【泪奔】盐城一套房子的钱，在其他城市能买多大的房？看完后我惊呆了！
房价一直是大家非常关心的问题，
现在的盐城房价高得离谱，
高架一通车房价涨疯了
然鹅，没有对比就没有伤害……
没有最高，只有更高……
如果不在盐城买房，我们还在在哪儿买？
近日，国家统计局发布了70个大中城市2月份房价变化情况。一起来看看江苏13个城市的最新房价，我们还能买的起哪里的房子呢？
（备注：表格中的数据均来源于国内一家知名房地产网站！有的城市是新房，有的是二手房，表格中的价格都做了备注！）
以今年三月份发布的
江苏所有地市县房产价格表来看
盐城的房价的均价是7267元/平
如果你在盐城拥有一套100平的房子
换算为现金是72.67万元
那么用这笔钱
能在其他城市买到多大的房子呢？
先看全国几个一线城市的
北京，均价60738/平
盐城100平≈北京11.96平
深圳，均价55900元/平
盐城100平≈深圳13平
上海，均价49629元/平
盐城100平≈上海14.64平
广州，均价24705元/平
盐城100平≈广州29.41平
厦门，均价30461元/平
盐城100平≈厦门23.85平
这些大城市离我们还是有点距离的，
我们就看身边的城市！
（我们的省会，必须第一个说）
二手房均价25689元/㎡
盐城100平≈南京28.28平
噢漏！在南京也只能买个主卧+厕所
新房均价22898元/平米
盐城100平≈苏州31.74平
好兴奋！能勉强买个单身小公寓啦
二手房均价10293元/平米
盐城100平≈无锡70.6平
真不容易，到了无锡这，才能勉强接近住房标准
二手房均价10043元/平米
盐城100平≈常州72.36平
二手房均价12429元/平米
盐城100平≈南通58.47平
扬州二手房均价10207元/平米
盐城100平≈扬州71.2平
二手房8065元/平米
盐城100平≈徐州90.1平
二手房均价8639元/平米
盐城100平≈镇江84.19平
二手房均价8879元/平米
盐城100平≈泰州81.84平
二手房均价6585元/平米
盐城100平≈连云港110.36平
到了连云港，终于有一种赚到了的感觉！
二手房均价7049元/平米
盐城100平≈淮安103.1平
新房均价4702元/平米
盐城100平≈宿迁154.55平
老虎桥“因梦想而生"
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&& [北京大军智库编者按：现发出一份地区发展研究报告，对于富裕起来的中国，很有参考价值，望大家注意学习。]　
神木经验：神奇是怎样创造的？
----神木县加强党建、落实科学发展观的研究报告
（向北京专家提供的第二稿）
改革创新论坛
曾是国家级贫困县的神木仅用十年的时间，就发展成为全国百强县。这个新型能源基地，依托资源优势，解放思想，改革创新，转型向前进，在神州大地上创造了一个有一个奇迹。十二年免费教育、城乡养老全覆盖、安居工程……一份份民生清单，彰显了神木主要领导以人为本，执政为民的根本理念。尤其是全民免费医疗的实施，在我国的社会保障史上写下了浓墨重彩的一笔。
&&& 日，胡锦涛总书记视察神木时指出：神木大有希望！
&&& 神木创造神奇的经验可以总结为以下几点：一、
两个符合：一是符合广大人民群众的利益；二是符合经济、社会、政治、生态和党建发展的基本规律。二、
三个执政：一是坚持科学执政，解放思想、实事求是；二是坚持民主执政，创新民主集中制的实现方式 三是坚持依法执政，实现群众的五个追求。 三、
四个着力点：一是抓住方法五环节；二是以改变作风为主题；三是运行自逼倒逼机制；四是强化监督体系。
第一章 国家级贫困县的苦涩岁月 1
第一节 边塞孤城 3
第二节 经济疲弱 7
第二章 跃入全国百强的强悍身姿 10
第一节 煤炭产业新延伸 12
第二节 化工产业新崛起 16
第三节 生态经济新路子 20
第四节 基础设施新发展 25
第五节 特色旅游新景观 30
第三章 民生工程的宏大气魄 34
第一节 医疗全民免费 36
第二节 十二年义务教育 40
第三节 城乡养老全覆盖 44
第四节 加大就业扶持力度 47
第五节 迅猛推进安居工程 50
第四章 神奇的基础：两个符合 54
第一节 符合广大群众利益 54
第二节 符合社会全面发展的五个规律 58
第五章 神奇的源泉：三个执政 65
第一节 坚持科学执政，解放思想、实事求是 65
第二节 坚持民主执政，创新民主集中制的实现方式 72
第三节 坚持依法执政，实现群众的五个追求 79
第六章 神奇的方法：四个着力点 82
第一节 抓住方法五环节 82
第二节 以改变作风为主题 86
第三节 运行自逼倒逼机制 89
第四节 强化监督体系 93
第七章 神木发展的启示 97
第一节 以人为本人、为民谋利 97
第二节 解放思想、实事求是 101
第三节 把握机遇、不断创新 108
第八章 对神木发展的建议 118
第一节 各国医保制度比较 118
第二节 神木模式的争议 133
第三节 神木医疗模式的完善 138
第四节 神木农业生态发展现状及对策 142
第五节 进一步推进城乡一体化 149
附 章 专家学者论神木 154
关于神木县农业发展的建言 154
神木巨变的路径与启示 159
建立全民免费医疗的制度机制 175
神木创造了新中国历史上的两个奇迹 181
“神木奇迹”体现的的发展模式 187
附件一 神木县全民免费医疗工作情况介绍 191
附件二 神木县全民免费医疗实施办法（试行） 200
附件三 神木县全民免费医疗实施细则（试行） 209
附件四 神木县城乡居民社会养老保险实施方案 220
附件五 神木县新型城乡居民社会养老保险实施细则 232
媒体采访：郭宝成治县 240
第一章 国家级贫困县的苦涩岁月
民族英雄杨家将的故事妇孺皆知，可是你可知道这些铁血男儿的故乡在哪里呢？著名作家路遥曾这样描述，成千上万的外地人拥向陕北之北，其势头有点像北美人涌向阿拉斯加，那时北美人作的是黄金梦，现在的这些人作的是乌金梦。神木这个过去并不知名的地方，现在却以丰富的煤炭在中国闪闪发光，不过，当你踏上神木这块热土，你就要发现，神木的神奇并不仅仅是她拥有世界级的大煤田，神木地处黄河中游，在陕北之北，她北接内蒙古，东临山西，雄踞秦晋蒙接壤的金三角地带，是中国历史上著名的边陲要塞，胡骑汉兵逐鹿的主战场。神木县总面积7635平方公里，是陕西省面积最大的县，共辖15镇4乡629个行政村，总人口42万人。
神木古称麟州，素为“南卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，右持灵夏之冲”的塞上重镇。名扬青史的杨继业父子曾驻守于此，抗击侵略，雄踞一方，英雄业绩，流传千古。北宋著名的文学家范仲庵曾巡边到此，留下了《渔家傲?麟州秋词》等著名诗篇。神木也曾是革命老区，早在1927年就建立了党组织，1934年建立了红色政权――神府革命根据地，是全国少数几个坚持到全国解放的革命根据地之一。在这块英雄的土地上，成长了王瀛、汪铭、张友清、王兆卿、贾拓夫等一批民族英杰。
神木物华天宝，美丽富饶。煤炭资源得天独厚，探明储量500亿吨，占神府东胜煤田总储量的五分之一。而且煤质优良，属特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优质动力煤、气化煤和理想的环保洁净煤。“北有，南有三峡。”三峡照亮了南半个中国；而神木能照亮了北半个中国，神木是“西电东输”的北起点。石英砂资源品位极高，探明储量436万吨，二氧化硅含量达97%以上。此外还蕴藏着丰富的天然气和石油等资源。神木的旅游资源独具特色，境内的神湖（红碱淖）被誉为“沙海明珠”、“塞上天池”，是全国最大的沙漠淡水湖，水域面积67平方公里，烟波浩淼的湖水，一望无际的草原，连绵起伏的沙丘，展现了特有的大漠风光。神木还是塞上人文景观萃集的地方，雄浑的杨家城、精美的四合院、华丽的汉画像、众多的古文化遗址，以及二郎山、九龙山、天台山、西津寺等古庙群，构成了一道多姿多彩的人文景观风景线。神木还是中国的恐龙之乡。神木是最早发现恐龙的地方，1929年杨钟健教授在神木发现禽龙化石。其实不难想到，这么多的煤，都是白垩纪和三叠纪的森林，那么肯定有食草恐龙和以它们为食物的肉生恐龙遗体。90年代神木农民开采出很多土龙骨，作为药材出售。其实都是无价之宝――恐龙化石。
一座历史古城、一座资源名城、一个新型能源基地。高山流水、大漠沙海、林草葱绿、牧歌悠扬、梯田层层、花果满山……这就是美丽富饶的神木，地处“塞上江南”，座怀“塞北明珠”之福地。在全国县域经济综合排名竞争与发展评价排名第59位（2009年），西部第五位，先后被评为“陕西省农村教育综合改革示范县”、“陕西省教育强县”、“全国县级计划生育‘三为主’先进单位”、“国家级卫生县城”、“全国文明小城镇建设示范县”、“全国金融生态县”、“全国民营经济最具潜力县”等荣誉称号。但是你可曾想到，神木曾是八七扶贫攻坚计划确定的重点扶贫县？
第一节 边塞孤城
神木地处黄河中游，古称麟州，位在陕北之最北端，是陕北之北，距离西安1000公里，北接内蒙古，东临山西，雄踞秦晋蒙接壤的金三角地带，素为“南卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，右持灵夏之冲”的塞上重镇。长城横腰，黄河揽怀，全县面积7635平方公里，居陕西省县域面积之首。
神木是中国历史上著名的边陲要塞，胡骑汉兵逐鹿的主战场。苍天悠远，莽莽高原无穷起伏，黄河奔突，滔滔长流，浊浪翻滚，曾淘尽几多历史风云。毛乌素大沙漠东南沿的风貌，粗犷雄浑，犹如那长长的历史画卷，大漠孤烟，看几许长城烽台烽火燃，长河落日，有多少金戈铁马战鼓鸣。一首《渔家傲?麟州秋词》把我们再次带回到那个萧瑟的年代。北宋仁宗即位之后，国家逐渐形成积贫积弱之势，表面一片升平，实际上危机四伏。宝元元年，西夏元昊称帝，宋廷调兵遣将，扬声声讨，但事出仓促，每战辄败。1038年西夏大举进攻宋朝，攻取今陕北数县，麟州、延州形势严峻，朝廷一时惶恐。西夏是党项人建立的王朝，大致包括今宁、甘、新、青、蒙及陕部分地区，“方圆数千里，东尽黄河，西至玉门，南界萧关（今宁夏同心南），北控大漠，幅员辽阔”。1040年，朝廷委派51岁的朝廷重臣范仲淹出任陕西经略安副使兼知延州[延安],
与韩琦一起，共同担任陕西经略安抚招讨副使，抗击西夏。范仲淹担任起组织西北战线，力挽狂澜的重任。他到任后，改革军制，团结上下，生产戍边，渐收失地而威震西夏，他在任四年，西夏不但不敢侵犯，而且称他为“胸中自有数万甲兵”。这首诗就作于此时。而边民则有歌唱道：“军中有一韩，西贼闻之心胆寒。军中有一范，西贼闻之惊破胆。”
&&& 《渔家傲
麟州秋词》就是范仲淹在戍边的第二年写下的：“塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。四面边声连角起，千嶂里，长烟落日孤城闭。浊酒一杯家万里，燕然未勒归无计。羌管悠悠霜满地，人不寐，将军白发征夫泪。”这首词极其苍凉悲壮，描摹了神木当时情景，连大雁都无留意，耳中只能听到肃煞的“边声”，目中只是长烟落日，亦即“大漠孤烟直，长河落日圆。”在斜阳西沉，烟雾缭绕中的千山万壑，犹如屏障，重重叠叠。而为防敌寇，小小的一座在千山万壑中的麟州城紧闭着大门，从而变成了一座孤城。在浓霜满地的夜晚，西风呼啸，驼马嘶明，兵士吟唱，草木萧萧，一片萧寒景象，而悠怨的羌笛哀婉悲越，使人倍感凄凉，使得边塞的秋天更显萧杀。这首词是边塞诗词的代表，《神木县志》中也将词的标题改为《麟州秋词》，可词里写到的这块边陲之地，倒确实令人望而生畏。
在宋代，麟、府二州厢兵及驻泊禁军合称麟府军。其兵额据欧阳修《论麟州事宜疏》记载，庆历年间“除分休外尚及二万”。其中常驻建宁寨至清寨堡饷道5寨之兵为7500人，另有2500人运粮。
明代，延绥各县驻军称镇兵，每年轮番戍边之兵称驻军或守t军。驻军县镇兵及守t军共6190名，配备骡马、骆驼3206匹。其中驻县城兵2405名，马匹骆驼1377匹；驻高家堡兵1584名。骡马骆驼1058匹，驻柏林堡兵627名，骡马223匹；驻永兴堡兵1108名，骡马399匹，驻大柏油堡兵466名，骡马149匹。
清代，榆林府驻军分东、中、西三路，各设协营，神木为东路，驻军574名，配备马匹151匹。雍正间撤销东路神木道，兵遂减。至清末仅剩少数差役。同治七年（1868）清政府为剿灭回民起义军，派延绥总兵留厚基率陕西府标兵1营，次年派提督宋庆率河南绿营兵15营驻神木县，战毕即撤。
几个世纪的战争和屯垦，使这片曾今肥沃的土地变成了遍地荒沙，伤痛累累。纵观神木地形地貌，东部黄河沿岸为土石山区，约占全县总面积的11%。沿河两岸地形狭窄，基岩裸露，直立陡峭，该区山大沟深，石多土薄，水土流失严重。位于县境中部为丘陵沟壑区，约占全县总面积的38%，总体特征为梁多峁少。而西部则为沙漠草滩区，也是神木县农牧业比较集中的地区。
如果你是上世纪八九十年代来神木，站在高处俯瞰这块土地，山上没有树，坡上只有很稀疏的草，这里水土流失严重，沟壑纵横，每逢西北风盛行的冬春季节，狂风骤起、飞沙走石，尘土蔽日。黄沙地上，匍匐着黄土干垒的残存的城墙，有的还砌着i砖，千百年来风吹日晒，都变成了残垣断壁，满目的古朴沧桑，没有一点生气。唯一有生气的就是怒吼的狂风和夹杂在怒吼声中电线的发出的刺耳的诡异的叫声。土墙茅房，老树倚斜阳，枯枝瑟西风……这里就是曾经西风萧萧、旌旗猎猎、刀剑纵横、烽火连天的征战之地；这里就是热血男儿横刀立马、马革裹尸、大小千战、纪功凌烟之建功立业之地。
第二节 经济疲弱
战争的破坏再加上复杂的地理环境、恶劣的气候条件，使这一曾为陕甘宁边区重要组成部分、为中国人民的革命和解放事业做出了重要贡献的神木一直在贫困在线挣扎。甚至在1994年，神木县还是国家八七扶贫计划确定的重点扶持贫困县。
1990年神木的国内生产总值只有25137万元，农民人均纯收入397元。自1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，采取各种扶贫措施，进行人力、财力、物力综合配套输入，累计解决了16个乡镇、432个贫困村、2万多贫困户、7.57万贫困人口的温饱问题。落后的工业产业和第三产业使得神木人基本都是靠天吃饭，靠地生活。
一位老人形象的说：“七十年代末，八十年代初，基本上冬酸菜，夏野菜，主粮不够瓜菜代，早晚喝菜粥，中午吃个窝窝头，一天三顿难见油。好点的人家，几亩地一头牛，老婆孩子热炕头。”到八十年代中期，这里的人们最奢华的梦想是能拥有“老三样”――自行车、手表和缝纫机。
提起缝纫机，恐怕多现在城里的一多半孩子不知道是什么东西，少一半孩子也许隐隐约约听说过，但也不一定见过。而三十年前谁家有缝纫机恨不得一村人都感到自豪，到外面如数家珍的对别人说，我们村谁谁家有缝纫机。以前交通闭塞，又没有代步工具，要走访个亲戚，路比较近的就走着去，路远的有毛驴就套个毛驴车去，家里要是没毛驴车还想去，那就得早早的起来，怀里揣个窝窝头，带上一壶水走着去，这样到亲戚家误不了吃饭。要是谁家有一辆自行车，那绝对不亚于现在的一辆高级小轿车。1928年夏天，国民革命军西北军的三辆雷诺汽车路经神木城。神木人民才第一次见到汽车，而此时距离奔驰发明汽车已经过去半个世纪。
自给自足一直是神木县人民的生活传统。全县大多数人家都自种烟草、油料并自制食油、灯油及醋酱，很少出钱购买，若遇必须购置的生活用品，也总是以粮换物或卖粮得钱再行购买。寅吃卯粮，野菜加糠。”、“冬酸菜、夏野菜，主粮不够瓜菜代。”这是对以前神木人民生活的最真实的写照。一个老人说，在30多年前，地上跑的，天上飞的，水里游的，还有荒漠里生长的野菜，只要能填饱肚子的东西，他们都会弄来吃。在那个物质匮乏的年代里，人们用一句话来彼此宽慰：“猪娃头上还顶着三升粗糠哩！”由于土地的贫瘠再加上连年的自然灾害，神木人民贫困的生活还是没有转机，许多人流落到内蒙古去讨饭。以至于那个时期的内蒙古人一见到讨饭的，就说那是神木人。
1984年5月，原煤炭部部长于洪恩来到神木县大柳塔镇，镇政府倾其所有招待这位京官。端上桌子的下酒菜，是几个水果罐头，然后是一海碗炖羊肉下饭。当时招待部长的镇干部回想起来都不禁唏嘘：“实在太寒酸了，但实在没办法呀。”那是的大柳塔开饭馆的黄福芹说，街道上饭馆里卖的是几毛钱一碗的面条，和不到一块钱的炒豆腐，一块五毛钱的炒肉片是最高级别的菜，可是很少有人吃，那时真叫个穷啊。
新中国成立以来，由于神木特殊的环境，穷乡僻壤加、交通闭塞和气候恶劣再加上水资源的缺乏，社会稳定了，就业虽然有了一定的保障，但本身没有任何本地生产，人民的就业率远比平均水平要低，教育也是一样，没有得到很好的发展，教育硬件和软件跟不上需要。而且一直以来都保持这国家贫困县的“名号”使的勤劳的神木人民无力改变这里贫困落后的面貌，人民依然过着贫困的生活。
第二章 跃入全国百强的强悍身姿
经过三十年的改革发展，特别是十五规划以来，神木取得了令人瞩目的成绩。新型工业化加快推进，园区经济迅速发展，大柳塔、店塔、锦界、大保当、神木新村、神木第二新村、石窑店等“六园八区”加快发展，神华、鲁能、陕煤、陕投等大企业和县内各大骨干民营企业纷纷入驻发展。截止2008年底，神木已成为全国第一产煤大县（亿吨级）、全国最大的兰炭基地（千万吨）、全国最大的聚氯乙烯基地（百万吨）、西部最大的煤电基地（600万千瓦）、西部最大的浮法玻璃基地（600万重量箱）、西部最大的电石基地（百万吨），煤制油、1―4丁二醇、煤焦油轻质化等战略性项目和高精尖的能源化工项目也加快推进。
1978年―2007年全县地区生产总值由0.329亿元上升到197.32亿元，增长了近600倍，年均增长24.6%；人均地区生产总值由134元上升到50346元，增长了376倍，年均增长22.5%；财政收入由155.4万元上升到46.38亿元，增长了近3000倍，年均增长31.8%。
2008年全县实现地区生产总值290亿元，增长47%；财政总收入72.27亿元，增长52.1%，其中地方财政收入17.19亿元，增长59.2%；农民人均纯收入达6028元，城市居民人均可支配收入16075元。县域经济综合实力全国第92位，陕西省第一位。
2009年，在市委、市政府的正确领导下，神木县深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，树立和落实科学发展观，解放思想，勇于创新，积极应对国际金融危机带来的冲击，大力推进新型工业化、城乡一体化、大地园林化、社会和谐化，全县经济社会发展取得新的重要成就。预计全年实现地区生产总值452.7亿元，增长18.8%；完成财政总收入93.6亿元，增长29.5%，完成地方财政收入21.7亿元，增长26.2%；完成固定资产投资170亿元，增长26.9%；城镇居民人均可支配收入达19210元，农民人均纯收入达7223元。在第九届县域经济综合竞争力评价中居全国第59位，西部第5位县域经济综合实力位居全国第59位，西部第五，陕西第一。
神木是中国新型煤都，工业以煤炭为龙头，按照煤电、煤化工和载能三个方向转化，形成了煤炭、电力、煤化工、载能、建材等五大支柱产业。神木地域广阔，发展林牧业既有悠久的历史，又有着较强的发展优势。神木是全省最大的养羊县，羊子存栏140万只。红枣是神木的又一主导产业，全县红枣栽种面积达19万亩，年产红枣6000多万斤。畜牧和红枣已经成为神木农业的两大主导产业，也是农民增收的重要途径。
&第一节 煤炭产业新延伸
神木县因煤而兴，自上上世界80年代神府煤田开发以来，依托资源优势，在陕北老区县中较早走上工业化道路。但是，由于煤炭资源一直处于大规模、高强度开发状态，神木和全国其他资源型城市一样，基本处于“一煤独大”的格局，煤炭企业产生的GDP和税收占到全县GDP和税收的60%以上。此外，作为以煤炭开采和初级加工为主的产业结构，还给原本脆弱的生态环境带来巨大的压力。
面临国家新一轮能源建设的良好发展机遇，神木县认真总结汲取几十年来单一产品、粗放经营的教训，坚定不移地贯彻科学发展观，用发展循环经济的思路统领神木煤炭工业的建设，优化资源配置，提升产业层次，形成较完善的资源再生和循环利用的经济体系，增强企业全面、协调、可持续发展能力。神木大力发展兰炭产业，着力推进煤炭利用方式从粗放型向集约型，达到提高综合经济效益的目的。兰炭产业是依托神府独特煤炭品质而形成的重要煤化工产业，可以形成煤――兰炭――聚氯乙烯、煤――煤焦油――成品油、煤――煤气――电（金属镁、还原铁）三条产业链，实现资源的转化增值。榆林储煤面积2万平方公里，预计到2010年，榆树湾、柠条塔、红柳林、张家峁、石窑店、黄土庙等地方大矿将基本建成，地方煤炭产量可达1.5―1.8亿吨，如果全市通过煤干馏转化煤炭1亿吨，可生产兰炭6000万吨，生产煤焦油600万吨，煤气600亿立方米。600万吨煤焦油，相当于一个中型以上油田，相当于6个神华100万吨煤制油项目。600亿立方米煤气，以等量热值换算，相当于陕京一线、二线全年输气总量的2倍多。
按照关小上大的思路，神木县在、2009三年进行了五批次的关闭拆除，共关闭小兰炭企业153户，拆除小兰炭炉303台，其中3万吨244台，五万吨59台，累计淘汰落后小兰炭生产能力1023万吨。今年，剩余的36户71台233万吨尾留的尾气综合利用和搬迁企业已全部拆除完毕。通过关闭、整合，神木县把原有的306个兰炭生产小煤炉，规划建设了柠条塔等8个兰炭工业集中区，规划总面积为20.81平方公里，建成了60万吨以上的环保、节能、循环利用型兰炭企业23户，预计兰炭生产总规模达1600万吨，年可产焦油160万吨，煤气160亿立方米。
新建兰炭企业大都采用了先进的污水处理技术，个别的污水处理设施正在建设，其中4户企业采用上海中舟污水处理技术设施；大力实施尾气综合利用，同得利、华盛发电项目已并网发电，东源等4户恒东晟通等3户联合建成的尾气发电项目也已建成；积极发展防渗漏、防粉尘污染技设施，目前，神木县的兰炭污水水平处理全国领先，挡风抑尘墙建设的规模和水平居全国首位。
神木县还积极开展新工艺的研发，试验成功小籽煤干馏工艺，即将开始大型项目试验建设，面煤成型干馏工艺正在试验，已取得初步进展，面煤固体热载体干馏技术试验项目的施工图设计已经完成，正在进行专家评审，即将开工建设。兰炭微波干馏技术即将展开。
神木县大力规范兰炭管理，成立了兰炭行业协会，对全县兰炭统一标准生产，统一价格销售，走集团化、集约化道路，保护优质产品权益，注册了“神木兰炭”商标；制定了兰炭生产标准，严格控制产品质量；疏通兰炭运销渠道，建立大宗采购体系。经过积极协调争取，铁路部门已经降低了兰炭的运输价格，并将兰炭列为铁路大宗运送货物，扩大了铁路运输量。培训经营人员，提高了企业的经营管理水平，加强了兰炭日常管理监督，定期不定期对企业的生产进行督促检查，实行定期报送生产情况制度，随时掌握生产发展动态，大力宣传兰炭产品，积极促进下游产业发展循环经济建设，拟建设国内一流的兰炭――泡花碱生产项目，制订了11条金属镁技术升级改造标准，规范了兰炭――金属镁项目建设。
新型兰炭生产工艺较原炉型平均每吨耗电量减少6度，耗水量减少240升，耗煤量减少0.1吨，每吨兰炭产品平均减排二氧化硫1公斤，烟尘0.35公斤；新工艺的研发，有效缓减了兰炭煤源紧张的状况，并为后续陶瓷、泡花碱项目的上马建设创造了条件。此外，兰炭节水工艺试验的全面展开，解决了兰炭行业废水污染问题。两台3200立方米炼铁高炉喷吹神木兰炭的工业试验圆满成功，为滞销的兰炭沫开拓了市场空间，也为规划建设面煤干馏项目创造了有利条件。
电力工业是煤转化的主要方向，神木的电力工业发展走的是发、输、用并举的路子。现在县境内电力装机容量近90万千瓦，锦界6×60万千瓦空冷发电机组已于日开工建设，2007年一期机组建成发电。同时，配套发展载能工业，电石、金属镁等项目。
煤化工业是煤炭产业链延伸的主要领域，现在120万吨煤制甲醇一期工程正在建设中，10万吨聚氯乙烯项目一期工程、煤转油等大项目已经建成投产。以玻璃生产为主的建材工业，是神木经济快速发展的又一亮点。县境内现有格法玻璃生产线二条，浮法玻璃生产线二条，玻璃年产量达到600万重量箱。“十一五”期间玻璃生产能力将突破1000万重量箱，届时神木将成为西北地区最大的玻璃生产基地。
煤炭产业链的延伸，既极大地发挥了能源的综合效益，又使神木的工业呈现出煤炭产业一业当先，电力、煤化工、载能、建材等多业并举的局面。神木县锦界工业园区，由神木县政府和神府经济开发区管委会共同开发建设，规划面积42平方公里，于1996年着手准备，2002年3月启动开发，总投资规模约为175亿元。目前工业项目已达30余家，其中包括锦界6×60万千瓦煤电一体化项目、60万吨煤制甲醇项目、10万吨聚氯乙稀项目等6个大型项目。锦界工业园区的建设发展成为神木工业化建设的一个缩影。神木就是要通过优化发展环境、创新发展方式来实现煤炭产业由原料和初级产品输出型向精深加工综合开发型转变；实现由单一的能源化工产业结构向多元化经济结构转变；实现工业经济由粗放、分散向集约化、集群化转变。
第二节 化工产业新崛起
国际金融危机使我国经济结构性矛盾更加凸显，调整经济结构的任务更加紧迫。国际金融危机之所以对我国经济形成巨大冲击，从表层看是由外部需求急剧收缩造成出口大幅下降所致，从深层看则是依靠投资和出口、依靠生产要素高强度投入的经济发展方式积累的结构性矛盾加剧的结果。结构性矛盾，在需求结构上表现为内需与外需增长不平衡，投资与消费关系不协调，消费对经济增长的贡献率偏低；在供给结构上表现为低附加值产业比重过大，自主创新能力不强，科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。
神木县作为新兴的能源型县城，目前正处在产业重组和结构调整的重要时期。如何以科学发展观为指导，科学合理地利用煤炭资源，建设以煤炭生产为基础、以煤炭转化与增值为主导的集约型能源工业县城，实现传统产业现代化、新型产业规模化，把煤炭资源大县提升为具有多元支柱产业的强县，是神木产业结构调整的重要课题。神木县切实落实陕西省委、省政府关于加快榆林能源重化工基地建设的精神?，依托神木丰富的原煤、原盐和电石优势，在保持能源生产稳定增长的同时，大力推进能源结构调整，发展煤化工项目，实现煤向电力的转化、煤电向载能工业产品的转化、煤油气盐向化工产品的转化。这不仅适应了我国国内化工原材料紧缺的市场需求，更提高了经济效益，增加了地方财力，提高了资源的附加值和永续利用水平，也为各项社会事业发展提供了保障。
由世界500强企业美国陶氏化学公司投资建设的一期投资1000多亿元的煤化工项目已经国家发改委核准，并于2009年9月正式开工。陕西北元化工集团有限公司在现有10万吨聚氯乙烯项目稳定运行的基础上，正在建设100万吨／年聚氯乙烯循环综合利用项目。项目总投资80亿元，主要建设100万吨／年聚氯乙烯、80万吨／年离子膜烧碱装置，4×60MW抽背式发电装置，240万吨／年工业废渣水泥装置。项目2008年全面开始建设，计划于2009年底一期50万吨聚氯乙烯装置建成，第一条25万吨聚氯乙烯生产线投产，2010年全部装置建设投产，加上公司现有10万吨规模，聚氯乙烯生产总规模达到110万吨。届时北元化工将成为全国最大的聚氯乙烯生产企业，年可直接转化原盐150万吨，电石150万吨，简介转化原煤600万吨以上，并可引导产生一批PVC上下游企业，推动地方电石、焦化产业的升级，促进地方煤炭、电力、运输、服务业等相关产业迅猛发展，对促进地方经济社会全面可持续协调发展具有重要意义。
神木化工地处陕西省神府经济开发区锦界工业园区，是由陕西省投资（集团）有限公司等七家股东出资建设的年产60万吨甲醇大型煤化工企业，是陕西省委、省政府2003年确立的重点项目，也是陕北能源重化工的启动项目。该项目分二期建设，一期年产20万吨甲醇项目，从2003年10月正式开工建设，并于日生产出合格精甲醇，由工程建设转入试生产阶段。
神木化工的煤转甲醇项目依托神木地区优质煤炭资源，通过水煤浆气化技术合成基础化工原料――甲醇。这样既利用了陕北丰富的煤炭资源，节约了成本，又提高了产品的附加值，开拓了新市场。　该项目在设计施工中广泛采用了分子筛予净化及液氧泵内压缩空分工艺、德士古水煤浆加压气化技术、ＮＨＤ净化工艺专利技术、绝热――复合式专利反应器甲醇合成、四塔甲醇精馏技术等当今国际先进的生产工艺和技术。
有专家分析指出，煤转化正在成为能源利用的一个新趋势。煤炭加工转化除了可以改变煤炭行业本身的产品结构外，在改善经济区的产业结构方面有更大的作为。煤炭加工转化具有保护环境、节运、节能和增值的重要作用。而煤制甲醇具有替代石油的作用，是煤化工产业链中关键一环，大力发展煤制甲醇对于调整我国能源结构、提高能源抗风险能力具有战略意义，因而其发展前景非常广阔。
神木化工在该项目建设过程中由于较好地控制了项目的投资、进度、质量和安全，精甲醇的产出时间破了四项国内纪录，接连创造了从项目开工到产出甲醇最短期的纪录，创造了从主设备进厂开始安装到试车成功产出甲醇最短周期的纪录，实现了化工投料一次性成功的试车纪录，创造了从化工投料成功到产出甲醇最短周期的纪录。
神木县大力鼓励企业自主知识产权的研发和专利技术的申请。神木锦界天元化工有限公司遵循科学发展的产业政策，利用中温煤焦油作为原料，经加氢裂化技术与环保技术组合，实现了煤焦化（焦炉煤气、煤焦油深加工）一体化建设，研发出了具有自主知识产权的中高温煤焦油加氢裂化工艺。该工艺根治了传统煤焦油加工工艺存在的产品质量差、污染严重等缺陷，提高了煤焦油的附加值，属于资源综合利用和环保技术。50万吨／年中温煤焦油轻质化项目Ⅰ期工程（25万吨／年）总投资为10亿元，于2008年4月成功投产，产品质量优良。主要产品煤制油23万吨／年（煤制油1|15万吨／年，煤制油2|8万吨／年），液化气0.4万吨／年。副产品兰炭60万吨／年，液氨0.25万吨／年，硫磺0.1万吨／年。实现销售收入15亿元／年，利税3.2亿元／年。Ⅱ期工程于2009年3月开工建设，10建成投产，该工程是在一期项目的基础上，增加50万吨／年预处理装置、75万吨／年兰炭装置和主装置扩建项目。50万吨／年中温煤焦油轻质化项目的投产，不仅对当地的煤化工行业发展起到了示范和拉动作用，同时也开辟了我国石油替代资源开发的新途径。
第三节 生态经济新路子
生物质能源以农林等有机废弃物和利用边际性土地种植能源植物为原料，以及以农作物淀粉油脂作为调剂，生产的可再生清洁能源及相关化工产品。由于生物质能源是可再生能源，既解决能源替代问题，又具有清洁环保的特点，既能使农林等有机废物无害化和再利用，又能将尚无经济价值的边际性土地建成能源基地，在众多可再生能源和新能源中，生物质能源脱颖而出。生物质能源在低碳经济中具有其他可再生能源无法替代的地位，只有它可以作为替代石油的主要产品。上个世纪末，美欧等发达国家就已经开始大力发展生物质能源，美国计划到2025年，用生物质能源替代75%的中东石油进口，欧盟、日本、德国、瑞典等国都制定了加快生物质能源开发利用的时间进程表。生物质能源战略已经成为许多发达国家的重要能源战略。2006年，财政部、国家发改委、农业部、国家税务总局、国家林业局联合发布《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》，我国的生物质能源发展战略正式复出水面。生物质能源相关产业是技术密集型、资金密集型和劳动密集型产业，美国等西方国家已经开始把发展生物质能源作为催生新型产业、带动经济复苏的重大战略。不久前召开的伦敦国际金融峰会上，联合国环境规划署等机构呼吁各国应抓住目前发展低碳节能绿色经济的良好时机，以绿色投资促进全球经济复苏。生物质能源大发展的趋势进一步明朗。
神木是国家级的能源化工基地，同时也是生态脆弱地区，由能源开发造成的生态危机日益成为制约神木加快发展、科学发展的突出问题。如何走一条生产发展和环境保护并重，经济效益和生态效益共赢的新路子，是摆在神木领导者面前的一个重要课题。近年来，神木对沙漠灌木油料植物――长柄扁桃的开发利用研究取得了重大突破，为榆林“开发地下黑色能源，建设地上绿色油田”创造了有利条件。
近年来，神木对沙漠灌木油料植物――长柄扁桃的开发利用取得里重大突破。神木县与西北大学、西北农林科技大学联合攻关，着手在长柄扁桃人工选种、育苗、栽种、丰产栽培、产品转化等方面进行系统实验，取得省科技厅两项国内领先水平成果鉴定和4项专利，为神木县大规模种植长柄扁桃，建设百万亩生物质能源基地创造了必备的技术，为实现“开发地下黑色能源，建设地方绿色油田”创造了有利的现实条件。
长柄扁桃是陕北土生土长的灌木油料植物，有名野樱桃，书蔷薇科扁桃属，野生于毛乌素沙地、内蒙古中部土石山区。柄扁桃果实的扁桃油、蛋白粉、苦杏仁甙、果壳用途很广。果仁含油量高达45%―48%，可作为生物菜油原料，具有冷滤点低，硫含量低的特点。通过深加工可提炼出高品质食用油，据测算，其不饱和脂肪酸总量高达98.1%，居所有植物油榜首，优于素有“食用植物油皇后”美称的橄榄油，更优于核桃油、花生油、玉米油等。果仁榨油后产出的蛋白粉营养价值极高，是一种昂贵的功能食品。产出的果壳质地优良，是制造高档木质地板的最佳原料。目前，神木已完成长柄扁桃油生产生物柴油的试生产，食用油转化技术生产研究在年内也将完成，产业化开发长柄扁桃的技术条件已经成熟。
神木要通过大规模种植长柄扁桃林，恢复矿区生态环境，加快治理荒漠化和水土流失，同时还要产生巨大的经济效益。长期以来，神木生态建设主要以种植固沙作用的生态林为主，一方面，高水肥的经济类树木难以在干旱的山梁上生长，另一方面，荒漠治理难以与经济效益结合，而把木本油料植物作为治理荒沙、荒坡生态造林的主要树种，实现了从沙害――沙地逆转――沙地土地资源化――沙产业的生态经济系统建设过程。此外，长柄扁桃为濒危植物，恢复种植对保护生物多样性具有重要意义。同时，生物质能源产业是技术密集型、资金密集型和劳动密集型产业，神木要通过建设长柄扁桃基地，经营、研发、加工、销售等产业链条，优化升级产业结构、扩大社会就业从而繁荣地方经济。此外，长柄扁桃一般与紫穗槐、沙柳等沙漠植物混交种植，可以扩大畜牧业生产能力，催生生物质发电等新兴产业，对于增加农民收入，发展新型能源具有重大意义。与用粮食转化乙醇能源不同的是，长柄扁桃利用矿采空塌陷区、荒山荒沙荒漠土地，不占用耕地、宜林地，实现了土地资源的集约利用。另外，长柄扁桃实施产业化开发后，经济效益提升，进而实现荒山、荒漠土地增值，能够进一步促进荒山、荒漠的开发整治，进一步加快塞上生态名县的进程。长柄扁桃建设在矿区，形成一个巨大的氧吧和绿肺，在制造充足氧气的同时，能够大量吸收粉尘，改善矿区人居环境。此外，绿色生物能源作为石化能源的替代品，含硫量仅为0.0002%，是普通柴油的五千分之一，实现替代后将大大减少二氧化硫的排放。
沙柳是神木的有一种生物质能源，广泛分布在神木县锦界、大保当、尔林兔、中鸡等乡镇。沙区广布的沙柳，是一种优良的治沙树种，生命力特强，适应性好、生长快、易管理，且每隔三年必须进行平茬复壮，再生速度更快，长势更旺。沙柳除了生态效益而外，经济效益几近于零。据了解，毛乌素生物质热电有限公司每年约需消耗沙柳、杨柳树等植物枝条20万吨左右，如长年在神木县收购，沙柳、杨柳树无疑将会在其北部乡镇二次兴起，成为农民增收的新亮点。
据相关专家研究，沙柳的发热量在沙生植物中首屈一指，达到大卡/公斤，相当于普通电煤的发热量。如果再施以增氧等措施，其热能效应会更好。近年来，为了鼓励企业发展生物质能源产业，国家出台了相关的优惠政策：生物质能源发电企业每发一度电，国家给予0.25元的电价补贴。对于西北地区来说，兴办生物质能源电厂必将成为热门产业，从而拉动沙柳种植、管理、砍伐和加工、储运等各个环节，形成沙区农村的一个新产业。
第四节 基础设施新发展
二十世纪三十年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统罗斯福推行了著名的“罗斯福新政”，其中很重要的一项政策就是政府主导的大规模基础设施建设，这些基建项目，不仅提高的了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。经济起飞离不开基础设施建设的助推。沿海地区经济快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。经过这些年的超常规发展，中国的基础设施面貌有了翻天覆地的变化，促进了全国经济社会的快速持续增长。然而，由于过去基础薄弱和历史欠账多，中国基础设施的某些瓶颈制约因素仍未消除。在新的起点上推进新跨越，加强基础设施建设显得更加紧迫。
&&& “十一五”期间，神木县先后投资近2
0个亿用于城市基础设施建设，通过加强县城和重点城镇及工业园区的基础设施建设，提高了城镇环境质量和水平，改善了人民的生产生活条件，提高城镇吸纳集聚人口的能力。一是加快城镇基础设施建设，完善城市综合配套服务功能。县城区规划的4纵2
1横市政主干道路已建成4纵18横，东山路、麟州路、迎宾路、惠泉路、精煤路、铧山路、人民路等骨干道路的建成进一步完善了县城的路网结构；大力实施“蓝天工程”。集中供热方面投资1.2亿元建成南郊热电厂，投资2亿元建成3个供热站和35个换热站，同时，铺设一、二级管网53公里，城区集中供热面积达3340万平方米；天然气供气范围也覆盖了县城、新村以及西沙规划区，供气总面积达4
0平方公里，供气管网总长度约100公里，供气用户2.3万户，供气普及率达到80％以上；投资1.6亿建成县城和锦界污水处理厂，日处理污水规模达到4万吨。神木是纵贯全省的330千伏输电线路的北端，覆盖全县的110千伏输变电工程投入营运，城网农网改造基本完成，县到乡光缆全部开通，数字微波线路、移动通讯有了长足发展，极大地改善了投资环境，为神木经济实现新的跨越奠定了坚实的基础。
加快园林绿化建设，倾心打造园林城市。截至目前，神木县已累计投入2000多万元用于城市绿化美化工程建设，先后打造了铧山路、人民路、神华路、滨河大道、杏花滩公园绿化景观等精品工程，极大的提升了城市品位。全县共完成绿化面积45公顷，县城绿化覆盖率达36％，人均公共绿地面积达到8.5平方米，城市道路绿化普及率达85%，道路绿化达标率达82%。目前神木建设的“百万亩生态骨干工程”已基本形成雏形，即县域以西的20万亩人造松柏混交林、大保当20万亩天然臭柏林保护区、黄河沿岸20万亩红枣经济林、各丑沟20万亩治沙造林基地、锦界10万亩生态工业园区、红碱淖10万亩神湖湿地景观保护区，神木人要在毛乌素腹地的荒漠中，着力打造“绿色神木、生态神木”。
不断加强公共文化设施建设，以满足广大群众的休闲、文娱生活需求。目前，县境内已建成广场、公园6处，图书馆、博物馆、体育馆已建成投入使用，橡皮坝及河堤文化墙等公共文化设施的建成进一步提高了城市文化品位，使县域公共文化设施达到省内县级一流水平。
教育基础设施的改变是近年来神木县委、县政府着力抓的第二大基础设施建设工程。“经济要发展，人才是关键”这句“老话”，在神木县变作了实实在在的行动。2008年神木县投入4.15亿元用于学校基础设施的建设。投入5600万元新建大柳塔中学，总规模为28000O；，总规模为30万O；投入4200万元续建第七中学，总规模40000O；投入9000万元续建第八中学，总规模为33000O；投入1500万元，新建县幼儿园，总规模为1500O；为了进一步扩大职业教育的办学规模，投入2亿元续建2007年已开始筹建的神木职业技术学院，希望为神木经济发展培养大量合格的人才。神木县委、县政府制定的教育目标是：到2010年，全县学前3岁幼儿教育入园率到达90%，义务教育区域招生入学率，完成率达到100%，高中阶段教育入学率达到90%以上，普职招生比例达到6：4；高等教育入学率达到65%以上。
工业化是城镇化建设的有力保证。神木县以工业化富裕农民、产业化发展农业、城镇化繁荣农村为基本方向，重点发展第二产业、大力发展第三产业，同时积极培植新兴产业。通过统筹规划县域城镇建设、产业和居民分布、生态建设功能区，集中力量在“一体两翼”城镇带上打造工业园区、特色农牧业基地、第三产业相互支撑的城镇化产业发展格局。一是在“一体两翼”经济带先后规划建设了店塔、锦界、神木新村和石窑店等4个工业园区，以园区集聚企业，以企业为龙头，带动农村富余劳动力向第二产业转移、带动农民向产业工人转变。二是与新型工业化伴生的餐饮、商贸、物流、旅游等第三产业快速发展，每年集聚城镇及周边农村剩余劳动力达5000人以上，已成为加快推进城镇化的又一支生力军。
为了进一步强化城镇化的交通支撑，神木县加快打造以县城为中心，辐射锦界、神木新村、店塔工业园区等发展节点的30分钟核心经济圈。“30分钟经济圈”内包神、神朔、神延三条铁路贯通交汇，红柠铁路、准神铁路正在加紧建设。包茂高速公路贯穿县境西北，榆神高速公路现已破土动工，神府高速正在做前期工作。府店、杨陈一级公路和包神、榆神、神盘、神佳二级公路构成基本交通网络构架。特别是石店路改造的完成和新村公路的建成通车，有效地缓解了县城北上的交通瓶颈制约。2
9年建成神锦大道，圈内乡镇以城区为节点基本实现了等级公路。神木县庞大的交通网络是的神木成为陕北地区第一个实现乡乡通油路，村村通公路的县。2008年7月，锦界镇公交车正式开始运营，结束了神木乡镇五公交的历史。日，铁道第三勘察设计院在北京召开了新建神木至山西瓦塘铁路审查会，标志着神瓦铁路正式进入规划实施阶段。神瓦铁路西起神木县神延铁路红柳林站，东至山西省兴县瓦塘站，线路全长74.05公里，建成后可通至河南、华北和山东沿海港口。该铁路拟定于2010年3月开工，2014年9月底完工。据悉，这条铁路的建设将为神府煤炭外运开辟一条崭新的道路，铁路的建成将在很大程度上缓解神府煤炭外运的压力，促进当地经济腾飞。
今日的神木县城高楼林立、街道宽广、华灯高照、绿树成荫，展示着塞上煤城的现代风姿。2000年被国家爱委会命名为“国家级卫生县城”，2001年又被中宣部等五部委命名为“全国文明小城镇建设示范点”。
第五节 特色旅游新景观
近年来，神木县委县政府把发展旅游业作为培育新的经济增长点，作为扩大就业、帮助人民致富和提升神木形象的的重要途径。神木县坚持以旅游促生态，以生态带旅游的发展理念，大力发展旅游业，逐步形成了以农业为基础，以工业为主导，以旅游为特色的发展新局面。神木这片神奇的土地上有着大批宝贵的文化财富，积淀着丰厚的文化底蕴。雄浑的杨家城、精美的四合院、华丽的汉画像、众多的古文化遗址，以及二郎山、九龙山、天台山、西津寺等古庙群，构成了一道多姿多彩的人文景观风景线。
被誉为“沙海明珠”、“塞上天池”的红碱淖，是全国最大的沙漠淡水湖，水域面积67平方公里。风景区的自然生态环境为许多候鸟提供了理想的栖息地，共有30余种野生禽类在这里繁衍生息，主要有国家二类保护动物白天鹅以及鸬鹚、海鸥、鱼鹰、野鸭、鸳鸯等。每逢春秋两季，成千上万只鸟类聚集于此，上下翻飞，翩翩起舞，和乐齐鸣，场面非常壮观。
红碱淖周围错落起伏的沙丘与大小不等的片状草场相间，雪白的羊群似朵朵白云点缀其间，簇簇沙柳在金黄色的沙丘中格外翠绿，激越的信天游在天空中久久回荡。辽阔的湖面、绵软的沙滩、静谧的原野、翠绿的草原、充满生机的植物、翩翩起舞的飞禽、奔腾汹涌的巨浪、随波逐流的小舟、喷薄欲出的朝阳、夕阳西下的霞光、典型的塞外风光与蒙汉两族文化相互交融的地域风情，构成红碱淖风景名胜区完美独特的自然景观。
天台山位于神木县南约60公里的黄河西岸，既是黄河岸边秦晋两省的道教胜地，又是刘志丹1936年春率领陕北红军渡河东征的红色旅游景点。天台山山势奇险，高耸入云，山峰由北向南弯延前伸，像一柄倚天宝剑突兀插入黄河与窟野河两大河流之中，气势磅礴犹如巨龙入海，形成一山分二水的壮美奇观－－东侧是巨浪滚滚的黄河、山西省，西侧是深谷挟持的窟野河、陕西省，奇峻壮丽，分外妖娆。登临山顶，天台胜景一览无余，向东眺望，吕梁山群峰拥翠，黄土丘陵沟壑纵横，滔滔黄河奔流而去；向西俯瞰，窟野河水咆啸弯延冲入黄河，黄河沿岸土石山区地貌与黄土丘陵沟壑地貌，黄河滩涂地貌与窟野河河漫滩地貌各显特色，两河沿岸的成片枣林、绿树掩映的秀丽村庄美不胜收。此情此景，集名山、大川、大河于一体，交相辉映，雄奇壮美，游人络绎不绝，无不称奇，无不赞叹！
二郎山山势蜿蜒跌宕，巍峨险峻。窟野河、秃尾河会流于山前，雄伟的长城穿行于后。西边沙石相间，一片果林，东面石壁陡峭，松柏挺立。明代正德十三年（1518），武宗皇帝支神木时曾来此山,他观山状如似笔架，所以将此山御此日：“笔架山”。后来文人学士来此，有观其貌似驼峰，故又称：“驼峰山”。
在二郎山前后相距1公里多的山脊上，因地就势、错落有致地分布着100多座殿、庙、亭、阁，如八仙洞、地藏洞、三身佛洞、浩然亭、二郎庙、诸神殿、三教殿、玉皇阁、娘娘庙等。这些古建筑疏密相间，形体各异，布局合理，虽险若固。其间尚留有完整的石刻九龙照壁和石刻卷顶一处，还有壁画2幅、碑石10余通，以及石刻楹联、题字等。这些石刻，都具有较高的艺术性和史料价值。
神木民居最有代表性的是四合院。四合院的出现大约在明末清初，距现在有三百多年历史。四合院并非神木“土产”，而是“外来户”。传说清初山西人孙家涣居京为官，经常忧虑姑母在神木的居住问题，奏请皇上准许神木建造京式民居，皇上恩准，这才使得京式四合院在神木落了户。传说的真伪已无法考证，但神木的四合院吸收了京式四合院的优点却是事实，只是结合了神木的环境、气候和神木人的生活习惯、审美情趣，虽没有皇城四合院的堂皇和气派，却走向民间更趋实用。神木的四合院多是独院，方正闭合，和谐对称，正房高大，一般为单数开间。偏房(东西厢房)要以三比五或七比九的间数与正房相配，尽量求得院面方正。院子一般不设花圃等，一色清砖漫地，清爽开阔。大门大多设在四角，并有两重门，与巷道相连的称大门，大而讲究，与院落相连的称二门，小而简单，两门呈拐角，避免了大门直冲院落。神木的四合院凝结了神木人的智慧，渗透着神木人的审美情趣，有较高的实用价值、艺术价值和文化价值。
旅游是无烟工业，也是神木发展非煤产业的突破口。现在以神湖（红碱淖）为主的旅游业已具规模，景区开发详规制定完成，环湖公路已经竣工，环湖绿化全面铺开，宾馆、餐饮、娱乐等服务设施完善，大漠神湖正以崭新的风貌，挺进旅游大市场，迎接八方游客。
神木坚持多元化的发展战略，依托旅游业积极发展服务业，促进产业开发，从而带动整个产业的发展。旅游业以其潜移默化的社会教化功能和显著的社会、经济效益，丰富了神木民众资源和环境保护的知识，强化了人们爱惜和保护自然资源、人文资源的意识，补充、增强了资源和环境保护的经济实力，也促进了资源和环境保护管理机构和队伍的健全，提升了神木的对外形象。
第三章 民生工程的宏大气魄
神木县委、县政府经过充分研究和酝酿，实施覆盖城乡、惠及全民的“十大民生工程”，全力构建“全方位、多渠道、高标准、广覆盖”的社会保障体系。从老百姓最关心的医疗、教育、养老、安居、就业等为突破口，把老百姓的“所急所盼”作为党委政府的“所干所办”。
&&& “医疗是民生之保”，
神木县经过1年多的调研论证，于今年3月开始推行“全民免费医疗”，并制订了一系列配套监管措施。这实际上是一种“基本医疗高标准的保障制度”，以县级定点医院住院病人为例，400元起付线以下部分由患者自付，超过部分按管理办法全免，每人每年报销封顶为30万元。县财政以每年约1.5亿元的投入，让城乡居民摆脱了“看病难、看病贵”的困扰。
“教育是民生之基”，神木县2005年在全省率先实施农村义务教育“两免一补”，此后步步超前，并于2008年开始全面实施覆盖城乡、包括高中在内的12年免费教育，对住校学生给予每人每天5.5元的生活补贴，每年县财政为此投入约1.6亿元。对家庭贫困的大学生，县慈善协会给予每人最高每学期5000元的资助，确保不让一名大学生因贫困失学、辍学。现在神木正在计划实施15年免费教育。
“社保是民生之依”，神木县在2009年全面实施新型城乡养老保险制度，筹资方式为个人缴纳、集体补助、政府补贴（占50%）相结合。按现行标准，参保农民和城镇居民（无业人员）在男60岁、女55岁之后，每月将获得不低于188元的养老金。积极筹建县乡敬老院，对五保对象采取集中供养，供养经费标准为5400元M年?人。
“安居是民生之愿”，为了解决县城低收入家庭和进城务工人员住房难的问题，神木县积极开展经济适用房工程和廉租房工程。经济适用房一期已全部售完，二期工程也已基本完工，三期工程正在筹划。筹建实施的600套廉租住房廉工程已经开工建设。对经济适用房补贴和廉租住房进行补贴，同时在农村实施农村安居工程和移民搬迁工程，确保居者有其屋。
“就业是民生之本”，通过安置下岗失业人员、提供公益性岗位、培训农民工、免费职业介绍等方式积极拓宽就业渠道。加快建设人力资源市场及社保服务中心、提供小额贷款扶持就业，组织实施2007届高校毕业生到事业单位工作、积极筹建“大学生与下岗职工创业园”，计划建设40个标准摊位，示范引导大学生和下岗职工创业。积极协调国有企业优先选聘神木籍大学生，大力推动陶瓷、红枣等劳动密集型企业的建设，为社会提供更多的就业岗位。
此外，神木还在文化建设、环境保护、扶贫济困、公共交通、平安稳定方面保障民生，真正做到“认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”。
第一节 医疗全民免费
医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。2009年6月，新的医改方案正式出台，方案提出：到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务。并规定，从2009年起3年内，中国将重点抓好基本医疗保障制度等5项改革，即加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点，明显缓解中国民众“看病难、看病贵”的问题。
改革开放以来，中国的医疗卫生体制发生了很大变化，在某些方面也取得了进展，但暴露的问题更为严重。从总体上讲，改革是不成功的。医疗卫生体制变革的基本走向是商业化、市场化，体制变革所带来的消极后果，主要表现为医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。不同社会成员医疗卫生需求的实际被满足程度，由于收入差距的扩大而严重地两极分化。富裕社会成员的医疗卫生需求可以得到充分的满足，多数社会成员（包括相当多农村人口以及部分城市居民）的医疗卫生需求，出于经济原因很难得到满足，贫困阶层则连最基本的医疗卫生服务都享受不到。
神木县在经济高速发展，财政收入大幅增加，县委主要领导一转长期以来政府用于经济建设的投入比较大，而在民生方面投入相对较少的旧模式，决定补上民生这一课，实施全民免费医疗。神木的免费医疗支付了高出国家平均水平3倍多的补助标准。这项旨在通过“免费医疗”这个杠杆，撬动财富分配和社会公平的公共财政计划，并非平地惊雷，某种意义上，它是神木从2005年开始的“城镇职工合作医疗”和“新农村合作医疗”两项改革实验的延续（见附件一）。
为了使全民免费医疗工作健康、有序、扎实推进，县康复办开展了为期一年零三个月的调研论证，技术评估和经费预测。《神木县全民免费医疗实施办法（试行）》（见附件二）及《神木县全民免费医疗实施实施细则（试行）》（见附件三）向社会广泛征询意见和建议，集思广益，几易其稿。实行住院起付线和封顶线办法，即乡级定点医院起付线为200元/人次，县级定点医院400元/人次，县外定点医院3000/人次。起付线以下部分由患者自付，超过起付线范围内金额，县内定点医院按照管理办法给与全免，县外定点医院除各种检查外，按70%给与报销。每人每年报销封顶为30万元，产生了独特的：“神木模式”。截止2009年8月底，全县累计报销住院患者16638人，县境内15493人（其中县级医院13371人，乡级卫生院2122人），县境外1145人。累计报销医药费6840万元，月均1140万元。县级医院人住院费为4170元，日均住院费用375元，人均报销3525元，报销补偿率达84%，药品所占比例50.8%。乡镇卫生院人均住院费用为994元，日均住院费用117元，人均报销补偿率77.6%，药品所占比例82.4%。
在政策实施的初期，神木县比往年增加了30%的病人，这在神木调研时预料之中的。在免费医疗实施之前，调研组预测，病人增加的比例，相应的政府支出的免费医疗费在3月到4月份大概会达到2600万元。在调研中曾预料：一些经济较差的地区，因为看病贵等问题，积累下了一批历史遗留下来的病人，到时候都来看病，政府的这项支出在初期可能超过3000万。可实际上，3月份的报销经费是960万元，4月份的报销经费是1270万元，这两个月加起来还不到2300万元，离预期的2600万元还差了一截。这说明神木县的免费医疗政策没有出现外界担忧的“小病不出院，大病住不进去”的问题，也不是“免费医疗是否与当前国民素质匹配”的问题，“相反，人们爆发性的去看病，根本不是道德问题，而是长期看不起病的结果。我们现在最担心的不是公众的道德问题，而是如何把这一政策执行好。”对于神木的种种做法，很多人或者媒体存在质疑。为此，县委书记郭宝成对此作出了解答。
日，神木县医院共有27位患者报销，总报销金额为18.5万元。因双侧甲状腺瘤住院13天的孙家岔孙家岔村村民王在则在出院的时高兴的说：“我住院一共花了6519.6元，政府补贴6097元，我自己才出422.6元。以前我从来没想过去会有这样的好事，共产党好啊，社会主义好啊！”
事实证明，神木医改不是大跃进，更不是在作秀，而是一项实实在在的惠民政策。正如患者贺凤英所说：“这真是个救命的政策，我们希望能一直执行下去，如果取消了，我们老百姓绝对不答应。”国家民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀到神木县调研全民免费医疗工作后高兴的说，神木医改工作是中国福利建设史上的一个圣典，是一场社会政治大变革，让官民站在了一条线上，促进了和谐社会的建设。
第二节 十二年义务教育
教育是国家发展的基石。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。
教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。当前，我国现代化建设面临许多困难，国际金融危机的蔓延和加剧，使我国的外部需求急剧减少，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾更加突出，经济增长方式粗放，人口、资源、环境压力越来越大。保持经济平稳较快发展，推动产业结构升级，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质。发展文化、科技、教育、卫生等社会事业，推进民主法制建设和社会公平正义，同样需要培养大批高素质的各类人才。
教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。为群众提供公平的受教育机会，满足群众对发展教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，这是人民的需要，也是经济社会发展的要求。
百年大计，教育为本。神木县本着“教育优先”发展理念，大力实施科教兴县、人才强县战略，努力构建覆盖城乡、惠及全民的教育发展体系，在小学、初中、高中三个阶段实施12年免费教育，免费项目及补助标准为小学每生：免杂费（每学期120元）、免食宿管理费（每学期45元）、免电教教材代办费（每学期20元）、免课本费（以教材定价为准）、免作业本费（每生每学期不超过20元），补助寄宿生生活费每人每天5.5元，每学期按125天补助共437.5元。初中、高中阶段的免费项目除以上相同项目外，初中生免学杂费为每人每学期150元，高中免学费为每人每学期800元，另外还免除计算机上机费、冬季取暖等。每学期人均公用经费，小学每生125元，初中每生192.5元，高中200元每生。神木全县现在拥有59所各级各类学校，包括4所高中，16所初中，27所小学，其中省级重点中学两所，职业教育建成国家级重点职业中学。推行12年年费教育后，所有免费项目经费由县财政足额预算，统一拨付，每年县财政就此项政策的补贴经费就达1.6亿元，而且逐年递增。此外神木县每年还安排400万资金资助家庭困难的大学生，帮助贫困大学生顺利完成学业，并且为毕业后愿意回家乡工作的神木籍大学生提供一切便利条件。
神木县的教育政策也关注到了儿童和成人，2003年，神木县被省教育厅命名为幼儿教育先进县和农村教育综合改革示范县。现在神木正在普及学前三年教育，力争在2010年发展到“普及十五年教育”。为了进一步扩大职业教育的办学规模，2007年已开始筹建神木职业技术学院，希望为神木经济发展培养大量合格的、优秀的技术工人。神木职教中心连续三年创下了全省职业中学招生人数的新高，2006年招生2300名，2007年招生2600名，2008年招生达到8100人。到2010年，神木职业技术学院的学生将达到1万人，届时这所“万人学校”，将成为陕西省最大的县办职业技术培训学校。神木县委、县政府制定的教育目标是：到2010年，全县学前3岁幼儿教育入园率达到90%；义务教育区域招生入学率、完成率达到100%；高中阶段教育入学率达到90%以上，普、职招生比例达到6：4；高等教育入学率达65%以上。另外，神木面对大量农民工进城务工的新形势，县财政投入了260多万元展开农村劳动力转移培训，通过印发资料、咨询服务、举行报告会等形式的引导性培训和针对家政服务、餐饮、酒店等行为的职业技能培训。
&&& 日，神木街头的一份《招生简章》上写道：
&& &为了认真实施“十大惠民工程”，是我县及周边地区的视障、听障、智障儿童能够得到良好的特殊教育，培养他们爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的感情，养成文明、礼貌、遵纪守法的行为习惯，掌握基础的文化科学知识和一定的日常生活、劳动、生产的知识和技能，树立自尊、自信、自强、自立的精神和维护自身合法权益的意识，形成适应社会的基本能力。我县决定在原麻家塔九年制学校成立神木县特殊教育学校，现就招生有关情况通知如下：
&&& 一、招生对象
我县及周边地区视障、听障、智障儿童，年龄为7―15周岁，无严重残疾和传染性疾病、精神性疾病，有一定的学习能力和生活自理能力。
&&& 二、学制
学制暂为六年，逐步发展为九年一贯制。离学校较远的学生可以申请住宿。每月安排学生探家一次，时间一般为3-4天，由家长接送，与普通中小学相同。
&&& 三、收费
1、学生免收学费、住宿费、课本费、作业本费。2、为学生免费提供衣服、被褥等所有日常用品，每人每天补助伙食费10元。
&& 神木县特殊教育学校
&&& 二00八年八月一日
这样一份神木人看着很普通的招生简章，却让人看得热泪盈眶，从这份简章里，能看到一个残疾人平等接受教育的权力在神木得到了最好的尊重，神木人已经把教育的权利和义务上升到博爱的层面。
第三节 城乡养老全覆盖
新型城乡居民养老保险待遇发放正式全面启动，标志着神木县新型城乡居民养老保险工作已进入全面实施阶段。这是神木“十大民生体系”工程的又一重大进展，又带给了神木人以“老有所养”的希望。去年开始实施的十二年免费教育和今年开始实行的免费医疗，神木带给人们的是越来越多的优越福利，这在我国目前的生产力状况条件下，“神木模式”所创造的一个又一个奇迹，成为了我国构建和谐社会、县域经济优先发展的成功典范。
《神木县新型城乡居民社会养老保险试行方案》（见附件四）及《神木县新型城乡居民社会养老实施细则》（见附件五）规定，凡具有神木户籍，年满25周岁以上的城乡居民均可自愿参保。在校学生、现役军人、机关事业单位、国有企业和已参加企业职工养老保险和失地农民养老保险的人员不在此列。参保人员缴纳养老金年限最少15年，多缴不限。参保人员按本县上年度农民人均纯收入8%的标准缴费，2009年每人按年480元标准缴纳（多缴不限）。参保缴费起始日男年满60周岁女年满55周岁以上人员不缴纳养老保险费，本人家庭成员（儿子、儿媳、上门女婿及配偶）按规定参保并正常缴费者，可享受基础养老待遇，县财政对参保人员养老保险费给予按本县上年度农民人均纯收入8%的标准补贴（2009年每人按年480元补贴）。财政补贴资金列入当年财政预算，由县财政按年拨付至县城乡居民养老保险办公室统一记账。《神木县城乡居民社会养老保险实施方案》同时规定，有条件的村集体要积极给予参保范围的参保人员缴费补助，具体补助标准根据村集体（社区）财力确定。对独生子女、双女户、特困户的集体补助可高于其他对象。完全丧失劳动能力的重度贫困残疾人参加新型城乡居民社会养老保险，养老保险费由残疾人保障金全额补助。享受重度残疾人生活补贴的除外。
目前，全县共有13.2万人参保，占全县应保对象的66.7%，有9.56万人参保缴费，收缴保费1.07亿元，全县将有3.6万人享受到城乡居民社会养老保险待遇，此项工程政府补贴资金就达一亿多元。
神木还对孤寡老人、残疾人免费供养。考虑到反向的城乡差别，农村的老人毕竟有点土地，而城里的这个人群几乎没有任何生活来源，神木县制定的标准是农村一天发放8块钱的生活保障，城市一天发放10块钱，这项政策在2009年1月全县全免覆盖。为了给孤寡老人、残疾人提供老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐的供养环境，保障神木县五保老人“吃、住、医”等问题，让老人安享晚年，神木县还于2007年投资2386.35万元新建可容纳600人居住的中心敬老院，五保户入住后，政府将承担全部费用，消除了老人们养老的后顾之忧。五保供养标准由2008年的1800元/年?人提高到元／年?人，对于五保供养对象住院医疗费实行全额报销。神木现巳建成社会综合福利院一所，收养五保对象101人；建成中心敬老院一所，可满足600名院民入住。乔岔滩乡凉水井敬老院、麻家塔乡敬老院两所乡镇区域性敬老院，正在筹备建设中，建成后将能容纳院民大约300多人。同时，鼓励、支持、扶持社会力量创办敬老院，到2010年全县五保老人集中供养率将实现70%以上。另一方面，从日起全面实施特殊人群专项救助工作，制定出台了《神木县特殊人群专项救助暂行办法》，救助标准为城镇居民3600元／年，农村居民2880元／年，这为改善“弱中之弱”特殊群体迈出了历史性一步。
日上午，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会议上指出，建立新型农村社会养老保险制度要坚持试点先行，2009年试点范围为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。当在全国新型农村社会养老保险试点先行刚刚启动之时，神木又一次走在了全国的前列，提前十一年（就是到2020年）基本实现城乡全覆盖目标。
&第四节 加大就业扶持力度
国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，要加强就业和社会保障工作，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策。人力资源和社会保障部尹蔚民部长介绍：受国际金融危机的影响，当前的就业形势非常严峻。我们国家每年城镇需要安排的劳动力在2400万左右，而实际上仅能安排岗位1200万左右；农村方面还有1亿多的富余劳动力，每年需转移800万到900万。外交学院院长吴建民也表示“就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。”
在建国前，神木人基本以务农为主，然而“十年九不收”的神木，由于自然条件的原因，使得人们不得不背井离乡，“走西口”成了唯一的出路。“走不完的西口，掉不完的泪，做不完的牛马，受不完的罪”道出了走西口人的辛酸与无奈。走西口是神木人悲凉的记忆，他是过去神木不能给家乡人提供就业谋生机会的见证。
今天，走西口已经成为了历史，当年走西口的人们的后代，随着煤田、天然气开发、西部能源化工基地的建成，再也不用满怀悲凉地背井离乡走西口的道路，今天的神木，已经吸纳了本县几乎所有劳动力全身心地投入到工业建设中，而且还吸纳了全国所有省市区的人们来此淘金、就业。为了提高全民生活水平和提高低收入群体的收入水平，神木采取转移农民，减少农民；培训青年，提高素质；创造就业岗位，让剩余劳动力充分就业几种措施：
搞好职业技能培训，全力提升劳动者就业及自主创业能力。神木县自2006年开始实施以劳动力有序输出和有效转移为核心内容的“阳光工程”，组织农民开展种植、养殖、枣树栽培管理、农村新能源、农机操作等技能的培训；开展车辆驾驶、酒店管理、旅游服务、沼气池建设、计算机应用等培训。
大力发展民营经济，努力开辟就业岗位。神木县委、县政府还创造性的实施领导干部到企业挂职的重大举措，让一部分懂知识、会管理的人才自发向向民营企业，共有760名干部在500多户企业挂职，并新创办民营企业190多户，用工人数达3000多人。鼓励和支持民营企业吸纳下岗失业职工、城镇登记失业人员、复转军人、大中专毕业生。凡吸纳规定人数就业的企业，政府不同程度地给予企业岗位补贴和社会保险补贴，或给予小额担保贷款扶持。在鼓励创办企业、吸纳人才的同时，不断完善服务体系、拓宽就业渠道，加大了对劳动力市场的硬件建设力度，实现了就业信息网络化。同时充分利用神木县职教中心和有资质的培训机构的师资力量，通过减免费用，加强再就业培训，盘活了富余劳动力。
大力开辟公益性岗位，畅通就业援助渠道，妥善解决家庭生活困难人员的就业问题。公益性岗位主要包括机关事业单位的工勤岗位和交通协管、治安联防协管、环卫监督、社区保洁保绿及其他社会化服务岗位。建成一个县级人力资源中心市场和两个乡镇级人力资源市场。建立健全失业预警机制、就业登记和失业登记制度，及时掌握就业失业变化情况，制定并落实失业调控方案。鼓励高校毕业生、复转军人及下岗失业职工自主创业。筹办大学毕业生创业一条街。采取统一规划、资金补贴、贷款扶持、减免税费等形式，引导和扶持大学生自主创业。神木县在水龙农贸批发市场内设立了大学生及下岗失业人员“创业园”，县上免费为入园创业者提供一间商铺。自筹资金不足的创业者，还可向县小额贷款担保中心及经办银行申请2万至8万元的小额担保贴息贷款。
11月24日，神木县大学生及下岗失业人员“创业园”正式开园，39名大学生及下岗失业人员通过经营文具百货、床上用品，广告设计、电脑维修，开始了自己的创业。
实施大学生“白领派遣计划是神木县委、县政府又做出的一个惊人之举，由政府给大学生发工资，让他们到企业去锻炼提高自己的水平。神木计划共向民营企业派遣500名大学生，首批派遣的109名大学生是从2006届毕业的大学生中经过严格考试筛选。大学生到企业主要从事企业管理、技术工作，享受县全额事业单位同类人员的工资福利待遇，其基本工资由财政列支，缴纳的社会保险费由企业负担。
第五节 迅猛推进安居工程
安居工程是政府的一项“德政工程”，是政府运用市场机制的基本原理，解决中低收入居民的住房问题的一种手段，兼有调控住房市场，调节收入分配的作用，建设安居解困房，有助于逐步缓解居民住房因难、不断改善住房条件，正确引导消费、实现住房商品化，最终目的是为了解决城镇居民的住房问题，提高城镇居民的居住水平，安体现了政府对住房困难户的关怀，体现了社会主义的优越性。
只有安居，才能生活，只有安居，才能乐业，这是人类在长期生存中悟出的真理。在现阶段，解决人民住房问题，是坚持以人为本，执政为民的重要举措。对促进民生改善和经济发展具有重大意义。
然而2003年以来我国房价一路飙升，很多大城市的房价更是突飞猛进，几年内就翻了一倍甚至好几倍。“住房难、买房难”上升成为困扰百姓的突出问题。十七大报告中将住房问题与教育、医疗问题同时列入重要民生问题，明确指出“住有所居”，并针对“住有所居”特别指出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”
这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。
神木作为全国新型能源化工基地，近年来随着工业经济的迅速发展，城市人口激增，导致房地产价格急剧攀升，一平米四五千元根本就不足为奇，上万元的楼盘比比皆是。这样一个小县城的房价竟然逼近甚至超过许多一线城市的价格，着实让许多老百姓望房兴叹！住房难、住房贵成为进城务工人员面临的主要问题，也是神木城乡一体化进程中主要的阻力。针对以上现状，神木县委、县政府果断决策，决定开展经济适用房和廉租房建设，构建“住有所居”的住房安居体系，坚持将解决低收入家庭住房困难问题，建设经济适用房列入重点建设项目予以实施。
2007年神木县政府建设了5万平方米的经济适用房、廉租房，平均每户型都在90平米以下，每平方米售价在1000元以下，并对城镇无房户实施货币补贴，其中支出廉租房补助就达到了400万元，这些举措，缓解了城市无房户的住房困难，真正让神木人居者有其屋。首期启动的经济适用住房工程铧山小区项目占地145亩，规划设计总建筑面积97920平方米，套型面积85平方米，可建成2―6个单位6层住宅楼28栋，建成住宅1000套，可解决1000话低收入家庭住房问题，总投资1.8亿元。另外，神木县全面落实廉租房补贴政策，经济适用房政府在成本价的基础上每平米补贴360多元，以1120元MO销售给低保家庭，2009年共补贴350户。廉租房租金补贴申报工作已于2009年7月份展开。
神木县立足县情，在认真研究神木发展面临的机遇和挑战，确定把城乡一体化作为推动神木创新发展的大战略，并建立神木第一、第二新村。新村的建成后预计可以容纳8――10万人，届时妨碍农民向城镇转移的主要问题将基本得到解决。同时，神木还实施了农村安居工程和移民搬迁工程，2009年共补助428户，每户补助8000元，补助资金342.4万元；新建永兴办事处三堂村、中鸡镇前鸡村养殖园区两个移民搬迁项目，总投资1914.52万元，总建筑面积14040平方米，新建房屋315间。神木正不断加大对农村安居工程的投入，不断满足农民对改善住房条件的期望，使所有神木人都实现
“居者有其屋”的梦想。
“住房安居工程”是神木十大惠民工程之一，神木县委、县政府始终以科学发展观为指导，为把安居工程办成“民心工程”和“阳光工程”，各级有关部门建立健全相关管理制度，切实加强对项目建设的监督，确保质量，防止偷工减料和“豆腐渣”工程。加强对建房资金使用的监管，对财政补助资金建立专账，专人负责，专款专用。充分发挥群众的监督作用，实行公示制度，对安居工程补助对象的确定、资金分配使用等情况进行公示，确保群众满意。通过实施规模宏大的安居工程，着力解决城市最低收入租房户和农村特困群众无房危房户住房问题，使一大批城乡贫困群众居有其屋，安居乐业。
第四章 神奇的基础：两个符合
神木富裕了，神木发展了，很多人在争议过后不由得问一句为什么。对此，山西省改革创新研究会联合中国市场经济研究会、中央党校、国家行政学院等单位专家学者对此进行过多次深入的调研，专家们认为：神木的改革之所以能去的成功，基础是两个符合：
第一节 符合广大群众利益
神木从一个九八攻坚的贫困县变成现在的全国经济百强县，这其中固然有神木的资源优势，但究其本质就是神木领导者心系百姓，以人为本，造福人民。与之一河之隔的山西也有资源优势，但是山西没有哪一个县的老百姓能像神木老百姓那样得到如此多的实惠，没有哪一个县的老百姓像神木老百姓这样分享经济发展的成果，这不得不让人思考。
群众利益无大小、轻重之分，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也必须认真对待，也要竭尽全力去办，让群众满意，使党的宗旨、党的方针政策体现于解决群众生产生活的实际困难之中。神木县的主要领导牢记党的宗旨，始终把群众的利益放在第一位。积极融入到群众中去扎扎实实地解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，带着深厚的感情去解决群众生产生活中的困难，以扎实的工作作风和工作成效来落实执政为民的要求；落实科学发展观，就要从群众想“说”的事情“说起”，从群众意见最大的问题改起，从群众反映突出的问题抓起，从群众要求最强烈的事情做起，真正做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为；以民心为镜，以民意为尺，以民情为杆，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，关心和解决群众的实际困难，尽可能满足群众的合理要求，努力实现和维护群众的切身利益。要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，体察群众情绪，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作，团结带领群众不断前进。
30年来，我党强烈的忧患意识，不断强化全面、协调、可持续发展的观念，统筹解决好城市与农村、经济与社会、人与自然、发展与稳定的关系。神木县委、县政府在坚持工业主导、壮大县域经济的同时，不断加大以工补农、以城带乡力度，农村面貌极大改善，农民收入较快增长；还在加快发展经济的同时，积极调整财政支出结构，着力加大民生投入，较好地解决了城乡群众教育、就业、医疗、社会保障等难题；树立生态优先理念，加强节能减排，推进生态建设，发展环境不断优化；强化平安创建，投入大量人力、财力加强政法工作，人民群众的安全感显著提升。神木县在探索中走上了一条率先发展、科学发展、和谐发展之路。
胡锦涛同志指出：“真正的政绩应是为官一任，造福一方的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”领导干部的工作是否真正落到实处，是否真正让群众得到实惠，是否真正造福百姓，老百姓心里最清楚。衡量一个好干部的标准，就是要看在他在职期间，能否为百姓谋福利，能否保百姓安康。神木没有面子工程，有的只是老百姓实实在在的实惠。
民为邦本，本固邦宁。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。领导者的只有把心思放在人民群众身上，把功夫下到人民群众身上，把政绩体现在人民群众身上，让人民群众充分享受到改革开放和经济发展的成果，才能得到人民的支持和拥护。“为官一任，造福一方”，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。共产党执政，归根结底，就是要想方设法使人民群众得到更多的实惠，为民造福。党之所以能够赢得各族人民群众的拥护和信赖，一条基本的经验，就是始终牢记党的根本宗旨，以为民、富民、安民、乐民的实际行动践行，体现我们党立党为公、执政为民的本质要求。在群众眼中，只有那些把自己的全部精力和心思都用在解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事的人，才具有强烈的感召力和亲和力，才能取信于民，才能站稳人民的立场。
共产党的干部是人民的公仆，党员的价值在于奉献。不管身居何职，都必须时刻牢记全心全意为人民服务这一党的根本宗旨，时刻把人民的利益放在第一位；领导干部的权力是人民给的，权力的实质是服务。党和人民把我们放在领导岗位上，责任重大，使命光荣，要始终怀着“滴水之恩、涌泉相报”的情感，在其位，谋其政，尽其责。领导干部不能有丝毫凌驾于人民群众之上的特殊感，如果有特殊的地方，只能特殊在多吃苦、多奉献上；坚持立党为公，执政为民，要尊重群众的创造和探索，切实把群众的积极性维护好、引导好、发展好，团结和带领他们不断实现和发展好自己的利益。
为官一任，造福一方。领导干部要设身处地、换位思考，把人民群众的安危冷暖放在心上，以群众的忧乐为忧乐，以群众的疾苦为疾苦，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。换位思考，就是要站在群众的立场上，用群众的眼光看问题，使我们的每一项决策，都能充分反映群众愿望，体现群众利益；换位思考，不仅是思维方式，还是工作方法。各级领导干部要深入基层、深入实际、深入群众，体察民情、了解民愿，开门纳谏、问计于民，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题。各级领导干部既要千方百计地帮助群众保稳定、促发展、早致富，抓好“大事”，又要认真帮助群众尤其是困难群众解决生产生活中的“琐碎小事”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
执政者作为经济社会发展的决策者、指导者和实践者，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的心系群众、服务人民的良好风气，牢固树立马克思主义群众观，自觉坚持群众路线，深怀爱民之心，常务富民之实，老老实实为民掌好权，勤勤恳恳为民谋好利，坦坦荡荡为党用好权，在各项工作中始终把人民群众的利益放在第一位，不急功近利创政绩，不哗众取宠争虚名，坚持认认真真干工作、扎扎实实谋发展。只有这样，人民群众的主动性、积极性、创造性就能充分发挥出来，全面建设小康社会就会获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉，就能进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
第二节 符合社会全面发展的五个规律
神木县委、县政府全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强科学发展观学习，努力实践，掌握发展规律，破解发展难题，取得显著的成就，形成可持续发展的格局。
一、神木的发展符合了经济发展的要求
经济规律是社会经济发展过程中不以人们的意志为转移的客观的内在的本质的必然的联系。在社会经济发展过程中呈现出来的是各种各样的经济现象。在社会经济现象的各种联系中间，既有外在的非本质的联系，又有内在的本质的联系。只有那些内在的本质的联系才对经济现象的发展和变化起着决定的作用。这种内在的本质的联系，就是经济规律。经济规律发生作用具有必然性，客观性，但这并不等于人们在经济规律面前是消极的，无能为力的。相反，人们可以认识和利用经济规律，并且为整个社会谋利益的。一方面，认识和利用经济规律是有阶级背景的，为社会的利益来利用经济规律的总是先进的阶级。另一方面，利用经济规律还取决于经济管理体制、管理水平和管理手段等多种因素。
改革开放30年来，神木日益融入国家发展战略全局，逐步从封闭半封闭走向全面开放。我们不断优化政策环境，改善发展条件，先后引进了神华集团、陕西投资集团、陕煤集团等国内大型企业集团，建设了大柳塔煤矿、锦界煤电一体化项目、60万吨甲醇、100万吨聚氯乙烯、300万重量箱浮法玻璃等一批对全局发展具有牵动意义的项目。近年来，我们又积极与美国陶氏等世界五百强企业合作筹建大型煤化工项目，县内民营企业正在就多晶硅、1,4丁二醇等技术引进进行谈判，外来资本和技术日益成为我县转变发展方式、促进产业升级、建设国际知名国内一流能源化工基地的重要力量。同时，从政策、融资、人才等方面为民营经济创造良好环境。一是政策支持。为了优化民营企业发展环境，2007年神木县制定出台了《促进民营经济又好又快发展60条意见》，对民营经济实行“法无禁止即许可”的原则，放开一切限制，促进民营资本向多领域、多产业延伸发展。在金融危机蔓延的特殊时期，又及时出台增量限价、减负降价、循环运作、加强管理等临时干预政策，帮助企业恢复生产渡过难关。
二是人才支持。从2006年起，为了解决企业人才缺的现状，神木实施了优秀干部到企业挂职、“白领派遣计划”、“民营经济县长联络员”、县级领导包抓产业项目、民营企业家培训班等措施，为民营经济发展鼓劲扬帆。几年间，累计有3000人（次）走出机关，完成项目投资40多亿元，办起实体企业300多家，用工上万名。三是金融支持。融资是民营企业起步阶段面临的最大困难。为了扶持企业发展，2003年神木成立了县国有资产运营公司，通过盘活国有资产和争取银行授信，几年来累计投入国有股本15.33亿元，为各类企业提供借款11.7亿元，扶持上马规模亿元以上的企业24家。仅2009年为新上项目的企业提供借款7.1亿元。四是环境保障。从2007年起，神木县每年举办一届民营企业博览会，为民营经济发展造势，目前已成功举办4次，参展企业达500多家。
经济发展就是要让我们中国人由农业文明走向工业文明，由农村文明走向城市文明，由传统文明走向国际化和现代化的文明。神木由单一的能源化工产业结构走向多元化经济结构，实现工业经济由粗放、分散向集约化、集群化转变，走向第三产业，走向第四产业的旅游和文化发展，符合了经济发展的要求。
二、神木的发展符合了社会发展的要求
社会发展规律是通过人们的活动表现出来的社会生活诸现象间的内在必然联系。社会发展规律既区别于自然规律，又区别于精神发展规律（如心理学规律），本质上是人们活动的规律，既是客观必然的，又以人们有意识的活动作为实现的环节。社会发展规律具有辩证性质，它并不机械地直接决定每一个活动或社会现象。社会发展规律按其作用范围的不同，可分为一般规律、特殊规律和个别规律。存在于人类社会一切阶段并始终起作用的属于一般规律，如生产关系适合于生产力状况的规律；只在历史上某些发展阶段起作用的属于特殊规律，如阶级斗争规律；仅在某一社会发展阶段起作用的属于个别规律，如资本主义基本经济规律。一般规律、特殊规律、个别规律反映人类社会发展的多样性和统一性的关系。一般规律通过特殊规律和个别规律来体现，特殊规律和个别规律受一般规律的支配。三者在一定条件下可以相互转化。社会发展规律揭示人们活动得到成功从而获得自由的条件，并不否认个人在历史上的作用。神木关注社会发展，解决社会文明，关注民生、体恤民情，学校、医疗、环境、卫生、水利等老百姓方方面面遇到的问题它都在考虑之中，所以它符合了社会发展的规律。
三、神木的发展符合}