建成，被征收人选择期房安置的，自拿到《房屋搬迁验收证》之日起开始计算，如政府在2年内尚未交房的，则自满2年后开始每月按1600元/月给予被征收人逾期安置补助费，直至交房之日止。
（三）停产停业的补助
1、有合法有效的营业执照或者其它相关生产经营行政许可手续（营业执照或者其它相关生产经营许可证上载明的营业场所）的被征收房屋，且已办理税务登记、具有税负核定凭证的合法建筑，补偿方式为：临人民南路以6米进深为界限，进行面积计算，进深小于6米按实际测绘为准，大于6米按6米计算，每月补助标准为60元/m2，营业总面积不足10m2的，按10m2计算，补偿期为6个月。
2、未办理营业执照或者其它相关生产经营行政许可手续和税务登记等有关手续但实际在经营的，补偿方式为：临人民南路以6米进深为界限，进行面积计算，进深小于6米按实际测绘为准，大于6米按6米计算，每月补助标准为30元/m2，营业总面积不足10 m2的，按10m2计算，补偿期为6个月。
3、依照房屋测量规范可计算建筑面积的生产经营用房参照第八条（三）款1、2项执行。
4、房屋未生产经营的或从事的营业活动属违法的，不予补助。
（四）其它奖励措施
1、签约搬迁进度奖
自房屋征收公告发布之日起，按主体房屋实际面积计算，第一阶段（1-30天）之内签约交房的按150元/m2奖励；第二阶段，（31-60天）之内签约交房的，按100元/m2奖励；第三阶段（61-120天）之内签约交房的，按50元/m2奖励。
逾期不予奖励。
2、主体房屋成新奖
主体房屋成新率，由具有相应资质的评估公司依据被征收个人自建房（主体房屋）的建成年份，结合维护保养情况进行评估。根据被征收主体房屋的成新率和实际建筑面积，给予相应的成新奖励（奖励及具体评估标准参考附件3）。
九、资金保障及结算方式
（一）征收补偿资金管理
房屋征收决定作出前，补偿安置资金足额存入鄱阳县房屋征收补偿办公室的银行专户，实行专账管理、专款专用。
（二）征收补偿款结算方式
1、选择货币补偿的，在被征收人签订协议后，由征收部门按补偿安置协议约定的内容、时间支付补偿款,被征收人按签订的协议交房。
2、选择产权置换的，在被征收人签订协议后，由征收部门按补偿安置协议约定的内容、时间支付搬迁费、过渡安置费和奖金及其他补偿款，被征收人按签订的协议交房。
十、征收补偿纠纷处理
（一）在征收工作实施过程中，征收部门和被征收人在《方案》确定的签约期限内，经多次协商达不成补偿协议；或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请鄱阳县人民政府按照《方案》作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可依法提起行政诉讼。被征收人在法定的期限内，不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁交房的，由县政府依法申请鄱阳县人民法院强制执行。
(二）被征收人在征收补偿协议约定的时间内不搬空交房的，属被征收人违约，不予奖励。
十一、法律责任
（一）政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行《江西省征用土地管理办法》等相关法律法规的，或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由县政府责令改正并通报批评。造成损失的，依法承担赔偿责任。对直接责任人、依纪给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（二）被征收人以不正当手段骗取补偿安置、奖励及补助资金的，构成违反治安管理行为的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。采取暴力、威胁等手段阻碍依法依规执行房屋征收与补偿工作构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十二、其它事项
本《方案》由鄱阳县土地储备中心、鄱阳县房屋征收补偿办公室负责解释。
附件：1．装饰设施估价标准
2．主体房屋外的附属建筑物、构筑物的补偿标准
3．房屋成新率评估参考标准
装修设施估价标准
30厘米以下(含30厘米)
30－50厘米（含50厘米）
抛光（釉）砖
60－80厘米（不含80厘米）
抛光（釉）砖
145-200元/㎡
80厘米以上（含80厘米）
花岗岩（大理石）地面
一般（早期装修杉、杂木地板）
水磨石地面
石膏板吊顶
杉木板吊顶
33*45、30*60厘米(或类似规格)
铝合金中堂
不锈钢防盗门、窗
方管（称厚度0.8mm实际厚度0.5mm）、圆管
650-900元/㎡
外架、内架边框为1.2mm厚度、宽7cm扁管内镶成品花
方管、双面铁板（或有铸铁花纹）用材和做工好
门边、窗边
铁防盗门、窗
圆、方铁管
有一面铁板
130元/扇（付）
铝合金、木
200元/扇（付）
纱门、纱窗
隐形（推拉式）
标准防撬门
1300元/扇（付）
非标准防撬门
较好套装门
800-1100元/付
玻璃地弹门
1.2厘米厚度钢化玻璃
1.2厘米厚度
厨卫家具类
花岗岩台面、较好瓷砖贴面，胶板、防火板或铝塑板门（内衬夹心板）
瓷砖台面贴面、胶板门
较差瓷砖贴面、未安装门
瓷砖贴面、预制水泥块、砖砌筑尺寸符合规格或花岗岩粘制（包括台板）
瓷砖贴面、预制水泥块、砖砌筑尺寸符合规格或花岗岩粘制（不包括台板）
陶瓷洗手池
大理石台板或含组合柜的陶瓷洗手池
单价为双面粉刷状态，一面未粉刷减12元/㎡
厚度5-10cm
厚度10-15cm
水井（人工提水）
较好（砖砌井壁、井栏）
不锈钢扶手
80-150元/米
或木扶手（差价）
太阳能热水器
热水器（空气能、电能）
固定电话、宽带
有收获的果树
普通树木直径在15—30厘米
普通树木直径在31—60厘米
直径在60厘米以上的
1、以上装修项目的评估标准包含材料费、人工费；
2、装修的耐用年限一般按10年计，年折旧率10%，具体评估视成新、用材质量好差及保养情况采用实际观察法确定成新率；
3、当事人对装修补偿价格有争议的，由当事人提供有关证据，可结合实际情况进行调整；
4、实施征拆工作中如遇装修项目价格有争议以评估价为准。
主体房屋外的附属建筑物、构筑物的补偿标准
个人自建房主体房屋外的厨房、卫生间、杂物间等附属房补偿标准
猪栏、牛栏等简易结构
按房产测量规范不能计算房屋建筑面积的补偿标准
按房产测量规范可计算房屋建筑面积的永久性附属建筑，按1:1面积比例进行货币补偿。
商品类套房主体房屋之外的地上建筑物、构筑物的补偿标准
房屋成新率评估参考标准
房屋建筑年份及奖励
评估参考标准
房屋于1996年以前建成，不予奖励
房屋年久失修，结构构件有明显变形或损坏，屋面漏雨，水、电、卫等设施不齐全或严重损坏，需进行大修或翻修、改建。
房屋于1997年-2007年建成，奖励50元/㎡
房屋结构构件基本完好，内外墙粉刷水泥砂浆或瓷砖、乳胶漆等材料饰面，屋面外形完整，门、窗、水、电、卫等设施基本齐全。
房屋于年建成，奖励100元/㎡
结构构件基本完好，现浇砼屋面基本完好，内外墙粉刷到位，门窗齐全，水、电、卫等设施使用正常。
房屋于2012年及以后建成，奖励150元/㎡
结构构件完好，装修齐全完好，现浇砼屋面完好，内外墙粉刷到位，门窗完好、水、电、卫等设施完好。
房屋成新率评估方法：房屋成新率由选定的房地产价格评估公司参照“房屋成新率评估参考标准”，依据房屋已使用年限，结合房屋维护保养情况评估。采用直线折旧法结合实际观察法综合评估各类房屋的成新率。直线折旧法计算公式：成新率＝1-（1－残值率）*已经使用年限/经济耐用年限。
来源：美在鄱阳
版权归原作者所有，如有侵权请联系删除。
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今日搜狐热点拆迁工作体会 今年是我区加快实施 “中提升” 战略核心区、 重点区建设， 全力推进东部新城开发建设， 充分发挥江东龙头示范地位的奋进年， 在确保拆迁地块和谐稳定的前提下， 如期完成征地拆 迁任务，是全区工作的难中之难、重中之重。今年 5 月 15 日，按照区里统一安排，我被抽 调到百丈街道参加三江汇金融街地块拆迁工作。 住房的拆迁是一个涉及群众利益的民生工作， 又是悠关拆迁大局的工作。 可能是由于一 个拆迁群众的工作没有做好就会造成整个拆迁工作的被动。 这对长期在机关工作的我来说是 一个挑战。面对挑战，我和我的同事们始终坚持“牢记责任、以理服人、以情感人、以行导 人、以爱助人”的工作准则，在工作中学习，在学习中不断实践。需要我们拆迁工作人员有 “忘我”的敬业精神和“细致”的工作态度，需要我们带着耐心、关心、细心、责任心与拆 迁户交流沟通，对拆迁户的牢骚、抱怨、指责、漫骂，回报以倾听、安慰、理解、包容，在 僵持中坚持，在沟通中发现，在细节中突破，最终赢得拆迁户的理解和配合。 真诚待人，注意方法。朱某是我和王群负责的拆迁户，开始由于赔偿期望值过高，对 拆迁抱着坚决不配合的态度，我们在先后吃过 6 次闭门羹的情况下，循序渐进，从耐心倾听 和话家常培养感情， 以理解和关爱拉近双方的距离， 当双方每次交流时间逐渐由几分钟延伸 到几小时的时候，朱某的戒备和对抗意识开始淡化。5 月 31 日下午，经过 3 个多小时的交 流，朱某无意间透露了儿子在市劳教所工作的信息，我们以此为突破口开展工作，并向拆迁 办和我局领导作了汇报。 在拆迁办和局领导的重视下， 一方面紧紧抓住朱某儿子这个突破口， 通过市司法局和市劳教所领导与朱某儿子进行主动积极的联系沟通， 希望他能配合做好父母 的拆迁工作。 另一方面继续上门做朱某夫妇的思想工作、 反馈上级领导对他们各项要求的意 见，打消他们的各种后顾之忧,终于以真诚换回朱某的理解和谅解。6 月 19 日，汤局长和我 在市劳教所所长的陪同下再次与朱某儿子沟通，在晓以大义、讲清利弊、明确政策、消除顾 虑后，朱某儿子终于答应配合做好父母的思想工作。精诚所至，金石为开，6 月 22 日晚上 朱某终于表示“我们相信小周所说的话，同意拆迁” ，于 6 月 23 日顺利地签订了拆迁协议。 沟通入手，细致入微。对自己负责的拆迁户建立一份详尽的一户一档资料。通过上门谈 话交流， 巧妙地在不引起拆迁户注意的情况下， 取得一些该拆迁户的主要社会关系及他们的 一些真实的想法，每次谈话都有记录，从中可以寻找出下次上门或电话联系的引语，同时可 以思索下步工作策略。 通过沟通交流， 我们对自己墙门内的拆迁户情况了如指掌、 如数家珍， 拆迁户也与我们彼此之间产生亲切感，避免上门工作变成上门“扰民” ，使拆迁户产生反感。 从陌生到熟悉再到亲切， 从生硬的交流到推心置腹的沟通， 拆迁户对我们的理解和信任逐渐 增加。 不厌其“烦” ，有呼必应。自做拆迁工作以来，在我们心中拆迁户放上了最重要的位置， 放弃双休日和晚上休息时间千方百计上门去跟他们交流沟通， 反复宣传拆迁安置政策和做过 细的思想工作， 此外， 只要拆迁户有需要无论何时何处我们就会很兴奋地赶过去同他们见面， 有时带他们去看安置房，有时带着政策去宣传，有时带着协议去签约。不怕你“烦”我，就 怕你不理我。8 月份的时候，有一姓许的拆迁户对福明家园现房感兴趣，我开着车不厌其烦 地带他本人看房、带他夫人看房、带他儿子看房、带他女儿女婿看房，反反复复 5 趟看房， 10 次家访，10 多次电话联系，但他们最后当面回复我还是决定不想要福明家园现房，不想 签约时，我的心就象掉进了冰窟窿，但想到我的责任，我依然笑着对老人说： “请相信我， 这是一个可以做你女儿的小周给你的建议，福明家园的现房是不错的，请一定要抓紧来签 约” 。工夫不负有心人，时隔三天，老人终于决定签约了。老人签约后临走时的一句话让我 的内心久久不能平静， “小周， 这么热的天做这样的工作自己身体当心哦” 又如， 。 一天晚上， 在外参加老朋友聚餐，刚一开始，我就接到了一拆迁户打来电话说全家老小都在，要我过去 跟他们谈谈，我二话没说就辞别朋友，顾不上吃一口饭就直奔位于日月星辰的拆迁户家，此前，凭着不下于 20 次电话以及 7 次面谈的信任基础，通过当天晚上 2 个半小时的交流，在 他们家全家老少共同商谈后当场签约。 关注需求，学会算帐。在拆迁工作中，我也注意到，有些拆迁户不愿意拆迁并不是不满 意我们的拆迁政策，而是因为自身家庭原因不愿意拆迁老房子。为此，我们在极力维护拆迁 户的利益的同时，针对他们自身矛盾的特点，积极寻找解决办法，消除他们的后顾之忧，逐 步推进拆迁工作。 如有一拆迁户就要求陪他每平方米 1 万 3 千的高价， 从货币直接安置来说 不可能达到他的要求。我们就帮拆迁户算一笔“经济账” ，劝他拿现房，再帮他联系房产中 介，将现房变现，这样就能达到他的要求。该拆迁户通过市场了解，在算清经济帐以后就顺 利签约了， 中秋节还提着月饼糖果前来表示感谢。 还有一个拆迁户因在拆迁中有家庭的利益 再分配的问题，涉及成家的子女分家析产问题，我一边积极地做他们家庭内部调解工作，一 边充分发挥自己来自司法局的职能作用， 帮他们联系公证处做既快捷又省钱的公证服务， 顺 利地解决了新房的财产分割矛盾。 回首半年多的拆迁工作，每一户的签约都充满艰辛，都凝聚着工作人员的心血和汗水， 令我深切体会到“细节决定成败，用心才能发现”的道理。在以后更艰难的拆迁工作中，在 上级的统一领导下，我和我的同事们将继续总结经验，完善自我，全力以赴，攻艰克难，为 我们的“和谐江东，美丽江东”奉献真诚和努力。 拆迁工作体会 拆迁工作是一项敏感性极强的工作， 它是架在党和政府与老百姓、 经济发展与社会稳定 之间的一座桥梁，受到群众和政府的深度关注。 作为第六批抽调干部的一员， 来到横林中天技改项目做拆迁工作已有近两个月， 在横林 镇的统一领导和安排下， 我肩负着职责， 满怀着感情，投入到工作中。以理服人，以情感人， 以爱助人，通过近两个月的工作实践，体会到做好拆迁工作要注意把握以下几个方面。 1 、摆正位置，做到态度端正。这次作为工作组成员参与拆迁工作，来到与群众打交道 的第一线，与拆迁户零距离接触，这是组织上给了我一次从做群众工作中审视自己、磨炼自 己、提高自己的锻炼机会。学会群众语言，深层次的了解群众心理和利益需求，向基层干部 职工学习开展群众工作的方式方法，向工作组其他成员取长补短，当好学生，充分发挥自己 的主观能动性，沉下心来，多观察，多了解，多运用，做好政策法规的宣传员，社情民意的 调研员，解难创优的服务员。 2 、 掌握政策， 做到心中有数。 政策的掌握是做好拆迁工作的根本。 拆迁工作情况复杂， 法规条款涉及政策的连续性、系统性，拆迁对象类型很多，只有对拆迁政策有比较全面地了 解，才能把握做拆迁工作的原则性，与拆迁户打交道时才能有据可依，有规可循。掌握了政 策，做到心中有数，才能对政策加以融会贯通，在恪守原则性的同时加以灵活运用。 3 、摸清情况，做到有的放矢。只有摸清了拆迁户的基本情况，家庭人员结构，主要社 会关系，尚未签约的矛盾焦点等问题，同时将拆迁户的情况建立一户一档，掌握好第一手资 料，才能依据政策，针对个体情况，有的放矢的做思想工作，陈述事实，宣讲政策，分析利 弊。 4 、换位思考，做到以人为本。在房价节节攀升的今天，面对要拆迁的住房，拆迁户 承受着物质和精神上的两大压力，吵吵闹闹、骂骂咧咧的情况难以避免。如果一味的去讲政 策，不换位思考，就不能真正掌握拆迁户复杂的心理，就很难与拆迁户有心与心的交流，只 有理解了他们，才能产生共鸣，对他们的担心加以疏导，对他们的不理解加以解释，让他们 尽量以理性、平和的心态商谈拆迁的有关事情。 通过近两个月的学习实践，我有辛劳的付出，也有喜悦的收获，做好工作的信心、干劲 树立起来了。 我将以此为新的工作起点， 按照基层党委的统一安排， 尽心尽责做好下步工作。拆迁安置两手抓 标本兼治保稳定 随着城市建设的飞速发展，农村城镇化进程进一步加快，我市的国家和省、市级重点工 程项目众多， 有些地方在拆迁安置过程中出现了一些问题， 由此引起的拆迁户上访呈上升趋 势，严重影响社会稳定，成为当前我市经济发展不容忽视的障碍。征地拆迁置工作牵涉到千 家万户，如何确保国家建设工程顺利征用土地，切实搞好拆迁户的安置工作，已成为摆在各 级党委、政府面前的一个重要课题。麻丘镇站在“三个代表”的高度，以人为本，坚持依法 拆迁和有情安置相结合，确保全镇社会秩序稳定。 一、加大法律政策宣传力度，坚持依法拆迁 （一）加强组织领导，明确目标责任 一是成立领导小组。为了及时处理工作中出现的各种问题，做好拆迁安置协调工作，镇 党政主要领导亲自挂帅，从派出所、司法所、土管办、城管中队以及相关的村和单位抽调人 员，专门负责拆迁安置的协调工作，加大了拆迁安置工作的力度。二是明确职责任务。由镇 长负总责，三位党委副书记分别是 A9、A10、A11 和 S2 标段的第一责任人；各村书记、主 任是本村范围内拆迁工作的直接责任人。做到权责分明。坚持做到“五到位” ：组织领导到 位、人员责任到位、政策措施到位、督促检查到位、工作落实到位，确保了征地拆迁工作的 顺利进行。三是提出严格要求。坚持做到了“三严格，四过硬”“三严格”是：严格执行政 。 策。按照《麻丘镇ＸＸ高速公路拆迁办法》 ，该补的一定要补，不该补的坚决不补；严格公 开制度。拆迁办法、补偿标准一律公开，实行“阳光操作” ；严格执法监督。重点督查拆迁 过程中有无侵害群众利益、 有无以权谋私、 有无套取国家拆迁补偿资金行为。 “四过硬” 即： ， 服务意识过硬。要求多为拆迁户提供优质服务，争取群众对拆迁工作的理解和支持；工作能 力过硬。要求参与拆迁的党员干部都必须加强学习，深入思考，努力提高解决各种矛盾和问 题的能力；工作作风过硬。要求眼睛向下，深入群众，化解各种矛盾；四是廉洁自律过硬。 要求党员干部以身作则，带头说服亲友配合拆迁工作的顺利开展。 （二）加快建章立制，加大宣传力度 为了配合、协调做好ＸＸ高速公路的建设，进一步理顺拆迁工作程序，麻丘镇建立和健 全了拆迁规章制度，规范拆迁工作行为。一是制订方案。先后制定和实施了《房屋拆迁若干 暂行规定》《ＸＸ高速公路拆迁实施办法》《ＸＸ高速公路拆迁户安置实施方案》等，使房 、 、 屋拆迁工作做到了有法可依，有章可循。既保证和促进了建设工程的顺利施工，又维护了拆 迁户的合法权益。二是落实制度。推行了“三公开”“三统一”制度，即：公开拆迁法规政 、 策、公开拆迁补偿标准、公开拆迁完成时间；统一政策、统一标准、统一管理，增强了拆迁 工作的透明度，消除了拆迁户的疑虑。三是加强宣传。重视做好群众的思想工作，使他们在 拆迁过程中自觉接受法规政策的约束， 从而争取群众对拆迁工作的支持与配合， 为顺利做好 征地拆迁工作打下了扎实的基础。 （三）采取果断措施，确保拆迁进度 ＸＸ高速公路在麻丘镇境内共 3 个标段，路长 15.88 公里，涉及到 11 个村，36 个村民 小组，119 户，拆迁面积达 30000 平方米，可以说是线长面广困难多。加上拆迁补偿标准偏 低，拆迁户难以接受。面对种种困难，镇党委、政府迎难而上，结合实际情况，采取多种方 法，确保如期完成征地拆迁任务。一是组建队伍。调集精兵强将，组织派出所、司法所、土 管、城管等各个部门的人员，组建高效的工作队伍。二是摸清情况。深入细致调查研究，把 涉及拆迁的每一户， 尤其是钉子户、 上访户的情况调查清楚， 做到心中有底。 三是各个击破。 首先，发动党员干部带动一批。许多党员干部带头拆迁，并表示，决不给镇、村增加麻烦； 决不向组织提过分要求；决不参与上访。他们用实际行动带动了一大批拆迁户主动拆迁。其 次，巧借社会名流劝解一批。请来与拆迁户有亲戚关系的领导、老板、名人，让他们亲戚劝 亲戚，朋友劝朋友，效果明显。再次，依法严厉打击转变一批。对少数无理取闹、公开聚众闹事、冲击村委会的扰乱分子，在掌握事实的基础上，提请公安部门依法处理，决不姑息迁 就。 二、坚持公开、公平、公正原则，实行有情安置 麻丘镇党委、政府秉着“群众利益无小事”指导思想和“团结工作，措施得力，方法得当， 确保稳定”的工作思路，把拆迁和安置作为连成一体的系统工程，对拆迁户负责到底，决不 一拆了之， 要求全镇各级领导干部都带着对群众的深厚感情搞好拆迁安置工作， 切实为群众 排忧解难。实践证明，感情产生动力，带着深厚感情搞拆迁，没有办法可以想出办法，没有 条件可以创造条件。 （一） 坚持“五条原则” ，做到有情安置 为了妥善做好拆迁户的安置工作，镇党委、政府研究制定了拆迁户安置“五条原则” 。 一是实事求是，统筹兼顾原则。对集镇范围内拆迁户的安置，以原住房所在地段位置的优劣 为顺序进行安排新住房。在安排新住房的时间顺序上，第一批为昌万公路两旁的拆迁户；第 二批为集镇拆迁户；第三批为刘城村拆迁户；第四批为各企、事业单位拆迁户。二是公开、 公平、公正原则。将安置的政策、条件、原房屋开拆及拆完的时间等进行公开，杜绝建房安 置工作中的“人情户”“关系户” 、 。接受群众监督，让拆迁户满意，避免因拆迁安置不公而 引发矛盾。三是谁先拆完，谁先安排原则。按照开拆和拆除完工的时间顺序先后安置。对积 极主动支持党委、 政府做好拆迁安置工作的拆迁户以及在这次拆迁中损失较大的拆迁户予以 优先安置。四是方便群众，就近安置原则。对拆迁户实行就近安置。沿线各村拆迁户由其所 在村委会负责安置； 集镇范围内的拆迁户由镇政府统筹安置。 五是同一标准， 退补差价原则。 拆迁房屋的面积大于或小于安置房面积的，同一按照每亩地价 7.18 万元的标准计算补齐差 价。 （二） 采取“四种方式” ，做到妥善安置 一是直接兑付货币安置。 拆迁户要求自行解决住房问题的， 镇政府根据上级征地补偿标 准，按拆迁户房屋面积，采取直接兑付现金的方式一次性给付补偿费。今后镇政府不再为该 拆迁户安排建房用地，不承担该拆迁户过度期间的租房费用。二是租用房屋过渡安置。对于 集镇范围内的拆迁户，一方面，由镇政府出面租用企、事业单位的闲置房屋，安置老干部拆 迁户和困难居民拆迁户，解决生活和住房“双困”户的过渡安置问题。另一方面，对主张自 己租房的拆迁户，每户每月给付 300 元的租房费用。三是提供服务就近安置。对于农村拆迁 户，为了不影响他们正常的生产生活，按照就近安置的原则，由其所在的村委会按照镇、村 的统一规划妥善安置。并拨款为农户新建农具室、仓库、牛栏、猪圈等安排用地，以保障拆 迁农户的生产生活需要。 四是统一规划建房安置。 麻丘镇曾规划在集镇建设用地上统一新建 安置房。但由于国家土地市场整顿，农用地转批暂时冻结，镇政府根据本镇实际情况，突出 “三变” 。就是改变地段。由原来计划的占用耕地变为利用空闲地。一方面，将已闲置的原 食品厂厂房、机引厂厂房、农技站用房、中心小学旧教学楼全部拆除。另一方面，充分利用 麻丘至南岗大道西侧空地和镇卫生院西侧空地，用于新建安置用房。改变面积。每户建筑面 积由原来设计规划的 104 平方米，调整到现在的 96 平方米，提高房屋的利用率；改变户型。 由原来设计的五层普通户型调整为三层小城镇居民户型安居房， 共安置拆迁户 119 户。 在安 置发生“三变”的情况下，麻丘镇仍然按时完成了高速公路的拆迁任务，有情安置，赢得了 拆迁户的理解和支持。 三、极力消除拆迁纠纷隐患，维护社会稳定 （一）定期排查纠纷，及时化解矛盾 一是建立排查机制。组织专门力量，对全部拆迁户定期开展隐患排查行动，对有可能发 生上访、闹事的拆迁户进行重点排查，力争从源头上及时发现可能影响、干扰拆迁工作的隐 患。对排查出的隐患问题，及时组织公安、司法、土管、信访等部门，逐一分析原因，研究处理对策，逐个加以解决。二是分工包户包案。按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原 、 则，将责任落实到具体部门、具体单位和标段负责人。镇党政领导、机关干部分工包户，一 抓到底。谁负责的拆迁户出现上访，就由谁负责接待、处理。因处理不及时，引发群体或越 级上访，造成不良社会影响和严重后果的，要依法追究当事人和负责人的责任。对组织策划 非法聚会、煽动闹事的及时发现，司法介入，依法处理。三是制订应急预案。为了及时处理 拆迁安置过程中出现的各种突发性事件， 我镇研究制定了应急预案。 一旦发生拆迁群体性事 件，确保在镇党委、政府的统一领导下，积极协调有关方面，及时采取有效措施，依法妥善 处理，把矛盾处理在基层。 （二）建立信访制度，确保秩序稳定 针对拆迁安置工作中信访量大的特点，我镇党委、政府高度重视信访工作，建立了领导 接待日制度。 每天有一个镇党政领导值班， 配备了 3 名专职信访接待人员， 选择政策水平高， 业务素质好的同志负责信访接待工作。 镇党政班子成员和机关干部轮流值日， 本着对党和政 府、对人民群众高度负责的态度，分类作出处理，妥善予以解决，做到每访必接，每接必果。 首先，认真梳理集体上访和个体上访户情况，对各类遗留问题逐一研究，分别提出具体处理 方案，该协调的组织本文来自文秘之音网协调，该上报的立即上报，该回复的及时回复。对 拆迁户提出的补偿安置要求，符合政策规定的，不管难度有多大都设法尽快予以解决。不符 合规定的，要求耐心细致地做好解释工作，缓解拆迁户的不满情绪，防止激化矛盾，扩大事 态。其次，我们实行首问责任制和责任追究制度，把解决过渡安置问题落实到具体经办人员 身上，责任到人，跟踪检查，督促落实。再次，对疑难重大问题，组织集体“会诊” ，并加 强纵横联系，积极争取上级和相关部门支持与配合，使问题尽快得到解决，从而较好地维护 了拆迁户的合法权益。对群众反映的问题及时答复，不推诿不拖延；对重点和难点问题，主 要领导亲自接待，解决处理问题；对群众反映集中的或共性问题，及时研究分析解决，群众 来信来访办结率 100%。尤其令人欣慰的是，在涉及 100 多户群众的大规模拆迁过程中，群 众满意率高，没有一例拆迁户越级上访。 （三）转变工作作风，树立良好形象 ＸＸ高速公路建设工程利国富民， 对加速经济发展和加快城市化进程意义重大。 拆迁安 置补偿费的发放到位，涉及到被拆迁群众的直接利益，也是被拆迁群众最关心、最实际、最 容易引发各种矛盾的焦点问题。 这些都对政府工作提出了很高的要求。 重点工程建设中的拆 迁安置工作， 从一个侧面体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。 在拆迁安置补 偿过程中，如果我们保持优良的工作作风，就会得到广大被拆迁群众的理解和支持，使工程 的建设有序推进；反之就会遭到部分拆迁群众的抵触，使工程建设受到阻滞。为此，我们常 怀 “五心” 转变作风， ， 努力打造诚信政府形象。 即接待群众咨询 “热心” 调查补偿情况 ； “细 心” ；听取群众意见“耐心” ；核实安置补偿标准“公心” ；困难拆迁户安置“关心” 。切实落 实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，从而树立起人民政府的良好形象，获得广大人民群众的 支持和拥护，为确保国家重点建设工程的顺进行创造一个良好的环境。 如何有效化解矛盾纠纷，积极稳妥推进拆迁工作进行 ――**四期改造工程拆迁调研 近年来，市委、市政府加快了城市建设步伐，我区积极策应市里加快城市建设以及** 市城市发展总体规划的要求，在**一期、二期、三期工程、**大道建设、**河堤改造加固等 重点工程取得阶段性成果的基础上，不失时机地将**四期改造工程提到了议事日程。2003 年 2 月，**区政府委托市土地储备中心公开挂牌交易，土地挂牌底价为 47 万元/亩。2003 年 3 月，**六合盛公司以 55.1 万元/亩的价格揭牌，依法取得**四期改造工程的国有土地使 用权，并于 2003 年 5 月在我区注册了**市六合盛置业发展有限公司。2003 年 5 月，该项目拆迁人**区项目办委托**市拆迁代办处开始对沿江路 30 米道路红线范围实施拆迁。 截止 03 年 10 月底，共完成拆迁面积 3.013 万余平方米，发放拆迁补偿款 2477.56 万元。2003 年 7 月 23 日，经市人民政府批准，张贴拆迁公告，对整个甲地块需拆迁的住户开展动迁工作。 2003 年 10 月 1 日，省政府 122 号令《**省城市房屋拆迁管理实施办法》公布施行，此前由 于全国综治工作会议在井冈山召开， 此后又由于受拆迁政策调整大环境的影响， 甲地块的拆 迁工作曾数次中断。五年来，除公房外，私房签订拆迁协议的仅有 60 多户。2008 年在上级 领导的关心帮助下及全体工作人员的不懈努力和艰辛付出后， **四期改造工程甲地块拆迁终 于取得了阶段性成效， 在一个多月内私房签订拆迁协议的有 150 余户， 下面结合**四期改造 工程的实际情况，就如何做好旧城改造工作谈谈自己的心得体会。 一、为什么要进行旧城改造。 从现状看，**四期改造工程区域内建筑大部分为低矮简易木结构房屋，建设年代久远， 有些房屋摇摇欲坠，严重威胁居民的人身安全。再加上该地段的**河堤为土堤，防洪能力薄 弱，整个区域内地势相对低洼，属市区内涝区，而且该区域范围内基础设施落后，道路系统 不完善，导致居民居住环境极差，严重影响了人民群众生活质量的提升。对**四期进行改造 是解决这一状况的有效途径，它将有利于合理利用城市土地，优化城市空间布局，落实城市 规划，有利于改善人民群众的生活环境，提升城市形象，加快城市现代化进程，促进社会进 步，是一项利在当代，功在千秋的民心工程。 二、如何破解拆迁工程中的难题 1、发扬攻坚克难精神，做深做细群众工作，是旧城改造项目顺利推进的重要保证。 （1）上访现象严重。旧城改造势必触动小区居民的直接利益，虽然多数居民能够理解， 并表示拥护和支持， 但也有个别人想不通， 尤其是当时处在政策调整时期及当时物价的不断 上涨的客观因素，给有些人造成“先拆迁的吃亏，后拆迁的占便宜”的错觉，给工程进度带 来不小困扰。甚至在工程实施前期，部分居民一度出现诸如围攻堵截、到项目现场阻工、集 体上访行为等怨言和过激行为。有的曾先后多次进京、赴省上访，更为严重的是，该地块组 成了以贺某某等人为首的抵制拆迁的组织， 他们打着学法和维护拆迁人利益的幌子， 为达到 个人的不良目的，采取断章取义的办法，曲解国家、省、市的拆迁政策，策划拆迁户到省、 市群体上访，起了非常坏的负面作用，是影响甲地块拆迁工作的最大阻力。面对这种局面， 我们领导班子采取了积极有效的措施。一方面，多次主动上门与上访居民沟通思想，耐心解 释，化解他们内心的顾虑，讲解旧城改造的重要意义，让群众明白一个道理：旧城改造也是 一项改革，而改革是要付出一定的成本，会使部分利益受到损害，但损害的是短期的、局部 的利益。旧城改造，更主要的是为了营造更适宜的生活居住环境，得到的是整体的长远的利 益。在实际工作中，我们通过多种方式，让居民有知情权，不让支持工作的人吃亏，从而使 他们理解和支持我们的工作。对个别不听劝解的居民，我们借助上级领导的帮助支持，共同 做好他们的思想工作。 （2） 、拆迁难度大。拆迁涉及群众切身利益，素有“天下第一难”之称。而**四期改造 工程项目该地块拆迁户内部十分复杂，有的拆迁对象房屋长期无人居住，对象难找；有的拆 迁户是老人，子女多，既要做老人的工作，还要做子女工作；有的一幢房里住几户对象，只 要一户不通就不行；再加上该地块下岗、吃低保人家近三分之二，属于社会的底层，拆迁后 掏不起钱购房；一些人对评估存在疑虑、对工作人员不信任。我们组织所有工作人员充分发 挥党员、党员责任人的骨干作用，走家串户，昼夜座谈，耐心解释，反复动员。深入贯彻落 实科学发展观的宗旨，根据拆迁区域的具体情况不断调整拆迁方案，使之更具人性化、更具 操作性，尽力为当地居民提供力所能及的政策支持，做到最大程度的让利于民。 进入评估阶段后，由于个别人到处做反面工作，蛊惑人心，煽动情绪，设置障碍，给评 估工作带来了相当大的难度。在这种情况下，为了保障项目的顺利进行，我们充分发挥当地社区干部的人缘、地缘优势带着感情广泛深入地做好群众的思想工作，以亲情感人。大家在 压力面前不气馁，阻力面前不松扣，面对个别群众情绪偏激，我们忍辱负重，打不还手，骂 不还口，耐心做工作，积极化解矛盾。 在与拆迁户签订协议工作中，多数被拆迁户顾虑重重，对拆迁工作抵触情绪很大，持观 望等待的态度。入户时，有的叫门不开、故意躲避，有的冷嘲热讽、肆意侮辱，有的甚至准 备以死相胁，扬言“谁动了我的房子，我就和谁同归于尽” 。面对工作僵局、人格受辱甚至 是生命危险，大家没有丝毫退缩，而是把拆迁户当作亲人，以心换心，将心比心，坚持用情 理来说服对方，用诚心来感化对方，可以说是费尽了周折，磨破了嘴皮，赔进了笑脸，平均 每个拆迁户上门几十次。 就这样感化了拆迁户的心， 让他们认识到我们确实是为民办好事办 实事。 2、各级领导的高度重视和支持,有关部门的大力协助，是旧城改造项目顺利推进的重要 前提。 市里挂点领导曾多次召开**四期项目调度会和工作部署会， 听取工作汇报， 对有关工作 的开展做了重要的指示和批示，并多次亲临现场指导工作，对工作提出宝贵的意见。领导的 重视和支持增强了我们完成项目建设的信心， 树立了圆满完成项目， 建设美好家园的坚定决 心。区委、区政府更是将该项目作为城市建设的重中之重， 倾注了大量的人力、 物力、 财力， 抽调了区级部分部门一把手和骨干力量成立专门的工作组， 采取包干到户、 责任到人的形式， 采取工作进度每日一报的方法， 在工作组中形成了你追我赶比进度的工作氛围。 组织部罗军 红部长更是天天亲临工作现场， 督导协调项目建设工作。 正是全体工作成员以忘我的热情和 锲而不舍的精神，立足大局，齐心协力，协调联动，夜以继日的工作。为了加快项目建设， 大家透支了身体健康，但没有人叫苦叫累，临阵逃脱。为了工作，有的同志带病坚持，没有 请过一天病假。有的同志因为工作的劳累，旧病复发，但没有一句怨言。 3、指挥部办公室领导班子精诚团结、勇于负责的工作态度，是旧城改造工程顺利推进 的关键所在。 面对如此艰难的工作，我们全体班子成员团结一致，心往一处想，劲往一处使。我们认 识到，各级领导们是来帮助我们干工作的，我们作为主人，更应该以身作则，发挥基层组织 的主体作用，发扬党员干部不怕苦、不怕累，勇于牺牲、无私奉献的精神。拆迁期间，我们 白天入户做工作，晚上开会研究分析汇总情况，安排下一步工作，每天坚持工作到凌晨成了 家常便饭。由于休息不好，睡眠严重不足，大家眼中都带着血丝，能够睡上一个整觉，成了 那段时间最大的奢望。 正是我们领导班子的这种精诚团结、 忘我工作的工作作风带动了其他 党员，许多党员主动出来帮我们做群众工作，带头拆迁签协议，收到了很好的效果。 4、严格依法按程序操作，切实维护群众利益，是旧城改造项目顺利推进的重要基础。 在项目建设工作中，我们始终坚持“公开、公正、公平、依法”的“阳光拆迁”理念。 评估报告出台后，为让大家做到心中有数，我们进行了１０天的张榜公示，确保了每户拆迁 户都能看到评估结果。 在区财政十分紧张的情况下， 仍筹集到充足的资金保证在签订拆迁协 议后，能够立即支付拆迁补偿款，打消了被拆迁户的后顾之忧。也有个别拆迁居民为获得较 多的拆迁补偿费，想尽千方百计请客送礼，以期得到特殊待遇。面对这种现象，我们牢牢把 握 “依法按程序运作” 这一工作基调， 对所有领导班子成员提出了严格要求， 禁止暗箱操作， 杜绝徇私舞弊、优亲厚友现象的发生。在整个拆迁过程中，所有班子成员的这种清政廉洁、 克己奉公的精神一直没有动摇过， 这是这种工作方法得到了大多数居民的支持， 加快了工作 进度。 以上是我本人对做好旧城改造工作的几点体会， 今后我们将在实际工作中， 不断地积累 知识，总结经验，乘势而上，尽最大努力为完成**四期改造工程项目的建设工作贡献我们的 力量。招商引资工作心得体会 从 2008 年 6 月进入招商局工作到 2009 年 6 月刚好一年，这一年间我也参加了几次大 型的招商引资活动。在活动过程中，我对招商引资工作有了以下几点粗浅认识： 1、招商要有针对性。招商引资是一项非常理性的经济活动，客商来投资是为了赚钱。 我区的区域优势、热情服务只是一个方面，更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素 的整合效益。所以，招商要有针对性，引资要有目标，要站在客商的角度考虑问题，将准备 工作做深做细。 2、招商要团结。招商要形成一种合力，是靠大家的力量来完成的，最基本就是要从大 局出发，看问题，办事情都要从发展大局来考虑。人员之间要团结协作以及相互帮助，凡是 有利于招商引资的事，不分分内分外，要主动地做。 3、招商要吃苦。招商工作是非常辛苦的一种工作，时常不分节假日联系客商，联系项 目。招商要发扬勇于吃苦的精神，要想千方百计，勇吃千辛万苦，不惜千言万语。 4、要力求在思想观念上实现突破。当前，随着国际、国内区域经济合作、产业互动和 产业转移的步伐加快， 各地都把招商引资作为加快发展的重要措施， 千方百计吸引资金和技 术，借力发展。实践证明，一个地方的开放程度影响着一个地方的经济发展水平，而思想观 念是影响开放程度的根本原因。 5、要力求在产业对接上实现突破。随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞 争白热化的趋势，投资商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向 优势产品整合， 选择一个地区重点、 连片、 链式发展。在这种情况下， 招商引资的集聚效益、 链式效应越来越明显。 回顾这一年的工作，对于怎样招商？我有以下认识： 1、通过正确认识招商来发动全社会力量。 招商引资工作是招商局一项义不容辞的职责，要做到逢会必讲，逢人就谈，并在人力、 物力、财力等方面优先满足于招商的需要。通过高度的统一思想，让全局上下都理解招商， 支持招商，积极招商。大家都主动找关系，找信息，真正形成了领导抓招商，能人跑招商， 人人为招商的工作氛围。我相信，一百次接触总有一次成功的机会。因此，加强对招商工作 的宣传培训，提高思想上的认识，是招商工作的前提。 2、通过诚意招商来打动客商。 招商的成败与否，关键在诚意。我们把“诚信”二字始终贯穿于整个招商活动之中。凡 是客商需要打听和帮助的事项，只要我们能做到，我们都竭尽全力，热忱服务，以此来打动 人，感染人。 3、通过制度约束来规范招商。 招商要有计划性、针对性，不能打“烂仗” ‘胡子头发一把抓’ ，不能做得不偿失。吃力 不讨好的事情。企业在设计、规划、选址、建设上都要做到科学合理，不能事先关门作战， 事后亡羊补牢。不能急功近利，急于求成，要坚决杜绝“上了一个项目，影响一片群众，影 响一方安定”的情况发生。对招商人员的招商活动，要制定初步的行为规范，增强招商人员 的素质，规范他们的言行，努力塑造我局良好的外部形象。 4、打造好自己的安商环境。 招商引资已经列入各级政府的“一号工程” ，上级党委、政府非常重视。但在实际工作 中， 下面有些部门并不是同样重视， 不顾全市发展大局， 片面考虑部门利益的现象时有发生， 上面抓得紧，环境好一些，稍不注意就有回潮。特别是已落户的客商中感觉明显，安商环境 问题时隐时现。因此，以优惠政策为主体的招商转变为优化发展环境的招商势在必行。现在 全国各地招商的优惠政策大同小异， 但各地的经济发展环境并不雷同。 进一步打造安商环境， 方能凸现我地投资综合优势。我认为，只有齐心协力，发挥良好的个人素质，不断学习总结招商经验，更新招商思路，收 集招商信息，全方位地挖掘招商信息，我局的招商引资工作一定会一年一个新台阶，取得不 俗的成绩。 北郊镇开展招商引资工作的几点体会 近年来，我们北郊镇坚持把招商引资作为优化产业结构、加快工业化进程、膨胀经济 总量的最有效途径和“一号工程”来抓，以创造“最优惠的政策、最优良的环境、最优质的 服务”为目标，加大工作力度，狠抓措施落实，招商引资不断取得新成绩。2003 年，全镇 实际到位资金 3.9 亿元，比 2001 年增长 3.65 亿元。今年 1-9 月份，全镇又引进区外境内项 目 19 个，计划外来投资 10.69 亿元，到位内资 3.22 亿元，同比增长 182.6%，其中市外项目 10 个，到位内资 1.21 亿元；合同利用外资 2857 万美元，同比增长 998.8%。天浩高档织染、 红卫电机等 7 个总投资 12.3 亿元的过亿元项目全部是招商项目。依托招商项目带动，今年 以来全镇工业投入达 5.4 亿元，同比增长 116.2%。我们开展招商引资工作的主要体会有： 一、抓好招商引资工作，要舍得投入 北郊镇成立初期，工业经济基础差、总量小、投入能力弱，我们认识到要想单纯依靠自 身力量在短期内实现经济跨越发展是不现实的， 只有走招商引资的路子才能快速膨胀工业经 济总量，壮大镇域经济综合实力。 （一） 舍得投入足够精力。 我们要求各单位特别是经济管理部门主要负责同志必须敢于 在招商主战场上打头阵、上一线，在抓好业务工作同时要把主要精力放在招商引资上，亲自 找客商、亲自谈项目、亲自解难题。对重大招商项目镇主要负责同志更是亲自靠上、贴上， 只要有百分之一希望，就投入百分之百努力，加快项目运作速度，提高了招商成效。自 2002 年起，我镇开始实行镇党政成员、部门、村招商引资目标考核责任制，层层分解落实了招商 引资任务，实行调度与督查相结合、目标责任与激励措施相结合，进一步激发了镇、村干部 想招商、议招商、能招商的主观能动性，形成了齐抓共管的局面。 （二）舍得投入足够智力。招商引资是软硬环境的较量，更是人才智力的竞争。2003 年，我镇依托原梅河工业园管理办公室，在全区率先组建了镇招商办，通过内举、外聘等形 式择优选调了一批懂经营、会管理、通晓招商知识的专业人员充实招商部门，全职抓招商。 同时， 不定期安排镇招商办负责同志参加各类经贸洽谈活动、 外出参观考察先进地区招商经 验做法，不断修订完善招商政策、园区管理制度，缩短了决策周期，降低了决策成本，提高 了工作效能。 （三）舍得投入足够财力。投入是产出的前提，要引进外资，首先必须抓好前期招商投 入。在基础设施建设、经贸洽谈、人才引进、招商宣传、兑现奖励等方面，我们始终做到只 要是有效益的投资就舍得花钱，毫不吝惜，保障经费支出，切实起到了以“一”引“百” 、 “投石引玉”的良好效果。我们北郊镇成立至今，全镇招商到位资金累计达 8 亿多元。 二、抓好招商引资工作，要不断创新方式 在国家实行宏观调控政策， 招商引资竞争日趋白热化的新形势下， 我们不断转变招商观 念、创新招商方式，取得了明显成效。 （一）健全网络，主动出击。我们除积极参加各级组织的一系列经贸洽谈活动外，还充 分发挥我镇现有投资商作用，及时了解他们企业界朋友的经营领域、投资意向，加强联系， 广交朋友，通过他们现身说法，吸引更多客商前来投资兴业，构筑起了更广泛的外商网络。 针对不同时期招商特点、招商领域，采取小分队、多批次、反复出击办法，不断扩大招商成 果。通过这种方式先后引进了投资 1.1 亿元的科豪工贸搪瓷医药设备、投资 1.5 亿元的富利 源变压器和互感器等项目。 （二）突出重点，集中招商。目前，日韩台产业转移和南商北上步伐明显加快。综合各 方面信息， 日本计划向海外转移的企业中有 71%把落脚点选在中国， 韩国第一大投资对象也是中国，台商更是把投资重心向大陆倾斜。国内江浙等地企业正在积极寻找新的发展空间， “南企北迁” 现象日益升温。 我们充分认识到这一动向是招商引资前所未有的机遇。 近年来， 我镇重点围绕这些国家和地区， 针对外商、 内商不同情况制定相应招商策略， 通过 “走出去” 与“请进来”相结合方式，狠抓项目落实，内资、外资规模不断扩大。今年 1-9 月份，我们 镇到位内资在各镇列第一位，合同利用外资在全区居首位。 （三）调整方式，降低成本。招商引资是一项经济活动，既要关注其效益高低，着眼长 远，算大帐，也要根据单位财力，量力而行。近年来，我们在主抓园区招商的同时，积极开 展招商成本相对较低、招商效果好的委托招商、代理招商，在日、韩、台、港及江浙闽粤等 国家和地区结交了一些朋友，拓宽了招商渠道。现代网络传媒具有传播速度快、影响面广、 投资费用低的优势，我镇及时策划、建立了“周村梅河”招商网站，大力推介我镇的优越招 商环境、优势投资项目，扩大了招商宣传面和覆盖面，许多外地客商在网上了解到我镇招商 信息后，纷纷前来洽谈、衔接投资事宜，收到了事半功倍的良好效果。 （四）全面推进，拓展领域。一是拓展产业领域。在集中精力重点抓好工业招商引资同 时，我们积极向农业、城建及第三产业招商延伸，全面提高对外开放水平。引进了韩国现代 园艺、台湾春天花卉、世纪德润机械设备市场等项目。二是拓展载体领域。在国家实行土地 严控形势下，除继续加大项目用地指标争取力度外，我镇适时把招商载体向闲置资产转移， 加强闲置资产的整合、包装、推介、利用，做到既不折不扣地落实宏观调控政策，又发挥存 量优势，保持了招商的连续性。富利源公司成功盘活乔岳公司 500 余万元闲置资产，投资 2000 万元的自动化仪表生产线项目及时落户建设，生产经营基本未受国家宏观调控政策影 响。三是拓展合作领域。我们逐步将招商合作领域由整体引进企业、项目向引导企业进行优 势项目合作等领域深化，不断推进招商引资的广度和深度。金周物资公司与澳洲天圣财团、 加拿大康奈尔国际投资公司合作建设国际通道 JAG-A3 项目即将落实，这一合作项目将进一 步提高金周公司国际知名度和生产外向度。 （五）加强沟通，狠抓落实。招商引资既是一项经济工作，更是一项感情投资工作。去 年非典肆虐时期， 天浩高档织染项目进入实质性洽谈， 我们虽然无法赴广州与韩国外商面谈， 但仍委托朋友前往问候，韩商被我们的真诚感动，将原本拟在胶南投资 1.2 亿元的纤维新材 料项目追加到北郊镇，最终促成了这一固定资产投资 3 亿元的大项目落户。目前，该项目已 累计完成投资 1.4 亿元，一期工程竣工投产，新建染整车间等基础设施近 2 万平方米，购置 国内外高档设备 54 台； 二期工程 1.2 万平方米织造车间基本建成， 500 台日本产多喷多臂喷 水织机已发出订单。 三、抓好招商引资工作，要注重环境建设 环境就是生产力、竞争力，招商引资能否取得预期成效，优化发展环境至关重要。 （一）狠抓园区硬环境建设。园区是招商引资的主要载体。南方发达地区的实践充分证 明，谁的园区搞得好谁就有了加快发展的平台。2002 年春，我们抢抓机遇，规划建设了梅 河工业园。几年来，我们始终把工业园放在优先发展位置，充分学习、借鉴发达地区成功经 验，集中财力，加快基础设施建设，不断增强产业配套能力，努力培育良好招商载体。2002 年，工业园基础设施投入 800 余万元，2003 年投入近 2000 万元，今年仅 1-9 月份就完成基 础设施投资 4200 万元， 引黄供水管道埋设完毕， 铺设热力管线 1.5 公里， 电力增容 3650KVA， 110 千伏变电站竣工，7.2 公里路网建设正加快施工。同时，我们把招商引资优惠政策集中 用于工业园，实行园内园外差别政策，鼓励高新技术项目和新增投资向园区集中，增强规模 聚集作用， 使工业园真正形成外资密集、 内外结合、 带动力强的经济增长隆起带。 今年以来， 工业园新引进项目 15 个，总投资 2.73 亿元。目前，入园企业 88 家，在建投资过千万元项 目 11 个，其中过亿元项目 7 个。工业园新增工业生产性固定资产投资 4.85 亿元，占全镇工 业投入的 89.04%，已成为全区新的经济增长点。（二）狠抓软环境建设。一是进一步提高行政效率。深入推进服务型政府建设，切实转 变政府职能，为投资者提供周到、便捷、透明、规范的优质服务。今年，我们投资 30 余万 元，新建了 240 余平方米的全区第一家“一站式”服务大厅，镇建委、镇农委、镇社事委在 服务大厅设立办事处，全面提高了机关办事效率。二是维护好投资商利益。坚持从项目考察 洽谈到投产经营实行领导包建和部门联动责任制， 加强与外商洽谈协商， 千方百计为他们排 忧解难，杜绝“三乱”行为和欺商排商现象，力争感情“零距离” 、服务“零障碍” 、企业“零 投诉” ，用真诚换取信任，提高了项目签约率、资金到位率、投产开工率。三是及时兑现招 商承诺。 招商项目落户后， 我们一方面保证基础设施配套到位， 同时， 认真履行对外商承诺， 切实兑现各项优惠奖励政策，树立了“诚信招商”的良好形象。通过坚持不懈地营造重商、 亲商、 安商、 富商环境氛围，广大投资商在北郊镇能够无阻碍的自主创业，招商引资 “洼地” 效应正日益显现。 （北郊镇） 我区招商引资工作的几点思考工作体会 招商引资是推动区域经济社会快速发展的重要手段和有效途径。招商引资工作成效如 何，直接影响我区跨越式发展目标的实现，对农民增收，财政增长具有重要意义。结合开展 先进性教育活动，自己对全区招商引资工作进行了一些思考。 近年来， 区委、区政府高度重视招商引资工作， 取得了可喜的成绩，仅 2003、 2004 两年， 引进资金 11.75 亿元，相当于 1998 年以前 15 年的总和，强力拉动了 XX 区经济建设和社会 事业的发展。但是，也感到在招商引资工作中存在一些不容忽视的问题： (一)区招商上资氛围还不够浓厚，部门参与的积极性不高，没有形成地区、部门、人人 都能与的全员招商引资的局面。 (二)招商引资缺少详实的第一手资料，项目库不健全，项目储备少，资源优势没有得到 很好的展现。我区有着丰富的矿产资源、农牧业资源、土地资源和劳动力资源等，但是这些 资源缺少详细的介绍、宣传材料，即使有，发放的范围也比较窄，投资者前来咨询、洽谈投 资项目，了解的人不多，不能广泛、及时地提供有关情况，因此，也错过了一些留住客商的 机遇。 (三)主动招商意识不强，缺少灵活多样的招商引资形式。 (四)软环境建设还存在着体制机制、融资、依法行政可优化环境，要求不能有效对接等 一些制约发展的深层问题。 几点建议 一、进一步营造招商引资的浓厚氛围。 2005 年 XX 区招商引资工作已引起区委、政府尤其是主要领导的高度重视，目前已呈现 出良好的发展态势，在区委五届七次全委(扩大)会议上，X 书记对此项工作提出了总体要求， 要突出招商引资重点，强化招商引资措施，注重优化投资结构，着力改善投资环境。在刚刚 结束的六届人大二次会议上，X 区长对此项工作也进行了总体部署，要求坚持上争、外引、 内聚，进一步激发全民招商引资的积极性。现在关键是按照区委、区政府确定的工作思路和 要求，一个步骤一个步骤地抓，从而推动全员招商、全年招商浓厚氛围的快速形成。 一是区政府招商引资专题会议召开后，各乡镇、各部门要进行广泛的动员、部署，引导、 激励干部群众积极参与招商引资， 形成人人参与招商引资的氛围。 二是宣传部门要通过新闻 媒体，采取专题、专栏和系列报道等形式，展开强大的宣传攻势。三是两办督查室要对此项 工作加强督促检查，相关部门加强调度指导。四是除继续完善招商引资奖励机制外，对没有 完成任务的年末也应给予适当的通报批评。 二、加强招商引资项目库建设和各种宣传材料的编辑。 一是要把项目储备和项目库建设作为招商引资的基础性工作来抓。结合区域经济发展状况和我区具有丰富的土地、矿产、农牧业、闲置资产等资源优势，着力加强项目库建设。 注重做好项目前期工作， 进行科学的可行性研究论证， 把一批有发展潜力投资效益好的项目， 充实到项目库， 为客商投资提供理论和市场依据。 二是各乡镇和区直关部门要积极编撰项目 介绍资料，土地、矿产、农畜产品等资源介绍资料，并汇总成册，做到乡镇有分册，区里有 总册，要广泛发放，为全员招商引资奠定坚实的基础，从而提高项目洽谈的成功率。 三、积极营造全方位招商引资新格局。 一要主动上门招商。改变过去等客上门的招商方式，实行小分队上门招商。组织精干队 伍，有计划有重点走出去，团队作战，带着项目直接推销，创造招商的新机遇。二要组织专 题招商。 积极组团参加区内外的经贸洽谈活动， 充分利用我区的自身优势和特点开展专题招 商，力求谈成一批项目，引进一批资金。三要开展关系招商。运用亲情、友情、故人情，广 泛联系，调动各种积极因素，让有一定社会关系，有活动能力的人穿针引线，找喾商，找项 目，找资金，为我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、 效果好。要和外来投资者交朋友，给他拉提供我区优惠政策、招商项目材料，让他们帮助宣 传推介，联络客商。 此外，还要积极开展其他各种形式的招商活动，如全民招商、资源招商、以侨招商、中 介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式，真正形成全方位招商引资新格 局。 四、把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程，常抓不懈。 投资者往往把一个地方发展环境的优劣，作为投资决策的重要依据，谁的环境好，谁的 吸引力就大，谁的竞争力就强，谁就会在发展中争得先机，赢得主动。近年来，在区委、政 府的正确领导和高度重视下， 经过全区上下共同努力， 我区治理和改善投资环境工作得以加 强，经济发展环境较前几年有了明显改善。政策环境进一步宽松，法制环境进一步优化，行 政效率和服务质量进一步提高， “三乱”问题得到有效遏制。但在软环境建设中仍然存在一 些制约经济发展的问题。因此，要重点抓好以下几项工作。 一是抓外宣。对外要加大宣传力度，扩大我区的知名度和影响力，从而吸引更多的投资 者来我区创业发展。如我们在赤峰日报和赤峰市电视台对我区招商引资环境进行了系列报 道，北京新利开关厂的负责人，看了报道后找到区环境办，对来我区投资办企业的有关事宜 进行了咨询，在纪委监察局大力协调下，企业已入驻我区。预计总投资可达 30xxxx 元，可 安置劳动力 5xxxx 人，年纳税可达 1xxxx 万元，现已注册资金 15xxxx 元。 二是抓服务。服务是招商引资的主旋律，招商引资的过程。就是为客商服务的过程，这 个过程只有起点， 没有终点， 为客商服务， 要以是否有利于客商生产顺利、 生活方便为标准， 推行招商引资首问负责制，人人都要有责任感，在接待、咨询、洽谈中要做到热情、灵活、 细致、周到、感人，以优质的服务和极大的诚意赢得客商、留住客商。要加强服务型政府建 设，推行“一站式”办公，尽快将 XX 区政府服务大厅筹建起来，做到集中、简化、透明、 限时、方便、快捷，提升服务质量和服务水平。 三是抓规范。认真落实《行政许可法》和《行政处罚法》 ，抓好各项制度和机制建设，形 成按制度办事，靠制度管人的机制，规范环节和一线工作人员的行政执法行为。在一些要害 部门全力推行服务承诺、政务公开等制度，有效规范审批、收费、检查、处罚等行为。要认 真落实行政执法责任制，各行政执法部门都要制定并落实规范审批、收费、检查、处罚等行 政执法行为的规范性制度。要切实转变行政执法理念，积极推行审批公示制、限时办结制、 检查报批制、收费登记制、首违告诫制，通过规范性制度和措施解决环节干部和一线工作人 员影响投资环境的问题。 四是抓协调。协调银信部门解决企业融资难的问题，要抓好政府、企业、个人诚信建 设，取得银信部门的信任，建立银企之间沟通机制，争得银信部门的支持。协调驻区条管部门， 把行业的要求与地方经济发展的大局相对接。 协调市级主管部门， 借助新区入驻的机遇， 为我区争得一些宽松的政策支持。 五是抓监督。实施有效的监督必然对优化经济发展环境起到积极的促进作用。要发挥好 行政监督、审计监督、法制监督、民主监督、新闻舆论监督、群众监督的作用，形成监督合 力。同时建立环境评价体系和激励机制，将环境建设纳入领导班子实绩考核目标之中，从而 有力地推动投资环境的优化。 六是抓查处。严肃查处破坏投资环境案件是优化投资环境的重要措施，是铲除影响经济 发展因素的重要手段。因此，进一步完善投诉受理机制，加大查处力度，对影响投资环境的 案件，要严查严办，并追究有关责任人和领导的责任。对典型案件进行公开曝光，切实起到 警示教育作用。通过查处破坏投资环境案件。有效维护企业和投资人的合法权益，坚定投资 者在我区创业发展的信心。 招商引资工作离不开“科学”――招商心得 来到招商局已快一年， 我深深体会到招商工作的挑战性， 但也深感荣幸――正是这极富 挑战的招商工作，使自己学到了很多东西；也正是对这份工作的责任感，敦促着自己不断学 习，不断提升自我，永远保持着工作的热情和活力。同时，对于招商工作也有了一些自己的 体会：安康要在基础差、底子薄、实力弱的现状下实现经济快速发展，既要高度重视招商引 资， 更要注重把以人为本、 全面协调可持续发展的科学发展观要求真正贯穿于招商引资的各 个方面和每个环节，科学招商、理性招商，进而推动经济社会全面协调可持续发展。 做好招商引资，项目工作是基础。各地的招商实践证明，绞尽脑汁迎来送往、搞各种投 资洽谈会， 但不一定就能取得良好的招商效果， 究其原因关键是缺乏满足客商投资欲望的大 项目、好项目。因此，我们必须立足安康资源优势、产业基础、发展潜力和区位特点，深入 研究国家产业政策和投资导向， 准确把握市场走势， 主动适应市场所需， 推出一批对接性强、 发展前景好、能够满足客商赚钱需要的大项目、好项目。 同时， 要通过优良环境留住客商。 安康的基础设施等硬件不具备明显优势， 唯有坚持 “硬 件不足软件补” ，才能留住客商。这一方面需要我们提高自身的服务，另一方面也需要各部 门的积极配合，简化办事程序，减少办事环节，切实为客商提供零距离、零关系、零障碍服 务，最大限度地减少项目运营成本。同时，要建立有效的问责制度保障环境，严厉打击破坏 投资环境的行为。 通过打造诚信氛围优化环境， 千方百计为投资者创造良好的生产和生活环 境。这样，不仅可以促使项目落地生根、开花结果，使客商不断增资扩股，壮大企业规模， 还可以在客商中形成良好口碑，形成以商引商的连锁效应，使政府、社会和企业在共赢中和 睦相处，在和谐中共同发展。 我们更要认识到，引资的总量扩张固然重要，但提升引进企业的质量更为重要；引资的 总量扩张固然重要， 但抓好企业的节能比引资的总量扩张更为重要； 引资的总量扩张固然重 要，但提高企业投入产出更为重要。 为此，招商工作过程中应更加注重其质量和效益，要进一步变招商引资为招商选资，着 力引进龙头型、基地型项目，要更综合客观地评价项目，既要考虑资金投入，如项目规模、 投资强度、产业聚集和产业层次以及产出，还要考虑资源消耗、环境污染等对安康可能造成 的社会成本。此外，应鼓励外来企业并购活动，由生产合作向研发、销售合作延伸，进一步 吸引外来企业设立研发中心，鼓励本地企业与外地企业开展合作创新。 简而言之，做好招商引资工作，需要我们进一步规范招商引资行为，树立和落实以人为 本，全面、协调、可持续发展观念： 一是树立更加开放的观念，力求外部机遇为我所用，不断提高参与长三角、珠三角、环 渤海地区分工协作能力。二是树立全面发展观念， 不能片面为招商而招商， 为引资而引资， 单纯追求数量和规模。 三是树立协调发展观念，通过利用外来资金，发展开放型经济，促进城乡、区域经济协 调发展。 四是树立可持续发展观念， 认真研究利用外来资本推动安康产业业发展可能遇到的资源 生态问题，浪费和污染，重要原材料制约等问题，建立“效益优先型”“资源节约型”“环 、 、 境和谐型”的产业体系，实现经济效益和社会效益的统一。 用科学发展观来指导我县招商引资工作 一、对科学发展观内涵的理解前提是科学 “树立和落实科学发展观” ，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设 小康社会的必然要求。学习好、贯彻好、落实好“科学发展观” ，重要的是要准确把握、理 解其丰富的精神内涵和重大的实践指导意义。说实在的，在中央五个“统筹” 、五个“坚持” 这个重大方针、政策出台的那段时间里，我曾有过困感，认为中央实行统筹发展，这不是又 走向计划经济时代吗？运用国家宏观政策对经济发展进行调控，这不是明显要放慢发展速 度， 与我们正在抓住重要战略发展机遇期和实施跨跃式发展不是不相吻合吗？统筹经济社会 协调发展，会不会增多“形象工程”？带着这些想法，我认真学习了党的十六届四中、五中 全会上的重要精神， 比较系统地了解、 掌握了科学发展观的精神实质、 主要内涵和基本要求。 “树立和落实科学发展观”是贯彻落实“三个代表” 重要思想的具体体现，按照“三个代表” 重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一 要务，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步。发展的最终目的是为了实现最广大人 民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体 现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。就 嵊泗来说，近几年来，我县坚持把发展作为第一要务。充分发挥渔、港、景三大资源优势， 大力开展实施“港口带动战略”各项工作有了长足发展和进步。应该说嵊泗已步入有史以来 难得的快速发展时期。 如何抢抓机遇， 对接、 融入长江三角洲和发达地区以求共同发展繁荣， 是我们在学习和贯彻落实“科学发展观”中首先要解决的问题。我认为，中央提出的“科学 发展观”并非不要发展了，而是要求突破过去把发展简单理解为经济增长的局限观念。强调 要正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，全面重视经济、政治和文化的同步 发展， 重视人与自然的和谐发展， 重视经济效益、 社会效益和生态效益相统一的可持续发展， 是党对发展认识的又一次重大飞跃，是人类发展、经济增长、社会进步、环境和谐的“系统 集成” 科学发展观进一步明确了新世纪新阶段我国要发展，为什么发展和怎样发展的重大 问题。因此，学习贯彻落实科学发展观，对于我县做好下一步招商引资工作也具有重大的指 导意义。 二、用科学发展观指导我县下步招商工作 近几年来，我县把招商引资作为发展嵊泗的重要工作，通过招商引资，提高了经济发展 水平，赢得了跨越式发展的主动权。但由于资源的不可再生性，在招商引资过程中也逐渐暴 露出许多问题，如环境绿花问题、土地资源问题、水资源匮乏问题、产业发展结构问题、动 迁群众工作问题等，这些问题制约着我县经济的长远协调发展。如果我们不顾产业选择，不 考虑长远利益， 为了短期成果而拿出太多优惠政策， 付出大量成本， 必将会影响可持续发展。 因此，必须以科学的发展观统领全局，推进招商引资工作扎实协调开展。 （一）要妥善处理各种关系，以统筹经济利益与社会利益的协调发展。 1、正确处理数量招商与质量招商的关系。在下一步工作中要加快聚集各类生产要素， 不断提高招商项目质量，由启动之初的“饥不择食”向主动选择转变，在抓好招商引资数量 的同时，围绕财政增收和就业增加两大目标，注重项目的含金量，重点实施“攻大攻新攻后劲”策略，全面提升引进项目的质量和效益。争引大项目、高科技项目、高附加值项目、绿 色项目，走出一条招商引资兴县、港口发展强县的经济发展新路子。 2、正确处理招商引资与环境保护的关系。坚持发展经济与保护环境综合决策，在制定 和实施社会经济发展目标时，把保护环境与发展经济通盘考虑，统筹安排，综合决策，确保 环境保护基本国策的贯彻落实。同时严格执行国家产业政策，进一步优化产业结构，在招商 引资过程中严格进行环保审批， 重点引进无污染或基本无污染、 技术含量高的项目和一些有 污染但污染处理经济技术可行的项目， 严禁引进污染环境、 严重破坏生态环境和污染不能治 理达标的项目， 防止因 “饥不择食” 而导致环境污染失控。 在项目引进时超前进行环保评估， 对高污染高耗能、 黄赌毒以及危害人民健康和安全等不符合国家产业政策的项目免谈， 对资 源破坏较为严重、可持续发展力差的项目免谈，对科技含量低下、辐射力差的项目免谈，使 经济利益与社会利益同步增长。 3、正确处理城乡统筹协调发展的关系。确保在推进建设港口旅游城市的过程中，要促 进城乡资源有机融合，健康发展。鼓励引进有利渔业结构调整，有利未来发展、城乡和谐发 展及百姓受益的项目，坚决拒绝、果断放弃严重污染和危及人民生命财产安全的项目，决不 能使嵊泗成为经济发达地区淘汰产业转移的“垃圾场” ，实现经济发展与环境效益、百姓受 益的高度统一。在发展过程中，应根据劳动力市场供求信息，有针对性地加强就业培训，提 高就业者的素质和技能，促进下岗职工和渔村富余劳动力的流动和就业。 4、正确处理经济建设与土地资源合理利用的关系。端正经济建设和土地资源利用的指 导思想，摒弃以大量消耗土地资源为代价的错误发展模式，大力提倡集约化用地，把我县有 限的土地资源用在“刀刃”上，提高土地资源利用率。致力于在经济发展和土地资源保护利 用之间寻找最佳平衡点。 积极优化土地供给结构， 统筹使用土地资源， 用好增量， 盘活存量， 集约利用；盘活已征用的存量土地，对圈而未用的土地坚决收回；对虽然建设但撂荒面积较 大的项目，按照有关规定收回土地使用权，安排一些投资密度大、科技含量高、带动力强的 项目，提高土地单位面积投资强度。 （二）要理顺有关机制，促进招商引资工作科学协调发展。 当前，国内外经济环境出 现了新的变化，国家宏观经济政策进行了适当调整，特别是加强对土地、信贷、产业等相关 政策的宏观调控，给我县经济发展和招商引资工作带来了一定影响。为此，我们必须审时度 势，主动适应宏观经济环境调整，改进工作方式方法。 1、整合资源，形成合力。进一步树立招商引资一盘棋意识，整合全县资源，收拢五指， 形成合力， 实行联动开发， 整体推进。 要规范招商引资优惠政策， 统一对外宣传的政策口径， 相对统一土地价格、费用减免等政策，最大限度地提高招商成效，降低招商成本。 2、统筹规划，完善设施。探索建立新的项目评估机制，坚持高效、科学、合理利用资 源。建议由县招商局牵头，相关职能部门配合，对所有拟引进的项目进行筛选，对项目的规 模、质量、投资强度、科技含量以及能产生的综合效益等进行全面、科学的评估和论证，科 学合理地制定项目规划，减少盲目招商、盲目圈地的行为。通过项目评估，统筹经济发展与 资源利用、环境保护的关系，使土地效益、环境效益和经济效益最大化。同时进一步加大生 态嵊泗建设力度，加强城市环境基础设施建设，在硬件上创造投资吸引力。 3、优化环境，高效服务。现在，各地都在不断加大招商引资工作力度，在硬件设施和 土地价格、税费减免等优惠政策方面，我县原有优势已不很明显，要想在竞争中取胜，就必 须着力优化服务软环境，以优质、高效的服务来吸引客商，以规范的办事制度、透明的工作 程序来打动客商，做到服务胜人一筹，以最佳服务软环境来增强招商引资竞争力。努力营造 优良投资环境，形成一诺千金的诚信环境、高效廉洁的政务环境、公平竞争的市场环境、公 正司法的法制环境、优质高效的服务环境、开明开放的政策环境、优美舒适的人居环境来提 高招商引资的竞争力。总之，要实现我县经济社会的可持续发展，必须坚持以人为本的科学发展观，坚持“既 要金山银山，又要青山绿水”的招商观，将招商引资与环境保护有效结合起来，努力实现符 合社会整体利益的发展、服从国家宏观政策的发展、体现质量和效益的发展、让老百姓得到 实惠的发展。我相信，在科学发展观的指导下，在县委、县政府的正确领导和全县人民的共 同努力下， 嵊泗的经济社会必将在青山绿水间焕发勃勃生机。 做好招商引资工作的几点体 会 做好招商引资工作的几点体会 今年以来， 阜城县物价局把招商引资工作做为物价工作服从和服务于全县经济工作大局 的一个重要抓手，按照市物价局提出的“十个一工程”要求，不断加大工作力度，使招商引 资工作取得了突破性进展。目前，我局引进的投资 5000 万元的衡水海旺石油热采设备有限 公司和投资 1500 万元的衡水七喜酒业有限公司已落地建设，两个分别投资 500 万元的贸易 公司也已达成投资意向。我们的主要做法和体会是： 一、浓厚氛围是做好招商引资工作的前提。 招商引资工作能不能做好， 关键是能不能营造一个全员招商的氛围， 只有把全局人员的 积极性和主动性充分调动起来，招商引资工作才会成为有源之水。为此，我们一是制定了全 员招商的奖惩办法。二是召开动员会和举办招商引资工作培训班，主要培训县委、政府出台 的招商引资政策和招商引资工作的技巧和方法。 三是勤调度， 坚持全体调度与个别调度相结 合，使人人肩上有压力，个个心里想招商。通过采取以上措施，全局上下形成了想招商、议 招商、比招商的浓厚氛围。 二、广交朋友是搞好招商引资工作的载体。 项目是由人来投资的，也是由人来引进的，所以，招商引资工作起决定作用的还是人。 引资人没有朋友，也不好找到项目，投资人在一个地方没有朋友，也不会轻易到这个地方投 资。所以，广交朋友是招商引资工作的有效载体。一个人、一个部门的人，朋友越多，招商 引资的机会就越多，成功的机率也就越大。今年以来，我们坚持以友招商，频频与北京、天 津、无锡、东营、德州、石家庄、保定、唐山、邯郸等地亲友联系，密织招商引资网络，有 力地促进了招商引资工作。我局引进的所有项目，都是靠亲友关系引进的。 三、紧盯不放是招商引资工作成功的保证。 许多时候， 投资项目没有落地的原因可能是我们盯的不紧， 造成投资商改变主意。 为此， 我们一是要紧盯他们的思想，让投资商拿定在本地投资的主意。我们引进的几个项目，都经 过了反复与投资商洽谈，包括谈政策、谈在本地投资的优势等等而谈成的。二是紧盯项目手 续跑办，以最快的速度跑办，以最小的费用跑办，让投资商感受到我们的效率，感动于我们 的真诚。在几个项目的手续跑办过程中，我们都有专人帮助跑办。必要的时候，一把手亲自 协调，保证了项目落地过程中的高速度和高效率。三是要紧盯优惠政策的落实。许多投资商 是看到我们优惠的投资政策而来的，如果这些政策得不到落实，他们就可能改变主意，甚至 会影响到后来的投资商前来投资。 所以， 引资人和引资单位要做的一项很重要的工作就是协 调有关关系，紧盯优惠政策的落实，让投资商吃到一颗“定心丸” 。在几个项目的跑办过程 中，我局紧密联系各级、各部门领导，及时协调优惠政策的落实。从而为几个项目成功落地 提供了坚强保证。 招商引资心得体会 为经济建设服务， 是党和政府对侨务工作的客观要求， 也是侨务工作优势所在。 近年来， 我市侨办、侨联组织充分发挥广大归侨、侨眷海外联系面广，信息灵的优势，在组织归侨、 侨眷立足本职岗位建功立业， 为地方经济建设做贡献的同时， 积极主动外引内联、 牵线搭桥，开展招商引资工作，取得了一定的成绩。然而，由于我市侨务资源相对薄弱，对经济工作相 对生疏，加之人员少，经费紧缺，特别是我们作为内陆少数民族地区，本身的任务资源少， 所以招商引资效果并不尽如人意。下面结合近两年的工作经历，就侨办、侨联}